近代貧困観が救貧制度に及ぼした影響について : 産業時代初期の社会思想家の貧困観を通して

一産業時代初期の社会思想家の貧困観を通してー

柏  野  健  三

が そ の 後 の救 貧 制 度 に ど の よ う な 影 響 を 及 ぼ し た か を 考 察 す る こ と で あ る 。 そ の 後 と は 、 現 在 に 至 る ま で の 時 期 で あ る。 筆 者 はWi Ⅲam Cobbett が し ば し ば 言 及 し だcommunity' な ど も 、

分 別 化 さ れ た 国 民 を 象 徴 す る ‘society' に 対 す る 対 置 概 念 と し て18 世 紀 末 に 既 に 登 場 し て い た と 考 え て い る 。 研 究 社 の 『 英 語 語 源 辞 典 』(1997) に よ る と、‘society' はByron のDon 五 回(1823) に お い て は 、 社 交 界、 上 流 社 会 を 表 す 言 葉 で あ っ た 。 ま た 、16 世 紀 に お い て 仲

間 の 意 味 を 表 し て い た。‘friendly society' ( 友 愛 組 合 ） が 熟 練 工 の 共 済 集 団 であ る こ と を 考 え れ ば 、 既 に18 世 紀 末 の 「ロ ー ズ法 」 に 象 徴 さ れ て い る如 く 、 社 会 集 団 の 分 断化 か 進 行 し て い た

と み る べ き であ ろ う 。‘community' と い う 用 語 は 、Webb の か 血 功 働/ ￡）a2りm2 り にお い て も

苦 汗 産業 の 弊 害 に 関 係 し て し ば し ば 登 場 し て い る 用 語 であ る 。 つ ま り 、Cobbett にお い て も 使 用 さ れ、 現在 に お い て も 使 用 さ れ てい る‘community' とい う 用 語 は 不 分 離 の 国 民 ‘undivided nations' を 指 し て い る の で あ る 。 そ れ ゆ え 、 現 在 の ‘community' 活 動 の 本 質 は 、18 世 紀 的 意 味 で の ‘society' に 対 す る 挑 戦 と 表 現 す る こ と も で き よ う 。 そ の 意 味 で は 、 産 業 革 命 期 の 英 国 の 社 会思 想 家 の 発 言 は 、 現 代 社 会 の格 差 問 題 に 象徴 さ れる 国民 の 二 分 化 を 分 析 す る た め に も 重 要 な 示 唆 を 与 え る も の と 思 考 さ れ る 。 さ て 、 本 稿 に お け る 産 業 時 代 初 期 と は 、Adam

Smith (1723-90) の 活 躍 し た 時 期 か らFriedrich Engels (1820-95) の活 躍 し た 時 期 ま で を 指 し て い る 。 な お 、 こ こ でSmith を 社 会 思 想 家 と 筆 者 は 規 定 し て い る が 、 こ れ はSmith が 経 済 学

者 で は ない こ と を 主 張 す る も の で は ない 。 社 会思 想 家 と し て のSmith が そ の 理 念 を 実 現 す る た め に 執 筆 し た の がThe Wealth が 皿 法 回s であ る こ と か ら 、Smith を 社 会 思 想 家 と し て も と ら え

る こ と に 異 議 は な い で あ ろ う 。 こ の 時 期 に 活 躍 し た 社 会 思 想 家 と し てEdmund Burke (1729-97) 、Jeremy Bentham (1748-1832) 、William Cobbett (1762-1835) 、Thomas Carlyle

(1795-1881) を あ げ る こ と が で き よ う 。 救 貧 法 研 究 者 の 中 に はFriedrich Engels (1820-95) を あ げ る も の もい る が 、 筆 者 は 英 国 労 働 者 階 級 へ の 影 響 度 とい う 点 か らEngels を 割 愛 し て い

る。 筆 者 に言 わせ れば 、ド イ ツ 観 念論 に 根 ざ すEn gelsの 社 会 思 想 は 、 イ ン グ ン ド 社 会 に は 浸 透 し な か っ た と 考 え て い る 。 Engelsと と も に 注 目 さ れ るMarx に つ い て も 、Robert Pinker が

Social Theo り α㎡Social Pりlicy (1971) の 中 で 指 摘 し てい る よう に 、Marx も イ ン グ ラ ン ド の 労 働 運 動 に重 大 な 影 響 を 与 え た と は 思 わ れ ない(Pinker, 1971: 3卜40 ）。 ま た 、 こ の時 期 に お い

て 、 救 貧 論 争 に 参 加 し たWilliam Pitt (the Younger) は 革 新 的 政 治 家 と し て 知 ら れ て い る が 、

救 貧 思 想 を 明 確 な 著 書 の形 で 示 し てい な い こ と か ら こ れを 省 く こ と に し た 。 初 期 産 業 時 代 に お け る イ ン グ ラ ンド 救 貧 制 度 の 明 確 な転 換 点 は 、1834 年 の 救 貧 法 改 正 法 であ る 。 こ の 制 度 に よ っ て 家 父 長 的 ・ 温 情 的 救 済 制 度 が 覆 さ れ 、あ らた に 競 争 市 場 に 対 応 し た救 貧 制 度 が 確 立 さ れ た か ら で あ る 。 し かし な が ら、 競 争 市 場 に 対 応 す る 救 貧 制 度 が確 立 さ れ た とい う こ と は 、 必 ず し も 、 救 貧 制 度 に 温 情 主 義 が 残 存 し て い ない こ とを 意 味 す る も の で は な い 。 救 貧 行 為 そ の も の が 、 端 的 にい え ば 温 情 制 度 そ の も の だ か ら であ る 。1834 年 法 の な か に は 、 院 内 にお け る 信 教 の 自 由 も認 め ら れ、 ま た 例 外 的 に 院 外 （ 居 宅 ） 救 済 も認 め ら れ てい る 。 こ の 制 度 は 、 当 時 進 行 し つ つ あ っ た 産 業 資 本 主 義 の 確 立 に 相 応 し い 制 度 で あ っ た が 、 産業 資 本 主 義 の 桎 梏 と 考 え ら れ た 被 救 済 窮 民 を 根 こ そ ぎ 死 に 至 ら し め る 制 度 で は なか っ た 。Moral sentiments は 、 現 在 にお い て もOxfam 運 動 の 中 で 生 き 続 け てい る こ と は特 記 さ れ る べ き で あ ろ う 。 さ て 、1834 年 の 救 貧 法 改 正 法 は 、 自 由 主 義 と 集 産 主 義 の 妥 協 の 産物 と し て の特 徴 を 持 つ 。 こ の法 の 制 定 に大 き な 影 響 を 与 え た 思 想 は 、 自 由 主 義 と 集 産 主 義 で あ る が 、 法 の構 造 に 大 き な 影 響 を 与 え た の はBenthamism で あ ろ う。 1834年 法 に お け る 中 央 当 局 の コ ミ ッ シ ョ ナ ー が 、 議 会 に席 を 置 い て い な い こ と か ら 議 院 内 閣 制 の 国 にあ っ て は い さ さ か問 題 が あ っ た と い わな け れ ば な ら ない 。 議 会 の 監 視 こ そ 、 行 政 の 遂 行 を よ り 客 観 的 視 点 に 立 っ て 進 め る こ と が で きる か ら で

あ る 。 そ れ ゆ え 、‘Andover' 事 件 の 影 響 を 受 け 、1848 年 のPoor Law Board を 設 置 す る にあ た り、 そ の 総 裁 に は 閣 僚 が 任 命 さ れ るこ と に な り 、 議 会 に対 し て 責 任 を 負 う こ と に な っ た の であ る 。 こ れ ら の動 き は 、 当 時 の 社 会 思 想 家 の 主 張 す る 議 会改 革 に 連 動 し て い る も の と 思 わ れ る。

1871 年 のLocal Government Board は 、 中 央 行 政 の 新 し い 形 態 を 創 始 し た こ と で 知 ら れ る 。

こ のLocal Government Board は 、Poor Law Board の 業 務 、Privy Ｃｏｕnc11の 医 療 部 門 、 そ し てHome Office の 小 規 模 な 地 方 行 政 部 門 を 結 びっ け た。 こ の 改 革 の 背 景 は 、 進 化 す る 産 業 社 会

に対 応 す べ く 行 政 能 率 の促 進 を は か る た め と 説 明 さ れる で あ ろ う 。 特 に 、 こ の時 期 に お け る 医 療 ニ ー ド の高 ま り に は 注 目 し な け れ ば な ら ない 。 そ し て 救 貧 法 は1929 年 理 念 的 に 消 滅 す る （ 救

貧 法 が 廃 止 さ れ る の は1948 年 の 国民 扶 助 法 の 成 立 に よ っ て であ る ）。1929 年 に 設 立 さ れ たLocal Government Ａｃtは 、 残 存 す る 救 貧 法 機 能 をcounty とcounty borough のcouncil に 移 管 し 、

Guardian の 支 配 に 終 止 符 を 打 っ た。 こ れ ら の 救 貧 法 行 政 の 改 革 に 連 動 し て い る の が 、 一 連 の Reform Ａｃt、 す な わ ち 数 次 に わ た る 選 挙 法 改 正 法 で あ る。1832 年 の 改 正 法 に よ っ て ブ ルジ ョ アジ ー の 国 政 参 加 が 可 能 と な り 、1867 年 の 改 正 法 に よ っ て 一 般 市 民 や 工 場 労 働 者 が 参 政 権 を 獲 得 し 、1884 年 のGladstone 内 閣 に お け る 改 正 法 に よ っ て 農 業 労 働 者 ・ 炭 鉱 労 働 者 な ど の 下 級 労 働 者 も 参 政 権 を え る こ と が で きた 。1918 年 の 第 ４ 次 改 正 法 の 成 立 に よ っ て21 歳 以 上 の 男 性 と 制 限 付 き で あ っ た が30 歳 以 上 の 女 性 が 参 政 権 を 獲 得 す る にい た っ た 。1928 年 のRepresentation of the People Ａｃtに よ っ て21 歳 以 上 の 女 性 に 無 条 件 で 選 挙 権 が 与 え ら れ た 。 貧 困 の 軽 減 は 、 つ ま る と こ ろ 貧 民 と 呼 称 さ れ る 人 々 の 政 治 参 加 が な け れ ば 、 効 果 的 な貧 困 対 策 は 生 ま れ な い であ ろ う 。 そ れ は ま た 、 社 会 秩 序 の 維 持 か ら も 必 須 の措 置 と い え る で あ ろ う。 数 次 に わ た る 選 挙 法 の

