資料3 第19回セーフコミュニティ推進協議会｜豊島区公式ホームページ

(1)

国際セーフコミュニティ認証センター

セーフコミュニティ再認証申請書

豊島区セーフコミュニティ推進協議会

案

(2)

(3)

目

次

第１章

豊島区の概要 ··· １

１ 都市機能 ··· ２

(1)

沿革と位置、面積

(2)

土地利用

(3)

教育と文化

(4)

医療

(5)

産業

(6) 都市交流

２ 人口、世帯 ··· ５

(1)

人口の推移

(2)

人口密度

(3)

人口動態

(4)

人口分布

(5)

世帯数と世帯構成

(6) 外国人住民

第２章

外的要因による死亡・けがの状況 ··· １１

１ 死亡の状況 ··· １２

(1)

病気を含めた死亡原因

(2) 全死亡者に占める外的要因による死亡の割合

(3)

不慮の事故、自殺者の推移

(4)

年齢別の不慮の事故、自殺の状況

(5)

高齢者の不慮の事故の状況

２ けが等の状況 ··· １６

(1)

救急搬送によるけがの状況

(2)

子どものけが

(3)

高齢者のけが

(4)

障害者のけが

(5)

交通事故によるけが

(6)

加害によるけが

(7)

労働によるけが／スポーツ事故によるけが

(8)

自傷行為

(9)

地震災害による被害想定

３ 重点課題を導き出したデータ ··· ２７

第３章

７つの指標に基づく取り組み ··· ２９

指標１：協働と連携による安全向上を目指した分野横断的組織 ··· ３０

(1)

セーフコミュニティ活動の推進体制

(2)

セーフコミュニティ推進協議会

(3)

セーフコミュニティ推進本部（庁内組織）

(4)

対策委員会

(4)

指標２：全ての性別、年齢、環境をカバーする長期・継続的な予防活動··· ３６

(1)

セーフティプロモーションの全体像

(2)

主な予防対策

指標３：ハイリスクのグループや環境に焦点を当てた予防活動 ··· ４２

１ 各対策委員会の対象となるグループ・環境 ··· ４２

(1)

子どものけが・事故予防対策委員会の対象となるグループと対策

(2)

高齢者の安全対策委員会の対象となるグループと対策

(3)

障害者の安全対策委員会の対象となるグループと対策

(4)

自転車利用の安全対策委員会の対象となるグループと対策

(5)

繁華街の安全対策委員会の対象となる環境と対策

(6)

地震災害の防止対策委員会の対象となる環境と対策

(7)

児童虐待の防止対策委員会の対象となるグループと対策

(8)

ドメスティック・バイオレンスの防止対策委員会の対象となるグループと対策

(9)

自殺・うつ病の予防対策委員会の対象となるグループと対策

２ その他のハイリスクグループ・環境 ··· ４５

(1)

低所得者・路上生活者とその対策

(2)

外国籍住民とその対策

指標４：根拠に基づく継続的な予防活動 ··· ４７

(1)

子どものけが・事故予防対策委員会

(2)

高齢者の安全予防対策委員会

(3)

障害者の安全対策委員会

(4)

自転車利用の安全対策委員会

(5)

繁華街の安全対策委員会

(6)

地震災害の防止対策委員会

(7)

児童虐待の防止対策委員会

(8)

ドメスティック・バイオレンスの防止対策委員会

(9)

自殺・うつ病の予防対策委員会

指標５：傷害が発生する頻度・原因を継続的に記録する仕組み ··· ８６

(1)

外傷サーベイランスの全体像

(2)

外傷サーベイランスを構成するデータ

指標６：予防活動の効果・影響を測定・評価する仕組み ··· ８８

１ セーフコミュニティプログラムの進行管理 ··· ８８

２ 重点課題に対応した効果の検証方法 ··· ８９

(1)

子どものけが・事故予防

(2)

高齢者の安全

(3)

障害者の安全

(4)

自転車利用の安全

(5)

繁華街の安全

(6)

地震災害の防止

(7)

児童虐待の防止

(8)

ドメスティック・バイオレンス（ＤＶ）の防止

(9)

自殺・うつ病の予防

指標７：国内・国際的なネットワークへの継続的な参加 ··· １１０

(1)

国内ネットワークへの参加

(5)

第４章

セーフコミュニティ活動の長期展望 ··· １１７

(1)

豊島区自治の推進に関する基本条例への位置づけ

(2)

豊島区基本計画への位置づけ

(3)

安全・安心に関する条例

(4) 安全・安心に関する宣言

(5)

長期展望

(6)

(7)

第１章

(8)

（1）沿革と位置、面積

豊島区は、日本の首都東京に 23 ある特別区の 1 つで、1932 年 10 月、東京市郡合併により近郊 82 町

村が東京市に編入され、新たに 20 区が設けられた際に誕生しました。

東京 23 区の西北部に位置し、面積 13.01 ㎢、23 区中 18 番目の広さです。東西に 6,720 メートル、

南北に 3,660 メートルと「鳥が羽を広げたかたち」をしており、東京湾の平均海面を基準とした高さ

は高地が 36 メートル、低地が 8 メートルで、おおむね台地状をなしています。

2017 年 1 月 1 日現在の人口は、284,307 人、日本一

の高密都市であり、コンパクトな中に文化、商業、業

務、居住、教育など様々な機能が集積しています。毎

年、人口の約 1 割が入れ替わり、2017 年には外国人人

口も約 1 割を占めるなど、多様な人々が暮らし、活動

することで活力を生み出しています。

（2）土地利用

区の土地面積を用途別に分類すると、住宅系が 48.5％、公共系が 10.4％、商業業務系が 7.8％、工業

系が 2.1％となっています。区内には、鉄道 5 社 12 路線あり、東京で唯一の都電荒川線が走っています。

区の中心に位置する池袋駅の周辺には、複数のデパートやサンシャインシティなどの商業施設や業務

ビルが集積し、副都心を形成しています。池袋駅の一日平均乗降車人員は約 254 万人で、都内では新宿

駅に次ぐ第 2 位となっています。また、大塚、巣鴨、駒込、目白などの鉄道駅周辺には、商業が栄え、巣鴨

にはおばあちゃんの原宿として全国的に知られる地蔵通り商店街があります。

図 1-1

土地利用の現状

豊島区

東京２３区

公共系 10.4％

商業・業務 7.8％

住宅系 48.5％工業系

2.1％公園等

6.9％

道路・鉄道 22.8％未利用

地等 1.6％

(9)

