平成 12 年 12 月一般質問 青木義勝 20 世紀も後十数日を残すばかりに成りました。振りか えりますと、今世紀は戦争の世紀、破壊と混乱を繰り 返した時代でもありました。「戦争ほど、残酷なものは ない。戦争ほど、悲惨なものはない。だが、その戦争 はまだ、つづいていた」 ある有名な小説の、冒頭の 言葉であります。私達人類がおこした戦争。有る人は 自ら国家に命をささげ。有る人は老いたる親を故郷に 残し、無念のおもいで他国で散っていった。また、広 島や長崎では人類絶滅の光景を見た「原始爆弾」、 何の罪もない多くの日本人が一瞬にして死んでいっ た。このように、日本民族だけが核兵器の洗礼をうけ た事を決して忘れてはならない。だからこそ、世界に 向けて「核廃絶」を語りつづけて行かねばならない。し かるに、いまだに世界の何処かで「内戦や民族紛争」 が愚かにもつづいている。実に悲しい事である。21 世 紀は二度とこのような、愚かな戦争を繰り返す事のな いよう、私達一人ひとりが心に固く誓い合いたいと願 うものであります。21 世紀は「人間の世紀、生命の世 紀、心の世紀」とも、言われております。世界の人々
が、人類の幸せのため、世界の恒久平和実現を目指 して取り組まれる事を強く念願して、質問に移りたいと おもいます。 まず始めに、介護保険についてお伺い致 したいと 思います。今年四月より多くの問題点を抱えながら、 スタートいたしましたのはご承知の通りでございます。 また、この 10 月からは 65 歳以上の方々の、保険料 の徴収が始まりました。半年間は半額でございます が、来年の四月からは全額の負担となります。そんな 訳で、わずかな年金で生活する高齢者にとっては、負 担が重たすぎるとして、低所得の高齢者からの徴収 を独自の施策で減免する自治体が全国的に増えてき ております。そこで本町としても、低所得者への「介護 保険料減免問題」に対して、どのようなお考えをお持 ちなのか、お聞かせ願いたいと思います。 そして、介護保険がスタートして６ヶ月がたち、相変 わらず、認定の段階でのトラブルが後を経ちません。 その最大の問題点は、一次判定よりも二次判定の介 護度が軽くなると言う事ですが、今回の介護認定更 新での実態でも 約一割の人が軽くなっております。
制度上決定された判定を覆す事は、非常に難しいこ とではありますが、出きるだけ「寛大な」対応を強く要 望しておきたいとおもいます。 また、介護は保険方 式の導入によって選択の時代に入りました。気に入ら なければ不満が言えるし、サービス提供者を変えるこ とも出きます。ところが、実際は自治体が介護サービ スの種類や回数などを一方的に決定していた措置時 代の考えから脱皮できていないのが実状であります。 国民生活センターが１０月にまとめた調査によります と、同制度の特徴の一つである「契約」という意識が、 事業者と利用者ともに薄いのではないかという調査 報告が出されておりました。特に、今回の調査で利用 者が事業者との契約に対して大きな不満を抱いてい る事が明らかになりました。 例えば、「うるさく言う利 用者に対して契約に行かない」 「契約をしたのに介 護計画の作成の要請があるにもかかわらず、求めに 応じない」 「ホームヘルパーが約束の時間に来ない」 「契約の中身通りに対 応してくれない」 なかには、 「介護用具の購入・レンタル契約を強引に迫るケアマ ネージャーやホームヘルパーがいる。」さらに、「介護
中に発生した事故に対しての対応が不誠実であった り、責任を認めない事業者もいる」。このような行為は まさに論外であります。 このように、介護者が不満を 抱いている割合は「その利用者の実に九割を超す」と の調査結果がでております。これまで自治体や社会 福祉法人など非営利団体に限られていた介護サービ ス事業を民間に解放したのは、サービスの量を拡大 すると同時に、市場原理の導入で質の向上を狙った ものであります。そのために、制度スタート前から弱 い立場の高齢者に適切なサービスが提供されている か・否かの「チェック」をする必要が不可欠であると言 われておりました。そこで、お尋ね致します。 「介護 保険の円滑な推進のために介護事業者への「チェッ ク機関」を本町は設けておられるとお聞きしておりま すが、どんな機能体制にしておられるのかをお示しい ただきたい。また、そのチェック機関で取り扱ったトラ ブル の 内 容 と件数 など、どの 程度報告があったの か。」ご説明をお願い致します。 さらに、先日の新聞によりますと、県の方針と致し まして、13 年度より「6 歳未満の乳幼児の医療費無料