改 正と救 貧法の改正 とは確か に連 動してい る。 さて、社 会思想家 は、こ れらの変 革にどのよう な影響 を与 えたのであろ う か。 後 述する が、Cobbettは、参 政権 を主 張し ている。 参政 権の獲 得こそ、貧 困対策の 効果的実施 につながる との指摘 であ る。人民 は、読書 は十分 にで きない と し ても時代 の熱気を 感じ取 るこ とはで きた であ ろう。つ まり、 白分たちが どのよう な位置にい るのか。 そし てなぜ、 その位置 に甘んじ なけ ればな らないのか とい った疑 問に答 えようとした であ ろう。 その意味 で、先導的思 想家 の役 割は大 きい とい わなけ ればな らない。

1. Smith のmoral sentiments

Smith は 、 社 会 福 祉 研 究 者 の 間 で 、 例 え ば77 舩 皿 涙f 何 回 ＆ ｄαI Policy in 召冶 必7 1830-1990 の 著 者 で あ るKathleen Jones で さ え 彼 を ‘laissez faire' ド ク ト リ ン の 提 唱 者 で あ る と 解 説 し て い る 。 本 文 中 で 「 そ の 時 期 の 進 歩 的 経 済 思 考 は 、laissez ブz 沁 と い うAdam Smith の ド ク ト リ ン と 市 場 力 の 妨 害 さ れ な い 運 営 に 基 づ い て い た 」(Kathleen Jones, 1991 : 7 ） と 述 べ て い る か ら で あ る 。 こ の よ う な 解 説 の 仕 方 か ら す る と 、Jones は 躊 躇 な くSmith を 自 由 主 義 経 済 運 営 の 提 唱 者 と し て の み 理 解 し て い る の で は な い か と 疑 問 視 せ ざ る を え な い 。 し か し 、 果 た し て Glasgow University の 道 徳 哲 学 教 授 で あ り 、moral sentiments に 関 す る 著 作 を 公 表 し た 教 授 か 、 現 在 理 解 さ れ て い る よ う に 、 自 由 放 任 提 唱 の チ ャ ン ピ オ ン で あ っ た の で あ ろ う か 。 筆 者 は 、 Smith の 心 底 は 、 常 に 貧 民 の 生 活 向 上 を 促 進 す る た め に 政 府 は い か な る 措 置 を 取 る べ き か 、 と い う こ と で 占 め ら れ て い た の で な い か と 考 え る 。 資 本 制 社 会 の み な ら ず 、 社 会 成 立 の 前 提 と し て のsympathy が 持 ち 出 さ れ て い る こ と を 見 て もSmith の 人 間 に 対 す る 思 い が 理 解 で き る 。 Smith は 社 会 成 立 の 前 提 と し て のmoral sentiments の 理 論 を 構 築 し よ う と し てThe Theo び げ 皿 のml Se が 洫 四 なを 執 筆 し た 。 で は 、 こ の タ イ ト ル に あ る ‘moral' と は ど の よ う な 意 味 を 示 し て い る の で あ ろ う か 。 ７ 舩 猫 りル ダ 皈 かrd Engl 八yz刧 ぷ 凹 αび （ 以 下SO 石列 と 表 示 ） に よ る と 、‘moral' と ぱOf or pertaining to character or distinction between right or wrong,

０ｒ good and evil, in relation to actions, volitions, or character; ethical.' と さ れ て い る 。 つ ま り 、 善 悪 、 正 邪 を 見 分 け る こ と に 関 係 し て い る 。 さ ら に ‘sentiment は 、 後 期 中 世 英 語 で は ’ Personal experience, ones feeling; mental attitude.' の 意 味 で 使 用 さ れ て い た 。Smith の 著 書 の タ イ ト ル に は 彼 が そ の 時 代 に 生 き る 上 で 何 か 最 も 重 要 で あ る か をmoral sentiments に も と め 、 そ れ を 理 論 化 し よ う と い う 意 気 込 み が 伝 わ っ て く る の で あ る 。

社 会 福 祉 の 起 囚 論 の 一 つ に ‘compassion' を あ げ る こ と も で き よ う 。compassion は 憐 憫 の 意 味 に 近 い が 、Smith のsympathy はcompassion さ え 包 摂 し て い る 。Smith のThe 1ﾌyzｏ び げ 皿 のml Se が 洫 四 な のsection 2 で は 章 の 見 出 し にpassion が 度 々 登 場 す る 。 例 え ば 、‘Of the Passions which take their origin from the body.' な ど が あ る 。 持 論 を 述 べ る た め に は 、 使 用 す る 用 語 の 正 確 さ が 求 め ら れ る 。compassion と ぱSuffering together with another;

feeling, sympathy' (SOED)  と 説 明 さ れ 、 他 者 と 苦 し み を 共 に す る こ と を 言 う と さ れ る。 こ

こ で ぱcom' の 持 つ 意 味 が 重 大 性 を 帯 び る こ と に な る 。Smith が 章 の タ イト ル で 用 い て い る passion ぱthe suffering of pain' で あ り 、‘the sufferings of Jesus Christ on the Cross.' の

こ と で あ る。 つ ま り 、 こ の タ イト ル の 中 に 社 会 成 立 の 前 提 と し てSmith が 何 を 訴 え よ う とし て い る か が 予 見 さ れ る の で あ る 。 つ ま り、Smith は 道 徳 感 情 の 腐 敗 に 敢 然 と立 ち 向 かお う とし て い た と思 わ れ る 。 Smithは 言 う 。「 我 々 の 道 徳 感 情 の 腐 敗 に つ い て 、 そ れ は 、 富 め る 者 と 偉 大

な 者 を 賞 賛 し 、 遺 棄 さ れ た 貧 民 や 取 る に 足 り な い 状 態 を 軽 蔑 す る 気 質 に よ っ て 生 ま れ る 」（

Smith, 1976: 61=163 〈上 〉）

産 業 革 命 期 以 降、 英 国 に お い て ぱfree trade' や ‘laissez faire' が 盛 ん に取 り上 げ ら れ

て い る 。 し か し 、 こ れ ら の用 語 はGerutrude Himmelfarb の 指 摘 す る と こ ろ で は イ ン グ ラ ン ド 人 の 中 で 生 ま れ た も の で な い 。(Himmelfarb, 1984: 47） つ ま り 、「 自 由 交 易 」 や 「 自 由 放 任 」 の 意 味 す る と こ ろ は 、 結 局 の と こ ろ 人 間 の 持 つ 利 己 性 を本 位 と す る 人 間 関 係 に よ っ て 成 立 す る 社 会 が 現 れ る こ と に な る。 し か し 「 我 々 の 利 己 性 を抑 止 し 、 我 々 の 仁 愛 に 身 を任 せ る こ と が 、 人 間 本 性 の完 全 さ と な り、 そ の こ と の み が 人 類 の 間 に 全 人 的 な 慈 悲 と 礼 儀 正 し さ を 構 成 す る 感 情 と受 難（自 己 犠 牲 ）の 調 和 を も た ら す 。 我 々 白身 を 愛 す る よ う に 我 々 の 隣 人 を 愛 す る こ と が 、 キリ ス ト 教 の 法則 で あ る … 」(Smith, 1976: 25=63-64 〈上 〉、訳 文 は 訳 書 と 同 一 で は ない 。） Smith は 、 人 間 社 会 成 立 の 基 盤 とし て キ リ ス ト 教 の 法 則 を 前 面 に 打 ち 出 し て い る 。Smith の み な ら ず 、18 世 紀 の 社 会 思 想 家 の 人 間 観 は キ リ スト 教 の 影 響 が 色 濃 く 表 れ て い る 。passion と は キ リ ス ト の受 難 を 象 徴 的 に 表 し てお り 、 単 な る 情 熱 で な い こ とが 理 解 さ れ る。 人 間に は 本 来 利 己 的 な 性 質 ば か り が 備 わ っ て い る わ け で は な い と 彼 は言 う の で あ る。 例 え ば、 よ く 引 用 さ れ るTheo び げ 皿のml Seが 洫 四 なの 一 節 が あ る 。「 賢 明 有 徳 な 大 は 、 彼 自 身 の 特 定 の 階 層 また は 社 会 の 公 共 的 利 益 の た め に 、 彼 自 身 の 私 的 利 益 を 犠 牲 に す べ きだ と い う気 持 ち を 持 っ て い る。 彼 は 又 、 ど ん な と き に で も 、 こ の 階層 ま た は社 会 の 利 益 を 、 そ れが 従 属 的 な 一 部 分 を な す に す ぎ な い 国 家 ま た は 主 権 の も っ と 大 きい 利 益 の た め に 、 犠 牲 に す べ き だ と い う 気 持 ち を 持 っ て い る。し た が っ て 、そ れ ら の 下 級 の 諸 利 益 は す べ て 宇 宙 の も っ と 大 きい 利 益 のた め に 、す な わち 、 神 白 身 が 直 接 の 管 理 者 で あ り 、 指 導 者 で あ る、 す べ て の思 慮 あ り知 性 あ る 存 在 か ら なる 大 社 会 の利 益 の た め に 犠 牲 に さ れ る べ き だ と う こ と に つ い て 、 彼 は 等 し く そ う す る 気 持 ち を 持 っ て い る。」(Smith, 1976: 235= 147-8 〈下 〉） 上 記 のSmith の 主 張 は 、 神 の 意 志 に 基づ い て 行 動 す べ き こ と を 説 い て い る。 犠 牲 と は受 難 、 す な わちpassion を 指 し て い る こ と か ら 、 こ の 思 想 が 発 展 し た と こ ろ に 慈 善 活 動 が 展 開 さ れ た と み る こ と が で き よ う。 し た が っ て 、Smith の' The Wealth がNations がThe Theo び げ

皿 のml Seが洫 四 だ の 必 然 的 発展 の 著 作 で あ る こ と が わか 。 つ ま り、 同 胞 で あ る 貧 民 の 生 活 向 上 を ど の よ う に 図 る か が 問 わ れる こ と に な る の で あ る 。Smith は 、 私 的 利 益 を 社 会 全 体 の 利 益 、

