3 章地域福祉のための交流空間

1

節 福祉 と交流空間

後藤恵之輔

大辞林 1 ) によれば､｢ 福祉｣ とは幸福､特 に社会 の構成員 に等 しくもた らされ るべ き幸福である､ とされている

さらに､｢ 交流｣ とは､異 なる地域 ･ 組織 ･ 系統 に属す る人や文物が互 いに行 き来す ること､ とある｡

したが って､表題 に掲 げた ｢ 地域福祉のための交流空間 ｣ とは､ その地域 に 居住す る人々 に等 し く幸福 をもた らすための､異 なった地域や組織､系統 に属 す る人や文物が行 き来す る空間である､ とい うことがで きる

ここで は､ その空間 として公共施設 と公園を取 り上 げる

地域 としては長崎 市 を対象 として､ 市 内にある代表的な公共施設である原爆資料館､ブ リックホー ル､ア ミュプラザ長崎､又､代表的な公園である平和公園 と唐八景公園 につい て､そのバ リアフリーの状況 を論 じることとす る

2 蔀 公共施設のバ リア フ リー

地域 にある公共施設 において､ その地域 の構成員 に ｢ 等 し く｣幸福が もた ら されるためには､その施設 を利用す るすべての構成員､すなわち健常者 ばか り でな く高齢者､障害者等 に とって も､障壁が除去 されていなければな らない｡

換言すれ ば､バ リアフ リー ( 障壁除去)の状態が実現 されてお く必要がある｡

このために､｢ 高齢者､身体障害者等が円滑 に利用で きる特定建築物の建築の 促進 に関する法律｣､いわゆるハー トビル法 と､関係す る政令､建設省令､建設 省告示が

( 平成

)年

月 に制定 された｡

ハー トビル法の第

条 には､ この法律 の 目的が誼われている｡すなわち､高

齢者で 日常生活又 は社会生活 に身体 の機能上の制限 を受 ける者､身体障害者 そ

の他 日常生活又 は社会生活 に身体 の機能上の制限 を受 ける者が､円滑 に利用で きる建築物の建築の促進のため. の措置 を講ず ることによ り､建築物の質の向上 を図 り､ もって公共の福祉の増進 に資することを目的 とする｡

この法律 にい う特定建築物 とは､関係政令 ( ハー トビル法の施行令､第 1 条) によればその主な もの として､

病院又 は診療所､

劇場､観覧場､映画 館又 は演芸場､

集会場又 は公会堂､

展示場､

百貨店､マーケ ッ ト

その他の物品販売業 を営む店舗､ f . ホテル又 は旅館､

老人福祉センター､

児童厚生施設､身体障害者福祉セ ンターその他 これ らに類するもの､ h. 体育 館､ ･水泳場､ボウリング場又 は遊技喝､

博物館､● 美術館又 は図書館

郵便局､保健所､税務署その他 これ らに類す る公益上必要な建築物 な どが挙 げ られ る｡

これ ら建築物 を建築 しよう とす る場合､バ リアフリ. I ‑の対象 とされる施設は､

a.

出入 口､

廊下 その他 これに類するもの､

階段 (その踊場 を含む)､

d.

昇降機､

便所､寸. ー駐車場､

∴敷地内の通路 とく ′ 建設省令 ( ハー ト ビル法の施行規則､第 1 条)で定義 されている｡

以上 を要約すれば､病院や集会場､. 銀行､博物館､ ショッピングセンター､

コンビニエ ンスス トアな ど､誰 もが利用する建築物 は､長い間利用 されるみん なの財産であ り､ このような建築物 をつ くるとき､高齢者や車 いす使用者 など が利用 しやす くすることがハー トビル法の目的である｡ これ ら建築物 における 諸施設のバ リアフリー対応の例 を示せば､図 1 のようになる｡

･3

蔀′施設事例

(1)

