「調査報道」の成立と社会的展開
∼ ジ ャ ー ナ リ ズ ム に お け る 対 権 力 ・ 権 威 型 「 調 査 報 道 」 の 意 義 を 中 心 に ∼
The Advent of Investigative Reporting and it
s Social Development
― Focusing the Significance in Journalism of Investigative Reporting which encounter Power and the Authority―
早稲田大学大学院公共経営研究科博士後期課程
The Okuma School of Public Management Waseda University
学籍番号：45072009-5
小俣一平 Omata Ippei
要旨
日 本 に お い て 「 調 査 報 道 」 が 成 立 し た の は １ ９ ７ ０ 年 代 で あ る 。 そ の 嚆 矢 と 言 え る 立 花 隆 の 「 田 中 角 栄 研 究 − そ の 金 脈 と 人 脈 」（『 文 藝 春 秋 』） が 端 的 に 示 す よ う に 、「 調 査 報 道 」 は 、 自 ら が 書 か な け れ ば 公 に な ら な い 事 実 を 、 独 自 の 取 材 と 自 ら の 責 任 に お い て 報 道 す る こ と を 指 す 。当 初 、「 調 査 報 道 」を 巡 っ て は 多 様 な 議 論 が 展 開 さ れ 、様 々 な 定 義 が 試 み ら れ た 。 こ う し た 「 調 査 報 道 」 に 関 す る 見 方 を 辿 っ て い く と 、 広 い 意 味 で の 「 調 査 報 道 」 の 中 に 、特 に 政 治・社 会 的 な 権 力 や 権 威 を 報 道 の 対 象 と し た 、狭 義 の「 調 査 報 道 」（ ＝「 特 別 調 査 報 道 」）が 存 在 す る こ と が 分 か る 。「 特 別 調 査 報 道 」が 対 象 と す る 権 力・権 威 に は 、①「 政 治 権 力 」（ ＝ 政 治 エ リ ー ト 、 官 僚 や 警 察 な ど の 行 政 権 力 、 司 法 権 力 な ど ）、 ② 「 組 織 権 力 」 （ ＝ 狭 義 の 政 治 権 力 に は 含 ま れ な い 、 企 業 な ど の 経 済 権 力 、 学 術 ・ 文 化 、 教 育 機 関 な ど に よ る 権 力 ）、 ③ 「 複 合 権 力 」（ ① と ② の 両 者 に ま た が り 、 両 者 が 複 合 的 に 作 用 す る 権 力 ） の 三 種 類 が あ る 。そ れ ら を 過 去 の 具 体 的 事 例 に 即 し て 分 析 し た 結 果 、「 特 別 調 査 報 道 」の 結 果・ 効 果 が 社 会 へ と 波 及 し て い く 過 程 や 、 そ れ に 要 す る 時 間 な ど は 事 例 に よ っ て 多 種 多 様 で あ る 一 方 で 、 政 権 崩 壊 や 法 改 正 と い っ た 政 治 的 ・ 社 会 的 意 思 決 定 過 程 へ の 影 響 や 市 民 の 世 論 形 成 過 程 に 極 め て 大 き な 影 響 力 を 持 っ て い る こ と が 明 ら か に な っ た 。 さ ら に 「 特 別 調 査 報 道 」 に は 、 メ デ ィ ア 相 互 の 競 争 を 喚 起 し 、 報 道 現 場 の 活 性 化 に 繋 が る 好 循 環 を 生 み 出 し て い る 可 能 性 も 示 唆 さ れ る 。 こ の よ う に し て 「 特 別 調 査 報 道 」 が 、 今 後 の ジ ャ ー ナ リ ズ ム の 在 り 方 を 考 え る う え で 鍵 を 握 る も の で あ る こ と を 提 示 す る 。 キ ー ワ ー ド ： 調 査 報 道 、 権 力 、 権 威 、 ジ ャ ー ナ リ ズ ム１. 問題意識と研究目的
本 稿 は 、 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 研 究 に お い て 、 し ば し ば そ の 弊 害 が 指 摘 さ れ て き た 、 記 者 ク ラ ブ 制 度 に 依 拠 し た「 発 表 報 道 」の 対 極 に 、｢調 査 報 道 ｣を 位 置 づ け つ つ 、「 調 査 報 道 」が 日 本 に お い て ど の よ う に 定 着 し て き た か 、 ま た そ の 社 会 的 影 響 力 は ど の よ う な も の か に つ い て 分 析 す る こ と を 通 じ て 、「 調 査 報 道 」 の 意 義 や 可 能 性 に つ い て 考 察 す る も の で あ る 。 日 本 で ｢調 査 報 道 ｣と 認 識 さ れ る 最 初 の 報 道 は 、 １ ９ ７ ４ 年 １ ０ 月 に 雑 誌 『 文 藝 春 秋 』 に 掲 載 さ れ た 立 花 隆 の 「 田 中 角 栄 研 究 ― ― そ の 金 脈 と 人 脈 」 で あ る 。 以 後 日 本 の ジ ャ ー ナ リ ズ ム は 、従 来 の 捜 査 機 関 や 官 庁 、企 業 、学 会 等 の「 発 表 報 道 」と は 一 線 を 画 し 、「 自 前 の ネ タ 」 で 「 独 自 に 取 材 」 し 、「 自 社 の 責 任 」 で 報 道 す る ｢調 査 報 道 ｣に 目 覚 め る 。「 自 立 し た 報 道 」 こ そ が ｢調 査 報 道 ｣で あ り 、 今 日 に 至 っ て も そ の 意 義 は 失 わ れ て い な い 。 日 本 の マ ス ・ メ デ ィ ア が い ま 直 面 し て い る 大 き な 課 題 の 一 つ に 「 メ デ ィ ア 不 信 」「 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 不 信 」 が あ る 。 国 民 の マ ス コ ミ 不 信 の 具 体 的 な 現 れ は 、 日 本 経 済 新 聞 社 長 、 読 売 新 聞 副 社 長 、 毎 日 新 聞 編 集 局 長 と い っ た メ デ ィ ア 関 係 者 へ の 値 上 が り 確 実 な 未 公 開 株 の 譲 渡 が 発 覚 し た リ ク ル ー ト 事 件 の 影 響 が 大 き い 。 以 後 マ ス ・ メ デ ィ ア が 「 社 会 正 義 」 を 貫 く だ け の 組 織 で な く 、 政 治 権 力 や 組 織 権 力 と 癒 着 す る 組 織 体 で あ る こ と を 国 民 が 明 確 に 認 識 す る よ う に な っ た 。 加 え て メ デ ィ ア ス ク ラ ム や 犯 罪 報 道 に よ る 人 権 侵 害 、 報 道 の 自 主 規 制 等 、 報 道 そ の も の に も 向 け ら れ る よ う に な っ た 。そ の 問 題 点 を 一 つ ひ と つ 掘 り 下 げ て み る と 、日 本 の マ ス・ メ デ ィ ア 、と り わ け ジ ャ ー ナ リ ズ ム が 抱 え る「 発 表 報 道 」に 到 達 す る 。「 発 表 報 道 」あ る い は 「 発 表 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 」 は 、 政 治 、 行 政 、 企 業 等 が マ ス ・ メ デ ィ ア に 対 し て 行 う 報 道 だ が 、「 議 題 設 定 （ ア ジ ェ ン ダ ・ セ ッ テ ィ ン グ ）」 の イ ニ シ ア チ ブ が 発 表 す る 側 に あ る 以 上 、 不 都 合 な こ と が 積 極 的 に 明 ら か に さ れ る こ と は 少 な い 。 こ う し た 発 表 漬 け が 常 態 化 し て き た こ と に よ っ て 、 ア ジ ェ ン ダ を コ ン ト ロ ー ル さ れ た ジ ャ ー ナ リ ス ト た ち は 、 批 判 精 神 の 芽 を 摘 ま れ て し ま う 。マ ス・メ デ ィ ア の 存 在 意 義 は 、「 権 力 」に 対 す る「 番 犬（ ウ オ ッ チ・ド ッ グ ）」と し て あ る こ と は 過 去 の 事 例 か ら 見 て も 明 ら か で あ る 。と こ ろ が い ま や 権 力 を 守 る た め の 「 番 犬 」 と 化 し て い る ジ ャ ー ナ リ ス ト も 少 な く な い 。 国 民 の 知 る 権 利 を 付 託 さ れ て い る マ ス・メ デ ィ ア が 、本 来 の「 自 立 」を 取 り 戻 さ な く て は 、「 不 信 」は 、「 メ デ ィ ア 離 れ 」 を 加 速 さ せ 、そ の 存 在 そ の も の を 危 う く す る の で は な い か 。竹 内 謙 は 、「 記 者 ク ラ ブ か ら 飛 び 出 し て 独 自 の 取 材 を す る 自 立 型 記 者 」 し か 、 滅 び 行 く 運 命 を た ど る マ ス コ ミ ・ ジ ャ ー ナ リ ズ ム を 救 え る も の は な く 、 社 の し が ら み を ふ り ほ ど く 記 者 個 人 の 自 覚 を 求 め て い る１。 本 稿 が 発 表 報 道 の 対 極 に あ る も の と し て 「 調 査 報 道 」 を 位 置 づ け 、 そ の 役 割 や 使 命 に つ いて 考 え よ う と す る 目 的 は 、 ま さ に こ の 点 に あ る 。
２. ｢調査報道｣の定義と分類 ∼先行的議論・研究から∼
２−１ ｢調査報道｣観の多様性