主 義 的 規 制 の 撤 廃 、 賃 金 規 制 の撤 廃 に よ り、 賃 金 の 向 上 を 図 り、 貧 民 の 生 活 向 上 論 が 、 神 の 意 志 と し て 容 認 さ れ な け れ ば な ら な く な る。 賃 金 協 定 の 撤 廃 こ そ 、Smith に と っ て 実 現 さ れ な け れ ば な ら な い 国 家 的 施 策 で あ っ た 。 Smithは 、 定 住 法 の 撤 廃 を 主 張 し た が、 貧 困 救 済 の 撤 廃 を 主 張 し た の で は ない 。 こ れ は 、 大 い に 誤 解 さ れ て い る と こ ろ で あ る。 Smith は 、 自 由 競 争 を 重 商 主 義 的 規 制 の 撤 廃 の た め の 社 会 原 理 と し て 提 示 し た が 、 重 商 主 義 体 制 の 下 に あ っ て 最 大 の 不 利 益 を 被 っ て い る の は 賃 金 労 働 者 と 考 え た か ら に ほ か な ら ない 。 (Himmelfarb, 1984: 51） 労 働 者 は 、 消 費者 と し て 、 物 価 高 を 促 進し 、 輸 入 を 妨 げ る重 商 主 義 体 制 と い う 制 度 に よっ て ひ ど い 仕 打 ち を 受 け て い る と み た の で あ る。 つ ま り、 貧民 は、 現 行 制 度 （重 商 主 義 制 度 ） の 主 要 な 犠 牲 者 に 他 な ら な か っ た の で あ る。 自 由 競 争 に よ っ て 労 働 者 の 賃 金 が 上 昇 す る と 予 測 し た の で あ る 。 Himmelfarb の 言 う 如 く 冂皮は、 高 賃 金 の た め の 体 系 的 、 包 括 的 理 論 的根 拠 を 提 示 し た 最 初 の 人 で あ っ た。」(Himmelfarb, 1984: 51-2) 政 府 機 能 に お い て 、 労 働 者 の 質 的 向 上 の た め にSmith が 重 要 と 考 え る の が 教 育 部 門 で あ る。 貧 困 に 陥 ら な い た め に は 読 書 と計 算 能 力 が 求 め ら れ る。 こ れを 端 的 に 表 し た 言 葉 が 三 つ の Ｒ で あ る 。 ス コ ッ ト ラ ン ド で は 当 時 、 教 区 に学 校 が 設 立 さ れ て い た が、 イ ン グ ラ ンド にお い て は 教 育 の 国 家 制 度 は 存 在 し て い なか っ た(Himmelfarb, 1984: 58）。 貧 民 や 被 救 済 窮民 は、 政 治 過 程 にお い て 発言 力 を 持 た ず 、 そ こ にお い て 積 極 的 役 割 を 果 た す こ と は で き な か っ た が 、 国 家 を 構 成 す る 点 で 社 会 的 に も 、 経 済 的 に も 最 大 の 役 割 を 果 た し た と 評 価 さ れ る(Himmelfarb, 1984: 50）。 現 代 的 に い え ば、‘enabling state' の 構 築 、 条 件 整 備 国 家 の 構 築 が 求 め ら れ て い る と 言 え る 。 こ の た め の 条 件 と し て 富 者 ・ 貧 民 を 問 わず 、 す べ て の 国 民 能 力 に 差 異 が な い こ と が 認 め ら れ なけ れ ば な ら ない(Himmelfarb, 1984: 54, Smith, 1979: 15=121〈一 〉）。 ま さし く 、こ れこ そ 、 条 件 整 備 国家 の 必 要 性 を 今 か ら200 年 以 上 前 に必 要 と 認 め た論 拠 で もあ る。 2 . Edmund Burke Edmund Burke は、 貧 困 問 題 に 関 す る 社 会批 評 家 とし て 評 価 さ れ て い る と は 言 い 難 い 。 し か

し 、Speenhamland Ordinance 制 定 直 後 の1795 年11 月 に 執 筆 さ れ た 彼 の “Thoughts and Details on Scarcity” は 紛 れ も な く 貧 困 論 であ る 恆 彼 は 、 そ れ をWilliam Pittに提 出 し て い る。

そ の 中 でBurke は 支 給 量 の 干 渉 に つ い て 次 の よ う に 述 べ て い る 。「 す べ て の う ち で、 支 給 量 の 取 引 へ の 無 分 別 な干 渉 は 、 最 も危 険 で あ る 。 そ し て 人 が 最 もそ の 傾 向 に あ る と き 常 に 最 悪 で あ

る。 す な わち 、 不 足 の 時 期 が こ れで あ る 。」 こ こ に お い てBurke は、 救 済 干 渉 権 を 政 府 に 認 め て は い ない 。(Burke, 1795: 251) Burke はSmith か ら 出 発 し た が 、Smith はBurke が 実 行し た ほ ど 厳 格 に そ の 原 則 に忠 実 で は なか っ た 。Burke は 「 労 働 者 」 と 「 貧 民 」 を 明 確 に 区 別 し た 。「 貧

民 」 は 、 働 く こ と が で き な い 人 々 であ っ た 。 つ ま り、 こ の カ テ ゴリ ー に は 病 人 と 虚 弱 者 、 身 寄 り の ない 乳幼 児 と 老 衰 し た 老 人 が 含 ま れて い た の で あ る 。 彼 ら の み が 冂舜み 」 の 固 有 の 対 象 で

あ り 、 か くし て 慈 善 の 固 有 の 受 取 人 で あ っ た 。 こ の 種 の貧 困 に 対 し て は 貧 困 救 済 よ り も むし ろ 慈 善 が 適 切 で あ る とBurke は 考 え て い た の で あ る。 つ ま り 、Himmelfarb の 述 べ て い る 如 く、 Burke は 「 労 働 者 は貧 民 で は な く 、 憐 み を 受 け る べ きで は なく 、 そ し て と り わけ 、 彼 が 彼 自 身 の勤 勉 、 そ し て 倹 約 、 そ し て 節 酒 よ り も 何 か 他 の も の に依 存 で き る と 考 え る こ と に 惑 わ さ れ る べ き で は な い 」 と 考 え て い た の で あ る 。 こ こ で 明 確 に 言 え る こ と は、Speenhamland System に 関 し て 、Burke は 反 対 の 立 場 に 立 っ て い た とい う こ と で あ る 。 そ の 理 由 は 、 貧 民 も 労 働 者 も す べ て 単 一 の カ テ ゴ リ ー と し て 救 貧 法 の 枠 内 に 閉 じ 込 め て し ま っ た か ら で あ る(Himmelfarb, 1984: 69）。 Burke は、 救 貧 法 を 拒 否 し 、「 積 極 的 善 」を な す 権 限 を 政 府 に 認 め な か っ た 。 さ ら に、 労 働 者 を 「 商 業 規則 」 に よ っ て 厳 密 に支 配 さ れ る 「 商 品 」 の 地 位 に 低 下 さ せ た(Burke, 1795: 258) 。 こ れ ら はSmith の 主 張 と は 相 反 す る も ので あ る(Himmelfarb, 1984: 70）。

Burke ぱThoughts and Details on Scarcity ” の 中 で 、 政 府 の権 限 の う ち にあ る の は 多 く の 弊 害 を予 防 す る こ と で あ る が 、 生 活 必 需 品 の 供 給 は 政 府 の 権 限 の う ち に は な い と 述 べ て い る

(Burke, 1795: 251)。 こ の 点 か ら す る と、Burke はSmith の 後 継 者 の よ う に 見 え る と ころ が あ る。

し か し 、Smith は、 救 貧 政 策 そ の も の を 否 定 し て い る わけ で は な い 。(Burke, 1795: 251)「労 働 は、 交 易 のす べ て の 法 則 と 原 理 に 従 わ な け れ ば な ら ない 」(Burke, 1795: 258) と 彼 が 断 言 し て い る こ と は、 明 ら か に 労 働 者 を 商 品 と す る こ と に 同 意 し て い る こ と で あ る 。 さ ら に 彼 は消 費 と 生 産 の 均 衡 が 価 格 を 決 定 す る と の 立 場 に た っ て い る。(Burke,1795:266) こ の 意 味 で は、 Burke は まさ し く 自 由 主 義 者 と 呼 ん で さ し つ か え な い 汀 市場 は､ 消 費 者 と生 産 者 の 会 議 で あ り、 協 議 会 で あ る 」 と の 表 現 は 、 生 活 用 品 に 対 し て も政 府 の 非 干 渉 主 義 を 物 語 っ て い る 。「 政 府 が 市 場 に あ ら わ れ る や い な や 、 す べ て の 市 場 原 則 は 破 滅 させ ら れ るで あ ろ う 」(Burke, 1795:268) とい う の がBurke の 信 念 で あ っ た。 で は、Burke に と っ て 国 家 は 何 を な す べ き か 。 国 家 の被 造 物(creatures) は、 国 教 会 、 行 政 官 、 歳 入 、 海 軍 と 陸 軍 で あ る。(Burke, 1795:278) こ れ は、 現 在 で い う 「小 さ な 政 府 」 に ほ か な ら な い 。 で は 国 民 の生 計 維 持 と 国 家 責 任 は ど の よう に 関 係 し て い る のか 。 彼 に よ れ ば 、 余 計 なお 世 話 とい う こ と に な る。(Burke, 1795: 280）

1796 年 に執 筆 さ れ だThree Letters addressed to ａ Member of the Present Parliament, on

the Proposals for Peace with the Regicide Directory of France ”（“Letters on ａ Regicide Peace くthird letterド｡） の 中 でBurke は 貧 困 論 を 次 の よ う に 展 開 し て い る 恆

貧民 とい う名 称 （そ れが 同情 を刺 激 する た めに 使 わ れる という 意 味にお い て ） は、 労 働可 能 な 人々 の た め に は使 用 さ れな かっ た が、 労 働不 能な 人 々一一病 人と 虚弱 者、 身寄 り の ない 乳 幼児、 徐 々 に弱 り、 老 衰し た 人々 一一のた めに は使 用 さ れた ので ある。 し かし 、我 々 が貧 しい とい うこ と を理由 に 憐憫 を か け る と き、 我 々 は人類 の状 態 を 粗末 に扱 っ てい る。･‥私 は、 健 康 な若 い 人、 精神 にお い て快 活、 腕力 にお い て活 発 な 人を 貧民 と 呼ぶ こ とはで きない。 私 は、 同 種 の もの とし て 私 の同 種に 憐 みを かけ るこ とはで き ない。 なぜ なら ば、 彼ら はあ く まで も人 間だか らで ある。(Burke, 1796: 519)

こ の 中 でBurke は、 彼 の 人 間 観 に 基 づ く貧 困 論 を 展 開 し て い る 。Speenhamland System が 労

働 者 と 貧 民 を 混 合 し た 施 策 を 展 開 し て い る こ と へ の 批 判 が 現 れ た 一 節 で あ る。

Himmelfarb は 、Burke の 廃 止 を 含 め た 救 貧 法 改 革 に 関 す る 影 響 を 認 め てい る 。(Himmelfarb,

1984: 73) Burke は 貧 民 に 対 し て 厳 し い 態 度 を 守 備 一 貫 し て 持 ち 続 け た よ う に思 われ る 。 1756 年 の “Ａ Vindication of Natural Society” は 、 富 め る 者 と貧 民 と の 関 係 を 次 の よ う に 把

握 し て い る 几 「 社 会 の 最 も 明 白 な 区 分 は 、 富 め る 者 と 貧 民 と に 分 か れ て い る こ と で あ る_{○ ゜゛゜} 貧 民 の 包 括 的 仕 事 は、 富 め る 者 の 怠 惰 、 愚 行 、 そ し て贅 沢 を 与 え る こ と で あ る。 そ し て 富 め る 者 の 包 括 的 仕 事 は 、 そ の 代 わ り と し て 、 奴 隷 状 態 を 強 化 し 、 貧 民 の 負 担 を 増 す こ と で あ る 。」