長崎原爆資料館 ,

( 》施設の概要 ､

1945

. ( 昭和

年

月

臥 . 広島を こ次いで

発 目の原爆が長崎市上空か ら投 下 された.市街地 は一瞬 にして廃噂 と化 し

人の市民が犠牲 となった｡ ̀ 長崎原爆資料館

は､原爆 とは何か､又､原爆 を こよー る被害や､現代の核兵器 に

関する情報 などについて､. 分か､ りやす く展示 し､核兵器廃絶 と世界恒久平和の

実現 に向けて貢献で きることを目的 とする施設であるb i

(州毎 e

‑ (] h h rt ), e

巾 f ‖ 蒜 .'･q r 山 上 ‑ ′ ､

本施設 は､長崎国際文化会

年

月開館)を解体 して

( 平成

年

月に開館 された｡地下

階 ･地上

階の施設で､

階 には図書室 とビデオ

コーナー､地下

階 には平和学習室､ホール､ ビデオル∵ム､地下

階 には常 設展示室 と企画展示室がある｡地下

階 と同

階 とはエ レベータ､階段の他､

らせん状 のスロープ ( 勾配 3度)で結 ばれている｡

②バ リアフ リーの状況

本施設 には､｢ 長崎原爆資料館

年

月

日｣の点字パ ンフレッ トのある ことが まず良い｡入 り口 ( 地下 1 階にある)入 ってす ぐには貸 し. 出 し用の車い すが

台用意 してあ り､高齢者や足腰 の弱 い人 な どには有 り難 い｡

車 いす使用者 には ｢ 身障者用手 レベータ｣ を勧 めているが､地下

､

階 を

レベータが身障者専用であることは気 になる｡又､スロープの手摺 りは､ 2 段 になっているいずれ も端部が直角に切 ってあ り､曲線状 に下 に向けて曲げて欲

しい所である

本施設 は展示施設であるた吟､情報 のバ . )アラ リーが求め られ る

地下 2 階 の展示室のあ り方については､各 コーナーの入 り口に点字説明板があると共 に､

; 白本語 ･英語 ･中国語 ･韓国語 ･スペ イン革 によるガイ ドレシーバーが有料貸 出 しとなっている. ｡展示が写真 1 に示す ように､車 いすの人が下向 きに楽 に観 覧 で きる一方､見上 げなければで きない箇所があるのは､仕方のない所であろ

うか｡

本施設入 り口外 にある案 内板 は 2 箇所 とも､車 いすでは見上 げて も読 みづ ら い高 さであ り､字 も小 さい｡入 り口入 ってす ぐの案内所 は､受付台が車いすの 人 にはやや応対 しに くい高 さにあるのが難点である ( 高 さは上面で75 c m 程度が 望 ましい) 0

これに対 して､地下

階の展示室入 り口にある案内所 の受付台 は､写真

の

ように車 いすの人 も利用 しやすい高 さになっている｡又､地下 1 階入 り口近 く

の コインロッカーは､写真 3のように表示が 2方向 ( 突出 し型 と平面型) にし

てあ り､字 ･図 も大 きくて大変分か りやすい｡他 に勿論､車 いす使用者用の ト

イ レ､公衆電話､ホール内のいす ( 全席34 5席 に対 して 3席)がある｡

写真 1 原爆関係資料展示の例 (長崎原爆資料館)

写真2 地下 2階展示室の案内所 (長崎 写真 3 突出 し型 と平面型の 2方 向あ る

原爆資料館) 案内表示 (長崎原爆資料館)

(2)

長崎 プ リックホール

①施設の概要

かつて長崎 は､ 日本で唯一世界 に向かって開かれた窓 口であった｡異国の文 化 の風が その窓か ら流れ込 み､ その中で育 まれた長崎の文化 は､他都市 に見 ら れない独特の香 りを醸 し出 して きた

長崎 ブ リックホール4 ) ､5 ) は､その ような 歴史 を根 っこに抱 く ｢ 長崎 の文化の樹

をさらに大 き く育 てるために､約

年 の歳月を経て

( 平成

年

月に開館 した

本施設 の機能 を大別すれば､次の

本柱か ら構成 されてい る

すなわち､市 民が主人公 とな り､文化 に触れ､文化 を楽 しみ､文化 を創 る拠点 ( 文化 イベ ン

ト機能) と､国際化社会 にふ さわ しい市民相互の交流窓 口 ( 国際交流機能)で ある

これ ら機能 を果たすため､本施設 は地上

階 ･地下

階で､大 ホール､国際

会議場､会議室､ギャラリー､和室

: 茶室､地球市民広場､ レス トラン等か ら なる｡

( 参福祉への配慮

この施設 は不特定多数の人々が利用するので1高齢者､幼児､身体障害者が 安全 ･快適 に利用で きるように､次の ように配慮する｡

人が安全で円滑に通行で きるよう､階段や段差のある箇所 にはスロープを設 ける. と共 に､通路や開口部 は､通行の支障8 ̲ こならない幅員 を確保す る｡玄関ロ ビーに面 して､エレベータ