｢調 査 報 道 ｣が 注 目 さ れ る よ う に な っ た の は １ ９ ７ ０ 年 代 に 入 っ て か ら で 、用 語 と し て も 、 ア メ リ カ の「 ニ ュ ー ヨ ー ク・タ イ ム ズ 」が 連 載 し た『 国 防 総 省 秘 密 文 書 』（ ベ ト ナ ム 秘 密 報 告 ） を 紹 介 し た 新 聞 記 事 中２に 見 え る の が 最 初 で あ る 。 ｢調 査 報 道 ｣は 、 イ ン ベ ス テ ィ ゲ ー テ ィ ブ・リ ポ ー テ イ ン グ（ Investigative Reporting）を 直 訳 し た も の で 、当 初 は「 調 査 的 報 道 」 と か 「 特 別 取 材 活 動 」「 捜 査 的 取 材 活 動 」 と い っ た 訳 語 も 用 い ら れ て い た 。３ 日 本 で ｢調 査 報 道 ｣が よ く 知 ら れ る よ う に な る の は １ ９ ７ ２ 年 か ら「 ワ シ ン ト ン・ポ ス ト 」 の ２ 人 の 記 者 が 追 及 し た 「 ウ ォ ー タ ー ゲ ー ト 事 件 」 で あ り 、 ニ ク ソ ン 大 統 領 辞 任 に よ っ て 脚 光 を 浴 び た 。 こ の 時 点 で ｢調 査 報 道 ｣は 、 次 の よ う に 定 義 づ け ら れ て い る 。 「 長 期 間 に わ た る 取 材 を 要 求 さ れ る 。そ の 代 わ り 、書 く 記 事 の ほ と ん ど が 特 ダ ネ に な る 。 お 役 所 の 発 表 記 事 で は な い 。 困 難 で は あ る が 、 も っ と も や り が い の あ る 仕 事 」。４ そ こ で 日 本 の ｢調 査 報 道 ｣に 関 し て 、 国 会 図 書 館 所 蔵 の 雑 誌 を イ ン タ ー ネ ッ ト 検 索５し て み る と １ ９ ６ ７ 年 以 降 ８ ５ 件 ヒ ッ ト し た 。 こ の 中 に は 、 記 事 そ の も の が ｢調 査 報 道 ｣で あ っ た り 、「 世 論 調 査 報 道 」と い っ た り し た も の を 除 き 、｢調 査 報 道 ｣そ の も の を 論 じ た 雑 誌 記 事 に 絞 る と ５ ５ 件 を 数 え た 。 こ の う ち 日 本 新 聞 協 会 が 発 行 し て い る 『 新 聞 研 究 』 掲 載 の も の が ３ ０ 件 を 占 め て い る 。 た だ し こ れ ら は い ず れ も 表 題 に ｢調 査 報 道 ｣を 冠 し て い る も の ば か り で 、 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 関 係 の 雑 誌 や 学 術 論 文 を 一 つ ひ と つ 読 ん で い く と 「 ジ ャ ー ナ リ ズ ム の あ り 方 」 や 「 報 道 姿 勢 」 を 説 い た 中 に 、 小 見 出 し や キ ー ワ ー ド と し て ｢調 査 報 道 ｣が 出 て く る 。 ま た マ ス ・ メ デ ィ ア や ジ ャ ー ナ リ ズ ム を 論 じ た 書 籍 で 、 章 を 立 て ｢調 査 報 道 ｣を 論 じ て い る も の は 意 外 に 少 な く 、 小 見 出 し や キ ー ワ ー ド で 取 り 上 げ て い る も の が 多 数 で あ る 。 こ こ で 注 目 す べ き な の は 、 ｢調 査 報 道 ｣を 取 り 上 げ た 論 文 や 雑 誌 記 事 、 書 籍 を み る と そ の 発 表 年 代 に 特 徴 が 見 ら れ る こ と で あ る 。 雑 誌 ５ ５ 件 中 の 分 類 中 、 １ ９ ７ ０ 年 代 は ０ で 、 １ ９ ８ ０ 年 代 １ ５ 本 、 ９ ０ 年 代 １ ５ 本 、 ２ ０ ０ ０ 年 代 ２ ５ 本 と な っ て い っ て 、 年 を 追 っ て 増 え て い る 。 日 本 の 調 査 報 道 史 を 振 り 返 る と 「 こ れ が 調 査 報 道 」 と い う 具 体 例 が 示 さ れ た の は 、 １ ９ ７ ４ 年 １ ０ 月 に 発 売 さ れ た 立 花 隆 の 「 田 中 角 栄 研 究 ― ― そ の 金 脈 と 人 脈 」 が 最 初 で 、植 田 康 夫 が 、「 調 査 報 道 の 先 駆 」と 位 置 づ け て い る よ う に６、｢調 査 報 道 ｣そ の も の の 認 識 も 、 こ の 報 道 以 降 で あ る 。 さ ら に 立 花 に 触 発 さ れ て 新 聞 や テ レ ビ が 「 調 査 報 道 」 を 意 識し た 時 期 は １ ９ ７ ６ 年 の ロ ッ キ ー ド 事 件 が 契 機 と な っ て い る 。 そ れ を 裏 付 け る よ う に 以 後 の 「 ダ グ ラ ス ・ グ ラ マ ン 事 件 」７「 Ｋ Ｄ Ｄ 事 件 」８な ど で 自 社 の 独 自 調 査 で 報 道 す る ス タ イ ル が 出 来 上 が っ て き た こ と が 影 響 し て い る と 推 察 で き る 。 １ ９ ８ ０ 年 、 最 初 に ｢調 査 報 道 ｣を 論 じ た 座 談 会 で は 、 そ の 捉 え 方 が 懐 疑 的 で あ る の が 特 徴 的 で あ る 。 青 木 彰 は こ う 指 摘 す る 。 「 イ ン ベ ス テ ィ ゲ イ テ ィ ブ ・ レ ポ ー テ ィ ン グ ― こ れ を 直 訳 す れ ば 調 査 報 道 と な り 、 他 に も 告 発 報 道 、 特 別 報 道 、 捜 査 報 道 な ど 、 さ ま ざ ま な 呼 称 が 日 本 で は 用 い ら れ て い る 。 し か し 、 報 道 ス タ イ ル と し て 見 た 場 合 、 と く に 目 新 し い も の と は い え な い よ う に 思 わ れ ま す 」 ９ 同 じ『 新 聞 研 究 』に 元 朝 日 新 聞 論 説 主 幹 の 森 恭 三 も 、「 造 語 と し て は 非 常 に ま ず い 」１ ０ と 書 い た 上 で 、 記 者 に と っ て は 、 記 事 を 書 く の は 調 査 し た う え で な す べ き こ と だ と 指 摘 し 、「 調 査 と い う こ と を わ ざ わ ざ 謳 う の も ヘ ン な も の だ 」 と 釘 を 刺 し て い る 。 た だ 森 は 、 「 調 査 報 道 」 が 新 鮮 な 印 象 を 与 え て い る の は 、 ど の 社 の 記 事 も 同 じ よ う だ と い う 読 者 の 不 満 の「 ア ン チ テ ー ゼ と し て の 価 値 で は な い か１ １」と 指 摘 し 、発 表 に 頼 る マ ス・メ デ ィ ア の 体 質 を 批 判 し て い る 。 ま だ こ の 時 点 で は 、 ｢調 査 報 道 ｣の 事 例 が 少 な く 、 印 象 で し か 語 れ て な い 。 た だ サ ン ケ イ 新 聞 の 樋 口 正 紀 が 、 ダ グ ラ ス ・ グ ラ マ ン 事 件 の 半 谷 恭 一 裁 判 長 の 判 決 文 を 引 用 し て 「 調 査 報 道 」 の 目 的 や 精 神 に つ い て 述 べ て い る の が 注 目 さ れ る 。 「 裁 判 で 審 理 さ れ る の は 検 察 側 が 選 ん だ 切 り 口 だ け だ 。 根 の 深 い 事 件 で は ウ ミ を だ し て い る 切 り 口 だ け で な く 背 後 に あ る 腐 敗 の 実 態 を え ぐ り 出 す こ と が 必 要 だ 」１ ２ つ ま り 樋 口 は 、 捜 査 の 対 象 以 外 の も の 、 背 景 に あ る も の こ そ 新 聞 社 で や っ て い く の が 「 調 査 報 道 」 だ と 分 析 し て い る 。 日 本 で の 典 型 的 な 「 調 査 報 道 」 は 、 ８ ０ 年 代 前 半 に 相 次 い で 出 現 し た 。 最 初 は 、 １ ９ ８ ２ 年 の 朝 日 新 聞 の 「 三 越 ペ ル シ ャ ・ ニ セ 秘 宝 展 」 疑 惑１ ３、 続 い て 毎 日 新 聞 の 「 ミ ド リ 十 字 」 疑 惑１ ４、 そ し て １ ９ ８ ３ 年 朝 日 新 聞 の 「 東 京 医 科 歯 科 大 学 医 学 部 教 授 選 考 」 疑 惑１ ５ で あ る 。 し か し 歴 史 に 刻 ま れ る ｢調 査 報 道 ｣は 、 １ ９ ８ ８ 年 に 朝 日 新 聞 横 浜 支 局 が ス ク ー プ し た 「 リ ク ル ー ト 疑 惑 」１ ６で あ る こ と は 言 を 俟 た な い 。 当 時 こ の 事 件 は 、 神 奈 川 県 警 が 内 偵 捜 査 し 、 断 念 し た 経 緯 が あ り 、 朝 日 新 聞 が 書 か な け れ ば 、 決 し て 世 の 中 の 人 が 知 る こ と の な い 封 印 さ れ た 、 あ る い は 隠 蔽 さ れ た ま ま 終 わ る ケ ー ス だ っ た 。 １ ９ ８ ９ 年 度 の ワ ー ク シ ョ ッ プ で 、福 井 惇 は 、朝 日 新 聞 横 浜 支 局 の「 リ ク ル ー ト 報 道 」を 取 り 上 げ 、「 市 民 も 取 材 に 協 力 的 で 、 取 材 に 対 す る 苦 情 も 少 な い 。 そ う し た 市 民 の 反 応 の 面 か ら も 、 リ ク ル ー ト
事 件 は 画 期 的 な 調 査 報 道 だ ろ う 」１ ７と 高 く 評 価 し て い る 。 ９ ０ 年 代 に 入 っ て 、日 本 経 済 新 聞 編 集 委 員 の 田 勢 康 弘 は 、「 政 府 が 作 っ た ペ ー パ ー を 半 日 か 一 日 前 に 報 道 す る こ と に 躍 起 に な っ て い る 」ジ ャ ー ナ リ ス ト が 多 い の は 、「 み せ か け の ス ク ー プ 競 争 が は び こ り 、 十 分 な 時 間 と 労 力 を 注 ぎ 込 ん だ 『 調 査 報 道 』 が 少 な い こ と の 理 由 の ひ と つ に 記 者 ク ラ ブ の 存 在 が あ る 」１ ８と し て 、「 調 査 報 道 」 の 重 要 性 を 提 示 し 、 記 者 ク ラ ブ と 発 表 報 道 に 依 存 す る 日 本 の 企 業 ジ ャ ー ナ リ ズ ム を 批 判 し た 。 天 野 勝 文 は 、 『 新 版 マ ス メ デ ィ ア へ の 視 点 』１ ９の 中 で 、 ｢調 査 報 道 ｣の ポ イ ン ト を ３ つ 掲 げ て い る 。 「 ① 永 久 に 陽 の 目 を 見 な い 出 あ ろ う 事 実 （ 不 正 ） を 発 掘 す る ② 刑 事 責 任 だ け で な く 、 政 治 的 、 社 会 的 、 道 義 的 責 任 を 追 及 す る ③ 捜 査 当 局 に 対 し て 捜 査 権 の 発 動 を う な が す 」 こ の う ち ③ に つ い て は 、 筆 者 は 首 肯 で き な い 。 と い う の も 「 調 査 報 道 」 の 取 材 対 象 に よ っ て は 、 捜 査 当 局 が 動 か な い も の も 数 々 あ る た め だ 。 １ ９ ９ ０ 年 １ 月 、 朝 日 新 聞 の 「 中 曽 根 元 首 相 側 近 に １ 億 ２ ０ ０ ０ 万 円 」 の 記 事 は 、 わ ず か １ ヵ 月 で 同 じ 株 が 、 同 じ 人 物 と の 間 で キ ャ ッ チ ボ ー ル さ れ た だ け で 、 元 首 相 側 近 の 女 性 秘 書 が １ 億 ２ ０ ０ ０ 万 円 の 利 益 を 挙 げ た と い う「 調 査 報 道 」だ が 、捜 査 当 局 は 動 い て い な い 。天 野 が 定 義 し た の は 、（ 出 版 年 次 が ） １ ９ ９ ３ 年 で あ る こ と を 考 え れ ば 、 上 記 の ケ ー ス は 検 討 さ れ て し か る べ き だ 。 そ の 後 も 同 様 の ケ ー ス は 続 き 、 後 に 述 べ る 毎 日 新 聞 の 「 旧 石 器 捏 造 」 の ス ク ー プ も 、 典 型 的 な 「 調 査 報 道 」 だ が 、 捜 査 当 局 は 動 い て い な い 。 た だ ｢調 査 報 道 ｣の 定 義 に つ い て は 、 １ ９ ９ ５ 年 の 時 点 で も ま だ 、 「 こ れ と い っ た 明 確 な 定 義 が あ る わ け で は な い 」 と 新 聞 報 道 研 究 会 編 の 『 い ま 新 聞 を 考 え る 』 は 述 べ て い る 。 「 大 ま か に は 、 組 織 や 団 体 、 公 人 に 『 表 に 出 し た く な い 事 実 』 が あ り 、 し か も 隠 さ れ た 事 実 が 著 し く 社 会 の 正 義 や 公 平 の 原 則 、 公 共 の 福 祉 に 反 す る 場 合 に マ ス コ ミ が 自 己 の 責 任 に お い て 、 事 実 を 調 査 、 公 表 す る こ と 、 と で も い え る だ ろ う か 」 。２ ０ 先 行 研 究 の 中 で 、経 営 的 理 由 と 対 権 力 と の 関 係 か ら 、「 調 査 報 道 」の 消 極 論 に 言 及 し た の が 、 駒 村 圭 吾 で あ る 。 そ の 理 由 と し て 「 悠 長 か つ 危 険 な 活 動 に 経 営 資 源 を 割 く こ と は 躊 躇 せ ざ る を 得 な い 」 と 経 営 的 合 理 性 を 挙 げ 、 対 権 力 に つ い て は 、 本 多 勝 一 と 原 寿 雄 の 対 談 か ら 引 用 し な が ら 、 現 場 記 者 の 風 潮 と し て の 「 権 力 と の 衝 突 回 避 」 を 上 げ て い る 。 そ の 結 果 と し て 、「 調 査 報 道 」 は 苦 境 に 立 た さ れ て い る と 見 て い る 。 「 批 判 精 神 ・ 真 相 究 明 な ど ジ ャ ー ナ リ ズ ム の エ ト ス に 直 結 す る 営 み だ け に 、 以 上 の よ う な 苦 境 か ら 調 査 報 道 を 救 出 す る こ と は 、 ジ ャ ー ナ リ ズ ム そ の も の の 再 建 に 関 わ る２ １」
前 記 の 天 野 も 『 新 現 代 マ ス コ ミ 論 の ポ イ ン ト 』 の 中 で 同 様 の 見 方 を 示 し て い る 。 「 バ ブ ル 経 済 が は じ け 、 新 聞 業 界 が 長 い 不 況 期 に 入 っ て か ら は 、 時 間 や 経 費 の か か る 調 査 報 道 は す っ か り 停 滞 、 む し ろ 発 表 ジ ャ ー ナ リ ズ ム が 幅 を き か せ て い る の が 現 状 だ２ ２」。 果 た し て そ う で あ ろ う か 。 １ ９ ９ ０ 年 代 は 、 異 常 な 事 件 が 続 い た １ ０ 年 だ っ た 。 特 に バ ブ ル 崩 壊 後 の １ ９ ９ ２ 年 以 降 は 、 金 融 機 関 の 不 祥 事 と 摘 発 、 共 和 汚 職 、 佐 川 急 便 、 ゼ ネ コ ン 汚 職 、 ４ 大 証 券 特 別 背 任 、 大 蔵 汚 職 ・ ・ ・ と 、 東 京 地 検 特 捜 部 が 最 後 の 輝 き を 発 し た 時 期 と 重 な り 、 毎 年 の よ う に 大 型 事 件 や 政 治 家 の 摘 発 が 行 な わ れ た 。 ま た オ ウ ム 真 理 教 の 事 件 、 捜 査 、 公 判 、 雲 仙 普 賢 岳 、 奥 尻 、 阪 神 大 震 災 な ど の 天 災 に も マ ス ・ メ デ ィ ア 各 社 は 、 総 が か り で 当 た っ た 。 と て も 人 と 時 間 が 掛 か る 「 調 査 報 道 」 に 参 入 す る 余 裕 は な か っ た 。 そ れ で も １ ９ ９ ８ 年 か ら ９ ９ 年 に か け て 毎 日 新 聞 が 報 道 し た「 片 山 隼 君 事 故 」で は 、「 事 件 事 故 被 害 者 の 権 利 と 支 援 策 の 確 立 を 追 求 し 続 け た 」 と し て ２ ０ ０ ０ 年 に 新 聞 協 会 賞 を 受 賞 し て い る 。 こ の ケ ー ス は 、 ダ ン プ カ ー に よ る 交 通 事 故 死 と し て 検 察 が 運 転 手 を 不 起 訴 に し た も の を 、 母 親 か ら の 投 書 に 注 目 し た 記 者 が 、 そ の 背 景 を 掘 り 下 げ て キ ャ ン ペ ー ン を 展 開 す る う ち に 新 た な 事 故 目 撃 者 が 見 つ か り 、 運 転 手 の 過 失 が 裏 付 け ら れ 、 検 察 が 再 捜 査 を 余 儀 な く さ れ 有 罪 と な っ た 。 こ の キ ャ ン ペ ー ン な ど が き っ か け に 、 犯 罪 被 害 者 支 援 関 連 法 が 成 立 し た２ ３。「 調 査 報 道 」 と 「 キ ャ ン ペ ー ン 報 道 」 が 一 体 化 し た ケ ー ス で あ る 。 さ ら に ２ ０ ０ ０ 年 代 に は い る と 駒 村 や 天 野 の 「 悲 観 的 予 想 」 に 反 し て 、「 調 査 報 道 」 は 、 確 実 に 広 が り を 見 せ て き た 。ま ず 毎 日 新 聞 が ス ク ー プ し た「 旧 石 器 発 掘 捏 造 」（ ２ ０ ０ ０ 年 １ １ 月 ） だ 。 経 営 状 態 が 苦 し い と さ れ る 毎 日 新 聞 に と っ て 本 来 な ら 経 費 も 時 間 も 、 労 力 も か か る 「 調 査 報 道 」 を 控 え る は ず の と こ ろ が 、 逆 に 「 調 査 報 道 」 に 力 を 注 い で い る 。 こ の こ と は 極 め て 重 要 な 意 味 を 持 つ 。 つ ま り ｢調 査 報 道 ｣こ そ が 、 新 聞 の 価 値 を 高 め る 重 要 な 報 道 で あ る と の 認 識 が 現 場 は 言 う に 及 ば ず 、 経 営 陣 に も 明 確 に 認 識 さ れ て い る か ら に 他 な ら な い 。 こ の 他 に も 時 事 通 信 社 の 「 神 奈 川 県 警 察 の 暴 行 事 件 」、 高 知 新 聞 の 「 県 庁 闇 融 資 」、 毎 日 新 聞 の 「 防 衛 庁 情 報 公 開 請 求 者 一 覧 の 回 覧 」、「 自 衛 官 募 集 の た め の 住 民 基 本 台 帳 情 報 収 集 」、「 ア ス ベ ス ト 禍 」、 北 海 道 新 聞 の 「 道 警 裏 金 疑 惑 」 等 々 、 全 国 的 に 展 開 さ れ て い る 。 さ ら に ２ ０ ０ ５ 年 と ０ ６ 年 に『 新 聞 研 究 』が 、「 調 査 報 道 の 力 」を ２ 回 に 分 け て 特 集 し 、新 聞 記 者 に 積 極 的 に 発 信 し て い る の は 、 ｢調 査 報 道 ｣の 重 要 性 が 再 認 識 さ れ て い る か ら と 推 測 で き る 。
２−２ ｢調査報道｣の定義
こ の よ う に 、「 調 査 報 道 」は 、１ ９ ７ ０ 年 代 に 注 目 さ れ る よ う に な っ た 後 、ジ ャ ー ナ リ ズ ム の 現 場 で 着 実 に 根 を 下 ろ し つ つ あ る 。 そ し て 当 初 多 義 的 だ っ た 「 調 査 報 道 」 の 意 味 内 容 を 明 確 に 定 義 し よ う と す る 試 み も 展 開 さ れ る よ う に な っ て き た 。 ロ バ ー ト・グ リ ー ン は 、『 記 者 ハ ン ド ブ ッ ク 』で「 調 査 報 道 と は 何 か ？ 」と し て「 そ れ は 記 者 の 間 で さ え 、 な お 議 論 を 呼 ん で い る 問 い で あ る２ ４」 と 述 べ て い る 。 グ リ ー ン は 、 調 査 報 道 は 、 頑 固 に 旧 来 の や り 方 を 守 る 、 古 き 良 き 時 代 の 報 道 に つ い て の 今 風 の 呼 び 方 に 過 ぎ な い と い う か も し れ な い が 、 分 類 さ れ 定 義 さ れ う る と し て 、 次 の よ う に 述 べ て い る 。 「 調 査 報 道 と は 、 特 定 の 個 人 や 組 織 が 秘 密 に し て お き た い と 考 え て い る 成 果 や 決 定 、 重 要 な 事 柄 を 報 道 す る こ と で あ る 。 調 査 報 道 に は 三 つ の 基 本 的 要 素 が あ る 。 す な わ ち 、 他 の 者 で は な く 記 者 自 身 に よ っ て 調 査 さ れ る と い う こ と 、 そ し て 調 査 対 象 に 読 者 や 視 聴 者 に と っ て 明 ら か に 重 要 な 意 味 を 持 つ 何 か が 含 ま れ て い る こ と 、 ま た 誰 か が そ の 調 査 対 象 に つ い て 公 に さ せ な い よ う 意 図 し て い る こ と 、 と い う 要 件 で あ る２ ５」 日 本 に お い て は 、１ ９ ８ ０ 年 代 初 め の「 ペ ル シ ャ 秘 宝 展 疑 惑 」、「 ミ ド リ 十 字 疑 惑 」「 東 京 医 科 歯 科 大 学 疑 惑 」 の ３ つ の 報 道 に よ っ て 「 調 査 報 道 」 が 、 具 体 的 に ど う い う も の を 指 す か が 次 第 に 明 確 に な っ て い っ た 。 東 京 医 科 歯 科 大 学 の 取 材 を 担 当 し た 朝 日 新 聞 の 橘 弘 道 に よ る と 、 取 材 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム の 間 で は 、「 調 査 報 道 」 は 以 下 の ３ つ の 条 件 を 満 た す も の と 定 義 さ れ て い た と い う２ ６。 ① 外 部 の 機 関 、 捜 査 当 局 な ど の 支 え が な い 自 主 的 な 独 立 取 材 で あ る 。 ② そ の 報 道 姿 勢 が 、 な ん ら か の 意 味 で 社 会 的 に 告 発 的 な 、 あ る い は 問 題 提 起 的 な 要 素 を 含 ん で い る も の で あ る 。 ③ 限 定 要 素 と し て は 、 取 材 対 象 と し て は 権 力 悪 、 構 造 腐 敗 で あ る 。 そ し て 新 聞 が 、「 社 会 構 造 、政 治 構 造 、経 済 構 造 の 中 に 隠 さ れ た 部 分 に つ い て 、そ の 内 部 に 不 正 が あ れ ば そ れ を 明 る み に 出 す 」 た め に は 、「 報 道 の 正 確 さ 」「 報 道 す る 理 由 」 が 不 可 欠 で あ り 、プ ロ ジ ェ ク ト は 、「 紙 面 化 し て 大 丈 夫 と い う だ け の 慎 重 な 裏 付 け 」取 材 を し 、「 報 道 す る こ と 自 体 が 社 会 の 公 益 に 合 致 し 、 報 道 内 容 自 体 が 公 共 の 利 益 に 合 致 す る 」 こ と を 、 紙 面 を 通 し て 読 者 に 説 明 し て い っ た と 述 べ て い る 。 こ う し た 認 識 は 、 た だ 単 に 「 調 査 し て 報 道 」 す る と い う 意 味 で の ＜ 行 為 と し て の 「 調 査 報 道 」＞ か ら 、社 会 の 公 益 性 を 取 材・報 道 の 支 え に す る と い う 点 で 、＜ 目 的 意 識 の あ る「 調 査 報 道 」 ＞ と し て 、 よ り 踏 み 込 ん だ 報 道 を 想 定 し て い る 。 そ の 結 果 、 他 社 は 無 視 で き ず 追 随 し な け れ ば な ら な く な り 、捜 査 機 関 や 行 政 機 関 も な ん ら か の 対 応 を 迫 ら れ る こ と に な る 。
リ ク ル ー ト 疑 惑 の 取 材 指 揮 を し た 朝 日 新 聞 の 山 本 博 が 著 し た『 追 及 ― 体 験 的 調 査 報 道 論 』 ２ ７は 、 表 題 ど お り 、 自 ら が 実 践 し て き た 具 体 的 事 例 を 挙 げ な が ら 社 内 で の や り 取 り を 含 め て 詳 細 に 記 述 し て い る 。 山 本 は 、 そ の 後 も 「 新 聞 記 者 を 考 え る 」２ ８「 調 査 報 道 と は 何 か ― ― リ ク ル ー ト 事 件 報 道 か ら 得 た 教 訓 」２ ９「 朝 日 新 聞 の 『 調 査 報 道 』」３ ０「 ジ ャ ー ナ リ ズ ム と は 何 か 」３ １と い っ た 論 考 で 「 調 査 報 道 」 の 重 要 性 を 説 い て い る 。 山 本 は こ れ ら の 著 書 や 論 文 の な か で 、 将 来 に わ た っ て も 明 ら か に さ れ な い だ ろ う 当 局 側 に と っ て 都 合 の 悪 い 事 実 を 、報 道 機 関 が 独 自 の 調 査 取 材 で 報 道 す る 方 式 で あ り 、そ の 必 須 条 件 と し て 確 認 、 裏 付 け 、 関 係 者 の 証 言 、 内 部 資 料 、 さ ら に は 内 部 の 協 力 者 か ら の 決 定 的 情 報 の 入 手 が 決 め 手 と な る ケ ー ス が 多 い と し て い る 。 山 本 の 議 論 の ポ イ ン ト を 整 理 す る と ４ つ あ る３ ２。 ① 自 分 （ あ る い は チ ー ム ） が 書 か な け れ ば 、 日 の 目 を 見 な い 事 実 。 ② 発 表 に 頼 ら ず 自 ら の 調 査 能 力 で 発 掘 す る 事 実 。 ③ 新 聞 掲 載 に よ っ て 暴 露 し 、 社 会 に 知 ら し め る 。 ④ そ の 掲 載 内 容 が 、 権 力 、 権 威 あ る 部 署 、 企 業 な ど が 隠 し た が る 事 実 。 こ の よ う に 報 道 現 場 に お け る 実 践 の 中 で の さ ま ざ ま な 試 行 錯 誤 の 過 程 で 、 「 調 査 報 道 」 の 定 義 は 次 第 に 確 定 さ れ て い っ た と 言 え る 。
２ − ３ 「 独 自 報 道 」 と ｢調 査 報 道 ｣
報 道 に は 、大 き く 分 け て「 発 表 報 道 」と「 独 自 報 道 」に 二 分 で き る 。「 発 表 報 道 」に つ い て は 、す で に 述 べ た 。「 独 自 報 道 」に は 、「 検 証 報 道 」「 提 言 報 道 」「 論 説・解 説 報 道 」「 選 挙 報 道 」「 世 論 調 査 報 道 」「 キ ャ ン ペ ー ン 報 道 」 な ど が あ り 、「 調 査 報 道 」 も こ れ に 含 ま れ る 。 ま た 「 検 証 報 道 」 や 「 キ ャ ン ペ ー ン 報 道 」 に は 、「 調 査 報 道 」 と 連 動 し た も の も あ る 。 で は 現 場 の 記 者 た ち は 、「 調 査 報 道 」を ど う 認 識 し て い る の で あ ろ う か 。２ ０ ０ ７ 年 に Ｎ Ｈ Ｋ 放 送 文 化 研 究 所 が 、Ｎ Ｈ Ｋ 記 者・カ メ ラ マ ン １ １ ２ ３ 人 を 対 象 に 行 な っ た「 調 査 報 道 」 の ア ン ケ ー ト３ ３で 、 そ れ ぞ れ 自 ら が 行 な っ た 「 調 査 報 道 」 の 事 例 を 挙 げ て い る 。 「 熊 に 襲 わ れ た 死 亡 事 故 で 、所 持 品 の 分 析 か ら 何 が 熊 に 襲 わ れ る か 調 べ て 放 送 し た 」「 病 院 再 編 の 影 響 で 困 っ て い る 人 が 急 増 し て い る 実 態 」「 医 師 不 足 問 題 」「 北 海 道 大 規 模 倒 木 被 害 実 態 調 査 」「 病 院 内 で 看 護 婦 が 患 者 に 暴 力 を ふ る っ て い た 実 態 の イ ン タ ビ ュ ー 」「 空 港 建 設 に 伴 う 海 洋 生 物 の 環 境 へ の 影 響 調 査 」「 闇 サ イ ト に 巻 き 込 ま れ た 若 者 の 実 態 」「 耐 震 偽 装 事 件 で 強 制 捜 査 に 入 る ま で の ２ か 月 間 の 調 査 報 道 」「 介 護 施 設 で 入 居 者 が 鍵 を 閉 め ら れ る 実 態 」「 災 害 対 策 に つ い て 自 治 体 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 行 な っ て 不 備 や 課 題 を 報 道 」「 生 活 保 護医 療 扶 助 制 度 悪 用 の 実 態 」「 新 し い 手 口 の 詐 欺 に つ い て 被 害 者 の 実 態 調 査 」「 公 共 事 業 の 談 合 と 入 札 改 革 に つ い て 調 査 報 道 」「 墜 落 し た Ｂ -２ ９ の 搭 乗 員 を 集 団 で 襲 撃 し た 住 民 証 言 」 以 上 の よ う に テ ー マ も 内 容 も 様 々 で あ る 。 こ れ ら は い ず れ も 公 的 機 関 や 企 業 な ど の 発 表 を 受 け て 書 い た も の で は な い 。 独 自 の 情 報 を 元 に 取 材 し 、 自 社 の 責 任 、 つ ま り 「 Ｎ Ｈ Ｋ の 調 べ に よ り ま す と ・ ・ ・ 」 の ク レ ジ ッ ト で 報 道 し た も の ば か り で あ る 。 だ が 、は た し て こ れ ら の 報 道 は 、「 調 査 報 道 」と 言 え る の で あ ろ う か 。な ぜ な ら 、熊 に よ る 死 亡 事 故 自 体 は 、 公 に な っ た 事 故 で あ り 、 闇 サ イ ト 問 題 も す で に こ れ ま で も 数 々 の 摘 発 事 例 が あ る 。上 記 の ひ と つ ひ と つ を 見 て み れ ば 分 か る よ う に 、す で に そ の こ と 自 体 は 、「 公 知 の 事 実 」 が 多 い と 言 っ て い い 。 し か し 公 に な っ て い る 情 報 を 元 に 、 こ れ を 掘 り 起 こ し て 新 た な ニ ュ ー ス と し て 報 道 す る ケ ー ス が あ る 。 例 え ば 、 １ ９ ７ ６ 年 の ロ ッ キ ー ド 事 件 報 道 な ど は 、東 京 地 検 特 捜 部 の 発 表 に よ ら ず に 独 自 の ル ー ト で 調 査 し 、報 じ て 行 っ た こ と か ら 、 こ れ を 「 調 査 報 道 」 と 捉 え る 向 き が あ る こ と は す で に 「 調 査 報 道 」 観 の 中 で 述 べ た 。 ま た １ ９ ６ ０ 年 代 に Ｎ Ｈ Ｋ の 「 ポ リ オ 撲 滅 」 キ ャ ン ペ ー ン や 読 売 新 聞 が 行 な っ た 「 黄 色 い 血 」（ 売 血 廃 止 ）キ ャ ン ペ ー ン な ど も 、社 会 の 現 象 を さ ら に 踏 み 込 ん で 取 材 し 、報 道 を 展 開 し て 行 っ た 独 自 取 材 に よ る 報 道 で あ っ た 。先 に 山 本 が 述 べ て い る よ う に 、「 自 分（ ま た は チ ー ム ） が 書 か な け れ ば 日 の 目 を 見 な い 事 実 」 を 精 査 す る と 、 ロ ッ キ ー ド 事 件 は す で に 内 偵 捜 査 に 着 手 し て い る し 、「 ポ リ オ 」や「 黄 色 い 血 」も 、そ の も の 自 体 は 公 知 の 事 実 で あ っ た 。 し か し 独 自 の 取 材 、 調 査 に よ っ て 、 ロ ッ キ ー ド 事 件 報 道 で は 、 児 玉 誉 士 夫 の 人 脈 や 金 脈 、航 空 業 界 と の 関 わ り が 浮 き 彫 り に な っ た り 、「 ポ リ オ 撲 滅 」キ ャ ン ペ ー ン で は 、全 国 的 に 急 激 な 拡 大 を 日 々 テ レ ビ で 明 ら か に す る こ と に よ っ て 被 害 実 態 を 知 ら し め た り３ ４、「 黄 色 い 血 」 を め ぐ っ て は 、 本 田 靖 春 が 、 山 谷 の ド ヤ 街 に 潜 伏 し て 実 態 を ル ポ し た り し た３ ５ 「 調 査 報 道 」 で あ る 。 そ こ に は 、「 調 査 報 道 」 ４ 原 則 の ひ と つ 、「 日 の 目 を 見 な い 事 実 」 が 新 た に 明 ら か に な っ て い る 。 上 記 の Ｎ Ｈ Ｋ の 「 調 査 報 道 」 に つ い て も 、 筆 者 は 、 公 に な っ て い る 事 案 を 掘 り 下 げ る こ と に よ っ て 、 ま だ 明 ら か に な っ て い な い 新 た な 事 実 を 独 自 に 取 材 ・ 調 査 し 、 社 の 責 任 に お い て 報 道 し た も の で あ れ ば 、 こ れ ら 全 て を 「 調 査 報 道 」 と 捉 え る 。 こ れ ま で 、マ ス・メ デ ィ ア の 現 場 で は 、「 権 力 や 権 威 な ど の 不 正 を 独 自 の 取 材 で 暴 く 」こ と が 、「 調 査 報 道 」の 条 件 の 一 つ と 捉 え ら れ て き た 。し か し 、権 力 や 権 威 が 取 材 対 象 で な く て も 様 々 な 「 独 自 取 材 」 に よ っ て 、 新 た な 事 実 が 判 明 し て く る ケ ー ス は 、 上 記 の 「 熊 に よ る 死 亡 事 故 」 や 「 新 し い 詐 欺 被 害 の 実 態 調 査 」 な ど か ら 明 ら か で あ る 。 こ れ ら も 「 調 査 報