(Himmelfarb, 1984: 72） こ の 一 節 を 紹 介 し たHimmelfarb は 、 貧 民 に 対 す るBurke の本 質 を 的 確

に と ら え てい る と い う こ と が で き よ う 。

3 . Jeremy Bentham

産 業 資 本 主 義 の 確 立 に 対 応 す る 政 治 ・ 行 政 組 織 に つ い て 積 極 的 に 発 言 し た の はJeremy Bentham で あ っ た 。 Webb 夫 妻 は 、 そ の 著 召可/八yz￡りcal Gove ダnment 第 ８ 巻English Poo ダ

趾iw, The Last H 回 力ed Years､Vol.1 (1929) の 中 で 英 国 の 政 治 組 織 に 関 す る 研 究 と し て 、 1820 年 前 後 のBentham の 提 案 、1914 年 のLord Holdane に よ る 「 政 府 委員 会 の 機 構 に 関 す る 報

告 書 」(Cd.9230) をあ げ て い る。 1820年 と1914 年 で は100 年 の 幕 間 が あ る が 、 二 つ の 計 画 に は 著 し い 類 似 性 が あ る と 指 摘 し て い る。 ベ ン サ ム の 提 示 し た 内 閣 は、14 名 の大 臣 で 構 成 さ れ 、 貧 困 救 済 を 扱 う 窮 乏 救 済 大 臣 も当 時 の 世 相 を 反 映 し て 含 ま れ て い る が 、 注 目 す べ き は 、1820 年 前 後 に お い て､ほ と ん ど 注 目 に 値 し ない と 思 わ れて い た 分 野 の大 臣 が 示 唆 さ れ て い る こ と で あ る。 教 育 大 臣 、 保 健 大 臣 、 内 国 交 通 大 臣 、 予 防 サ ー ビ ス 大 臣 、 選 挙 大 臣 、 立 法 大 臣 、 そ し て 国 有 大 臣 が こ れ ら であ る 。(Webbs, 1929: 29） Bentham は 、 個 人 に は 事 業 と 契 約 の 自 由 が 与 え ら れ る べ き だ と の 見 解 を 抱 い て い た が 、 調 査 に よ っ て 判 明 し た こ と は 、 こ れ ら に 対 す る大 規 模 な 干 渉 が 必 要 で あ る こ と であ っ た 。 い わ ば 、 集 産 主 義 的 傾 向 を 抱 く よ う に なっ た の で あ る。 実 は 、 こ の 傾 向 が1834 年 の救 貧 法 改 正 法 へ と 結 実 す る 。 こ のBentham の 慎 重 な 調 整 を 望 む 見 解 は 、「 伝 統 並 び に 慣 習 法 及 び コ モ ン ・ ロ ー 、 更 に 常 に 現 存 の 社 会 秩 序 に 結 び つ い て い る 法 律 家 団 体 の 保 守 的 傾 向 に 反 対 さ せ る 」(Webbs, 1929: 28 ） こ と に な っ た 。「 彼 は、 社 会 的 事 実 の 量 的 知 識 に 基づ い て 成 文 法 及 び 行 政 規 則 の 絶 え ず 発 展 す る 体 系 を あ り あ り と 眼 前 に 浮 か び あ が ら せ た 」(Webbs, 1929: 28） の で あ る。 Bentham は､laissez faire政 策 に 対 し て は 全 面 的 に賛 成 し て い た わ け で は ない 汀 慎 重 な 調 整 」は 、 政 策 部 門 に よ っ て は 政 府 の 干 渉 が 生 ま れる こ と に 同 意し て い た 。 自 由 契 約 及 び 自 由 競 争 と い う

自 働 作 用 に任 せ ら れ る 領 域 と し て 産業 及 び 商業 （ 金 銭 上 の 自 己 利 益 が 支 配 的 動 機 ） が あ げ ら れ

る が 、 犯 罪 者 ・ 精 神 障 害 者 ・ 病 人 ・ 貧 窮 者 の 領 域 は 政 府 の 干 渉 が 期 待 さ れ る と し た 。 つ ま り 。

Webb 夫 妻 の 言 う 「 個 人 主 義 と 社 会 主 義 と の 現 代 論 争 に 関 係 し た 実 質 的 折 衷 主 義 者 」(Webbs, 1929: 28 ）で あ っ た と 考 え ら れ る 。 Bentham の 経 済理 論 は 自由 競 争 を 是 認 し 、 彼 の 社 会 理 論 は 、 集 合 主 義 的 介 入 論 で あ っ た と い う こ と が で き る であ ろ う 。(Pinker, 1971: 54=67) で は 具 体 的 にBentham は ど の よ う に し て 貧 民 救 済 に 取 り 組 も う と し た の で あ ろ う か 、 彼 は 、 国 民 慈 善 会社 を 設 立 し 、 す べ て の 貧 民 を 「 被 救 済 窮 民 」 と し て 収 容 す る こ と を提 案 し た 。 こ の 会社 は 私 的 に所 有 さ れ､ 政 府 の 補 助 金 に よ っ て 運 営 さ れ る。さ ら に 、こ の 会 社 は独 占 契 約 に よ っ て 運 営 さ れる 。こ の 意 味 で は 、現 代 の 第 三 セ ク タ ー 方 式 とい え る 。そ の 会社 に よ る 救 済 条 件 は 、 勤 勉 の 家 へ の入 所 で あ っ た。勤 勉 の 家 へ の 被 収 容 者 は 、目 に 見 え る 支 援 の手 段 を 持 た ない 成 人 、 教 育 を受 け な か っ た 児 童 、 私 生 児 （ 現代 的 に は 婚 外 子 ） に 関 し て 支 払 能 力 の ない 父 親 、 未婚 の 母 、 乞 食 、 強 盗 、 強 盗 の 妻 子 、 乱 暴 な 徒 弟 、 乱 暴 な 妻 、 乱 暴 な 児 童 、 犠 牲 と なっ た 徒 弟 、 犠 牲 と な っ た 妻 、 犠 牲 と な っ た 児 童 、 こ れ ら で あ る。 こ れ ら の 人 々 は 、 会 社 に よ っ て 捜 索 さ れ、 勤 勉 の 家 へ 委 託 さ れ る べ き で あ る と い う も の で あ っ た。「 英 国 南 部 の は し か ら は し ま で 、 貧 民 業 務 の 管 理 権 限 は 一 つ の 当 局 へ 与 え ら れ る べ き であ り 、 費用 は 単 一 の 基 金 に 課 せ ら れ る べ き であ

る 」(Himmelfarb, 1984: 79, Bentham 〈London, 1843 〉､ＶⅢ､386, 383, 369) とい うBentham の 主 張 は 、Ｃ四 辺tutional Co 直 に お け る 彼 の窮 乏 省 設 置 提 案 を さ ら に 主 張 し た も の と し て 注 目 さ れる べ き で あ ろ う 。 窮 乏 省 は 、 現 在 の 日 本 の 行 政 組 織 に比 較 す る と、 厚 生 労 働 省 が そ れ に 相 当 す る 。 第 ７編 に お い て 、Bentham は 窮 乏 救 済 大 臣 の 政 治 的 地 位 に つ い て 次 の よ う に 規 定 し て い る 汀 窮 乏 者 の 救 済 に 関 す る 立 法 府 か ら 発 す る す べ て の 制 度､ 布 告､ 並 び に取 り 決 め を 執 行 し 、 施 行 す る こ と は 立 法 府 及 び 総 理 大 臣 の 下 に あ る 窮 乏 救 済大 臣 に 属 す る 」 と さ れ る 。 そ し て そ の 業 務 と し て 「 そ の よ う な救 済 を 与 え る業 務 遂 行 にあ た っ て 政 府 の指 揮 下 で 雇 用 さ れ る す べ て の 人 々 に つ い て の 配 置 、 補 充 、 指 導 、 配 転 に 関 す る こ と 。 彼 自 身 に 関 係 す る 代 理、 保 管 、 適 用 、 賠 償 、 機 能 の 変 形 、 除 去 の 職 務 、 国民 及 び 事 物 に つ い て の 検 閲 に関 す る こ と 。 国 民 、 事 物 、 並 び に 事 件 につ い て 統 計 、 記 録 、 出 版並 び に 公 的 情 報 を 与 え る 職 務 。 状 況 、 布 告、 並 び に 取 り 決 め 、 そ し て 改 良 を 示 唆 す る 職 務 」 があ げ ら れ てい る 。(Webbs, 1929: 30; Bentham, 1843:441) そ し てBentahm が 彼 の プ ラ ン の 核 心 と し て 提 示 し た の が 、 勤 勉 の 家 に 生 ま れ る か 、 少 数 者 と し て そ こ に入 り 、 徒 弟 とし て と ど ま ら ざ る を え な か っ た「 生 れ な が ら の厄 介 な 階 級」であ っ た 。 こ れ が 徒 弟 集 団 で あ る 。 男 性 は21 歳 か23 歳 ま で 、 女 性 は19 歳 か21 歳 ま で 勤 勉 の家 に と ど ま る の が 常 で あ っ た。 こ れ は、 結 婚 し て い る か 、 い な い か に は 関 係 が な か っ た。 つ ま り、Bentham は 彼 ら の労 働 力 に 期 待 し 、 彼 ら の 労 働 力 が 会 社 発 展 化 の 大 き な 力 と な る と 考 え た か ら であ る 。

(Himmelfarb, 1984: 80, Bentham, 1843: 398) で は 、Bentham は 貧 窮 児 童 を ど の よ う に 考 え て い た の で あ ろ う か 。 普 通 の 児 童 は 、14 歳 で 労 働 に 出 さ れる が 、 貧 窮 児 童 は ４歳 で 労 働 に 出 さ れ

る とい う も の であ る 。こ れ は､ 底 辺 労 働 力 の 培 養 に大 き く 貢 献 す る 労 働 政 策 と い え る であ ろ う 。 し か し な が ら、 こ の 政 策 が 貧 窮 児 童 の 将 来 性 に 暗い 影 を 投 げ か け る こ と は 否 定 で き な い とこ ろ