（3）教育と文化

区内には、立教大学、学習院大学、大正大学、東京音楽大学、女子栄養大学をはじめとして、約 130 も

の教育施設があります。また、劇場、映画館、博物館、園芸場、美術館などの文化施設も多く、個人や地域

団体の芸術文化活動も活発に行われています。手塚治虫、赤塚不二夫など、日本のマンガ文化を築いた

「トキワ荘」があったことなど、豊かな文化と芸術を育んできた歴史があります。

そして、日本を代表する花である桜の中でも一番有名な“ソメイヨシノ”の発祥の地でもあります。

表 1-1

教育機関（文部科学省：学校基本調査 2016.5.1 現在）

幼稚園

小学校

中学校

高等学校

各種・専門学校

短期大学

大学

計

20

25

17

16

46

2

6

132 （4）医療

区内には、病院が 15 か所、一般診療所が 429 か所あります。

表 1-2

医療機関の施設数、病床数（厚生省：医療施設調査 2016.10．1 現在）

病院

一般診療所

計

施設数

病床数

施設数

病床数

施設数

病床数

有床

無床

15 1,710

429

20

409

110

444 1,820

（5）産業

区内の従業者を業種別にみると「サービス業」が一番多く、次いで「卸売・小売」、「飲食店・宿泊業」とな

っており第三次産業が 9 割を占めています。「建設業」「製造業」などの第二次産業は 1 割となっていま

す。

図 1-2

産業別従業者

15 0

13,217 12,769 450

23,039 7,104

53,663 13,104

10,291

40,763 17,943

17,932 337

65,038 3,774

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 農林漁業

鉱業建設業製造業電気・ガス・熱供給・水道業情報通信業運輸業卸売・小売金融・保険業不動産業飲食店・宿泊業医療・福祉教育・学習支援業複合サービスサービス業公務

(10)

（6）都市交流

■セーフコミュニティ友好都市

文山区（台湾

台北市）

■姉妹都市

秩父市（日本

埼玉県）

■友好都市

東大門区（大韓民国

ソウル特別市）、遊佐町（日本

山形県）

■相互交流宣言都市

宮城県（日本）

■交流都市

名張市（日本

三重県）

■観光交流都市

那珂川町（日本

栃木県）

■文化交流都市

湯河原町（日本

神奈川県）

このほか、岩手県一関市、宮城県石巻市、宮城県大崎市、山形県村山市、福島県いわき市、福島県南

相馬市、福島県伊達市、福島県猪苗代町、茨城県常陸大宮市、栃木県宇都宮市、栃木県那須烏山市、

群馬県神流町、群馬県みなかみ町、埼玉県三芳町、新潟県魚沼市、新潟県津南町、富山県富山市、長

野県小海町、長野県箕輪町、岐阜県関市、青森県十和田市、新潟県湯沢町、長野県立科町、静岡県浜

松市、東京都八丈町、愛媛県内子町、大分県杵築市、秋田県能代市、北海道夕張市と友好関係にあり、

各種交流事業を行なっています。

また、西武線沿線・東武東上線沿線の活性化を図ることを目的に沿線都市・鉄道事業者で協定を締結

しています。

■

西武線沿線地域の活性化に関する相互協定（西武線沿線サミット協定）都市等

秩父市、飯能市、西武鉄道株式会社

(11)

（1）人口の推移

豊島区の人口は、2017 年 1 月 1 日現在 284,307 人で、2006 年以降毎年増加しています。

年少人口（0∼14 歳）は、1956 年の 67,212 人（構成比 19.1％）をピークに毎年減少を続けましたが、

2005 年の 19,746 人（構成比

8.3％）を底に増加に転じ、2017 年

は 24,855 人（同 8.7％）となりまし

た。生産年齢人口（15∼64 歳）は

構成比 70％代を維持しています。

特に 2013 年以降住民基本台帳

人口に外国人住民数が加わった

ため、人数、構成比とも増加し、

2017 年の人数は 20 万人台を回

復しました。老年人口（65 歳以上）

は 1964 年の構成比が 4.2％でし

たが、年々増加し、現在は 20％以

上を占めています。

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000

1964 1974 1984 1994 2004 2014

（人）

（年）

図

1-3 住民基本台帳による年齢区分別人口の推移（各

年1月1日現在）

2017年 201,988人

65歳以上

※住民基本台帳法の改正（2012.7）により、2013年以降住民基本台帳人口に外国人住民数が含まれている。

15∼64歳総人口

人口、世帯

２

2017年 284,307 人

2017年 24,855人

0∼14歳

2017年 57,464人

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 （％）

図

1-4 年齢区分別人口構成比の推移

（各年1月1日現在）

15∼64歳

65歳以上

2017年 71.0％

2017年 20.2％

2017年 8.7％ 0∼14歳

住民基本台帳

(12)

（2）人口密度

都心に近い区の人口密度は、2005 年以降増加傾向にあり、豊島区は 2009 年に中野区を抜き、人口密

度が最も高い都市となりました。

（3）人口動態

過去 10 年の人口動態を見ると、出生数が死亡数を下回る自然減の状況が続く一方、転入者が転出者

上回る社会増の状況にあります

。

表 1-3 人口動態の推移

各年

1/1∼12/31

自然増加

（a-b）

出生

(a)

死亡

(b)

社会増加

(c-d)

転入

(c)

転出

(ｄ)

2007

△439

1,657

2,096

4,399

24,331

19,932

2008

△537

1,664

2,181

2,973

22,273

19,300

2009

△376

1,796

2,172

3,003

22,648

19,645

2010

△493

1,793

2,286

3,261

23,057

19,796

2011

△534

1,865

2,399

4,348

24,288

19,940

2012

△840

1,901

2,741

2,643

23,241

20,598

2013

△1,222

2,019

3,241

2,730

24,047

21,317

2014

△433

2,203

2,636

1,993

27,894

25,901

2015

△202

2,206

2,408

2,385

30,101

27,716

2016

△178

2,224

2,402

448 28,466

28,018

図 1-5 人口密度の推移（各年 1 月 1 日現在）

住民基本台帳

218.5 208.9 208.8

192.3 190.3 189.2 186.2 185.7

168.5

147.1

120 140 160 180 200 220 240

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

(13)

（4）人口分布

豊島区の人口分布は、男女とも 20 代後半の人口が最も多く、20 代から 40 代までがボリュームゾーンと

なっています。

図 1-6

人口分布状況（2017 年 1 月 1 日現在）

住民基本台帳

0 1,000 2,000 3,000 4,000 0

3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 99 102

（人）

女性

0 1,000

2,000 3,000

4,000

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

（人）

男性

104 以上

1947年∼49年生第一次ベビーブーム（団塊の世代）5,425人

1971年∼73年生第二次ベビーブーム

6,787人ベビーブームの人口に占める割合第 1次ベビーブーム 10,933人 3.85% 第 2次ベビーブーム 14,192人 4.99%

1947年∼49年生第一次ベビーブーム（団塊の世代）5,508人

1971年∼73年生第二次ベビーブーム

(14)

2017 年 1 月 1 日現在、豊島区の 65 歳以上の割合は 20.2％、14 歳以下は 8.7％となっています。23

区の中でも少子高齢化が進んでいる地域です。

（5）世帯数と世帯構成

1995 年以降、世帯総数は増加しています。また、単身世帯数も増加を続け、割合は 6 割を超えていま

す。

36,220 50,270

59,351 60,068 60,402

60,994

64,462 75,197

82,316

101,067

17,415 16,128 15,433

14,551 15,840

16,268 17,016 18,190 17,915 _21,165 57,926 _55,789 50,989 _46,945 44,284 _39,843 36,353 _34,792 32,672 36,905 72,716 109,469 125,451 134,233 135,021 128,740

127,530 127,607 125,563

134,646 142,925 166,214 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 110000 120000 130000 140000 150000 160000 170000 180000