基､ .エスカレータ

基 を設置 し､上下通行 を便利 にす る｡又､大 ホール内にも

階か ら

階 までを結ぶラウンジ専用のエレベー タ 1 基 を設置す る

建物の東西 1 箇所ずつに車寄せ を設 け､最短のアプローチを可能 にする｡ '敷 地内駐車場 には身障者専用スペースを 4 台分筆 ける｡

大 ホール

階客席中通路出入 り口付近 に､車いすの客席スペースを

席設 け る｡車いす使用者用の トイレを､大ホール客席用 トイレに男女各

箇所ずつ､

国際会議場 ロビー と楽崖 には男女 1 箇所設 け､練習室､会議室､事務室 ゾ‑シ にも男女共用で 1 箇所ずつ設 ける｡

③バ リアフi )丁の実際

② の配慮 はなされている｡例 えば､通路の幅員 は 2 3 0 c m であ り､車いす と人 と がすれ違 える十分な広 さである｡又､スロープの勾配 は

度で､車いすで上 る のに支障は無い｡車 いす使用者用 トイレについては､ 自動水栓で､鏡､手摺 り､

係員呼出 し用ボタンが付いているのは勿論である｡エレベ｢タ内は広 く ( 車い す用のエ レづ｢タは幅 1 4 0 c m 以上､奥行 き 1 3 5 c m 以上あればよい)､鏡 は 3 面 にあ

る

i

:大 ホールの

･ 階客席横通路 闘 ま､写真

のように廻 り階段があ り好 ましくな いO又､蹴壇 には比較的深 くて､健常者 には気持ちよ く歩 けるが､車いすでは 動かすq )にやや力 を要するものがある 占 . l

.しか し､以上 はすべて物理的なバ‑ 1 ), アフリ丁に関することであることに注寒

しなければなら, ない

情報面のバ 1 ) . 了 では､ ̲ ･ 電話機の高 さに注 目したO̲ ｡ある

階には健常者､車いす使用者それぞれが使 える 2種類の高 さがあるのに､別の

階には写真 . 5 に示す よう に､､ 車いす用 に折角低い台 ▲ ( 上面の高 さ 7 q c m 程度) ーが

用意 してあ りなが ら､電話機が無 い｡ ここは

台 しか電話機がないのな ら､低 い方 に移 すべ きである ( 低 くて も健常者 は使 える)0

本施設 にはギャラ リーが あるが､ そ こでの展示 は文化面のバ リアに注意す る 必要がある

写真

はその典型例であ る

車 いす に乗 っていて､写真 は見上 げ て も見 えるが､文字 ･図 はそうはいかない｡写真 6では逆 になるように展示す るか､文字 ･図のパ ネル も写真 と同様 に下 に下 げて展示すべ きであ る

(3)

ア ミュプラザ長崎 ( D施設概 要 とコンセプ ト

ア ミュプラザ長崎

は

世紀 の長崎街づ くり計画 ｢ナガサ キ ･アーバ ンル ネ ッサ ンス

構想｣の基本理念 に基づ き､長崎駅 を改築 して

( 平成

年 9 月にオープンした 5 階建 ての商業施設 である

業種 として､物販 (ファッ シ ョン･ 雑貨等)､食 品､飲食､映画館､ コンビニエ ンスス トア､ホテル､駐車

写真

大ホールの廻 り階段 ( 長 崎 プ リックホール)

写真

高い所にしか置いていない電話 機 ( 長崎プリックホール)

写真

配慮が欲 しい写真等のギャラリー展示 ( 長崎プリックホール)

場がある

この施設では

世紀 を拓 く駅｣として､次の

つをコンセプ トに掲 げてい るムす なわ ちP ､

新 しい長崎の顔､県都長崎の玄関口整備､‑

間消費型 の大型複合商業施設､ G.｢ 長崎初登場｣ . ,｢ 長崎 ‑｣J そして ｢ 長崎 ら しさ ｣ tがあふれてい濠 す､ d. ひ とにや さしい ビルづく り､

′ダイナ ミ. ック な空間演出である.汁

ア ミュプラザ長崎 は､｢ひ とにや さしい ビルづ くり｣をモ ッ トーに開発 されて いる｡ハー トビル法の適用 を受 け､高齢者や身体障害者 も気軽 に訪れ ることが で きるように､ トイレ､エ レベータは勿論､駐車場か らのー 導線や広 めの館内通 路､店舗 の入 口等すべて･ に串いてバ リアフリ. ｢な施設 となるように心掛 けちれ てりるL .又1子 どもづれの客が安心 して買い物で きるように､ベ ビールナムが 設 けられ 授乳やオムツ換え な どが安心 してで きるよう･ になっている‑ ら

