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台東区あわ野山荘の利活用に関するサウンディング型市場調査実施要領
１ 調査の名称 台東区あわ野山荘に関するサウンディング型市場調査
２ 調査の対象 台東区あわ野山荘
（所在地：栃木県鹿沼市入粟野９９１）３ 調査の目的等
（１）市場調査を実施する背景
鹿沼市（以下「本市」という。）では、鹿沼市公共施設等総合管理計画（平成 28 年 3 月）に 基づき、将来にわたって市民に対する行政サービスの維持向上を図る管理手法として、経営的 な視点を導入し、市有施設の総合的な管理を推進しています。 効果的な施設の整備や管理をするためには、行政だけではなく、地域や企業の協力を得るこ とで、より市民のニーズにあった施設の整備や運営を行うことができることから、本市では、 施設の見直しを行う場合、地域住民や企業など民間の持つスキルやノウハウを活かすことがで きないか、民間活力導入の検討を行うこととしております。 本調査は、このような考え方に基づいて実施するものです。（２）調査対象の概要
本調査の対象である台東区あわ野山荘は、昭 和 52 年に台東区が社会教育施設として開設し、 台東区民や台東区内で勤務する者及び鹿沼市民 が利用してきましたが、社会情勢の変化を考慮し、 台東区から本市に施設の譲渡の提案がありました。 それを受けて本市では、前日光地域の魅力向上 のために平成 31 年度より観光施設として活用す ることが決定されています。 本市では、前日光県立自然公園内に立地する 本施設を、隣接する前日光つつじの湯交流館（温 泉施設）と共に活用することで、地域の宿泊拠点 として、宿泊・体験を通した前日光エリアの 魅力向上を目指しています。 本施設は、ログハウスが平成 3 年、5 年に新築、 山荘が平成 14 年に改築され、大変綺麗な状態で 維持管理されています。 施設のある前日光エリアは、豊かな緑と粟野川の清流に恵まれた山村地域です。隣接する温 泉施設は、その立地から秘湯とも呼ばれ、泉質の良さからリピーターも多く年間約８万人の利 用があります。また、エリア内には小尾瀬とも呼ばれ、県立自然公園特別地域にも属する「横 根高原・井戸湿原」、日本武尊を祀り御朱印で人気を集める「古峯神社」、春から秋にかけてヤ マメ、アユ釣り、夏季の川遊びなどにより、県内外から多くの観光客等を迎えている地域資源 に優れた地域です。 山荘及びログハウス台東区あわ野山荘 周辺案内図
（３）調査の目的と期待される効果
あわ野山荘について、市有施設の有効活用や地域活性化の観点から検討を行っています。よ り効果的・効率的な施設の活用を図るためには、多様なスキルやノウハウを持つ民間事業者か ら、市場性の有無や実現可能性、アイデアなど意見を幅広く募ることで、様々な可能性を調査・ 把握することが重要であると考えています。 そこで、本市は、民間事業者等との対話を通じて、活用アイデアを調査するサウンディング 型の市場調査（以下、「サウンディング調査」という。）を実施することとしました。 本調査により、次のような効果が期待できると考えています。 ①早期検討段階で、実施主体となる意向を有する民間事業者による建物の活用の可能性を調査 することで、実現可能性の高い活用案を幅広く検討することが可能になります。 ②地域の状況や行政課題を提示して対話することで、課題の解決に向け、民間事業者のノウハ ウを生かした活用案を検討することが可能になります。 ③民間事業者にとっても、対話を通じて本市の方針等を直接聞くことや、事業者としての考え を本市に伝えることができるほか、有益かつ実現性の高い提案が出された場合は、事業化に 向けた具体的な手続（鹿沼市公共施設等民間提案制度）へ移行される可能性もあります。（４）サウンディング調査の進め方
7 月 11 日 サウンディング調査について公表（ホームページ掲載） ・基本的な土地・建物等の情報や調査の流れ等を提示 8 月 29 日～9 月 7 日 サウンディング調査の実施 ・活用意向・アイデアのある民間事業者等と対話 9 月下旬 実施結果概要の公表 ・参加者及び調査結果の概要を公表４ 対象土地/建物の情報