1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2012 （世帯）

（年）単独世帯数

夫婦のみの世帯ファミリー世帯

世帯総数

図 1-8 世帯数の推移

国勢調査区部平均

千代田区

中央区港区

新宿区文京区

台東区

墨田区

江東区

品川区

目黒区

大田区

世田谷区

渋谷区中野区

杉並区

豊島区

北区

荒川区板橋区

練馬区足立区葛飾区

江戸川区

15% 17% 19% 21% 23% 25% 27%

7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%

歳

以

上

高

齢

者

の

割

合

０∼１４歳

年少者の割合

2017年の豊島区

・年少者の割合 8.7%（対前年±0）・高齢者の割合 20.2%（対前年−0.2）

(15)

（6）外国人住民

外国人住民登録者数は、減少傾向にありましたが、2014 年以降増加しています

また、豊島区の外国人住民登録者の国籍は、中国籍が最も多い

13,152 人（48.6％）で、次いでベトナム

籍が 3,237 人（12.0％）、ネパール籍が 2,832 人（10.5％）となっています。

30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

単

独

世

帯

の

割

合

ファミリー世帯の割合

図 1-10 外国人登録者数の推移（各年 1 月 1 日）

千代田

中央港新宿

文京

台東

墨田

江東品川

目黒

大田世田谷渋谷

中野

杉並

北

荒川板橋

練馬足立

葛飾江戸川

豊島

図 1-9 ファミリー世帯と単独世帯の割合

2010国勢調査

8,903 9,405 8,636 8,455 8,400 8,657 9,340

10,601

11,785 11,737 11,677 11,584 12,059 12,506 13,152 42 35 54

60 94 102 125

167

205 223 261 639 1,370 2,575 3,237 35 49 63

86 123 208

338 463

482 567 683 934 1,622 2,340 2,832 3,215 3,132

3,101 3,215 3,246 3,469

3,766 3,573

3,543

3,030 2,787 2,649 2,496 2,489 2,539 799 832

647 572 560 640

754 879

940

933 926 997 1,124 1,425 1,783 16 ,364 16,833 15,610

15 ,306 15,169 15,913 17 ,163 18 ,575 19,868 19,324 19 ,065 19 ,533 21,616 24,540 27,060 0 3,000 6,000 9,000 12,000 15,000 18,000 21,000 24,000 27,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

その他マレーシアフランスタイ米国フィリピンミャンマー韓国又は朝鮮ネパールベトナム中国

（人）

（年）

(16)

(17)

第２章

(18)

（1）病気を含めた死亡原因

人口動態統計（死亡統計）によると、10 歳から 39 歳の死亡原因の１位は「自殺」となっています。また、

40 歳から 49 歳まででは 2 位、50 歳から 59 歳まででは４位であり、多くの年齢層において「自殺」は、死亡

原因の上位を占めています。「自殺」以外の外的要因による死亡原因を見ると、10 歳から 39 歳までの年齢

層で「不慮の事故」が上位に入っています。

表 2-1

年齢層別死因順位（2001∼

15 年間の年平均）

年齢層 1位 2位 3位 4位 5位

0_4 歳先天奇形等その他症状他周産期の病態神経系の疾患

5_9 歳神経系の疾患、呼吸器系の疾患、免疫機構の障害、先天奇形他

10_19歳自殺悪性新生物不慮の事故、神経系の疾患

20_29歳自殺不慮の事故悪性新生物心疾患、脳血管疾患

30_39歳自殺悪性新生物不慮の事故心疾患脳血管疾患

40_49歳悪性新生物自殺脳血管疾患心疾患消化器疾患

50_59歳悪性新生物心疾患脳血管疾患自殺消化器疾患

60_69歳悪性新生物心疾患脳血管疾患消化器疾患肺炎

70_79歳悪性新生物心疾患脳血管疾患肺炎消化器疾患

80_89歳悪性新生物心疾患肺炎脳血管疾患消化器疾患

90歳以上心疾患肺炎悪性新生物老衰脳血管疾患

（2）全死亡者数に占める外的要因による死亡の割合

豊島区の死亡者全体に占める外的要因による死亡者の割合は、東京都より上回り、国と同等または上

回る傾向にあります。

人口動態統計

死亡の状況

１

5.9%

7.1%

5.4%

5.2%

5.0%

4.8% 5.5%

5.3%

4.9%

4.7%

4.4% 6.2%

6.3%

4.7%

5.1% 5.1%

4.6%

4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0%

2010 2011 2012 2013 2014 2015

国

東京都

豊島区

図 2-1 外的要因による死亡者の割合

人口動態統計

(19)

表 2-2 全死亡者数・外的要因による死亡者数の推移

人口動態統計

2010 2011 2012 2013 2014 2015

全死亡者数

国 1,197,012 1,253,066 1,256,359 1,268,436 1,273,004 1,290,428

東京都 104,238 105,708 109,194 110,507 111,023 111,657

豊島区 2,261 2,414 2,401 2,357 2,312 2,376

うち外的要因による死亡者数

国 70,106 88,470 67,464 65,498 63,446 61,316

東京都 5,704 5,655 5,385 5,387 5,164 4,878

豊島区 141 153 113 120 118 109

（3）不慮の事故、自殺者の推移

人口 10 万人当たりの「不慮の事故」による死亡者を国、東京都、豊島区で比べると、豊島区は国を下回

っていますが、東京都を上回る傾向にあります。

一方、豊島区の人口 10 万人当たりの「自殺」による死亡者は、セーフコミュニティ認証取得までは国、東

京都を上回っていましたが、取得後は、国、東京都を下回る傾向にあります。

図 2-2

不慮の事故・自殺による死亡者の推移

31 31 30 32

30 30 30 30 32

47

33

32 31 31

20

21 20 21

20 20 21 19

22

21 22 21 21

20 25

23 29

23 23

25 24 22

27 24 23

20 24

20

0 10 20 30 40 50

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

全国東京都豊島区

(年) 2015年豊島区 59人

10万人あたり 19.7 人

東日本大震災

23 24 26

24 24 24 24 24 24

23 23

21 21 20

21

22 22 22 20

23 22 23 22 23

20 20 19

17 23

28

22 30

17 27

22 30

27 29

16 21

16 17

0 10 20 30 40 50

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (年) 2015年豊島区 50人

10万人あたり 16.7 人

不慮の事故（人／人口 10 万人）

自殺（人／人口 10 万人）

(20)

（4）年齢別の不慮の事故、自殺の状況

不慮の事故により毎年 60 人前後が亡くなっています。高齢になるほど不慮の事故による死亡者数は増

加しており、その主な原因は転倒・転落、溺死、窒息となっています。また、自殺によっても毎年 60 人程度

が亡くなっており、20 代から 60 代にかけての自殺者数が多くなっています。

図 2-3 不慮の事故による年齢別・原因別の死亡者数（2006∼10 平均）【認証取得時データ】

表 3-3 外傷による死亡者数の推移（人口動態統計）

不慮の事故による年齢別・原因別の死亡者数（2011∼15 平均）

0.4

0.2 0.2 1.0 0.4 0.2 0.4 0.2 0.8 1.0 0.6 0.2 0.4 0.2 0.2 0.2

0.2 0.2 0.2 1.4 0.6 0.2 1.8 1.0

2.4 2.0 1.4

1.6 0.2

0.2 0.2

0.6 0.2 0.6 1.0 0.6 1.8 2.4 2.2 0.6

0.2 0.6

0.4 0.2

0.6 1.0

0.2

1.2 1.4

1.4 2.2

1.0 1.2 0.2 0.2 0.2 0.4 0.8 0.4 0.6 0.8 0.4 0.4 0.2

0.8 0.4

0.2 0.6 0.2 0.2 0.4 0.8 0.6 0.4 0.8 1.8 0.8 2.2 1.6 1.6 1.2 0.2 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 （人）