( 参バ リアフリーの状況

本施設で特筆すべ きは､｢こどもといれ｣とバ リアフリー配慮型のホテル客室 である｡前者 は写真

に示す ように子 ども専用で､入 り口にその表示が してあ り､入 ってす ぐに大小用 ( 大 は女子用 を兼ね る) . と手洗 いがある｡後者 は全客 室

室の内の

室で､写真

の ように浴室 ･トイレに入 る際 にも段差が無 く､

洋服掛 けも棒 を引 くことにより上下す るようになっセいる｡ただ惜 しむ ら くは､

室内の賦壇が比較的柔 らか くて車 いす を移動す るのにやや力が必要 な こと､ホ テル フロン トの受付台が車 いす使用者 には高 く､荷物乗せで対応 していること である｡

本施設 は長崎市内初のハー トビル法適用建築であるこ. tか ら､随所 にバ 1 )ア フ リー対応がなされている

例 えば､全店

店)段差が無いのは勿論､通路 も広 く ( 映画館で測定 して

､電話機 も高低

種類が設置 してある｡

い くつか工夫 して欲 しい所 を挙 げよう

1 . 階の総合案内所であるo写真

にあるように､受付台の高 さが高い

ことか ら､受付台の一部 を写真

2

のように高 さ

程度 にす る とよい｡ これはホテル フロン トについて も言 え

ることである｡次いで､車 いす用の駐車 スペースは駐車場

階に

1 台分すべて集

め られているが､両端のそれが写真

の とお り余裕 ( 斜縁部)が片側 にしか設

けられていないため∴ この部分 もで きれば他 の車 いす用駐車 スペース( 幅員

写真丁 子 ども専用 トイ レ (ア ミュプラ ザ長崎)

写真8 バ リア フ リー対 応 型 客 室 の 浴 室 ･トイ レ (ア ミュプラザ長崎)

写真 9 1階総合案内所 (ア ミュプラザ 写真10 片側余裕のみの車 いす用駐車ス

長崎) ペ ース (ア ミュプラザ長崎)

c m) と同 じように両側 に余裕 を設 けておきたい｡

全体的 に言 えることだが､案内表示の字 ･図が小 さい｡年齢が若 い間はこれ でいいが､高齢 になって くると､小 さな字 ･図では見 えづ らい｡又､ 2階部 に は回廊が設 けられてお り ､JR 長崎駅前の高架広場 と繋が っていて､ここか らの 行 き来 も多い｡ しか し､回廊 に施 してある点字 ブロックは地 と同色で､弱視者 には見 え難 いため ､JR 側 と同 じ黄色 にす るか､地 と同系統の色 であって も照度 を変 えるな どす ると良い｡

4

節 公園のバ リア フ リー

( 1 ) 公園の種類

公園は常造物公園 と地域制公園 に大別 され る

常造物公園には､国が設置する公園 と地方自治体が設置する公園がある｡前 者 は皇居外苑､新宿御苑等の国民公園 と､海の中道海浜公園などの国営公園で あ り､後者 は県市町村が整備 ･管理する都市公園 とその他の公園であるC地域 制公園には自然公園か該当し､雲仙天草国立公園や西海国立公園などがその例 である｡

住民に身近な公園 として都市公園があ り､それには表 1 に示すように､ 目的 庭応 じて多 くの種類がある｡ここでは､この都市公園を対象 としてバ . )ア71 )‑

を論 じることとする

( 2) . 人にや さしい公園づ くり ‑

‑ 都市における公園は､都市の安全性 を確保する防災の機能や､都市住民が自 然 と触れ合い､都市のうるおいを創出する場 としてなど､様々な機能や効用を 持ち合わせている｡そして､幼児か ら青少年､高齢者 に至 るまで年齢に関係な

表1

都 市 公 園 の種 類

種 類

標準面横

街 区公園 ‑ おお よそ

つの 自治会 に相 当す る区

域 に住 んで いる人が利用す る公園 身近 な公 園 住 区基幹公園 近隣公園 おお よそ小学校 区に相 当す る区域 に

住 んでいる人が利用す る公園

地 区公園 おお よそ

つの中学校 区に相 当す る

､ 区域 に住 んでい る人が利用す る公園

､ 総合公園 都市 の人が総合的なレク 1 )エー シ ョ

血以上 ンに利用す る公 園

珊 表的な公園 都市基幹公園･運動会園 , ･ 都市の人が主 として運動 に利用す る

ha 以上

特殊 な公 園 特殊公 園な ど

特殊公国 史跡や風致 な どを守 った り､動植物 を展示す るな ど特殊 な公園

緑 道 人が安全で快適 に歩 けるよt うに公園､

学校､集会所 な どを結 び､災害時 に は避難路 となる緑 あふれ る歩道的な 公園

緩衝緑地 公害の防止や工場地帯 な どにおける 災害の防止 を図 る緑地

大規模 な公園 広域公園 市外の人 も利用す る大規模 な公園

a以上

図2

公園における諸施設のバ リアフリー対応の例 10)