名称 台東区あわ野山荘 所在地 鹿沼市入粟野 991 土地面積 敷地面積：11,402 ㎡ 建物等概要 ①山荘 ・構造 2 階建て木造 ・竣工年 2002 年（築 16 年） ・建築面積 340.55 ㎡ ・延床面積 634.13 ㎡ ・施設概要 1 階：事務室、食堂、浴室、 宿直室、男子･女子便所 2 階：宿泊室 5 室 （各部屋定員 4 名）②ログハウスＡ ・構造 2 階建て丸太組 ・竣工年 1991 年（築 27 年） ・建築面積 34.02 ㎡ ・延床面積 48.60 ㎡ ・定員 8 名 ③ログハウスＢ ・構造 2 階建て丸太組 ・竣工年 1991 年（築 27 年） ・建築面積 36.40 ㎡ ・延床面積 46.12 ㎡ ・定員 7 名 ④ログハウスＣ ・構造 2 階建て丸太組 ・竣工年 1993 年（築 25 年） ・建築面積 28.35 ㎡ ・延床面積 40.50 ㎡ ・定員 6 名 ⑤その他建物 野外炊飯場、ボンベ室、ゴミ置場 都 市計 画によ る 制限 無指定 供 給施 設等の 引 き込みの可否 上水道…地下水汲み上げ式 下水道…合併浄化槽 ガス…ＬＰＧ 電気…使用可能 建築・造成等に関 する制限 建ぺい率、容積率、防火指定…いずれも無し そ の他 法令等 に よる利用制限 無し アクセス バス（バス停：つつじの湯温泉） ・JR 鹿沼駅からリーバス入粟野上五月線で約 70 分 ・東武新鹿沼駅からリーバス入粟野上五月線で約 35 分 自動車 ・鹿沼インターから約 50 分 現在の使用料 ・山荘 5,000 円（１室１泊） ・ログハウスＡ 8,000 円（１棟１泊） ・ログハウスＢ 7,000 円（１棟１泊） ・ログハウスＣ 6,000 円（１棟１泊） ・テント場 1,000 円（１張１泊） ・賄料 朝食 400 円 昼食 500 円 夕食 900 円
あわ野山荘平面図
ログハウスＡ平面図
ログハウスＣ平面図
ログハウス 1F 山荘和室 食堂
ログハウス 2F 吊り橋 粟野川
炊事場 炊事場 広場
５ サウンディング調査での対話内容
（１）建物活用の基本的な考え方（現在の検討状況）
建物の活用に当たっては、前日光エリアの魅力向上や、地域の活性化に繋げていきたいと考 えております。 平成 31 年 4 月より、まず宿泊客の受入れを鹿沼市で行う予定ですが、現在の課題として、大 きく２つあります。 まず１つ目に、働き手の確保が難しいことです。地域活性化のため地元雇用を第一に考えて きましたが、高齢化や周辺地域の人口減少により働き手がなかなか見つからない状況にありま す。 台東区の運営では山荘の開館日は週末に合わせた開館となっており、朝食・夕食の提供と施 設清掃・宿直業務を管理人２名と臨時職員３名が行っております。 一方、鹿沼市で実施する際には、温泉施設の開館日（火曜日休館）に合わせた運営体制を確 立することを理想としていますが、それに見合った人員の確保が非常に困難な状況です。 ２つ目に、テニスコートの維持管理が難しいことです。そのため、３面あるテニスコートを 本年度中に撤去することを決定していますが、撤去後の利用方法として、より効果的な方法を 検討しています。 また、これまで培ってきた台東区民との交流事業についても、引き続き行っていく方針です。（２）事業スキーム
事業スキームは、賃貸借を想定していますが、それ以外のアイデアに基づく事業（委託業務 含）についても、ぜひご提言ください。また、今回は台東区あわ野山荘の調査になりますが、 本市では中長期的に、特に、隣接する温泉施設つつじの湯交流館についても民間活力の導入を 検討しておりますので、温泉施設も併せた活用方法のアイデアがありましたら、併せてご提言 ください。（３）対話内容
サウンディングにおいて、建物の活用の可能性・本施設を拠点としたサービスをお聞きしま す。 活用の方法に特に条件は定めませんので、幅広いご意見やアイデアをお聞かせください。 また、次の事項を反映したご意見やアイデアを特に歓迎します。 Ａ 地域の魅力向上に向けた取組 Ｂ 検討中の活用方法（あわ野山荘の活用方法・つつじの湯交流館との連携及び活用方法） Ｃ 施設全体の効率的な運営に関わるアイデア（４）民間提案制度との連動
本サウンディング調査を通じて、一定以上の水準にあると認められる提案が出された場合、 「鹿沼市公共施設等民間提案制度」による事業化に向けた提案を進めていきますので、具体的・ 意欲的な提案を歓迎します。 ※事業化の際には、提案内容によって、改めて事業者選定が行われることもありますので、ご 留意ください。 ※参考…鹿沼市公共施設等民間提案制度について（鹿沼市ホームページ） https:www.city.kanuma.tochigi.jp/0473/info-0000004464-1.htmlサウンディング型市場調査の民間提案制度への移行イメージ
６ サウンディングの実施について
（１）サウンディングの対象者