（歳）その他

中毒煙、火窒息溺水転倒・転落交通事故

過去5年間

0∼14歳の不慮の事故による死亡は発生していない

転倒・転落, 13.4人, 21.9%

窒息, 11.6人, 19.0%

溺死, 10.6人, 17.3% 交通事故, 6.2

人, 10.1% 煙，火, 3.6人,

5.9% 中毒, 3.4人,

5.6%

その他, 12.4人, 20.3%

死亡原因構成比（全年齢）

計61.2人

0.4 0.4

0.2 0.4 0.6

0.2 0.4 0.4 0.4 0.6

0.4 0.6

0.4 0.2 0.2 0.4 0.6 0.2 0.4

0.6 0.8 0.8 1.8 3.4 2.2 4.0 1.4 0.2

0.2 0.2 0.6 0.8 1.6 1.4 1.4 1.4 2.4 1.2 0.2 0.2 0.2 0.4

0.6 0.2 0.2 1.0 0.8 1.2 1.6 2.4 1.4 1.0 0.2 0.2 0.4 0.2 0.8

0.4 0.8 0.6 0.2 0.6 0.2 0.2 0.2 0.4 0.4

0.4 0.6 1.2

1.2 1.4

2.0

3.6 2.4

0.8 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

その他中毒煙、火窒息溺死転倒・転落交通事故

交通事故 5.6人 8.7%

転倒・転落 16.8人

26.0%

溺死 11.6人 18.0% 窒息

11.2人 17.3% 煙、火 1.0人

1.5% 中毒 3.6人 5.9%

その他 14.6人

22.6%

死亡原因構成比（全年齢）計 64.6人

人口動態統計

高齢者合計 42.4人

高齢者合計 48.4人（人）

(21)

図 2-4 自殺による年齢別の死亡者数（2006∼10 平均）【認証取得時データ】

自殺による年齢別の死亡者数（2011∼15 平均）

0.2

3.0 3.8

2.0 2.0 1.8

1.4

1.0 1.2 1.2 1.0 1.2 1.4

0.4 0.4

- 0.2 0.4

1.2 3.8

4.2 3.6

3.4 3.0

4.8 4.6

4.2

2.8 2.8

1.2

0.4 0.4

0.2 -0

1 2 3 4 5 6 7 8 （人）

（歳）男

女

- -1.2

2.4 4.0

2.0 2.4

3.6 4.2

3.2 2.6

3.8 2.8

1.2 1.4

1.6

0.2 0.6

--

-1.8 3.0

2.6 1.8

2.4 1.2

1.0 1.4

2.2

1.0

1.0 2.2

0.4

0.6

0.4 0

1 2 3 4 5 6 7 8

系列2

自殺男人口動態統計

女 (人)

(22)

（1）救急搬送によるけがの状況

区内で発生したけが・事故による救急搬送人数は、2013 年以降、減少しています。年代別の救急搬送

人数を見ると、0 歳∼14 歳、65 歳以上は、ほぼ横ばいで、15 歳∼64 歳は減少しています。

図 2-6 救急搬送数の推移（総数・年代別）

各年齢層の人口をもとに各年齢での発生率を算出すると、0∼6 歳と高齢者の発生率が高く、全体的に

屋外よりも屋内での発生率が高くなっています。

図 2-7 救急搬送に至った事故の発生率（人口 1 万人あたり）

298 349 348 342 351 354 2,761

2,998

2,755

2,849

2,659

2,539

1,522

1,655

1,753 1,734

1,831 1,816 4,581

5,002

4,856 4,925 4,841

4,709

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

0∼14歳

15∼64歳

65歳以上

合計

202

94

166

142 142

202

389

186

116

177

147 166

212

424

197

108

161

144 142

207

451

184

110

195

144

150

192

446

196

97

158

131

141

202

458

199

83

104 121

137

193

450

0 100 200 300 400 500

０∼６歳７∼１５歳１６∼１７歳１８∼３９歳４０∼６４歳６５∼７４歳７５歳以上

2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年（人）

けが等の状況

２ 総数

救急搬送データ

2010∼15平均

194人 2010∼15平均

201人

(23)

図 2-8 屋内・屋外別の救急搬送に至った事故の発生率

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

事故の種別ごとに救急搬送の状況をみると、全年齢で転倒・転落の割合が最も多く、次に交通事故とな

っています。

図 2-9

事故種別

（2010）【認証取得時データ】

全年齢

うち0∼14歳うち65歳∼

合計 4,581 298 (100.0%) 1,522 (100.0%)

一般負傷（転倒・転落） 1,937 116 (38.9%) 1,069 (70.2%) 一般負傷（転倒・転落以外） 865 91 (30.5%) 230 (15.1%) 交通事故 1,145 72 (24.2%) 164 (10.8%) 加害 268 4 (1.3%) 15 (1.0%) 自損行為 132 1 (0.3%) 12 (0.8%) 運動競技 100 14 (4.7%) 4 (0.3%) 労働災害 97 0 (0.0%) 11 (0.7%) 火災 26 0 (0.0%) 8 (0.5%) 水難 10 0 (0.0%) 8 (0.5%) 自然災害 1 0 (0.0%) 1 (0.1%) 0.0

0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 （%）

（歳）

屋内屋外

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0

（％）

(歳)

屋内屋外

一般負傷（転倒・転

落） 42.3%

一般負傷（転倒・転落以外）交通事故

25.0% 加害 5.9% 自損行為

2.9% 運動競技

2.2%

労働災害 2.1%

火災 0.6%

水難 0.2%

自然災害 0.0%

4,581件

(24)

（2015）

（2）子どものけが

0 歳∼4 歳の子どもについて、屋内におけるけがの救急搬送の発生率をみると、0∼1 歳が高く、その

後、年齢を重ねるごとにけがの発生率は低くなっています。けがの原因は、転倒と転落・滑落が大半を占め

ています。

図 2-10

4 歳以下の屋内のけがの原因

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

全年齢

うち0∼14歳うち65歳∼

合計 4,709 354 (100.0%) 1,816 (100.0%)

一般負傷（転倒・転落） 2,328 139 (39.3%) 1,372 (75.6%) 一般負傷（転倒・転落以外） 876 124 (35.0%) 239 (13.2%) 交通事故 925 77 (21.8%) 162 (8.9%) 加害 275 2 (0.6%) 16 (0.9%) 自損行為 84 0 (0.0%) 9 (0.5%) 運動競技 106 12 (3.4%) 6 (0.3%) 労働災害 96 0 (0.0%) 8 (0.4%) 火災 18 0 (0.0%) 3 (0.2%) 水難 1 0 (0.0%) 1 (0.1%) 自然災害 0 0 (0.0%) 0 (0.0%) 一般負傷（転倒・

転落）49.4% 一般負傷（転倒・転

落以外）,18.6% 交通事故

19 .6%

加害

5.8% 自損行為

1.8% 運動競技

2.3%

労働災害,

2.0%

火災

0.4%

水難

0.0% 自然災害

0.0%

4,709件

A A A A B B B B C C C C D D E E F F F G G H H H H 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5