く､遊戯､散策､休養､スポーツな どがそ こで行われ､地域住民同士のコ ミュ ニケーシ ョンが図 られ るのである8 ) 0

今後急速 に進展す ると予想 され る人 口の高齢化 に伴 って､高齢者 の更 なる公 園の利用が考 えられ る

又一方で､身体障害者 な どの利用 も考 えなければな ら ない｡福祉の まちづ くり条例が各県や政令指定都市で施行 された ことによ り､

現在､社会資本 の各施設 において､バ リア フリー化が行われ始 めている

公園 において も､段差 を無 くすな ど各種の障壁除去が始 ま り､誰 もが使 え､楽 しめ るような公園づ くりが各 自治体 で行われ始めた所 である9 ) 0

公園においてバ リアフ リーの対象 とされ る施設 は｣出入 口 ･園路 ･駐車場 ･

案内板､便所､遊具等設置器具 な どである

これ ら諸施設のバ リアフ リー対応

の例 を示せば､図 2のようになる

5

蔀 公園事例

( 1 ) 平和公園 ･祈念像地区 ( 丑公園の概要

平和公園

は､原爆の悲惨 さを訴 え､ L 平和 を願 う心 を育て､ふれあいなが ら平 和 の大切 声を実感す る場 として

( 昭和

年

月に開設 された｡平和公 園の東地区は､祈念像地区､原爆落下中心堆 区､長崎原爆資料館地 区のそれぞ れを､｢ 願 いのゾーン ｣ ｢ 祈 りのゾーン ｣ ｢ 学びのゾーン｣と位置付 け､

地 区の 一体性､連続性 k配慮 した整備 を行 っている｡

西地 区は｢スポーツのゾーン｣として､市民総合プール､ラグビー､サ ッカー 場､野球場 を再整備すると共 に､陸上競技場 の周辺 を ｢ 広場 のゾーン

と位置 付 け､将来的にはスポーツレク リエーションも楽 しめる交流の広場 として計画

されている

②バ リアフリーの状況

ここでは､ 祈念像地 区についてバ リアフリーの状況 を述べる｡｢ 願いのゾーン

として位置付 けられ る本地区は､平和祈念像 を中心 に､平和の泉､世界各国か ら寄贈 されたモニュメン トなどを設置 し､平和 を願 う場 にふ さわ しい空間 とし て整備 されている.毎年 8 月

日には､祈念像前の式典広場で平和祈念式典が 行われる

. 祈念像地区は､. 勿論､バ リ. アフリー対応がなされてはいる.例 えば､祈念像 の前 には 2 段の階段があるが､階段の両脇 にスロープが設 けられていて､, 車い すに乗 った ままでも像の直前に行 くことがで きる

その他､車いす対応型の水 飲台があ り､ベ ンチ も比較的多

しか し､ ♪情報面のバ リアが一杯である

いろいろな説明板が車いすに乗 って は読みに くく､説明板の前 に植 え込みや鉢植 えがあった り､説明板が高過 ぎた りしている

その例 を写真

1に示す｡又

( 平成

年

月に祈念像の修 復が行われているが､その説明板 は祈念像の周囲に巡 らしてあるプールに阻 ま

れて遠望 しかで きず､かな りの視力がない と読めない｡

物理的なバ リアも深刻である｡祈念像の近 くに車いす用の トイレがあるが､

写真

植え込みと鉢植えで読みに くい説明板 ( 平和公園)

写真

車いす使用者 も開けにくい幸い 写真

階段手前の緩いスロープ ( 平和 す用 トイレの引き戸( 平和公園) 公園)

写真

の ように引 き戸が車 いすで は勿論､健常者の大人男性で も開 けに くい｡

さらに､ 平和の泉近 くの通路 は写真

の ように､その先 にある長 い階段 に向かっ て若干の傾斜がついたスロープ となっている｡車 いす使用者の手が急 に利 かな くなった り､介護者 の手が車いすか ら離れた りすれば､確実 に車 いすはスロー プを下 り階段 を転が り落 ちる