Bentham, 1843: 439, 362)こ れはマ ルサスの 見解と異 なり、人口増 加が底辺 労働力の 強化 にっ ながると みてい たか らであ ろう。 この 見解こ そ、産業 資本主義 の確 立期 に相応しい人口 論とい わなけ ればならない。 必要とさ れる大量の労 働力の確 保を人口 増によって対 処し よう としたこ とが わかる。こ れら の貧窮児 童は、 決して社 会的 に上昇 するこ となく、 絶 えず沈澱 させ られ、 底 辺 労 働 力 と し て の み そ の 生 存 が 許 さ れる 集 団 で あ っ た。 現 在 の 用 語 で い えば 、social exclusionである。 Bentham の提案 は、 筆者 の目 から す れば、17世 紀後 半か ら18世 紀前半 にかけ て イング ラ ン ド に 普及し た「貧 民 の有利 な雇 用論 」 に通じ る とこ ろ があ る。 し かし、Bentham が 活躍 中の 時 期は、混合 ワー クハウスでは なく、個別 収容が強 調され、ワ ークハウス は利潤 を生 む館とし てよ りは救援 抑 制を 期待 さ れた施 設であ っ た。 とこ ろ が、Bentham にあっ ては 労働 に よる利 潤 が期待 されていた。 しかしその 労働は、 高度な労働力 を発揮 することを必 要とはし てい ない (Himmelfarb, 1984: 84-5)。 Benthamの 教育 観 は、Smith と異 なり、 貧窮 徒弟 は貧 窮徒 弟 とし て労働に 従事し、 決し て社会的向 上が期待 される集団 ではない のであ る。貧 窮の再生 産によっ て利潤を 追求しよう とする産業資 本主義確立 期に相 応し い救貧論 を展開し てい た と見ることが できよう。人 間を機 能的に区分す るこ とによって能率 は一面的 には維持さ れるという 見方も成 立 するが、 国民 全体 の労働力の質 的高さを 維持・向上 させるこ とにはな らない であろ う。 その 点 、Smith の人 間観はは るかにBentham を凌駕し てい る とい わなけ ればならない であ ろう。 4 . Thomas Carlyle Carlyleは 、 国 家 に よ る 人 民 に 対 す る 生 活 干 渉 を 主 張 し た 点 で 、 そ の 評 価 は 集 産 主 義 の は し り と 考 え ら れ る 。 彼 の 貧 困 観 を 知 る う えで 、 適 当 な著 書 と い え ばChartism (初 版1840) と？α討 ａ ｊ ？ダesent (初 版1843) を あ げ る こ と が で き る 。 彼 に 碌『 冶7刀を 書 か せ た 動 機 は 、1838 年 の チ ャ ー テ ィ ス ト 運 動(Chartistism) の 開 始 で あ っ た 。 チ ャ ー テ ィ ス ト 運 動 に よ っ て 、 ６ ヵ 条 の 人 民 憲 章 （男 性 普 通 選 挙 権 、 無 記 名 秘 密 投 票 、 議 員 へ の 歳 費 支 給 、 財 産 に よ る 議 員 資 格 制 限 の 撤 廃 、 選挙 区 の 均 等 有 権 者 数 制 、 議 会 の毎 年 開 会 ） を1839 年 ７ 月 、42 年 ５ 月 及 び48年 ４月 の ３ 回 に わ たっ て多 く の 署 名 と と も に 議 会 に提 出 さ れ た が 、 受 け 入 れ ら れる こ と は なか っ た 。48 年 の 運 動 の挫 折 を も っ て チ ャ ー テ ィ スト 運 動 は 終 結 し た。 し か し 、Carlyle が こ の 運 動 に 刺 激 さ れ てChartis､刀を 執 筆 し た 意義 は大 きい 。 彼 が チ ャ ー テ ィ ス ト 運 動 に 好 意 的 で あ っ た わ け で は な い と はい え 、 彼 の 著 作 活 動 が や が て20 世 紀 初 頭 の集 産 主 義 的改 革 へ とつ な が っ て い っ た と 考 え ら れ る か ら であ る。 政 策 を 展 開 す る 場 合 、 まず 対 象 の 実 態 解 明 が 必 要 で あ る が 、Carlyle

はChartist刀の 第 ３ 章 “New Poor Ｌａｗ” の 中 で 新 救 貧 法 に 対 す る彼 の 基 本 的 立場 を 明 ら か に し てい る 。 彼 は 、 貧 困 問 題 の 解 決 にあ た っ て ワ ー クハ ウ ス や 院 外 救 済 を 重 視 す る 立 場 に立 っ て い

ない 。 彼 に と っ て 貧 困 対 策 の キ ー ワ ー ド の 一 つ は 「 労 働 」 で あ っ た。 イ ン グ ラ ン ド の労 働 者 に

と っ て 必 要 な こ と は 、 労 働 の 回 復 で あ っ た 。「 こ の 地 球 にお け る 人 類 の 使 命、 ス ミ ス の い う 貧

困 か ら の 脱 却 の た め の労 働 で は な く、「 人類 と し て の 労 働 礼 賛 」（Ｗｏｒk is the mission of man in this Earth.) が そ こ に あ っ た。(Himmelfarb, 1984: 194; Carlyle, 1856: 319) Carlyle は 怠 惰 の 弊 害 を 除 去 す る た め に 労 働 の 必 要 性 を 訴 え た が 、 そ れで は 怠 惰 の弊 害 と は ど の よ う なこ と を 指

し て い る の で あ ろ う か。 Himmelfarb は、 こ の 点 に つ い でNew Poor Ｌａｗ” の 一 節 を 引 用 し て い る 。「 働 こ う と し な い 人 間 、 そ し て 彼 の 資 産 に 応 じ て 貯 蓄 し よ う と し な い 彼 、 彼 を し て ど こ か へ 行 か せ よ。 彼 を し て 彼 の た め に 法 律 は 決 し て 柔 軟 な 給 付 をす る こ と な く、 厳 し い 、 容 赦 な き 給 付 をし て き た と い う こ と を 知 ら せ よ。･‥彼 の 能 力 に 応 じ て 働 こ う と し ない 彼 、 彼 をし て 彼 の 宿 命 に 応 じ て 滅 亡 さ せ よ 。 そ れ よ り も 公 正 な 法 は 決 し て 存 在 し な い の で あ る 。」 巾immelfarb, 1984: 194-5; Carlyle, 1856: 318-9) こ の 引 用 か ら い え る こ と は、Carlyle は 人 類 の 使 命 と し て 人 類 は 労 働 か ら 逃 れ る こ と は で き ない と の 信 念 を も っ て い た と い う こ と で あ る。 こ れ は 、 ま さ し く宗 教 的 響 き を も っ た 発 言 で あ り、原 罪 を認 識 し た キリ ス ト 教 徒 の 発 言 で も あ る 。つ ま り 、Carlyleは､「 労 働 な け れ ば 報 酬 なし 」 とい う 人 類 の 法 則 を 示 し て い る の で あ る(Carlyle, 1856: 319)。 こ れ は す べ て の 階 級 を 縛 り 付 け る 普 遍 的 原 則 で も あ る(Himmelfarb, 1984: 194)。 こ の 原 則 に よ っ てCarlyle は正 直 な 労 働 者 を 「 無 倹 約 と 放 蕩 」 か ら 守 る こ と が で き る と 考 え た の で あ ろ う。 し か し な が ら 、Carlyle の 活 躍 し た 時 代 にあ っ て 彼 の提 案 は 即 座 に は 受 け 入 れ が た い 。 産業 資 本 主 義 は 、 神 の 法 則 の た め に 労 働 が 必 要 な の で は な く、 こ の 世 にお け る 利 潤 追 求 の た め に 労 働 が 必 要 と さ れ る の で あ る。 実 際 人 間 の 機 嫌 を と る た め の 提 案 、 そ れ は 彼 に と っ て 普 遍 的 教 育 と移 民 で あ っ た。 こ の 普 遍 的 教 育 へ の 期 待 は1880 年 の 教 育 法 成 立 に よ っ て 実 現 す る 。 教 育 に 次 い で 、 窮 乏 救 済 の 手 段 と し て 有 効 な 対 策 と し て 提 言 さ れ た の が 移 住(emigration) で あ っ た 。 こ れ は 当 時 の社 会 状 況 か ら し て 貧 困 者 を カ ナ ダ の 開 拓 に振 り 向 け れ ば 、 彼 ら の 就 労 対 策 と 治 安 維 持 の 点 か ら も 効 果 が あ る こ と は 明 ら か で あ っ た。(Carlyle, 1856: 382.)

Carlyle の 貧 困 観 を 明 確 に 現 わし て い る彼 の 著 作 と し てChartis､刀の 他 にPast and Preseが あ る。 こ の 書 の キ ー ワ ー ド と し て 労 働 ・ 怠 惰 ・教 育 ・ 移 住 が あ げ ら れ る で あ ろ う。 貧 困 か ら の 脱 却 、 過 激 な 革 命 の 防 止 、 そ の い ず れ の た め に も 教 育 が 必 要 で あ るこ と は い う ま で も ない 。 彼 は ワ ー ク ハ ウ ス に お け る 就 労 促 進 運 営 と は 程 遠 い ワ ー ク ハ ウ ス に拘 束 さ れ た120 万 労 働 者 の実 態 を通 し て､ 労 働 者 が 貧 困 か ら脱 却 す る た め に 勤 勉 と教 育 を 推 奨 す る の で あ る。(Carlyle, 1865: 7） で は 、 こ の よ う な 憂 う べ き状 況 を ど の よ う に し て 克 服 す べ き か。Carlyle は 具 体 的 な 展 望 を 示 し て い る わけ で は な い 。Carlyle は 批 判 に 終 始 す る の み で あ り、 結 局 彼 が 提 案 し た こ と は、 教 育 と 移 住 に よ っ て 貧 困 を 解 決 す る と い う も で あ っ た 。 彼 は 、 救 貧 法 が 一 時 的、 応 急 的 手 段 で あ り 、 鎮 痛 薬 で あ る が 、 根 治 薬 で は ない こ と を 認 識し て い た(Carlyle, 1865: 8-9 ）。 彼 は、 産 業 資 本 主 義 の 確 立 期 に 相 応 し いBentham 的 解 決 策 に は 反 対 で あ っ た 。「 神 の 法 は 、 最 大 幸 福 の 原 理 、 議 会 の ご 都 合 主 義 と 成 り下 か っ て い る」(Carlyle, 1865: 139= 246) と 認 識 し 、 拝 金 主 義