0∼1 2 3 4

H G F E D C B A

H.その他 G.引きずられ F.異物

E.高熱物・燃焼物 D.挟まれ・巻き込み C.衝突・ぶつかり B.転落・滑落（％）

2.1％

1.8％ 1.7％

1.1％

A.転倒 A A A A B B B B C C C C D D D E F F F G G G H H H H 3.3％ 2.3％ 1.8％ 0.9％ 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5

0∼1 2 3 4

（％）

（歳）

H その他 G 引きずられ F 異物

E 高熱物・燃焼物 D 挟まれ・巻き込まれ C 衝突・ぶつかり B 転落・滑落 A 転倒

(25)

小学生中学生のけが・事故の発生場所をアンケート調査からみると、学校でのけがの割合が最も高く、

次にスポーツ関連施設となっています。

図 2-11

けがをした場所【認証取得時データ】

（3）高齢者のけが

高齢者の不慮の事故による死亡原因は、転倒・転落、溺死・溺水、窒息の３つが主な要因です。また、

高齢者のけがの状況を救急搬送データからみると、転倒と転落・滑落を合わせて

7 割以上を占めていま

す。

図 2-12 高齢者の不慮の事故による死亡原因

（2006∼10）【認証取得時データ】

（2011∼15）

図 2−13

高齢者のけがによる救急搬送の原因

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

子どもアンケート

212件交通事故

7.5%

転倒・転落 24.5%

溺死 20.3% 窒息

20.3% 煙，火

4.2% 中毒

0.9%

その他 22.2%

212件

交通事故

5.1%

転倒・転落 28.1%

溺死・溺水 19.9% 窒息

18.5%

煙，火

2.4% 中毒

1.0%

その他

25.0%

292件

転倒 64.0%

転落・滑落自転車乗車

で受傷歩行者で受

傷 2.6% 衝突・ぶつ

かり 1.6% 自動車乗車

で受傷 1.5% 接触のない

動作 1.5%

窒息 0.9%

溺水 0.7%

その他 15.1%

1,522件

転倒 67.6% 転落・滑落

8.9%

自転車乗車で受傷4.8% 不明 3.6% 歩行者で受傷

1.8% 外力作用・接触のない動… 衝突・ぶつかり

1.6% 自動車乗車で受

傷1.7%

窒息・誤飲（気道）0.7%

自動二輪乗車で受傷0.5%

その他 6.6%

1,816件

人口動態統計

救急搬送データ家庭内

家庭内道路

道路

公園・広場・遊園地

他の公共の場所

学校

スポーツ関連施設

スポーツ関連施設その他

その他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

小学生

(26)

高齢者の屋内における転倒・転落による中等症以上のけがの推移では、増加傾向にあることが見て取

れます。

（4）障害者のけが

一般区民（18 歳以上）のけがをした経験は 11％程度ですが、障害者のけがの経験率は区民平均よりも

高くなっています。特に、視覚障害者は３倍以上となっています。

図 2-15 障害別の外出時のけがの経験

（2010）【認証取得時データ】

（2013）

26 36 37 37 31 35 193 178 217 211 225 240 2 7 10 12 5 13 22 32 42 27 25 33 0 10 20 30 40 50 0 50 100 150 200 250 300

2010 2011 2012 2013 2014 2015

転倒６５∼７４歳転倒７５歳以上転落・滑落６５∼７４歳

転落・滑落７５歳以上

（人）（人）

（年）

図 2-14 屋内における転倒・転落による中等症以上のけがの推移

アンケート

34.9 14.7 19.4 15.3 9.0 15.0 11.0 57.1 82.7 70.6 78.6 77.1 79.0 82.4 7.9 2.7 10.0 6.1 14.0 6.0 6.6 視覚障害者

聴覚障害者

肢体不自由

内部障害知的障害

精神障害

一般区民

ある

ない

無回答

10.6 21.4 7.1 15.7 23.1 18.0 36.7 83.0 70.7 85.8 80.7 73.0 77.0 60.0 6.4 7.9 7.1 3.6 3.9 4.9 3.3

一般区民精神障害知的障害内部障害肢体不自由聴覚障害視覚障害

ある

ない

無回答（％）

(27)

（5）交通事故によるけが

豊島区内の交通事故および自転車事故の件数は、着実に減少を続けています。交通事故に占める割

合も減少傾向にありますが、国や都に比べ、自転車事故の割合は、高い状況にあります。

救急搬送データから年代別交通事故発生状況をみると、子どもと高齢者で自転車乗車中の事故の割合

が高くなっています。

図 2-17 年代別交通事故の発生状況

（2010）【認証取得時データ】

953 877 755 664 606 498 444 404 328 270 239 183 46.6% 46.1% 43.4% 40.7% 39.4% 36.7% 36.2% 37.3% 36.0% 34.7% 34.1% 32.3% 20.9% 20.8% 19.9% 19.2% 19.0% 18.4% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

豊島区内交通事故件数（内）自転車事故件数豊島区内の自転車事故の割合都内の自転車事故の割合全国の自転車事故の割合

（件）

（年）

図 2−16 交通事故・自転車事故の件数及び割合

警察統計

28.6% 51.7% 45.7% 37.3% 32.4% 43.1% 47.7% 47.4% 31.4% 27.4% 22.2% 5.9% 8.4% 8.8% 28.6% 6.9% 5.7% 20.9% 28.3% 29.4% 15.9% 10.5% 35.7% 36.2% 11.4% 13.4% 14.6% 19.6% 23.4% 26.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

その他・不明

歩行者で受傷

自動車乗車で受傷

自動二輪乗車で受傷

(28)

（2015）

（6）加害によるけが

加害によるけがは、毎年 270 件前後発生しています。また、一時的に多くなった年はありますが、減少

傾向にあります。また、加害によるけがと犯罪の大半は、池袋駅周辺で発生しています。

図 2-18 加害によるけがの発生状況

図 2-19 犯罪発生状況

図 2−20 加害によるけがの発生場所

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

268 272 261 268 289 275 245 250 255 260 265 270 275 280 285 290 295

2010 2011 2012 2013 2014 2015 57.1% 67.3% 37.5% 31.0% 29.1% 37.5% 49.1% 28.6% 29.2% 21.2% 16.5% 1.6% 6.5% 1.7% 21.4% 11.5% 16.7% 24.2% 31.6% 23.4% 13.9% 12.6% 7.1% 19.2% 12.5% 13.3% 11.4% 14.1% 13.0% 16.0% 14.3% 1.9% 4.2% 10.3% 11.4% 23.4% 17.6% 41.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

∼4 5∼14 15∼19 20∼39 40∼59 60∼64 65∼74 75∼

その他歩行者で受傷自動車乗車で受傷自動二輪乗車で受傷自転車乗車で受傷

(歳）

35 44 51

34 36 37 340 346 341

367 351 343 7,162 6,882 6,159

5,960 6,107

5,453 0 100 200 300 400 500 600 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

凶悪犯粗暴犯合計

（件）（件）

（年）救急搬送データ

池袋駅周辺 57.8% その他

42.2%

加害による救急搬送年間 268件

池袋駅周辺,

61.5% その他,

38.5% 加害による救急搬送年間 275件

警察統計

(29)