道 」 と 捉 え れ ば 、 先 に 青 木 彰 や 森 恭 三 が 述 べ た 「 取 材 活 動 で 調 査 し て 記 事 に し て い く の は 当 然 」と い う 認 識 に 合 致 す る 。「 独 自 取 材 」に よ っ て 新 事 実 が 判 明 し た も の を 、「 調 査 報 道 」 と 捉 え な お せ ば 明 快 に な る 。こ う し た「 調 査 報 道 」を 毎 日 新 聞 の 福 井 逸 治 は 、「 広 義 の 調 査 報 道 」 と 名 付 け 、 こ う 分 析 し て い る 。 「『 警 察 の 調 べ に よ る と 』 と い う 根 拠 表 現 で 一 括 さ れ て い る 記 事 の 中 に も 、 少 な く と も 端 緒 は 記 者 の 調 べ（ 取 材 ）に よ る 事 柄 が 少 な く な い 。従 来 の『 取 材 報 道 』に も『 調 査 報 道 』 的 な 要 素 は 多 く 含 ま れ て 来 た の で あ る 。 ま た 、 警 察 な ど に 対 す る 取 材 活 動 も 『 調 査 』 の 一 種 と 言 え な く は な い 。 と す れ ば 、 こ こ で 取 材 報 道 と 名 付 け た 従 来 の 記 事 も 結 局 は 調 査 報 道 の 一 種 で あ り 、ひ い て は 新 聞 記 事 は す べ て 調 査 報 道 だ 、と の 主 張 も 成 立 す る 。（ 中 略 ）こ の よ う な 認 識 は 広 義 の 調 査 報 道 と し て 、 狭 義 の そ れ と は 区 別 し た 方 が わ か り や す い 」３ ６ 福 井 は 毎 日 新 聞 大 阪 本 社 編 集 局 遊 軍 が 、 記 者 ク ラ ブ に 依 拠 せ ず 、 発 表 に 寄 ら な い 独 自 の 情 報 源 や 取 材 手 法 に よ っ て 報 道 し た も の を 「 狭 義 の 調 査 報 道 」 と 提 示 し て い る 。 こ の 「 狭 義 の 調 査 報 道 」 の 妥 当 性 に つ い て 考 え る 際 、 朝 日 新 聞 ・ 山 本 博 が 掲 げ る 「 調 査 報 道 ４ 条 件 」 は 示 唆 的 で あ る 。 山 本 は 、「 調 査 報 道 」 の 条 件 と し て 、 ① 自 分 （ あ る い は チ ー ム ） が 書 か な け れ ば 、 日 の 目 を 見 な い 事 実 。 ② 発 表 に 頼 ら ず 自 ら の 調 査 能 力 で 発 掘 す る 事 実 。 ③ 新 聞 （ テ レ ビ 、 ラ ジ オ 、 雑 誌 ） に よ っ て 暴 露 し 、 社 会 に 知 ら し め る 。 ④ そ の 報 道 内 容 が 、 権 力 、 権 威 あ る 部 署 、 企 業 な ど が 隠 し た が る 事 実 。 を 挙 げ て い る 。 そ こ で 、 発 表 に よ ら な い 独 自 の 取 材 、 調 査 に よ っ て 発 掘 し た 報 道 を 「 広 義 の 調 査 報 道 」 と 考 え る と 、 ｢狭 義 の 調 査 報 道 ｣と の 違 い は 、 山 本 が 提 示 す る 「 ④ 権 力 、 権 威 あ る 部 署 、 企 業 （ あ る い は 、 そ の 個 人 ） な ど が 隠 し た が る 事 実 」 が 含 ま れ る か 否 か で あ る こ と が 分 か る 。 山 本 の 示 す ４ 条 件 の う ち 、 ① 、 ② 、 ③ を 包 括 す る も の を 「 広 義 の 調 査 報 道 」 と し 、 さ ら に ④ の 権 力 、権 威 を 報 道 の 対 象 と す る 、と い う 条 件 を 満 た し た「 調 査 報 道 」を 、「 狭 義 の 調 査 報 道 」と 定 義 づ け れ ば 、「 広 義 」と「 狭 義 」の 違 い が 明 確 に な っ て く る の で は な い だ ろ う か 。 し か し 、 マ ス ・ メ デ ィ ア が 報 道 形 態 を 説 明 す る 場 合 に 、「 広 義 調 査 報 道 」「 狭 義 調 査 報 道 」 と 呼 ぶ の は 、 言 葉 か ら 実 態 を イ メ ー ジ し づ ら く 、 報 道 現 場 の 日 常 語 と し て も 馴 染 ま な い 。そ こ で 、こ こ で は 取 材 対 象 が 、「 権 力 や 権 威 あ る 組 織 や 人 物 」で あ る 調 査 報 道 を「 特 別 調 査 報 道 」 と 名 づ け て 、 従 来 の 「 調 査 報 道 」（ つ ま り 「 広 義 の 調 査 報 道 」） と の 差 別 化 を 試
み て み る 。
３.「特別調査報道」とその社会的影響
「 調 査 報 道 」 と ｢特 別 調 査 報 道 ｣の 違 い で 重 要 な 点 は 、 取 材 対 象 が 「 権 力 」 や 「 権 威 」 で あ る か ど う か で あ る 。 ジ ャ ー ナ リ ズ ム が 、 日 々 起 き る 社 会 事 象 に つ い て 、 第 ３ 者 に 伝 え る 目 的 に 新 聞 、 テ レ ビ 、 ラ ジ オ 、 雑 誌 な ど の マ ス ・ メ デ ィ ア を 介 し て 発 表 す る こ と と 捉 え る な ら ば 、 ｢特 別 調 査 報 道 ｣は 、 特 に 「 権 力 」 や 「 権 威 」 を 対 象 と し 、 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 本 来 の 権 力 監 視 の 役 割 を 果 た す と 位 置 づ け ら れ る 。そ こ で 、「 特 別 調 査 報 道 」の 意 味 内 容 を よ り 、 明 確 に す る た め 、 そ も そ も 「 権 力 」 「 権 威 」 と は 何 か に つ い て 、 そ の 概 略 を 確 認 し た う え で 、 「 特 別 調 査 報 道 」 が 対 象 と す る 「 権 力 」 「 権 威 」 の 違 い に 即 し て 「 特 別 調 査 報 道 」 を い く つ か の カ テ ゴ リ ー に 類 型 化 し て み た い 。３ − １ 権 力 、 権 威 の 捉 え 方
「 権 力 」 に つ い て は 、 日 本 で も さ ま ざ ま な 学 者 、 研 究 者 が 研 究 対 象 と し て お り 、 議 論 の 水 準 や ア プ ロ ー チ は 極 め て 多 岐 に 亘 っ て い る 。 「 特 別 調 査 報 道 」で 取 り 上 げ る 対 象 と し て の「 権 力 」「 権 威 」は 、ど の よ う に 位 置 づ け ら れ る だ ろ う か 。最 も 広 く 知 ら れ た マ ッ ク ス・ヴ ェ ー バ ー の 定 義 で は 、「 或 る 社 会 関 係 の 内 部 で 抵 抗 を 排 し て ま で 自 己 の 意 思 を 貫 徹 す る す べ て の 可 能 性 を 意 味 し 、 こ の 可 能 性 が 何 に 基 づ く か は 問 う と こ ろ で は な い３ ７」 と 述 べ て い る 。 こ の 定 義 に つ い て 市 野 川 容 孝 は 、「 ど ん な 形 で あ れ 、『 み ず か ら の 意 志 を 貫 徹 し う る こ と 』で あ り 、他 者 の 明 白 な 抵 抗 や 他 者 へ の 強 制 が 不 在 の と き も 、 み ず か ら の 意 志 は 貫 徹 し う る 、 つ ま り 『 権 力 』 は 発 生 し う る の で あ る ３ ８」 と 解 説 し て い る 。 ま た 大 谷 博 愛 は 、「 あ る 者 が 他 者 を そ の 意 志 に 反 し て ま で も あ る 行 為 に 向 か わ せ る こ と が で き る 力 を 、一 般 的 に 権 力 と い う 」と 定 義 し た 上 で 、「 社 会 の 諸 領 域 で そ れ ぞ れ の 権 力 が 存 在 し て い る が 、 特 定 の 地 域 内 に お い て 究 極 的 優 位 性 を 有 し 、 不 服 従 に 対 し て は 合 法 的 に 物 理 的 強 制 力 を 行 使 し う る も の を 政 治 権 力 と い う３ ９」 と 提 示 し て い る 。 一 方 、大 嶽 秀 夫 は 、政 治 権 力 と は 区 別 さ れ る べ き 形 態 の 権 力 と し て「 組 織 権 力 」を 挙 げ 、 １ ９ ７ ０ 年 代 の 欠 陥 自 動 車 問 題 を 素 材 に 、 大 企 業 の 権 力 と そ の 政 治 的 地 位 と に つ い て 論 じ て い る が 、 こ の 中 で 、 報 道 機 関 に 対 す る 影 響 力 に 言 及 し て い る 。 そ し て 朝 日 新 聞 記 者 が 、 欠 陥 車 キ ャ ン ペ ー ン を 始 め る 前 の 苦 悩 と し て 、 三 大 ス ポ ン サ ー の 一 つ 自 動 車 会 社 の 反 撃 がこ わ い４ ０と 吐 露 し て い る こ と に 注 目 し て 、 次 の よ う に 指 摘 し て い る 。 