危険極 まりな く､一時 も早 く何 らかの対策 を立 てるな り､注意 ･警告板 を設置すべ きである

(2)

唐八景公園 ( 彰公園の概要

唐八景公園

2 ) は､長崎市の中心部 よ り南へ約

の丘陵地 に位置す る総合公

園である

当地 は､長崎市 の景勝地 として､遠足やハタ揚 げ大会 ( 凧上 げ) に

利用 され るな ど､広 く市民 に親 しまれている

本公園 は

( 昭和

年 に都市公園 として開設 し､その後､高齢者や障 害者 たや さしい街づ くり実現のため公園 リフレッシュ事業 として､恵 まれた自 然環境 を活か した､休憩､散策等嘩合的な利用に供す る公園 として再整備 され､

1994

( 平成

)年度 に完成 した｡本公園 には

の広 さの中に､｢ ふれあい広 場｣､｢ ハ タ揚 げ広場

^{な ど} 4 つの広場 と｡ ､｢ 展望 の丘｣､｢四季 の小径｣や駐車 場､便所 な どの施設がある｡

② ふれあい広場がで きるまで

｢ 高齢者や障害者 に も利用 しやすい公園 ｣ を実現す るために､福祉 に直接携 わっている現場の医師や､ そこで遊ぶ子 ども達の意見 を聞 く協議が重ね られた｡

公園に一番近 い国立療養所､県立養護学校 の他､県視覚障害者協会､県立点字 図書館､ ,市肢体障害者協会が､ふれあい広場 についての協議団体である｡

｢ 身障者や高齢者のT L Iめに作 る

^{のではな く､｢} 健常者や身障者 ･高齢者 も共

写真1

̲車いすのまま利用できる, 多段式 砂垣 ( 唐^景公由)

写真

･親子ふれ申い遊具･ としてのワイ ド滑 り台 ( 唐^景公薗)

写真1

原爆慰霊碑前の段差 ( 唐^景公 '写真1

1点字付 き木の脱明板 ( 唐^景公

園) 園) ∴

に利用 しやすい公園 を作 る｣ とい うことが苦労 した点である｡協議 は

施設､

140

項 目にわた り

項 目以上が整備の中で取 り入れ られた｡｢ 公園 は誰で も使 えるもので､特別 に､ とい うのはよ くない し､一番 自然であるのがいい｣ との 思 いの もと､｢自然 を活か し､ 自然 に触れ合 う場

として､本広場 は完成 した｡

③バ リアフリーの実際

ふれあい広場 を起点 とす る四季 の小径では､車 いすや 白杖利用で､石積 みの ロ ックガーデンや樹林 内の森林浴 を楽 しむ ことがで きる

展望 の丘 は人 にや さ

しい渦巻 き状 の築山で､緩やかなスロープ ( 勾配

度) と腰高 の手摺 りがつ き､

雨が降 って も滑 りに くい透水性舗装 となっている

ふれあい広場 には､車 いすで も利用で きる砂場､親子触れ合 い遊具 としての ワイ ド滑 り台 と トランポ リン､ベ ンチが設置 してある｡又､広場中央 には､ゆっ くりくつ ろげる大型 あず まや を設置 し､ 自然 と触れ合 い､障害 を持つ人々 も共 に憩 い､遊 び､快適 に散策や休息がで きるようになっている

写真

と写真

は､ふれあい広場 の砂場 とワイ ド滑 り台である｡砂場 は､車 いすの まま遊べ る多段式で抗菌砂入 りの砂場 となってい る｡ しか し､著者が訪 れた とき砂 の量が少 な く浅 いた め､車 いすの ままで は砂 に触 れ る ことが難 し かった｡車 いす障害者が砂遊 びをで きるためには､砂 の量 を増や し､蹴込 みを 設 ける ( 奥行 き

程度) ことが切望 され る｡又､滑 り台 に上 る階段の蹴上 げ が

と高 く､子 どもで も上れ る低 さ とすべ きである ( 例 えばブ リックホール の玄関前階段 は

ふれあい広場 内にある原爆慰霊碑 に も物理的なバ リアがある｡ ここには車い すで も来 られ るようになっているが､写真

のように碑 の前 に大 きな段差があ り､車 いすでは碑 の直前 に参 ることがで きない｡ まるで車いす を拒否 している ようである

段差 を無 くすべ きである｡

バ リアに近 い もの として水栓の不統一が挙 げ られ る｡写真

､写真

がそれ

である｡写真

は公園入 り口にあるバ リアフ リー対応型 トイレの手洗 い場 の水

栓

種で､ レバー付 きが車 いす用 トイ レのそれである

写真

はふれあい広場

にある水飲台の水栓

種であるが､ レバー付 きはレバーの長 さが

で､車 い

す用 トイ レの水栓 レバー

に比 べて短過 ぎる｡本公園 はバ リアフ リーが特徴

であることか ら､水栓 は統一 し､誰 もが使 える､写真

の長 めのレバー付 き水

写真

1 1 バ リアフリー対応瞥 トイ レ手洗 い場の水栓 1 2嘩 ( 唐 ^景公園)