図 2-21 犯罪の発生場所

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

豊島区の児童虐待の相談発生率は、増加傾向にあり、常に 23 区平均より高くなっています。

パートナーから暴力を受けたことのある人の割合は、2011 年まではおおむね 2 割程度で推移していまし

たが、2015 年は 24.7％に増加しました。また、ＤＶの相談件数も増加傾向にあります。

20.3% 14.3%

18.3% 17.7% 24.7%

66.1% 73.2%

70.4% 64.4%

68.0%

13.6% 12.5% 11.3% 17.9%

7.3%

1998年12月ｎ＝560 2005年8月

ｎ＝646 2009年8月

ｎ＝591 2011年9月

ｎ＝604 2015年7月

ｎ＝482

暴力を受けた経験あり暴力を受けた経験なし無回答

2.2% 2.3%

2.5%

2.7%

3.0% 2.9% 6.5%

6.3%

7.7%

6.9%

9.2%

10.8%

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%

2010年度 2011年度 2012年度 2013年度 2014年度 2015年度

区部平均

豊島区

図 2-22 児童虐待相談発生率の推移

相談窓口調べ

図 2-23 パートナーから暴力を受けた経験の有無

アンケート

図 2-24 DV 相談件数の推移

窓口調べ池袋駅

周辺 46.0% その他

54.0%

刑法犯認知件数

7,162件

池袋駅

周辺

49.6% その他

50.4%

刑法犯認知件数

5,453件

警察統計

（年） 43 44

65

84

180 52

26

37

41

81

0 50 100 150 200 250 300

2006 2007 2008 2009 2010 子育て支援課男女平等推進センター（一般相談）

95

70

102

125

(30)

（7）労働によるけが/スポーツ事故によるけが

労働災害事故による救急搬送は、年によって増減はあるものの毎年 90 件以上発生しています。

また、運動競技事故による救急搬送は、毎年 100 件前後発生しています。

救急搬送全体に対する割合は、労働災害事故は 2.2％、スポーツ事故は 2.1％になっています。

図 2-25 労働災害事故の救急搬送の推移

図 2-26 スポーツ事故による救急搬送の推移

全年齢

うち０∼１４歳うち６５歳∼ 合計 28,914 2,042 (100%) 10,311 (100%) 転倒・転落 13,237 834 40.8% 7,500 72.7% 転倒・転落以外 5,534 659 32.3% 1,485 14.4% 交通事故 6,407 421 20.6% 1,016 9.9% 加害 1,633 25 1.2% 94 0.9% 自損行為 686 2 0.1% 65 0.6% 運動競技 605 99 4.8% 25 0.2% 労働災害 648 0 0.0% 56 0.5% 火災 111 1 0.0% 32 0.3% 水難 40 0 0.0% 32 0.3% 自然災害 13 1 0.0% 6 0.1%

（8）自傷行為

豊島区の自殺率は、過去において国、東京都を大きく上回っていましたが、ここ数年は下回る傾向にあ

ります。年齢層別にみると 20 代・30 代が多く、その中でも女性が多くなっています。受傷程度は、若い年

齢層では軽症の割合が高く、反対に高齢層では受傷程度が重くなる傾向にあります。

図 2-28 自殺率の推移

97 91 130 114 120 96 0 20 40 60 80 100 120 140

2010 2011 2012 2013 2014 2015

100 90 105 106 98 106 0 20 40 60 80 100 120 140

2010 2011 2012 2013 2014 2015

図 3-27 事故種別（2010∼2015 累計）

転倒・転落 45.8%

転倒・転落以外 19.1% 交通事故

22.2% 加害

5.6% 自損行為

2.4%

運動競技 2.1%

労働災害 2.2%

火災 0.4%

水難

0.1% 自然災害 0.0%

28,914 件

人口動態統計

24.4% 23.4% 22.9% 21.0% 20.7% 19.5% 18.4% 22.7% 22.0% 22.6% 19.9% 20.2% 18.7% 17.4% 30.2% 26.5% 29.0% 16.3% 21.0% 16.3% 16.7% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%

2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5

国東京都豊島区（件）

（件）

(31)

図 2-29 性別・年齢階層別件数

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

図 2-30 年齢階層別・受傷程度

（2010）【認証取得時データ】

（2015）

（9）地震災害による被害想定

南関東では、今後 30 年以内にマグニチュード７クラスの大地震が 70％の確率で発生すると想定されま

す。2006 年時点の被害想定では、豊島区の負傷者は 23 区平均を上回っていましたが、2012 年時点では

23 区を下回る想定となっています。

図 2-31 首都直下地震による被害想定：負傷者数（2006 年、東京都）【認証取得時データ】

ゆれ、建物被害, 70,420 ゆれ、建物被害,

2,308

屋内収容物, 51,770 屋内収容物, 1,630

地震火災, 16,002 地震火災, 210

落下・ブロック塀, 落下・ブロック塀,

454

２３区豊島区

○豊島区負傷者数 4,602人（1haあたり3.54 人）

○２３区負傷者数 145,003 人（1haあたり2.35 人） 5 35 17 9 5 8 4 2 1 3 11 8 8 9 6 1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代 90代（件）

男女

8 17

12

4 3 2 2 12 11 2 2 3 2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代 90代（件）

男女救急搬送データ

年間 132件

年間 84件

5 22 11 6 3 1 2 13 8 3 4 3 2 9 5 4 3 2 1 2 1 4 4 5 1 3 2 1 1 1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代 90代（件）

死亡

重篤

重症

中等症

軽症

4 11

6

3 2 1 1 5 11 5 1 2 1 1 1 5 6 1 1 1 1 4 1 1 2 2 2 2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代 90代（件）

死亡

重篤（引揚時死亡）重篤

重症中等症軽症年間

132件

(32)

（2012 年、東京都）

豊島区の建物棟数の密度は、認証取得時点では 23 区の中で最も高い状況にあり、直近のデータでも

中野区に次いで高く、大地震による同時多発的な火災に対して被害の拡大が懸念されます。

図 2-32

２３区の建物密度

（2008 年、土地利用現況調査）【認証取得時データ】

（2013 年、土地利用現況調査）

10.1 16.0 13.3 27.7 31.5 38.7 34.3 12.2 25.9 33.9 21.2 28.2 24.3 40.0 34.7 39.7 30.2 39.2 28.0 29.6 25.9 29.0 26.3 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0

2013土地利用現況調査 ○豊島区負傷者数

2,556人（1haあたり1.96 人）

○２３区負傷者数 140,227 人（1haあたり2.26 人）

10.5 17.2 14.1 27.8 31.9 39.2 34.3 26.1 34.0 21.4 27.3 24.6 39.6 33.9 40.1 30.2 39.0 27.6 28.9 25.3 28.5 26.0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

（棟/ha）

ゆれ・建物被害 119,153 ゆれ・建物被害

2,556

急傾斜地崩壊 67

急傾斜地崩壊 0

地震火災 17,501 地震火災

101

落下・ブロック塀 3,210

落下・ブロック塀 113 屋外落下物

296 屋外落下物

8

0% 20% 40% 60% 80% 100% ２３区

(33)