「 こ こ で 明 ら か に さ れ て い る の は 自 動 車 会 社 が 、 対 抗 手 段 の 保 有 に よ っ て 、 新 聞 社 を 慎 重 に な ら し め て い る と い う 事 情 で あ る 。 こ の 段 階 で は メ ー カ ー は 明 示 的 に は 影 響 力 を 行 使 し て お ら ず 、 新 聞 社 内 の 対 応 は 、 影 響 力 の 黙 示 的 な 行 使 を う け て い る 結 果 で あ る 」。４ １ こ れ と 同 様 の 状 況 は 、 ２ ０ ０ ０ 年 代 の 今 日 で も 見 ら れ る 。 ト ヨ タ 自 動 車 相 談 役 の 奥 田 碩 が 、 テ レ ビ 番 組 の 厚 労 省 叩 き に 不 満 を 爆 発 さ せ 「 報 復 で も し て や ろ う か 」４ ２と 発 言 し た こ と は 、奥 田 が 大 ス ポ ン サ ー と し て 自 社 と 関 わ り が な い 厚 労 省 の 問 題 に お い て す ら 、「 組 織 権 力 」 を 振 り か ざ し て く る こ と と 相 通 じ て い る 。 こ の 発 言 に 対 し て 、 ほ と ん ど の メ デ ィ ア が 奥 田 発 言 に 触 れ ず４ ３、 大 ス ポ ン サ ー （ ＝ 大 権 力 ） の 前 に 、 寂 と し て 声 な し で あ る 。 こ う し た 反 応 を 見 て も 、「 組 織 権 力 」 と マ ス ・ メ デ ィ ア の 力 関 係 を 窺 い 知 る こ と が 出 来 る 。 一 方 、大 石 裕 は 権 力 を 構 成 す る 要 素 、側 面 に つ い て 、「 権 力 行 使 主 体 」「 権 力 資 源 」「 影 響 力 と し て の 権 力 」 と い う 概 念 を 用 い て 説 明 し て い る 。 「 権 力 行 使 主 体 」 は 、 社 会 に 対 し て 影 響 力 を 行 使 で き る 個 人 や 組 織 で 、 一 般 の 人 々 に 対 し て 影 響 力 を 行 使 す る 可 能 性 が 高 い 政 治 エ リ ー ト（ 政 治 家 や 官 僚 ）や 組 織 。「 権 力 資 源 」は 、 権 力 主 体 が 所 有 す る「 資 源 」、す な わ ち 政 治 エ リ ー ト が 一 般 の 人 々 に 影 響 が 行 使 で き る 一 連 の 政 策 過 程 や 制 度 的 な 権 限 、社 会 的 地 位 、ま た そ れ に 関 す る 専 門 的 な 能 力 や 情 報 。「 影 響 力 と し て の 権 力 」 は 、 一 定 の 社 会 関 係 の 中 で 他 者 に 対 し て 行 使 さ れ 、 政 治 エ リ ー ト が 一 般 の 人 々 に 対 し て 行 使 す る 影 響 力 そ の も の を さ す と し て い る 。さ ら に 大 石 は 、「 権 力 資 源 」に つ い て 、「 経 済 権 力 」「 政 治 権 力 」「 強 制 権 力 」「 象 徴 権 力 」 の ４ つ の 形 態 に 分 類 さ れ う る と 指 摘 す る 。 そ し て 、「 国 家 権 力 」 は 、「 経 済 権 力 」（ 予 算 配 分 な ど ）、「 政 治 権 力 」（ 政 治 制 度 ・ 組 織 な ど ）、「 強 制 権 力 」（ 警 察 、 軍 隊 な ど ）、「 象 徴 権 力 」（ メ デ ィ ア 、 情 報 な ど ） と い っ た 権 力 資 源 の 面 で 他 の 組 織 よ り も 優 位 な 立 場 に あ り 、 そ の こ と が 制 度 化 さ れ 、 正 当 化 さ れ て い る と 説 明 し て い る 。４ ４ こ う し た 議 論 を 踏 ま え る な ら ば 、 権 力 と は 狭 い 意 味 で の 政 治 権 力 に 限 定 さ れ る べ き で は な い こ と は 明 ら か で あ る 。 諸 権 力 を 有 す る 組 織 や 人 物 で あ り 、 大 小 に か か わ ら ず 、 そ れ ぞ れ の 場 所 や 部 署 、土 地 々 々 の ボ ス 的 存 在 も 含 め 、権 力 は 広 く 社 会 の 諸 領 域 で 作 用 し て い る 。 従 っ て 、 ジ ャ ー ナ リ ス ト が 「 特 別 調 査 報 道 」 を 行 う 対 象 と し て 捉 え る の は 、 政 治 、 経 済 、 社 会 の 広 範 囲 に 存 在 す る 様 々 な 形 態 の 権 力 で あ る 。 ま た 、「 権 威 」 に つ い て 、 谷 藤 悦 史 は 、 次 の よ う に 定 義 し て い る 。 「 特 定 の 分 野 に お け る 優 れ た 人 物 や 事 物 を さ し た り 、 社 会 的 信 用 や 資 格 を 意 味 し た り す
る が 、共 通 し て い る こ と は 、『 社 会 的 に 承 認 を 受 け た 』と い う こ と で あ る 。社 会 関 係 に お い て は 、 制 度 、 地 位 、 人 物 な ど が 優 越 的 な 価 値 を 有 す る も の と 認 め ら れ 、 そ れ ら の 遂 行 す る 社 会 的 機 能 が 社 会 に よ っ て 承 認 さ れ る 場 合 、 そ れ ら の 制 度 、 地 位 、 人 物 は 権 威 を 有 し て い る 、 と い う４ ５」。 こ う し て 見 て み る と ｢特 別 調 査 報 道 ｣の 取 材 対 象 は 、 権 力 を 掌 握 す る 「 政 ・ 官 ・ 財 」 に と ど ま ら ず 、 学 界 や 教 育 界 、 文 化 団 体 や マ ス ・ メ デ ィ ア な ど 、 社 会 的 影 響 力 を 保 持 す る 全 て の 「 権 威 」 あ る 組 織 や 個 人 も 当 然 含 ま れ る 。 リ ク ル ー ト 疑 惑 報 道 の 時 、 政 治 家 や 官 界 、 経 済 界 の 主 要 人 物 に 混 じ っ て 、 未 公 開 株 を 得 て い た 日 経 、 読 売 、 毎 日 の 幹 部 が 同 じ メ デ ィ ア に よ っ て 指 弾 さ れ た 事 実 は 、 取 材 対 象 と し て 日 本 を 代 表 す る 大 新 聞 の 幹 部 と い う 「 権 威 」 を 有 す る が 故 で あ る こ と を 物 語 っ て い る 。 先 の 大 石 の 「 権 力 概 念 」 か ら す る と ジ ャ ー ナ リ ズ ム は 、 ① 情 報 伝 達 手 段 、 ② 特 有 の 社 会 的 地 位 、 ③ 入 手 情 報 を 社 会 に 向 け て 発 信 す る て め の 専 門 的 な 技 能 や 技 術 を 有 し 、 こ う し た 「 権 力 資 源 を 用 い て 社 会 的 な 影 響 力 、 す な わ ち 社 会 に 対 し て 権 力 を 行 使 し て い る 」４ ６の だ か ら 、 そ の メ デ ィ ア の 最 高 幹 部 た ち 自 身 も 、「 権 力 者 」 の 範 疇 に 含 ま れ る こ と に な る 。
３−２ 「特別調査報道」の展開と社会的影響
以 上 の よ う な 点 を 踏 ま え な が ら 「 特 別 調 査 報 道 」 の 社 会 的 影 響 を 考 え る 際 、 当 該 の 「 報 道 」が 、ど の よ う な 種 類 の「 権 力 」「 権 威 」を 対 象 と す る の か に よ っ て 、社 会 的 影 響 力 の 拡 大 の 様 相 や そ の 範 囲 は 自 ず と 異 な っ て く る 。従 っ て 、「 特 別 調 査 報 道 」の 対 象 と な る「 権 力 」 を 区 別 し た う え で 、 そ れ ぞ れ に 応 じ た 「 特 別 調 査 報 道 」 の 事 例 を 検 討 す る 必 要 が あ る 。 本 稿 で は「 権 力 」を 、①「 政 治 権 力 」（ ＝ 政 治 エ リ ー ト 、官 僚 や 警 察 な ど の 行 政 権 力 、司 法 権 力 な ど ）、 ② 「 組 織 権 力 」（ ＝ 企 業 な ど の 経 済 権 力 、 医 療 、 学 術 ・ 文 化 、 教 育 機 関 な ど に よ る 権 力 ）、 ③ 「 複 合 権 力 」（ ① と ② 両 者 に ま た が り 、 両 者 が 複 合 的 に 作 用 す る 権 力 ） の 三 種 類 に 分 類 し 、こ れ ら を 対 象 と す る「 特 別 調 査 報 道 」に 過 去 ど の よ う な 事 例 が あ っ た か 、 そ し て そ れ が ど の よ う に 社 会 的 影 響 力 を 及 ぼ し て い っ た か を 見 て い く こ と と す る 。 そ の 一 方 で 、「 報 道 」が 社 会 に 影 響 を 与 え る と い う 場 合 、そ れ を ど の よ う な 尺 度 で ど の よ う に 測 定 し 得 る か と い う 問 題 も あ る 。 こ の 問 題 は 、 社 会 的 影 響 力 の 拡 大 過 程 を ど の よ う な タ イ ム ス パ ン （ 時 間 的 範 囲 ） に お い て 観 測 す る か と い う 問 題 に も 関 わ っ て お り 、 こ れ ま で に も 何 人 か の 論 者 に よ っ て 指 摘 さ れ て き た 。 例 え ば 、 伊 藤 高 史 は 、 米 ノ ー ス ウ ェ ス タ ン 大 学 の D.プ ロ テ ス ら の 調 査 結 果 な ど を 参 照 しつ つ 、「 調 査 報 道 」 の 社 会 的 影 響 力 の 拡 大 過 程 は 、「 報 道 → 世 論 → 政 策 変 化 」 と い っ た 単 線 的 な モ デ ル（ ＝「 動 員 型 モ デ ル 」）で 把 握 す る こ と は 困 難 で あ り 、ま た 現 実 に も そ う し た 事 例 は 少 な い と 指 摘 す る 。 伊 藤 は 、 有 名 な 「 ウ ォ ー タ ー ゲ ー ト 」 事 件 に お い て も 、 当 初 の ワ シ ン ト ン・ポ ス ト の 報 道 は 、そ の ５ か 月 後 に 行 わ れ た 大 統 領 選 挙 で は 大 き な 争 点 に な ら ず 、 む し ろ 国 民 の 関 心 が 高 ま っ て い っ た の は 裁 判 や 議 会 の 公 聴 会 な ど 政 治 権 力 内 部 で の 疑 惑 追 及 が 活 発 化 し た 結 果 で あ っ た と 指 摘 す る 。 