サウンディングに参加することができる者は、事業の実施主体となる意欲と能力を持つ団体 （法人格の有無は問いません）とします。（２）サウンディング調査の流れ
①サウンディング調査の実施について公表 実施要領等を本市ホームページ等にて公表し、サウンディング調査への参加事業者を募集 します。① サウンディング調査の実施について公表 ７月１１日
③ サウンディング調査の参加受付 ８月１５日締切
② 参加事業者説明会兼現地見学会の開催
８月２日・８日
④ サウンディング調査の日時及び場所の連絡 ８月中旬
⑥ サウンディング調査の結果概要の公表
９月下旬
⑤ サウンディング調査の実施 ８月２９日～９月７日
②参加事業者説明会（兼現地見学会）の開催 サウンディングの実施方法等について、参加を希望する事業者向けの説明会及び現地見学 会を開催します。 申込制としますので、参加希望者は事前にお申込みください。 各日は、次の場所に送迎バスを準備しますので、申し込みの際にお伝えください。 ・鹿沼市役所…午前９時５０分発 ・ＪＲ鹿沼駅…午前１０時００分発 ・東武新鹿沼駅…午前１０時１０分発 参加を希望する場合は、必要事項を記載の上、下記の件名で、連絡先メールアドレス宛又 は、お電話でお申込みください。 ●必要事項 ①事業者名 ②参加者の人数及び氏名 ③メールアドレス ④電話番号 ⑤参加を希望する日（8/2 又は 8/9） ⑥送迎を希望する場所 ⑦その他事前に確認しておきたい事項 ●件名 台東区あわ野山荘・現地説明会参加申込 ●連絡先電話番号 0289-63-2303 メールアドレス [email protected] ●申込期限 7 月 27 日（金）午後 5 時まで 説明会兼現地見学会では、サウンディング調査の実施方法に関する説明、建物の状況確認 のほか、周辺施設の案内も予定しています。 あわせて、サウンディング調査への参加申し込みをしていただくことも可能です。 説明会に参加しない場合でも、サウンディング調査への参加申し込みは可能です。 また、当日希望される方は、午後に市役所にて個別面談（サウンディング調査）も可能で すので、併せてお申込みください。
説明会（兼現地見学会）
日時：第１回…平成３０年８月２日（木）
午前１１時００分～（１時間半程度）
第２回…平成３０年８月８日（水）
午前１１時００分～（１時間半程度）
場所：台東区あわ野山荘
③サウンディング調査の参加受付（エントリーシートの提出） 参加を希望する事業者は、別紙エントリーシートに必要事項を記入し、下記の件名で、連 絡先メールアドレス宛てに送付してください。 ●件名 台東区あわ野山荘エントリーシート提出 ●連絡先メールアドレス [email protected] ●申込期限 8 月 15 日（水）午後 5 時まで ④サウンディング調査の日時及び場所の連絡 エントリーシートの受領後、実施日時及び場所をメールでご連絡します。 都合により希望に沿えない場合もありますので、予めご了承ください。 ⑤サウンディング調査の実施 指定の日時及び場所で、サウンディング調査を実施します。 特に資料は求めませんが、説明に際して資料がある場合には、4 部を目安に持参してくだ さい。 ⑥サウンディング調査の実施結果概要の公表 サウンディング調査の実施結果について、概要を本市ホームページで公表します。 公表に当たっては、知的財産保護等を考慮し、事前に参加事業者への内容の確認を行いま す。なお、事業者名は公表しません。
（３）民間提案制度との関係
本調査において、鹿沼市公共施設等民間提案制度実施要綱（平成 30 年 3 月 16 日告示 43 号） に基づく提案と同等の水準にあると認められる提案があった場合は、当該提案について、同要 綱に基づく提案がされたとみなし、本市民間提案制度での提案の採否検討・事業者の選定等を 行います。（４）その他
①参加事業者の扱い サウンディング調査は、参加事業者のアイデア及びノウハウの保護のため個別に行います。 当該建物での事業実施に関する事業者公募が実施される場合、本サウンディング調査への 参加実績が優位性を持つものではありません。 ②サウンディング調査に関する費用 サウンディング調査の参加に要する費用（書類作成、交通費等）は参加事業者の負担としサウンディング調査実施期間
日時：平成３０年８月２９日（水）～９月７日（金）
午前９時から午後４時まで
場所：鹿沼市役所 本館
③追加対話への協力 必要に応じて、参加事業者に追加対話（文書による照会を含む）をお願いすることがあり ますので、ご協力をお願いします。