の 危 険 を 訴 え て い る(Carlyle, 1865: 146)。Carlyle の 造 語 と い わ れ るcash payment とcash

nexus に対 す る 批 判 が ち り ば め ら れ て い る 。 Nexus と は 、bond やlinkを 意 味 す る が 、bond の 意 味 は、 拘 禁 や 拘 束 で あ る{SOED) 。 bondage と は、 奴 隷 の 境 遇 や 農 奴 的 土 地 保 有 を 意 味 し 、 そ こ に は 人 間 的 自 由 は ない 。 つ ま り 、 人 間 の 精 神 や 行動 が 金 銭 に拘 束 さ れ る こ と を 意 味 す る 用 語 で あ る 。 そ し て 彼 は ひ た す ら怠 惰 の 弊 害 を 説 き、 労 働 の 崇 高 さ を 説 く の であ る 。 Carlyleの 労 働 観 は、 宗 教 性 の 高 い 労 働 観 で あ っ て19 世 紀 か ら 今 日 に 至 る ま で の 労 働 観 と は か な り相 違 し て い る よ う に 思 わ れ る。 怠 惰 は 、 生 活 の 自 立 を 崩 壊 さ せ 、 怠 惰 者 の 社 会 的 扶 養 が 必 要 と な り、 社 会 は ア ノ ミ ー 状 態 にい た る 。 し か し 、 労 働 が 神 聖 であ る か ら とい っ て 、 労 働 に 対 し て 無 償 で よ い とい う わけ で は ない 。む し ろ 雇 用 主 が い る 場 合､ 搾 取 す る こ と は 許 さ れ ない 。 労 働 に 対 し て は 公 正 な る 賃 金(fair wages) が 支 払 わ なけ れ ば な ら な い 。「 正 当 な る 一 日 の 仕 事 に 対 す る 正 当 なる 一 日 の 報 酬 」 の 支 払 い は 拒 絶 さ れ て は な ら ない の で あ る 。(Carlyle, 1865: 203) こ の 支 払 は マ モ ニ ズ ム の 上 に 位 置 す る も の で なけ れ ば な ら ず、 賃 金 を 人 間 と 人 間 と の 唯 一 の 連 結 物 と し て は な ら ない の で あ る 。(Carlyle, 1865: 171 ）『新 約 聖 書 』 の 「 ル カ の 福 音 書 」 10 章7 節 に も「 働 く 者 が 報 酬 を 受 け る の は 、 当 然 だ か ら で す 」 と の記 述 が み ら れ る が 、 カ ー ラ イ ル の 労 働 観 を 支 配し てい た の は 、 キ リ スト 教 の 労 働 観 で あ っ た と 思 わ れ る。 正 当 な る 賃 金 の 支 払 い の 第 一 歩 とし て1909 年 に 雇 用 条 件 協 議 会 法(Trade Boards Ａｃt） が 制 定 さ れ 、 大 規 模 な 未 組 織 の 「 苦 汗 」 産業 に お け る 最 低 賃 金 を 固 定 す る た め 、 雇 用 主 と 労 働 者 を代 表 す る 委 員 会 を 設 立 す る こ と に なっ た 。 Carlyleの 望 ん で い た 最 低 の 水 準 が 確 保 さ れ る に 至 っ た の で あ る。 そ し て 混 沌 と し た 社 会 に 秩 序 と整 頓 を もた ら す た め に教 育 の 果 た す 役 割 は大 きい 。 教 育 は 「 思 慮あ る 規 約 や 実 際 的 方 法 や 提 案 を 生 み 」、「 混 沌 た る も の 、 曖 昧 な る も の を 知 恵 の 光 を も っ て 照 ら す 」 こ と が で き る。(Carlyle, 1865: 262=484) こ のCarlyle の 思 い を全 面 的 に 具 現 化 し た わけ で は ない が、1880 年 に は 教 育 法 が 制 定 さ れ、 義 務 教 育 が 開 始 さ れ る に い た る。 5 . William Cobbett

Cobbett の 貧 困 観 を 理 解 す る にあ た っ て 本 稿 で は1829 年 の？ｏ ダMan s Friend;or Ess 砂s 凹 the Rights anぱDuties of the Poo ダと1830 年 のAdvic むto Young Citizenを 取 り 上 げ て い る。

Cobbett は 貧 困 対 策 の 具 体 的 手 続 きを 提 案 し て い る わ け で は な い が 、 当 時 の 社 会 にあ っ て 貧 困 対 策 の 突 破 口 は 何 で あ る か を 明 確 に 示 し て い る と い うこ と は で き る。 つ ま り 、 市 民 とし て の 権 利 と 義 務 の 認 識 が こ れ であ る 。 特 に 労 働 者 に 対 し て イ ン グ ラ ンド 社 会 に生 じ て い る 危 機 的 状 況 に つ い て の 認 識 を 啓 発 す る た め に1802 年 か ら183 5 年 に わ た っ てPolitical Register･を 発 刊 し 続 け た 。 特 に 貧 困 原 囚 の 一 つ とし て 税 と負 債 、 そ し て 制 度 を 取 り上 げ て い る。1823 年 当 時 、 口 ン ド ン は 無 秩 序 な 開 発 に よ っ て 「 大 き な こ ぶ 」(Great Wen) と 呼 ば れ 、 地 方 は 旧 来 か ら の 腐 敗 が ひ ろ が り 、「 政 治 的 、 財 政 的 、 そ し て 軍 事 的 体 制 の 絡 み 合 っ た ク ノ モ の 巣 」 状 態 を 呈 し 。 ― 11 ―

相 場 師 や （ 政 府 か ら あ る 種 の 税 の 徴 収 権 を 買 い 取 っ た ） 課 税 権 保 有 者(tax-farmer) 、 公 債 保 有 者､ 選 挙 区 売 買 人（ 金 銭 に よ る 都 市 選 挙 区 議 席 の 取 引 人 ）、猟 官 運 動 者､ 年 金 受 給 者 の 絡 み合 っ

た ク モ の 巣 が 存 在 し て い た。 こ れ ら の 絡 み 合 い に よ っ て 、 戦 争 が 遂 行 さ れ、 そ の 費 用 負 担 と し

て 税 と負 債 の 集 金 装 置 が 確 立 さ れ、 こ れ に よ っ て 士 気 の 喪 失 と 社 会 の 疲 弊 が 進 行 し て い る と Cobbett は 指 摘 す る(Himmelfarb, 1984: 209; Cobbett 〈Feb. 22, 1823 〉､Politcal Rぼfル ダ）。

産 業 革 命 は 、 技 術 的 、 物 理 的 変 容 を も た ら し た の み で は な い 。Cobbett は 、1776 年 当 時 の Surrey の マ ー ケ ッ ト・タウ ン の 様 子 をRegister の1817 年11 月 号 の 中 で 生 き生 き と 描 写し て い る 。 「 主 人 と 労 働 者 は 、 と も に 食 事 を 取 り 、 同 じ 自 家 製 の パ ン と ビ ー ル を 共 に し （ 現 代 の 忌 ま わ し い 習 慣 、 ジ ャ ガ イ モ 、 紅 茶 で は な い ）、 共 通 の 利 害 で 仕 事 を し 、 そ し て 同 じ 美 点 を 分 け 合 っ て い た。」(Himmelfarb,1984:208 ） とい う の であ る 。 し か し な が ら、Cobbett の 描 く の ど か な社 会 は や が て1811-13 年 の ラ ッ ダ イ ト （Ｌｕdditｅｓ） 運 動 を 生 み、1819 年 のMancheste バこお け る

Peterloo Massacre を 発 生 さ せ 、 そ し て1830 年 に はSwing Riot へ と悪 化 す る にい た る 。

彼 は 、 産業 資 本 主 義 社 会 の 確 立 に対 応 し て 制 定 さ れた 新 救 貧 法 が 旧 来 の 権 利 の 新 し い 形 態 で は な く 、 そ の完 全 な 否 定 であ る と の立 場 を 取 っ てい る 。 そ の 理 由 は、 新 救 貧 法 の 特 徴 と し て ① ワ ー ク ハ ウ ス に 貧 民 を 監 禁 す る こ と。 ② 貧 民 に 特 別 の 服 を 着 せ る こ と。 ③ 貧 民 を 彼 ら の 子 供 か ら分 離 す る こ と。① 院 外 貧 民 と 院 内 貧 民 の 意 思 疎 通 を 断 絶 す る こ と 。⑤ 収 容 者 が 死 亡 し た と き、 彼 ら の 身 体 が 解 剖 さ れ る の を 許 す こ と。 ⑥ 生 命 に 対 す る 基 本 的 権 利 を 否 定 し て い る こ と。 (Himmelfarb, 1984: 211-2)。 こ の よ う なCobbett の 貧 困 観 を 理 解 す る 一 助 と し て 彼 の 多 数 の 著 作 の 中 で 、？ｏ りダ爿 皿 丿

Friend; の･公 ｓ砂ｓ凹 必･ 茫 頑 な 回 ぱDuties of the･？ｏ ダ(1829) に 目 を 通 す こ と は 意義 が あ る 。 こ の 書 は、 優 秀 な 友 人 に 対 す る 書 簡 の 形 で 表 わさ れ 、Kensington か らPreston の 労 働 者 階級 に あ て ら れ た も の で あ り 、1826 年8 月 か ら1827 年10 月 ま で の 五 つ の 書 簡 が 収 め ら れ て い る 。 副 題 とし て 「 労 働 者 階 級 の た め の 有 用 な 情 報 と 助 言; プ レ ス ト ン の労 働 者 階 級 充 て の 書 簡 シ リ ー ズ」 と記 さ れ て い る。 売 価 は、 当 時 の ２ ペ ン ス で あ っ た 。 こ れ ら の 書 簡 の 中 で 、 常 に 確 認 さ れ ね ば な ら ない の は、 貧 民 の 権 利 と 義 務 の 内 容 で あ ろ う。 結 論 的 にい う な ら ば 、 権 利 と は 法 律 の 制 定 に参 加 す る 権 利 で あ り、 義 務 と は 権利 を 保 持 す る こ と に ほ か な ら ない と い う こ と で あ る 。 第 １ 書 簡 は､1826 年 ８月 １ 日 付 で あ る 。彼 は､ 貧 困 の 悲 惨 な 結 果 の 要 囚 を 課 税 に 求 め て い る(Cobbett,

1829, Poo ダMan s Friend, 1. Cobbettt の 場 合 、 著 書 の 出版 年 が 同 年 の も の が あ り 、 正 確 さ を 期 す る た め､ 出 版 年 の み で な く 著 書 名 も 表 示､ 数 字 は､ こ の 文 献 の場 合､paragraph を 示 し て い る ）。 こ れ は 、 彼 が 一 貫 し て 主 張 し て い た こ と で あ る。 彼 は 、 貧 困 原 囚 を 制 度 の 欠 陥 と 重 税 に 求 め て い た 。 そ し て 労 働 者 の 権 利 と し て 明確 に 彼 ら 白 身 に よ っ て 理 解 さ れ てい る の が 食 糧 と 衣 服 に 対 す る 権 利 だ とい う の で あ る。 そ し て労 働 者 の義 務 と は 、 誤 っ た 見解 の 影 響 か ら 自 ら を 守 る こ と だ とい う ので あ る 。 なぜ 、 重 税 が 課せ ら れる の か。 そ の原 囚 は 、 戦 費 、 年 金 、 俸 給 、 兵 営 の 建 設 、 名 目 だ け の 聖 職 禄 に 充 て ら れ る か ら で あ る。 貴 族 制 と 聖 職 者 が 奴 隷 基 盤 と な る と もい っ て

い る(Cobbett, 1829, Poo ダMan s分 か㎡､2 ）。Cobbett は 認 識 し て い た。「 で き る 限 り労 働 者 の 権 利 と 義 務 に 関 す る 明 確 な 概 念 を 彼 ら に 与 え る た め にあ ら ゆ る 努 力 を す る 」 と い う こ と を