写真18

広場内水飲盲の水栓

種 ( 唐^景公園) ̀ 栓 を 羊すればいい｡

情報面のバ リアに触れておきたい｡公園には入 り口以外 にも途中に トイVが ある｡ ここの トイレはバ リアフリー対応ではないが､男女区別の表示が されて いない. トイレす ぐ前にはバ リアフリーの水飲台があるのだが.公園を こは立木 が多 く､公園管理者 による｢みんなの公園です｡立木 をたいせつに. しましょう｡｣

の看板があるが､写真

のよ うな木の説明板 ( 点字が付されている)は⊥部 に あるのみである

木 に親 しみ､木 を大切 にするには､ ‑すべて と‑ は言わないが､

で きるだけ多 くの木 に木の名前 ･種類 ･性質等の説明板 ( 勿論､点字付 き)を

付 けて欲 しい｡

6

節 住民参加の福祉の まちづ くり

( 1 ) バ リアフ リー世 田谷 プラン

東京都世田谷 区で は､住民参加 の福祉の まちづ くりが積極的に進 め られてい る

｢ 世 田谷 区福祉的環境整備推進計画 ‑バ リアフ リー世 田谷 プラン

を見 てみる

この計画の緒言 にある世 田谷 区長の言葉 を以下 に引用す るが､ この文 か らもその積極性が汲み取れ る｡

≪( 前略)そ こで､世 田谷 区で は､子 ども､高齢者､障害者､外国人 な どすべ ての区民 の社会的な自立及 び社会参加 の機会 を確保 し､住み慣れた地域社会で 豊かな生涯 を過 ごせ るような福祉的環境の整備 を推進すため､1

( 平成

年 に ｢ 世 田谷区福祉 のいえ ･まち推進条例

を制定 しました｡ ( 中略)

この推進計画･ は､ この条例 に基づ き福祉的環境整備 に関す る施策 の総合的か つ計画的な推進 を図 るもので､行政が区民や事業者等 と協働 して実現 してい く ための基本 となる重要な計画です｡ また､ この計画 は､行政が中心 とな り施策

を推進 してい くものであ りますが､区民の福祉の まちづ くりの自主的な活動 と の連携や協働 を図 ることで､ よ り豊かな未来 を築 くことを目指す ものであ りま す｡ ( 後略 ) ≫

この計画 により､世田谷 区の福祉的環境 の現状 を踏 まえ､計画策定 に当た り 実施 した福祉的環境整備審議会や ｢区民意見交換会｣等での意見 を基 にして､

各施設区分別 の課題 と実現へ向 けての課題 を整理 した｡実現へ向けての課題 の 中に も､住民参加 の姿勢が伺 える

すなわち､｢区民や事業者 に対す る普及 ･ 啓発｣では､条例 や整備基準等の区 民 ･事業者への

､子 どもや学生 に福祉の まちづ くりを理解 して もらう方法 の検討､障害者等 について理解 して もらうための交流の場 の設置である

さら に､｢ 推進体制 ｣ では､区民

･事業者 と行政 との協力体制や参加 のシス テムがある｡

(2)

住民参加の ｢ 誰 もが入れ る ｣ 公園づ くり

公園に関す る施策 の方向は､推進計画の目標 の一つである 『 誰 もが入れ る』

の実現 とあわせて､公園等の中にも移動するために､改善が必要な事項 につい て重点的 に取 り組む｡その事項 は､r 公園等出入 りL 口の改善､p 園路等の改善､公 園等 トイレの整備 ･改善､公園等施設の整備 ･改善 ( ベ ンチ､案内板､水飲み 等)であるが､ これ らと並んで､｢区民 との協働 による新 しい公園等の管理の〜 あ

り方

が注 目されるこ

このよう､ に､東京都世田谷区では､福祉の まち づ くりへの住民参加 を積極的 に行 うことが､意見交換､. 課題整理､J 計画構成､施策展開の随所 に組み込 まれ ている