豊島区は、人口動態統計、救急搬送データ、アンケート調査、警察統計などの事故やけがのデータの

分析結果や推進協議会、サーベイランス委員会における議論を踏まえ、優先的に取り組む外傷予防の対

象となる重点課題を設定し、予防活動を展開しています。

各種データから得られた結果

図表番号

課題設定

１ ■乳幼児の救急搬送を必要とするけがや事故の発生

率（1.94％）は、高齢者（65∼74 歳 2.01％、75 歳以

上 4.36％）に次いで高い。

図 2-7

子どものけが・事故予

防

２ ■高齢者は、不慮の事故による死亡者は全体の 4 割

以上を占め、救急搬送を必要とするけがや事故の発生

率（65∼74 歳 2.01％、75 歳以上 4.36％）も最も高い。

図 2-3

図 2-7

高齢者の安全

３ ■障害者のけがの経験率は、区民平均よりも高く、特

に、視覚障害者の経験率（2010 年 34.9％、2013 年

36.7％）は区民平均（2010 年 11.0％、2015 年

10.6％）の３倍を超えている。

図 2-15

障害者の安全

４ ■交通事故の発生は減少傾向にあるが、自転車による

交通事故の割合（2010 年 46.6％、2015 年 36.7％）

は、国（2010 年 20.9％、2015 年 18.4％）・東京都

（2010 年 36.2％、2015 年 32.3％）よりも高い。

図 2-16

自転車利用の安全

５ ■加害が原因で救急搬送を必要とするけがや事故

（2010 年 57.8％、2015 年 61.5％）、犯罪（2010 年

46.0％、2015 年 49.6％）の大半は繁華街の池袋駅周

辺で発生している。

図 2-20

図 2-21

繁華街の安全

６ 学校の安全⇒インターナショナル・セーフ・スクールへ移行

７ ■火災に弱い木密地域が多く存在し、建物棟数の密

度が２３区中最も高いレベル（2008 年 1 位、2013 年

2 位）であり、災害時に被害拡大のおそれがある。

図 2-32

地震災害の防止

８ ■児童虐待の相談発生率（2010 年 6.5％、2015 年

10.8％）は増加傾向にあり、区部平均（2010 年

2.2％、2015 年 2.9％）より常に３倍以上高い。

図 2-22

児童虐待の防止

９ ■パートナーから暴力を受けたことがある人の割合

（2011 年 17.7％、2015 年 24.7％）、ＤＶ相談件数

（2010 年 276 件、2015 年 438 件）とも増加傾向にあ

る。

図 2-23

図 2-24

ドメスティック・バイオ

レンス（ＤＶ）の防止

10 ■10∼39 歳では、自殺が年齢別死因順位の第１位と

なっている。

表 2-1

自殺・うつ病の予防

重点課題を導き出したデータ

(34)

(35)

第３章

(36)

（1）セーフコミュニティ活動の推進体制

（2）セーフコミュニティ推進協議会

豊島区のセーフコミュニティ活動の推進主体として、豊島区セーフコミュニティ推進協議会を設置してい

ます。

推進協議会は、セーフコミュニティ活動の方

針等を決定する意思決定機関であるととも

に、参画団体相互の調整などの役割も果たし

ています。

委員は、安全・安心に関する活動を実施し

ている団体や教育、治安、消防などの関係機

関等、幅広い分野からの代表者であり、セー

フコミュニティの取り組みを分野横断的に推進

する体制を構築しています。

会議は年 2 回、定期的に開催しています。

豊島区セーフコミュニティ推進協議会構成員：82 団体111人住民組織

・事業者ほか

池袋西地区環境浄化推進員会、池袋西口駅前環境浄化推進委員会、池袋東地区環境浄化推進委員会、大塚駅前環境浄化推進委員会、豊島区観光協会、豊島区池袋食品衛生協会、巣鴨ビル・マンション・アパート防犯協議会、豊島マンション連絡協議会、巣鴨防犯協会、池袋

セ

ー

フ

コ

ミ

ュ

ニ

テ

推

進

本

部

䪮

庁

内

組

織

䪯

外

傷

サ

ー

ベ

ラ

ン

ス

委

員

会

セ

ー

フ

コ

ミ

ュ

ニ

テ

専

門

委

員

地域区民ひろば（学習・情報提供）

豊島区セーフコミュニティ推進協議会

（会長：豊島区長）

重点課題の対策委員会

※学校の安全は ISS地域対策委員会

子

ど

も

の

け

が

・

事

故

予

防

高

齢

者

の

安

全

障

害

者

の

安

全

自

転

車

利

用

の

安

全

繁

華

街

の

安

全

学

校

の

安

全

地

震

災

害

の

防

止

児

童

虐

待

の

防

止

ド

メ

ス

テ

ッ

ク

・

バ

オ

レ

ン

ス

の

防

止

自

殺

・

う

つ

病

の

予

防

(37)

（57団体）防犯協会、目白防犯協会、巣鴨母の会、池袋母性協会、池袋組織犯罪根絶協会、目白母の会、日本ガーディアン・エンジェルス、豊島消防団、池袋消防団、豊島防火防災協会、池袋防火防災協会、豊島消防少年団、池袋消防少年団、豊島区町会連合会、区民ひろば南大塚運営協議会、区民ひろば西池袋運営協議会、ＮＰＯ法人富士見台ひろば、ＮＰＯ法人おおきな木、区民ひろば朋有運営協議会、区民ひろば仰高運営協議会、としまＮＰＯ推進協議会、豊島商店街連合会、池袋西口商店街連合会、東京巣鴨ライオンズクラブ会長、東京商工会議所豊島支部、豊島産業協会、豊島法人会、東京青年会議所豊島区委員会、豊島区体育協会、豊島区ラジオ体操連盟、豊島区スポーツ推進委員協議会、豊島区民生・児童委員協議会、豊島区高齢者クラブ連合会、豊島区障害者団体連合会、豊島区医師会、豊島区歯科医師会、豊島区薬剤師会、豊島区環境衛生協会、豊島区保護司会、豊島区青少年育成委員会連合会、東京都宅地建物取引業協会豊島区支部、東京都建築士事務所協会豊島支部、巣鴨交通安全協会、池袋交通安全協会、目白交通安全協会、巣鴨交通安全少年団、池袋交通安全少年団、目白交通安全少年団

教育関係（15団体）

学習院大学、女子栄養大学、大正大学、帝京平成大学、東京音楽大学、立教大学、川村学園女子大学、豊島区立小学校ＰＴＡ連合会、豊島区立中学校ＰＴＡ連合会、豊島区立小学校校長会、豊島区立中学校校長会、豊島区立朋有小学校、豊島区立富士見台小学校、豊島区立池袋本町小学校、豊島区立仰高小学校

行政関係（10団体）

池袋労働基準監督署、警視庁巣鴨警察署、警視庁池袋警察署、警視庁目白警察署、東京消防庁豊島消防署、東京消防庁池袋消防署、東京都第四建設事務所、東京都児童相談センター、豊島区民社会福祉協議会、豊島区