つ ま り 、 報 道 が 直 接 的 に 社 会 的 影 響 力 を 拡 大 し て い く と い う よ り も 、 そ の 過 程 に 複 雑 な 政 治 過 程 が 介 在 し て い る４ ７と い う の で あ る 。 こ う し た 点 に つ い て も 、 個 々 の 事 例 に 即 し て 考 察 し て い く 。 （ ⅰ ） 政 治 権 力 追 及 型 政 治 エ リ ー ト を 対 象 と し た 「 特 別 調 査 報 道 」 で は 、 立 花 隆 の 「 田 中 角 栄 研 究 ― そ の 金 脈 と 人 脈 」 が 嚆 矢 で あ る 。 ｢田 中 角 栄 研 究 ｣は 、 読 者 か ら 見 れ ば ① 「 知 ら さ れ て い な い 事 実 」 の 暴 露 だ っ た 。朝 日 新 聞 の 社 説 は 、「 か つ て 取 り 上 げ ら れ た り 、事 件 と し て は 一 応 処 理 ず み で あ る か も し れ な い 」４ ８と し て い る が 、 立 花 は 、「 相 当 の 部 分 は 、 新 し く 取 材 さ れ は じ め て 世 に 公 表 さ れ た こ と で も あ っ た４ ９」 と 反 論 し て い る 。 ま た 「 田 中 角 栄 研 究 」 は 、 ② 独 自 に 掘 り 起 こ し 、 裏 付 け 取 材 で 新 た な 事 実 を つ か む と い う 要 件 も 満 た し て い る 。「 あ の 記 事 の 一 行 一 行 、図 版 の 一 枚 一 枚 が 、誰 が 聞 い て も ビ ッ ク リ す る ほ ど の 資 料 に 裏 打 ち さ れ 、 厳 密 な 確 認 作 業 が な さ れ て い る 。 そ の 資 料 の 厚 み は 、 ゆ う に 数 冊 の 書 物 を 書 く に 足 る も の だ５ ０」 と 立 花 は 記 し て い る 。 さ ら に ③ 文 藝 春 秋 社 の 責 任 で 『 文 藝 春 秋 』 誌 上 に 発 表 さ れ て い る が 、 タ ー ゲ ッ ト は 、 ④ 権 力 者 の 金 権 政 治 の 暴 露 で あ っ た 。 報 道 さ れ た 記 事 の 内 容 を 、 マ ス コ ミ 各 社 が 追 い か け る 中 で 、 国 民 の 誰 も が 知 る と こ ろ と な っ た 。各 社 の 追 随 、報 道 の 連 鎖 の 結 果 、田 中 は 首 相 を 辞 職 し 、三 木 内 閣 が 発 足 し た 。 こ こ で 特 に 注 目 し た い の は 、 マ ス コ ミ 各 社 の 追 随 で あ る 。 も し そ れ が な か っ た 場 合 ど う な っ て い た だ ろ う か 。前 出 の 植 田 は 、『 Ｎ ｅ ｗ ｓ ｗ ｅ ｅ ｋ 』１ ９ ７ ４ 年 １ ０ 月 ２ １ 日 号 に 掲 載 さ れ た 朝 日 新 聞 論 説 委 員 の 深 代 惇 郎 の 興 味 深 い 意 見 を 紹 介 し て い る 。 「 こ れ ほ ど の 暴 露 が ヨ ー ロ ッ パ や ア メ リ カ で 行 わ れ た な ら ば 、 政 府 を 転 覆 さ せ る よ う な 衝 撃 を 与 え る だ ろ う が 、 わ れ わ れ の 国 は 特 別 な 国 で 、 こ の 記 事 は 間 も な く 忘 れ ら れ る だ ろ う 」５ １ 筆 者 も 深 代 同 様 、各 社 が 追 随 し な け れ ば 、田 中 角 栄 は ６ ６ 万 部 の『 文 藝 春 秋 』を 無 視 し 、 田 中 に お 追 従 す る 政 治 記 者 に よ っ て ガ ー ド さ れ 、 当 面 は 同 僚 政 治 家 に は 金 力 を 持 っ て 批 判
を ね じ 伏 せ て い た の で は な い か と 推 測 す る 。 し か し 各 社 が そ れ ぞ れ 立 ち 上 が れ ば 政 権 崩 壊 も な し 得 る 実 例 と 言 え る 。 こ う し て み る と 、 報 道 が 直 接 的 に 社 会 的 影 響 力 を 拡 大 し て い く と い う よ り も 、 そ の 過 程 に 複 雑 な 政 治 過 程 が 介 在 し て い る５ ２と い う 先 の 伊 藤 の 指 摘 は 、 こ の ケ ー ス で は 当 て は ま ら な い 。 「 政 治 権 力 追 及 型 」 の 報 道 に は 、 こ の 他 に も 政 治 エ リ ー ト で あ る 元 労 相 で 参 議 院 議 員 会 長 の 村 上 正 邦 の 逮 捕 ま で 発 展 し た 「 Ｋ Ｓ Ｄ 疑 惑 」 報 道 （ 週 刊 朝 日 ） が あ る 。 ま た 行 政 権 力 を 対 象 と し た 「 特 別 調 査 報 道 」 に は 、 警 察 に よ る で っ ち 上 げ 、 冤 罪 を 晴 ら す 切 掛 け と な っ た 「 菅 生 事 件 」 報 道 （ 大 分 新 聞 ）、「 志 布 志 県 議 選 冤 罪 事 件 」 報 道 （ テ レ ビ 朝 日 『 ザ ・ ス ク ー プ 』） が あ る 。 （ ⅱ ） 組 織 権 力 追 及 型 「 組 織 権 力 追 及 型 」の 代 表 的 事 例 と し て は 、ア マ チ ュ ア と は い え「 神 の 手 」「 ゴ ッ ド・ハ ン ド 」 と 呼 ば れ た 人 物 、 あ わ せ て 「 学 会 」 の 権 威 性 、 あ る い は 権 力 性 を 完 膚 な き ま で に 失 墜 さ せ た ｢特 別 調 査 報 道 ｣で あ る 毎 日 新 聞 北 海 道 支 社 の 「 旧 石 器 発 掘 ね つ 造 疑 惑 」 報 道 を 挙 げ る こ と が で き る 。 事 件 と 呼 べ る ほ ど の 衝 撃 を 社 会 に 与 え た の は 、２ ０ ０ ０ 年 １ １ 月 ５ 日 日 曜 日 朝 刊 の 記 事 だ っ た 。 歴 史 に 残 る ス ク ー プ の ひ と つ で あ る 、 そ の リ ー ド の 一 部 分 を 再 現 す る 。 「 日 本 に ７ ０ 万 年 以 上 前 の 前 期 旧 石 器 文 化 が 存 在 し た こ と を 証 明 し た と し て 、 世 界 的 に 注 目 を 集 め て い る 宮 城 県 築 館 町 の 上 高 森 遺 跡 で 、第 ６ 次 発 掘 調 査 中 の １ ０ 月 ２ ２ 日 早 朝 、 調 査 団 長 で あ る 東 北 旧 石 器 文 化 研 究 所 の 藤 村 新 一 副 理 事 長 （ ５ ０ ） が 一 人 で 誰 も い な い 現 場 で 穴 を 掘 り 、 石 器 を 埋 め て い る と こ ろ を 毎 日 新 聞 は ビ デ オ 撮 影 し 、 確 認 し た 」 こ の 時 点 で 、 藤 村 が 認 め た 「 旧 石 器 発 掘 ね つ 造 」 は 、 上 記 上 高 森 遺 跡 と 北 海 道 新 十 津 川 町 の 総 進 不 動 坂 遺 跡 の ２ ヵ 所 だ っ た 。 と こ ろ が 、 毎 日 新 聞 は 、 １ 年 近 く 後 の ２ ０ ０ １ 年 ９ 月 ２ ９ 日 朝 刊 で も 再 度 ス ク ー プ を 掲 載 す る 。「 ね つ 造 二 十 数 遺 跡 も 東 北 旧 石 器 研 前 副 理 事 長 が 告 白 」 が そ れ だ 。 結 局 ２ ０ ０ ３ 年 ５ 月 ２ ４ 日 の 日 本 考 古 学 協 会 総 会 で の 報 告 に よ る と 、 前 副 理 事 長 が 関 与 し た 旧 石 器 遺 跡 は 東 ・ 北 日 本 を 中 心 に ９ 都 道 県 １ ８ ６ ヵ 所 で 、 う ち １ ６ ２ ヵ 所 で ね つ 造 が 確 認 さ れ た 。 ３ 万 年 以 前 と さ れ た 前 ・ 中 期 旧 石 器 時 代 の 遺 跡 が 否 定 さ れ た 。 こ の 報 道 で 、 毎 日 新 聞 北 海 道 支 社 の 取 材 チ ー ム は 新 聞 協 会 賞 （ 編 集 部 門 ） や 菊 池 寛 賞 、 石 橋 湛 山 早 稲 田 ジ ャ ー ナ リ ズ ム 大 賞 を 受 賞 す る の だ が 、 当 時 の 報 道 部 長 真 田 和 義 の 早 稲 田 大 学 で の 講 演 か ら ｢特 別 調 査 報 道 ｣と し て 、 こ の 報 道 を 見 て み る 。５ ３
① 毎 日 新 聞 が ス ク ー プ し な け れ ば 、 誰 も 知 ら な か っ た 事 実 で あ る 。 ② 根 室 通 信 部 の 記 者 が 東 京 の 友 人 か ら 聞 い た「 発 掘 遺 跡 」の 奇 妙 な う わ さ 話 。「 一 人 の 研 究 者 が 、次 々 と 記 録 を 塗 り 替 え る 発 見 を す る の は 普 通 じ ゃ な い 」（ 独 自 の 情 報 ）③ 動 か ぬ 証 拠 を 押 さ え る た め に 赤 外 線 式 ビ デ オ ・ カ メ ラ を 購 入 し 、 リ モ ー ト コ ン ト ロ ー ル を 習 熟 し た （ 独 自 の 取 材 ）。 ④ ア マ チ ュ ア と は い え 、 藤 村 新 一 は 東 北 旧 石 器 文 化 研 究 所 副 理 事 長 と し て 、 １ ９ ８ １ 年 に 宮 城 県 馬 場 壇 Ａ を 発 見 し 、「 前 期 旧 石 器 時 代 論 争 」 に 終 止 符 を 打 つ 証 明 を し た 。 「 東 北 大 学 名 誉 教 授 、 こ う い う 権 威 を 持 っ た 人 た ち が 、 一 民 間 の 研 究 者 で あ る 前 副 理 事 長 の 数 々 の 発 見 、 彼 の 『 業 績 』 に 評 価 を 与 え て き た 」（ 取 材 対 象 は 学 会 の 権 威 者 ） こ の ス ク ー プ は 当 然 の こ と な が ら 、 全 社 追 随 し た こ と で 、 国 民 が あ ま ね く 知 る と こ ろ と な り 、 驚 愕 し た 。 そ の 結 果 、 教 科 書 の 書 き 換 え （ 社 会 的 影 響 ） が 行 わ れ た 。 同 様 に 組 織 権 力 追 及 型 で は 、 罰 則 の な い 利 息 制 限 法 と 年 利 ４ ０ ． ０ ０ ４ ％ を 超 え な い 限 り 刑 罰 を 科 さ れ な い 出 資 法 と の 間 の グ レ ー ゾ ー ン を 悪 用 し て 高 金 利 で 中 小 零 細 企 業 に 金 を 貸 し て い た 代 金 業 者 の 実 態 を 暴 い た 「 商 工 ロ ー ン 不 当 金 利 」 報 道 （ 東 京 新 聞 ） が あ る 。 こ の 報 道 に よ っ て 、 １ ９ ９ ９ 年 １ ２ 月 の 臨 時 国 会 で 法 律 が 改 正 さ れ た 。 （ ⅲ ） 複 合 権 力 追 及 型 政 治 エ リ ー ト や 行 政 機 関 、 あ る い は 企 業 や 学 会 と い っ た 組 織 権 力 の よ う に 、 そ れ ぞ れ が 個 別 に 権 力 や 権 威 を 振 り 回 す の と 違 っ て 、「 経 済 権 力 」 や 「 行 政 権 力 」 な ど の 腐 敗 や 怠 慢 、 歪 み が 絡 み 合 っ た 複 合 的 な 権 力 に よ っ て 問 題 が 生 じ て い る 実 態 を 世 に 知 ら し め る こ と も ｢調 査 報 道 ｣の 重 要 な 役 割 の ひ と つ で あ る 。 マ ス ・ メ デ ィ ア の 社 会 的 機 能 に つ い て 、 ラ ス ウ ェ ル が 指 摘 し た ３ つ の 要 素 の 内 の １ つ に 、「 環 境 監 視 」 が あ る 。 「 社 会 に お い て 、コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 過 程 は 三 つ の 機 能 を 遂 行 す る 。（ Ａ ）環 境 の 監 視 、 こ れ に よ っ て 地 域 社 会 の 価 値 の 所 在 な ら び に そ の 構 成 要 素 の 価 値 の 所 在 に 影 響 を 与 え る 脅 威 お よ び チ ャ ン ス を 明 ら か に す る５ ４」 こ の ラ ス ウ ェ ル の 環 境 監 視 に つ い て 、 武 市 英 雄 は 次 の よ う に 説 明 し て い る 。 「 環 境 へ の 監 視 （ 査 察 ） と は 、 社 会 が 変 化 に 対 応 し て 適 応 で き る よ う に メ デ ィ ア が わ れ わ れ に 早 期 に 警 告 を 発 す る と い う 意 味 で あ る 。 監 視 、 査 察 に よ っ て 、 わ れ わ れ は ど う し た ら よ い か と い う 意 志 決 定 に 必 要 な 知 識 を 与 え ら れ る 」。５ ５ 複 合 権 力 追 及 型 に は 、 こ う し た 環 境 監 視 と い う 要 素 も 含 ま れ る 。 国 や 自 治 体 、 企 業 の 過 失 や 怠 慢 に よ っ て 引 き 起 こ さ れ る 公 害 や 薬 害 、災 害 、事 故 、環 境 破 壊 な ど を メ デ ィ ア が ｢特
別 調 査 報 道 ｣に よ っ て 明 ら か に し て い く 。 そ の 典 型 的 な 事 例 が 、 毎 日 新 聞 の 「 薬 害 エ イ ズ 」 報 道 で あ る 。 薬 害 エ イ ズ 事 件 は 、 １ ９ ７ ８ 年 頃 か ら ８ ０ 年 代 に か け て 、 血 友 病 患 者 へ の 治 療 に 使 わ れ た 米 国 製 の 非 加 熱 製 剤 に エ イ ズ ウ イ ル ス が 混 入 し て い た こ と が 原 因 で 、 多 数 の 患 者 が 感 染 し た 。 １ ９ ８ ３ 年 に は ア メ リ カ で 加 熱 製 剤 が 承 認 さ れ 、 製 薬 会 社 で は 全 て の 非 加 熱 製 剤 が 回 収 さ れ て い た 。 日 本 で は 、 業 界 大 手 の ミ ド リ 十 字 の 加 熱 製 剤 の 治 験 に 遅 れ て い た た め 、 そ れ に 歩 調 を 合 わ せ る か の よ う に 承 認 が 遅 れ 、 非 加 熱 製 剤 が 使 わ れ 続 け た 。 そ の 結 果 、 エ イ ズ ウ イ ル ス 感 染 者 が 拡 大 し た 。 ８ ９ 年 に 患 者 と そ の 家 族 が 製 薬 会 社 と 厚 生 省 を 相 手 取 っ て 損 害 賠 償 請 求 の 民 事 訴 訟 を 起 こ し 、 １ ９ ９ ６ 年 ３ 月 国 と の 和 解 が 成 立 し た 。 毎 日 新 聞 が 一 面 ト ッ プ に 「 血 友 病 治 療 の 加 熱 製 剤 」「 学 会 権 威 『 治 験 』 遅 ら す 」「 エ イ ズ 感 染 者 増 や し た 患 者 ら 追 及 」「 後 発 会 社 に 配 慮 」「 先 行 組 を 待 た せ 、一 括 認 可 」の 見 出 し で 事 態 の 重 大 さ を 訴 え た の は 、 １ ９ ８ ８ 年 ２ 月 ５ 日 の こ と だ 。 以 後 ５ 月 ２ ５ 日 ま で 徹 底 し た ｢調 査 報 道 ｣が 続 く 。そ の ５ 月 ２ ５ 日 の「 記 者 の 目 」で 、取 材 に 当 た っ た ２ 人 の 記 者 が 、 厚 生 省 を 批 判 し て い る 。 「 血 友 病 患 者 の エ イ ズ 禍 」「 厚 生 省 は『 薬 害 』責 任 認 め よ 」「 隠 さ れ て い た 犠 牲 者 ３ 年 間 何 を し て い た 」 の 見 出 し と 「 厚 生 省 が 謙 虚 に 責 任 を 認 め な い 限 り 、 第 二 、 第 三 の エ イ ズ 禍 は 必 ず 起 き る 」 の 記 事 。 前 出 の 「 ウ ォ ー タ ー ゲ ー ト 事 件 再 考 」 を 書 い た 伊 藤 高 史 は 、 毎 日 新 聞 の 「 薬 害 エ イ ズ 事 件 報 道 」 に つ い て も 、 他 の 新 聞 や 各 雑 誌 、 テ レ ビ ド キ ュ メ ン タ リ ー を 詳 細 に 分 析 し た う え で 、 こ う 指 摘 し て い る 。 「 月 刊 誌 『 文 藝 春 秋 』 で の 立 花 隆 の 田 中 角 栄 金 脈 の 報 道 や 『 朝 日 新 聞 』 の リ ク ル ー ト 報 道 と 異 な り 、 こ の 『 毎 日 新 聞 』 の 報 道 が 、 日 本 ジ ャ ー ナ リ ズ ム の 歴 史 的 金 字 塔 と し て 言 及 さ れ る こ と は 稀 で あ る よ う に 思 え る 」。「 そ の 大 き な 要 因 は 、『 毎 日 新 聞 』の 報 道 は 、現 実 の 社 会 を 動 か し た よ う に は 見 え な い 点 で あ ろ う 」。５ ６ ま た 伊 藤 は 論 文 の 最 終 段 で 、 次 の よ う に も 言 及 し て い る 。 「 薬 害 エ イ ズ 事 件 は 、 や が て 少 し ず つ ジ ャ ー ナ リ ズ ム の 関 心 を 集 め は じ め 、 一 九 九 五 年 の 後 半 か ら 一 九 九 六 年 の 和 解 前 後 に か け て 、 各 報 道 機 関 が 一 斉 に こ の 問 題 を 報 じ る よ う に な っ た 」。５ ７ 伊 藤 の 指 摘 は 、 現 象 面 か ら 見 る と 説 得 力 が あ る 。 確 か に 和 解 交 渉 前 後 に な っ て 大 き く 取 り 上 げ ら れ た こ と は 事 実 で あ る 。 し か し 毎 日 新 聞 の 「 特 別 調 査 報 道 」 は 、 ス ク ー プ の 直 後
か ら 各 社 に 大 き な 影 響 を 与 え て い る 。 筆 者 は 司 法 記 者 ク ラ ブ に １ ７ 年 間 在 籍 し て い た 際 、 毎 日 新 聞 の ス ク ー プ も 、 そ の 後 の 報 道 も 長 く ス ク ラ ッ プ し て き た 。 こ の 関 連 の ス ク ラ ッ プ 帳 が 不 要 に な っ た の は 、 業 務 上 過 失 致 死 で 逮 捕 、 起 訴 さ れ た 厚 生 省 局 長 が ２ ０ ０ １ 年 に 有 罪 判 決 を 言 い 渡 さ れ て 以 後 で あ り 、 各 社 の 記 者 も お お む ね 同 様 と 推 察 さ れ る 。 『 Ｎ Ｈ Ｋ ス ペ シ ャ ル ・ 埋 も れ た エ イ ズ 報 告 』５ ８を 制 作 し た 桜 井 均 は 、「 当 然 毎 日 新 聞 の 記 事 を 意 識 し た 。 追 い か け る と い う よ り 、 毎 日 新 聞 と 違 う 視 点 で 薬 害 エ イ ズ を 捉 え よ う と し た 」５ ９と 語 り 、 毎 日 新 聞 の 記 事 の 存 在 が 大 き か っ た こ と を 認 め て い る 。 新 た な ｢調 査 報 道 ｣を 目 指 す に せ よ 、や は り 先 鞭 を つ け た 毎 日 新 聞 の 記 事 は 見 逃 せ な い の で あ る 。ジ ャ ー ナ リ ス ト に と っ て 、 ど の 時 点 ま で が 追 随（ 取 材 ）の 期 限 か を 一 応 な り と も 設 け る な ら 、捜 査 本 部 が 解 散 し て 事 件 が 終 焉 を 迎 え る ま で と か 、 薬 害 エ イ ズ 事 件 の 場 合 は 途 中 で 和 解 が 成 立 し た 時 点 と 刑 事 訴 追 さ れ た 事 件 の 最 高 裁 判 決 ま で で あ ろ う 。毎 日 新 聞 の「 特 別 調 査 報 道 」 は 、 各 社 に 十 分 影 響 を 与 え つ つ 、 時 間 を か け て 結 実 し て い っ た ケ ー ス で あ る 。 こ れ ま で 見 て き た よ う に 、「 特 別 調 査 報 道 」 が 、「 調 査 報 道 」 と 大 き く 異 な る 点 は 、 そ の 「 特 ダ ネ 」性 に あ る 。「 特 ダ ネ 」は 、他 社 が 知 ら な い 、あ る い は 知 っ て い て も 書 い て い な い ニ ュ ー ス を 他 者 に 先 駆 け て 報 道 す る こ と で あ る 。 そ の ニ ュ ー ス 価 値 は 、 他 社 の 後 追 い に よ っ て 決 ま る と い っ て も 過 言 で は な い 。「 調 査 報 道 」 の 中 に は 、 他 社 が 追 随 し な い 自 己 満 足 、 自 社 満 足 の ニ ュ ー ス も 含 ま れ る 。 一 方 、「 特 別 調 査 報 道 」は 、そ の 結 果 、影 響 、効 果 に お い て 特 筆 さ れ る も の が 多 い 。つ ま り 「 特 別 調 査 報 道 」 の 場 合 、 他 社 が そ の 重 要 性 を 認 識 し 、 遅 か れ 早 か れ 追 随 せ ざ る を え な い 状 況 を 引 き 起 こ す 。 ま た 各 社 の 追 随 に よ っ て 起 こ る 波 状 的 な 報 道 が 、 読 者 、 視 聴 者 や 国 民 全 般 に 関 心 を 呼 び 起 こ す 作 用 を す る 。 そ の 結 果 、 権 力 や 権 威 あ る 者 や 組 織 が 何 ら か の 対 応 を 迫 ら れ 、 そ の こ と が 社 会 に 影 響 を 与 え る 。