･長崎市で も､例 えば唐八景公園の整備 において障害者 との協議が行われたが､

整備後の維持 ･管理のあ り方については意見交換や協議等 は実施 されていない ようである｡' 公園に限 らず､すべての福祉め まちづ くりにおいて､世由谷区の ような住民参加が､意見交換し課題整理､計画構成､施策展開の各段階で行わ れていかなけれ ばな らない｡

･･7

節 バ リア フ リー か らユ ニバ p ‑サ ル デザ イ ンへ

ノバ リアには

つ あると言われ る｡物理的バ リア､心理的バ リア､情報面のバ リア､制度面のバ リア､文化面のバ リアである｡バ リアフリーでは､ これ らす べてめバ̲ リアを無 くす ことが要求 される｡ バ リアフリ⊥対応が よ く ･ なされてい る長崎プ リックホールこア ミュプラザ長崎で もi物理的バ 1 )･ アへめ対応がほ七 ん どで､他の､例 えば情報面でのバ‑ 1 )アフ1 )一にはなかなかな

ていない｡

すべてのバ リアがクリアされて初めて､バ リアフ リーは完成 され る｡そしで､

その後 にある' q )がユニバ⊥サルデザインである∴バ リア7. ･ リ: ‑は高齢乱 障害 者i子 ども等に とっての障壁 を無 くす ことであ り､ユニバーサルデザインは健 常者､障害者等の区別 は無‑ く､すべての人が安全で安心t ,て暮 らせ るようにす

ることである∴

したがって､バ リアフリー世 田谷プラン

が 目指す ｢ すべての人が入れ る｣

施設づ くりは､施設のユニバーサルデザインを目標 にしていると言 える

この

ように､公共施設､公園等の交流空間は∴バ リアプリ｣への対応しそしてユニ

バーサルデザインを目指 さなければなちない. ノ ヾリ ･ アフリーヾユニ)†‑サルデ

ザインのいずれにおいて も､意見交換か ら施策展開に至 るまで住民の参加が行 われ ることが肝要である｡

最後 に､長崎 ブ リックホールの調査の際に聞いた､長崎市文化振興課 ･岩永 一首氏の ｢ 例 えバ リアフリーの施設がで きた として も､そこに働 く人の心が伴 わなければ何 にもな らない｡｣の言葉 を記 して､結び としたい｡

謝辞 :本文 をまとめるに当た り調査や資料提供 にご協力頂 いた下記 の諸機 関 ･諸氏 に､心か らの謝意 を表す る次第である

長崎原爆資料館 ･宮本昌明氏､山口氏､長崎市文化振興課 ･岩永‑富民､ア ミュプラザ長崎 ･中村義勝氏､桐野和人氏､福丸陽一氏､

九州ホテル長 崎 ･笹部凱生民､長崎県福祉保健部社会福祉課､長崎市都市計画部み どりの 課､長崎大学工学部社会開発工学科環境計画研究室 ･木村 拓､田中宏典､

中島豊明､高橋亮介の各君

参考文献

1

)松村 明 :大辞林､三省堂

2

)建設省ハー トビル普及委員会 :ハー トのあるビルをつ くろう ( パ ンフレッ ト).

3

)長崎市 :長崎原爆資料館ガイ ドブ ック

1

5

)長崎市企画部文化振興課 :長崎ブ リックホールの概要 ( 館内視察資料),

6

)長崎 ター ミナル ビル㈱ : ｢ア ミュプラザ長崎｣の概要 とコンセプ ト､

7

)長崎市都市計画部公園緑地課 ･公園管理課 :なが さきの公園 とみ どり

p.

8

)後藤恵之輔 ･亀谷一郎 :ビオ トープや福祉な どの視点に立 った都市公園の 効用 ･機能 に関する調査研究､長崎大学工学部研究報告､

o

187‑192,1998.7.

9

)後藤憲之輔 ･亀谷一郎 :大阪府の都市公園におけるバ リアフリー調査､長

崎大学工学部研究報告､

10)

､ 長崎県福祉保健部社会福祉課 : . 長崎県福祉のまちづ くり条例 一施設整備マ ニュアル

ll)

. 平和公園交通アクセス ( パ ンフレット).

12)

長崎市都市計画部公園緑地課 :唐八景公園

13)

世田谷区都市整備部都市環境課 : ･ 世 田谷区福祉的環境整備推進計画‑バ リ

アフリー世田谷プラン

､みんなでつ くるバ リアフリーの≠いえとまち〟