(Cobbett, 1829, Poo ダMan s分 泌㎡､4 ）。 財 産 の 性 質 と 起 源 の 考 察 に よ っ てCobbett は 「 人 間 は

犬 の よ う に 横 た わる べ き で は な く、 欠 乏 の た め に 死 ぬ べ き で は な い 。 イ ン グ ラ ン ド の 法 律 は 、 そ れ と は 逆 の こ と を 積 極 的 に 指 令 し て い る 」(Cobbett, 1829, Poo ダMans Friend, 3) とい う こ と か ら 「 欠 乏 し て い る 人 間 は 救 済 に 値 す る 権 利 を 有 す る 。 そ れ は、 彼 が 放 棄 し て きた 他 の 重 大

な 権 利 と 交 換 し て 彼 が所 有 す る 権 利 で あ る 」(Cobbett, 1829, Poor Mans Friend, 6) と の 見 解

を 表 明 し てい る 。 他 の 権 利 と は土 地 の 所 有 に代 表 さ れ る 所 有 権 を指 し て い る と 思 わ れ る。 労 働 者 の貧 窮 状 態 を 改 善 す る た め に は ど の よ う に し た ら よ い の か。 そ れ は 議 会 改 革 を待 つ し

か な い と い う の がCobbett の 持論 で あ っ た(Cobbett, 1829, PooダMan s Fr,か㎡､34 ）。 横 た わ り 、 空 腹 で 死 ぬ の は 人 間 の 義 務 で は ない 。 自然 法 、 神 の 法、 そ し て イ ン グ ラ ンド の 法 は、 地 上 に 食 べ 物 が あ る 限 り 、 人 間 を 餓 死 さ せ よ と は言 っ て い ない 。 も し も、 貧 民 監 督 員 、 治 安 判 事 等 が 存 在 し ない と す れ ば 、 人 間 は 、 他 人 に 属 す る 食 べ 物 を 食 べ る こ と に よ っ て 生 命 を 保 存 す る 権 利 を も つ こ と が 支 持 さ れ て い る 。 Cobbettの 言 う 自 然 法 と は ま さ に こ の こ と で あ ろ う(Cobbett, 1829, Poo ダ爿 皿jF パ'end, 34) 。 第 ２の 書 簡 は 、1826 年 ８ 月22 日 付 で 出さ れ て い る 。 こ こ で 問 題 と さ れて い る の は、 貧 民 と は 何 か で あ る 。 Cobbettの 定 義 に よ れ ば、 貧 民 と は 「 年 齢 、 虚 弱 、 無 援 助 、 あ る い は 労 働 に よ っ て ど の よ う な も の も獲 得 す る 手 段 を 欠 い て 、 十 分 な 食 べ 物 、 あ るい は 衣 服 に 困 窮 し 、 そ し て 彼 ら が 救 済 さ れ な け れ ば 滅 亡 す る 危 機 に 瀕 し て い る 人 々 で あ る 」。(Cobbett, 1829, Poo バ 吮z心 分 か㎡､38 ） そ し て 苦 難(calamity) の 原 囚 とし て 、 閣 僚 は 「 過 剰 取 取 引 」 に 原 囚 があ る とし 、 綿 ・ 布 及 び 他 の 製 造 業 者 は 紙 幣 の 不 足 と 穀 物 法 を 上 げ 、 他 の 人 々 は 税 を あ げ て い る 。 一 方 、 Cobbett は 、 こ れ ま で 述 べ た よ う に こ の 書 簡 で も 税 を 上 げ 、 税 は 負 債 の 償 還 と 平 和 時 の常 備 軍 の 維 持 費 に 充 て ら れ てい る と し て い る 。 Cobbettは 、 イ ン グ ラ ンド 社 会 の 基 盤 を 構 成 す る 救 貧 法 が い か に重 要 で あ る か を 力 説 し てい る 。 イ ン グラ ンド の 法 律 に よ れ ば 、 食 べ 物 と衣 服 の 欠 乏 の た め に 苦 し む 人 が い て は な ら ない 。 各 教 区 に は そ れを 防 止 す る た め に 担 当 吏 員(Overseers of the Ｐｏｏｒの こ と ） が 設 置 さ れて い る 。 制 限 な く 、 救 済 の 目的 の た め に 豊 か な 教 区 住民 か ら え る こ と を 認 め て い る とCobbett は 言 う 。(Cobbett, 1829. Poo ダMans 分 泌㎡､39 ） こ こ で 、

Cobbett は 、 市民 社 会 の 成 立 前 と成 立 後 を 比 較し て 、 市 民 社 会 の 法 の 意 義 に つ い て 述 べ て い る。 「 実 に 貧 窮 者 のた め の 供 給 は 、 市 民 社 会 の 法 が 認 め た 状 態 に と っ て な く て は な ら な い と 思 わ

れ る 「Cobbett, 1829, Poor Mans Friend､47 長 」 こ れ はBlackstone の 意 見 で もあ っ た 。 貧 窮 者 と 惨 め な 者 は 、「 金 持 か ら す べ て の 生 活 の 必 需 品 に 十 分 な 支 給 を 要 求 す る 」(Cobbett, 1929,

？回ダ爿 皿 丿Friend, 53) 権 利 を もっ べ き だ とい う も ので あ る 。 そ れ ゆ え 、Cobbett は旧 救 貧 法 廃 止 の 危 機 を 切 実 に 感 じ取 っ て い た。

第 ３ の 書 簡 は 、1826 年 ９月22 日 付 で あ る 。Cobbett は、 エ リ ザ ベ ス 救 貧 法 以 前 に イ ン グ ラ ン

ド に 公 的 救 済 シ ス テ ム が 存 在 し て い た こ と を 明 ら か に す る 。Edward l (1239-1307) の 記 録 の

序 文 は 次 の よ う に 述 べ て い る。「 人 民 は 、 優 れ た 法 律 が な け れ ば 幸 福 に な る こ と が で き な い 。 優 れ た 法 律 さ え も 、 知 ら れ る こ と な く 、 理 解 さ れ な け れば 決 し て 役 に た つ こ と は な い 。 そ れ ゆ

え、 国 王 は 命令 し た 。 イ ン グ ラ ンド の 法 律 が こ の よ う にし て 書 か れ、 記 録 さ れ る こ と を 。 空 腹

の 者 は 、 罰 の 危 険 を 冒 す こ と な く 、 そ の 時 代 に か な り 胃 を 満 た す こ と が で き た で あ ろ う 。」

(Cobbett, 1829, PooダMan s分 泌㎡､81) Cobbett は 、 宗 教 改 革以 前 の イ ン グ ラ ンド にあ っ て も、 貧 困 救 済 の 公 的 供 給 が 実 施 さ れ て い た こ と を77舩 拮 拮､びof the Pro 心 なzが 鳬 力 ダ湊必 凹 加

石ngland and Wales (1824-27) の中 で 明 ら か にし て い る 。Cobbett は 、13 世 紀 の イ ング ラ ン ド にあ っ て も既 に 公 的 救 済 が 実 施 さ れ てお り 、 国 王 は 生 存 の 維 持 に責 任 を 持 っ てい た こ と を 明 ら か に す る こ と に よ り 、1834 年 の 救 貧 法 改 正 が イ ン グ ラ ンド 政 体 を 危 機 に 陥 れ る も の で あ る と 考 えて い る ので あ る 。 結 論 とし てCobbett は 、 貧 民 監 督 員 、 治 安 判 事、 そ し て 政 府 の 義 務 に つ い て 次 の よ う に 述 べ て い る。 貧 民 は 、 貧 民 監 督 員 に 救 済 の 申 請 を す る か 、 貧 民 監 督 員 か ら 治 安 判 事 に 救 済 の 申 請 を し て も ら う 以 外 に 救 済 さ れ な い の であ る 。 従 っ て 、 治 安 判 事 の す る こ と は 法 律 の 適 正 な 執 行 以 外 に は な い 。 政 府 と し て は 、 国 土 の平 和 を 維 持 す る た め 、 治 安 判 事 に 対 し て 救 済 の た め の 適 正 な手 続 き を 法 律 に 従 っ て 進 め る 以 外 に は な い とい う 彼 ら の 義 務 を 申 し つ け る 以 外 に は な い の で あ る 。(Cobbett, 1829, Poo ダMan s乃 公㎡､89 ）

1926 年10 月13 日 付 の 第 ４ 書 簡 で は、 貧 困 は 何 を 意 味 す る の か 。 そ し て 政 府 の 主 要 な 義 務 は 何 か が 問 わ れ て い る。 Cobbettに よ れ ば 、 貧 困 は つ ま る と こ ろ 大 き な バ ッ ジ で あ る 。 こ の バ ッ ジ は 奴 隷 を 意 味 し てい る 。「 継 続 的 に 欠 乏 に 苦 し む 国 民 の 間 で 道 徳 、 美 点 、 誠 実 、 正 直 が あ る は ず が ない 。」 そ れ ゆ え 、 政 府 の 目 的 と し て は 、 国 民 が 幸 福 に暮 ら せ る よ う 保 障 す る こ と と な る 。 「 良 き政 府 は 、 主 要 な 身 体 が 十 分 に 食 糧 を 与 え ら れ 、 十 分 衣 服 が 与 え ら れる 状 態 を 意 味 し てい る 。」 そ し て 政 府 の 主 要 な 業 務 は 「 国民 の 一 つ の 部 分 が 不 幸 な生 活 を 送 る 部 分 の 原 囚 と な ら な い とい う こ と に 配 慮 す る 」 こ と で あ る。(Cobbett, 1829, PooダMan s分 か㎡､93 ） 最 後 の 第 ５ の 書 簡 は 、1827 年10 月18 日 の 日付 と な っ て い る。 議 会改 革 の 重 要性 が 主 張 さ れ て い る。 議 会 改 革 と は 労 働 者 に 選 挙 権 を 与 える こ と に ほ か な ら ない 。 つ ま り 、「劣 悪 な 生 活 状 態 の 原 囚 、 ぼ ろ 、 す べ て の 不 幸 、 こ れ ら は 税 の 圧 力 」 とCobbett は み なし 、 税 制 改 革 に 民 意 を取 り 入 れ る た め に は 議 会 改 革 の 必 要 が あ る と 訴 え る の で あ る 。(Cobbett, 1829, Poo バ 吻 心 Friend, 119)

Cobbett の 貧 困 観 を さ ら に 端 的 に 述 べ た 著 書 と し て/1加 加to Young Men (1829) が あ る 。 そ の う ち 、 貧 困 か ら 脱 却 す る た め に ど の よ う に す べ きか を 提 言 し た の が 市 民 に 関 す る 章 の 第 ６

章 “Letter to the Citizen” で あ る。Cobbett は 、 市 民(citizen) に対 し て ま ず 市 民 と し て の 自 覚 を 高 め て も ら う た め に 市 民 と い う言 葉 は 何 を 意 味 し てい る か を 説 明 し て い る 。「 市 民 とい