（3）セーフコミュニティ推進本部（庁内組織）

区長のリーダーシップのもと、区の組織内における分野を越

えた連携を確保するとともに、セーフコミュニティ推進協議会と

各対策委員会の効果的なセーフコミュニティ活動を支援するた

め、セーフコミュニティ推進本部を設置しています。組織は、区

長、副区長、教育長と各行政分野を担う部長から構成していま

す。

（4）対策委員会

豊島区セーフコミュニティ推進協議会の下に、統計データの分析等により抽出した重点課題に対応して、

10 の対策委員会を設置しています。

対策委員会は、各分野における外傷リスクへの対策を検討し、実施し、さらにその効果を検証します。

対策委員会のメンバーは、重点テーマに関連する行政機関のほか、地域で活動を展開している団体等

が参加する部門横断的な構成となっています。

対策委員会の会議は、必要に応じて随時開催していますが、基本的には年間２回以上開催することとし

ています。

なお、豊島区では将来的に、すべての区立小・中学校でインターナショナル・セーフ・スクール認証取得

を目指していることから、学校の安全対策委員会は、インターナショナル・セーフ・スクール認証取得校の

地域対策委員会がその役割を担うこととしました。現在は、４つの小学校が認証を取得し、小学校・中学校

各１校が認証取得に向けて取り組みを行っています。

防災

治安コミュニティ

文化

保健衛生

福祉子ど

も都市整備土木交通

教育

(38)

対策委員会名構成

子どものけが・事故予防

住民組織（4人）

青少年育成委員会、民生委員・児童委員協議会、保護司会、体育協会

事業者等（2人）

医師会、私立保育園長会

行政機関（9人）

消防署、豊島区

一人暮らし高齢者の見守り

（高齢者の安全）

町会連合会、区民ひろば運営協議会、民生委員・児童委員協議会、高齢者クラブ連合会、高齢者支援団体

鍼灸師会、柔道整復師会、社会福祉協議会

高齢者総合相談センター、消防署、豊島区

障害者の安全

身体障害者福祉協会、聴覚障害者協会、手をつなぐ親の会、町会、民生委員・児童委員協議会

生活実習所・福祉作業所、精神障がい者事業者連合会、社会福祉協議会

自転車利用の安全

交通安全協会、交通少年団、高齢者クラブ連合会、小学校ＰＴＡ連合会、中学校ＰＴＡ連合会

警察署、建設事務所、小学校校長会、中学校校長会、豊島区

繁華街の安全

環境浄化委員会、観光協会、防犯協会等、町会連合会、青少年育成委員会連合会、防火防災協会、商店街連合会

警察署、消防署、豊島区

学校の安全対策委員会 ⇒ インターナショナル・セーフ・スクール認証校の地域対策委員会

地震災害の防止

町会連合会、消防団、民生委員・児童委員協議会、まちづくり協議会、池袋駅周辺混乱防止対策協議会

建築士事務所協会、宅地建物取引業協会、不動産協会、マンション管理士会、社会福祉協議会

児童虐待の防止

民生・児童委員、主任児童委員、中学校ＰＴＡ連合会

私立幼稚園、母子支援施設、社会福祉協議会

児童相談センター、警察署、子どもの権利擁護委員、豊島区

ドメスティック・バイオレンスの防止

民生・児童委員

医師会、弁護士、支援組織、社会福祉協議会

児童相談センター、警察署、豊島区

自殺・うつ病の予防

民生委員・児童委員協議会

医師会、薬剤師会、生活支援施設、社会福祉協議会

(39)

（5）セーフコミュニティ専門委員

セーフコミュニティ活動を効果的に進めていくために、専門的な立場から助言、指導を得られるよう学識

経験者に協力をお願いしています。

市川

政雄

氏

筑波大学医学医療系保健医療学域教授

水村

容子

氏

東洋大学ライフデザイン学部人間環境デザイン学科教授

冨尾

淳

氏

東京大学大学院医学系研究科講師

白石

陽子

氏

日本セーフコミュニティ推進機構代表理事

（6）外傷サーベイランス委員会

外傷サーベイランスの仕組みを構築するとともに、外傷データの分析や検証等を行うことを目的として、専

門家が参画する「外傷サーベイランス委員会」を設置しています。

①

委員会の構成（委員数 9 人）

委員長：市川政雄教授

セーフコミュニティ専門委員（学識経験者）

豊島消防署、池袋警察署

池袋保健所、豊島区

②

委員会の機能

1 データの収集・分析調査・記録方法の改善、けが・事故の全体像の把握など

2 地域診断ハイリスク層や重点課題の抽出など

3 継続可能なサーベイランスシステムの構築構成データの選定、サーベイランス計画の立案など

4 評価システムの検討全体的な評価方法、個別テーマの評価方法など

5 対策委員会の活動支援外傷データの提供、評価指標の設定方法など

（7）地域区民ひろば

「

地域区民ひろば」は、全小学校区（２２地区）に２６施設が設置され、セーフコミュニティ活動の拠点とな

っています。

地域区民ひろば

（小学校区単位に展開）

相談

情報

提供

(40)

①

地域区民ひろばの概要

地域区民ひろばとは、人口１∼2 万人前後の小学校区を単位とする新たなコミュニティづくりの拠点

となる施設です。

乳幼児から高齢者まで、誰でも利用できる交流施設で、年間利用者は約 7.9 万人、年間事業数は

約 6,000 件になります。

また、震災時には、補助救援センターとしての役割も備えています。

②

住民主体の運営

事業の企画・実施等は、地域住民が主体と

なる「運営協議会」が担っています。

運営協議会は、町会、民生・児童委員、青少

年育成委員、PTA、利用者などを中心に、部門

横断的に構成されています。その委員数は、30

∼40 人です。

地域がより高い自主性を持って地域区民ひ

ろばを運営するために、運営協議会の NPO 法

人化を進めています。

③

セーフコミュニティ活動における地域区民ひろばの役割

豊島区では、セーフコミュニティ活動の拠点として、「地域区民ひろば」を活用しています。

対策委員会で行っている活動を、幅広い年齢層の区民へ伝えるために、「地域区民ひろば」で情報

の提供を行います。また、セーフコミュニティ活動の学習の場としての機能や、地域福祉に関する相談

の機能の拡充を進めています。

④

インターナショナル・セーフ・スクールとの連携

小学校のセーフスクールの活動は、人口１万人から２万人のエリアでの活動です。子どもの安全や

学校の安全には、保護者や教職員をはじめ、多くの住民が関心を寄せています。セーフスクール活動

とセーフコミュニティ活動を連携することで、効果的に活動をすすめています。

⑤

学習機会の提供

「地域区民ひろば」では、重点課題ごとに様々な学習プログラムを行っています。これらのプログラ

は、区の施策として実施しているもの、運営協議会が自主的に実施しているものなど様々な主体が実

施しています。

事業

実施主体

介護予防教室

行政機関

家庭内の転倒予防講座

大学

障害者サポート講座

行政機関

子ども安全・安心学習プログラム

民間団体

安全・安心パトロール

運営協議会

ゲートキーパー講座

行政機関

AED・救命救急講習会

運営協議会

防災・防火展

運営協議会

区民ひろば

の運営町会

青少年

育成委

員

ＰＴＡ個人・

サーク

ル利用者民生・

児童委

(41)

図 3-1 セーフコミュニティに関する学習プログラム（施設調べ）

⑥

安全・安心に関する情報の提供

安全・安心情報掲示板を活用し、地域における交通安全情報や地

域防犯パトロールの情報などを発信しています。

⑦

相談機能

コミュニティ・ソーシャルワーカー（ＣＳＷ）による相談対応をはじめ、

高齢者総合相談センターや子ども家庭支援センターにおる出張相談

など、区民の身近な相談活動の場として相談機能の充実を図ってい

ます。

766 1,438

1,465 1,280 1,601 2,158 14,087

24,760

28,639

26,890

30,249

38,367

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000