市 民 社 会 や コ ミ ュ ニ テ ィ の メ ン バ ー で あ る こ と を 意 味 し て い る。」(Cobbett, 1829, A 加 加 昂

Young Men 、331=259 こ の 原 著 の 引 用 及 び 参 照 か 所 はparagraph に よ っ て 示 し て い る ） こ の Cobbett の 定 義 は、SOED の 定 義 に 近 い 。 同 辞 典 に よ れ ば 、 特 にcity の 奴 隷 で ない 公 民 、 外

国 人 に対 し て 、 選 挙 資 格 を も っ た 居 住 者 の 意 味 で あ る 。Cobbett が こ の 書 簡 を 執 筆 し た1826 年 当 時 、 労 働 者 階 級 は 、 市 民 と は い え な か っ た。 つ ま り 、Cobbett は労 働 者 が 市 民 と 呼 ば れ る よ う に なる た め に ど の よ う な 措 置 が 実 施 さ れ な け れば な ら な い か を 問 い か け て い る と も と れ る の で あ る。 市民 社 会 が 誕 生 す る 遥 か 以 前 の社 会 を支 配 し てい た 法 は 、 自 然 法= 神 の 意 思 であ っ た と 彼 は 説 明 す る 。 自然 法 下 の 生 活 状 態 は ど の よ う な も の で あ っ た か。「 こ の 島（英 国 ）の 住 民 は 、 島 の す べ て の所 有 権 を 主 張 し た 。 所 有 者 や 財 産 と い う用 語 は 知 ら れ て い な か っ た 。 住 民 は 自 然 法 の 下 で 生 活 し て い た。 自 己 保 存 と 自 己 享楽 の 法 則 、 我 々 の 隣 人 の 善 意 を顧 慮 す るこ と に よ っ

て 課 せ ら れ る い か な る 規 制 も 存 在 し な い 。」(Cobbett, 1829, A 加 加to Young Men, 332=259) Cobbett は 、 し ば し ば 市 民 の 権 利 と 義 務 に 言 及 し て い る が 、 そ れ で は 権 利 と は 何 か。 義 務 と は

具 体 的 に 何 を さ し て い る の で あ ろ う か 。SOED に よ れ ば 、 権 利 と は、‘The standard of

permitted and forbidden action within ａ certain sphere' さ ら に ‘That which is consonant with equity or the light of natureけhat which is morally just or due.' の 意 味 が あ る。 そ し て

義 務 と は 、‘The action and conduct due to ａ superior; homage; reverence, due to respect.' の 意 味 を 持つ 。 Cobbettに よ れ ば 権利 と 義 務 の優 先 度 にお い て は、 彼 は 権 利 が 先 行 す る と語 る。

そ し て 市 民 の 義 務 は 権 利 を 保 持 す る こ と に あ る と い う の で あ る 。(Cobbett, 1829, A 加 加 昂 Young Metも355) で は 我 々 は ど の よ う な 権 利 を も っ て い る の か 。 最 も 重 要 な権 利 は 、「我 々 を

支 配 し て い る 法 律 の 制 定 に 参 加 す る 権 利 で あ る 」(Cobbett, 1829, A 加 加to Young Men, 336=261) と し て い る 。 そ れ ゆ え、 国 民 の 参 加 なし に 制 定 さ れた 課 税 関 係 法 は、 ど の よ う な 運

命 を た ど る の か 。 つ ま り 課 税 の 同 意 が な け れ ば ど の よ う な 事 態 に 進 展 す る の か と い う こ と に Cobbett は 注 目 す る 。 歴 史 を み れ ば 明 ら か な ご と く 、1649 年 のPuritan Revolution の 原 囚 に 見

ら れ る ご と く 、 政 体 の 変化 の 根 底 に は 常 に税 の 問 題 が横 だ わっ てい る と 思 わ れ る 。

そ れ ゆ え 、 万 人 の 第 一 の 義 務 と は 何 か が 問 わ れ る の で あ る 。Cobbett に よ れ ば、 法 律 制 定 の

参 加 権 を 力 の 限 り保 持 せ よ と い う の で あ る。(Cobbett, 1829, A 加 加to Young Men, 349) し か し な が らCobbett は、 こ の 権 利 の 保 持 や 回 復 を 暴 力 的 手 段 に よ っ て 訴 え る こ と は 認 め な い 。 Chartism 運 動 に 反 対 し た の も こ の 見 解 が 彼 の 根 底 に あ っ た か ら で あ ろ う 。 彼 は 、 ど の よ う に す れ ば こ の 法 律 制 定 参 加 権 を 獲 得 で き るか に つ い て 具 体 的 に 述 べ て い る わけ で は ない が 、 彼 の 熱 心 な呼 び か け が1884 年 の 選 挙 法 改 正 法 が 制 定 さ れ る う え で 労 働 者 階 級 に大 き な 影 響 力 を 与 え た こ と は 否 定 で き ない と こ ろ で あ る。 貧 困 対 策 に 限 定 す れ ば 、 彼 が ロ ン ド ン を 「 大 き な こ ぶ 」 と 呼 称 し てい た よ う に 都 市 問 題 は 彼 に と っ て も 重 大 な 関心 事 で あ っ た 。1848年 の 公 衆 衛 生 法 、 1867 年 の 首 都 貧 民 法 、1875 年 の 公 衆 衛 生 法 、1885 年 の労 働 者 階級 住 宅 法 、1890 年 の 住 宅 供 給 法 、 1900 年 の 労 働 者 階 級 住 宅 法 な ど に 彼 の 影 響 を 見 る こ と が で きる 。 ― 15 ―

６ 。 結 び

英 国 に お け る18 世 紀 後 半 以 降 か ら の 産 業 革 命 は 、 新 し い 社 会 問 題 を 発 生 さ せ た 。Civil community と い う 観 念 が 登 場 し た 背 景 もcash nexus やcash payment に 対 置 し て の こ と で あ ろ う 。 Pinkerは。 Ｃｏｍｍｕnitｙ概 念 が 当 時 の 社 会 風 潮 に 対 置 し た 概 念 と 把 握 し て い る が 、 こ の 社

会 的 風 潮 と は 国 民 の 分 化 で あ り 、 友 愛 組 合 に代 表 さ れるsociety の 勃 興 に 対 す る 対 置 概 念 と と

ら え て よい で あ ろ う 。 Friendly societyに 象 徴 さ れ る ご と く 、society は 特 殊 集 団 や 社 交 界 を 意 味 し て お り、 人 類 同 胞 と い う 意 味 か ら は 程 遠 い 。 雇 用 関 係 は、 労 働 契 約 の 形 を 取 り、cash

nexus の 関 係 と な り 、 伝 統 的 ・ 温 情 的 雇 用 関 係 は 衰 退 し て い っ た 。 こ の よ う な 状 況 の 中 で 、 CarlyleやCobbett の 労 働 観 は 、 聖 書 に 基 づ い た 労 働 観 を 保 持 し て い た こ と が 特 徴 的 で あ る 。

Cobbett は、 主 人 と 労 働 者 をmaster とworker と 呼 称 し 、employer とemployee と 呼 称 し て い な い こ と に 注 目 す べ き で あ ろ う(Himmelfarb, 1984: 208; Cobbett, Nov.ll. 1817, Apr.7, 1821,

Regis te?･）。 こ こ で ‘labour' どwork' の 意 味 を 確 認 す る 必 要 が あ る 。‘labour' の 第 一 義 的 意味 は 、 肉体 的 、 あ る い は 精 神 的 苦 役 で あ り、 特 に 苦 痛 を 伴 う も の や 強 制 的 な も の を 指 し てい

る 。‘work' と は 、 神 学 的 意 味 と し て 「 義 と せ ら れる こ と に 関 係 し て 考 察 さ れ る 道 徳 的 活 動 」 を 指 し て い る 。{SOED) さ ら に 『旧 約 聖 書 』（以 下０７ とい う ） で は 、Work と は 「 創 始 か ら 人

類 に と っ て 自然 で あ っ た(Gen. 2: 15） が、 罰 で は な か っ た 。」 つ ま り 、 そ れ は 神 の 積 極 的創 造 にお け る 関 与 手 段 と し て の 積 極 的 価 値 が 与 え ら れ て い る か ら で あ る 。『旧 約 聖 書 』 にお い て は、

human labour は 神 聖 な 目 的 に 関 与 す る も の と み なさ れ て い る （Ｅｘod.20: 8; 34: 21） が 、 難 儀 で 報 い ら れ な い も の と し て も 記 述 さ れ て い る(Gen. 3: 17, EXod. 21: 2-6, Josh. 9: 3-27)。

labour の 意 味 で あ る 「 陣 痛;分 娩 、 出 産 」 はGen. の 中 で 記 述 さ れ て い る 通 りで あ る。 聖 書 の 中 に お い て もlabour は 二 通 り の 意 味 が あ り 、 そ れ が 現 代 の労 働 観 を も 二 分 化 さ せ る 要 囚 に なっ てい る も の と 思 わ れ る 。 Carlyleが 激 し く 反 対 し た 「 労 働 な け れ ば 報 酬 な し 」 は 労 働 を 難 儀 な も の とし て と ら え てい る 。 さ ら に 、Cobbett に と っ てwork の 持 つ 本 来 的 意 味 の 回 復 が 課 題 で あ っ た ので あ る 。 神 聖 な 目 的 の た め の 労 働 か が 問 わ れ る こ と に な る の で あ る。 産業 革 命初 期 は 、 そ れ ま で と 違 っ て 貧 困 を 恥 と し 、 恥 か ら の 脱 却 の た め に 労 働 に 強 制 的 に 従 事 し な け れ ば な ら な い 事 態 が 創 出 さ れ て い っ た。 そ の イデ オロ ー グ を 提 供 し た の が ほ か な ら ぬ Bentham で あ っ た。 そ の 代 表 的 考 案 物 が1834 年 の 救 貧 法 改 正 法 で あ り、 救 貧 対 策 と し て の Panopticon で あ っ た。 ワ ー ク ハ ウ ス にお け る 制 服 （ 一 種 の 囚 人 服 ） の 着 用 は 、 そ の 具 体 的あ ら わ れ であ っ た 。 し か し 、1834 年 法 は、 信 教 の 自 由 を 認 め る な ど の措 置 も 講 じ てお り 、 そ の 意 味 で は 、 人 間 と し て の 生 活 へ の 配 慮 も 備 え ら れ て い る と 思 わ れ る 。 そ れ ま で の 英 国 の Constitutionは 、 貧 困 を 恥 と は せ ず 、 救 済 を 受 け る こ と を 認 め て い た。 し か し 、1834 年 の 段 階 に至 り 、 義 務 と し て の 労 働 が 強 制 さ れ る よ う に な っ た ので あ る 。 人 間 が 善 悪 を知 る 木 の 実 を 食