化」への打ち出しがありました。私達公明党が政策の なかで常に少子化対策の一環として、国、県、各自治 体で訴えつづけてまいりました事が今まさに、香川県 で実現しようとしておる事は、誠に喜ばしい事でござ います。あわせて今四月より児童手当も未就学児童 まで引き上げられた事はご承知の通りでございます。 これからも、公明党は少子化対策を 1 歩 1 歩確実に 実現してまいる決意でございます。しかしながら、今 回の報道によりますと、県は、高齢者医療の 68 歳、 69 歳の医療費の切捨てを行うとのことでございます。 先ほど、氏家委員長の方から質問がありましたので 私のほうからは一言だけ言わせていただきますと、 「激動の時代を耐えてこられ、国のため、町のため、 家族のため一生懸命頑張ってこられた方々の老後の 安心と安定は、私達が断固守って行かなければなら ないと。」そう願う者でございます。県の方針も理解で きますが、「私は断固反対致します」と申し上げ本町 の施策を強く要望しておきます。 次に、環境問題と教育問題についての質問に移り たいと思います。今国会で、「発ガン性の疑いがある
「Ｐ・Ｃ・Ｂ」ポリ塩化ビフェニ―ル入りのトランスや照明 器具等の管理状況調査や器具交換を順次進めて行 く」との閣議決定がなされたようでありますが、本町の 公共施設での「Ｐ・Ｃ・Ｂ」入りの照明器具等の実態は どうなのか、確認の意味でお聞かせねがいたい。 次に、ゴミの減量化の問題について質問致します。 理事者の皆様が一生懸命に取り組んで頂いていると 思いますが。なかなか前進しているように見えてこな いのが、現状ではないかと思われます。今回も野木 町へ、町長と課長が自ら進んでゴミの固形燃料化シ ステムプラントを視察に行かれました。また、メーカー の要望ではありますが、給食センターでの生ゴミ堆肥 肥料化の実証テストを行うなど、前向きな姿勢は、大 変評価されるものと思われますが。町長も、幾度か先 進地の視察にいかれ「ゴミ減量化問題」の「構想とか ビジョン」など、すでに幾つかお考えかと思いますので、 お聞かせ頂きたいと思います。その上で、ご提案致し たいのは、仮称「ゴミ問題町民会議」なるものを作って いただき、広く門戸を開いて専門家や住民代表を招 いて、ご意見やご提案を頂き町挙げての議論・討論を
行ってはいかがでしょうか。そう言った中で、町として の最善の方向性が生まれてくるものと思われますが、 いかがで御座いましょうか。いままでは、ややもすると 行政の一方的な方向性で進めたり、決定されてまい りましたが、このゴミ減量化問題は、一方的な方向性 では決して成功は出来ないと思います。なぜかと申し ますと、ご承知のように実現の最大の要因は、住民 の皆様の「ご理解とご協力」が「不可欠」だからでござ います。そう言った意味で、今まで以上の一歩も二歩 も踏み込んだ「ゴミ問題町民会議」の設置をお考え頂 きたいと思います。また、そう言った中に、幼児教育・ 学校教育・家庭教育に彼等の未来の為「なぜ分別す るのか・なぜ減量化をするのか」など、工夫してもっと 取り入れて頂きたい。ヨーロッパでは、幼児教育の時 から徹底して教えているようで御座います。この点も、 あわせてお考えをお聞かせ願います。 次に、９月議会で予算決定した。新開・平山地区の 出入り口である、ガソリンスタンド跡地の拡張工事は、 「年末頃」とか「年始めになる」とか不透明であるが、 一体いつから始めるのかこの席で明確にご答弁をお
願い致します。 次に、「学校のトイレについて」でございますが。公 立学校のトイレを「洋式トイレ」に改善してはいかがで しょうか。聞くところによりますと順次改善はされてい るようでありますが。子供たちの間でささやかれてい るように「３K」つまり、「臭い・汚い・暗い・」など、先日 金井議員と私が宇多小と宇多中に行って参りました。 暗い・臭い･宇多小のトイレでは男子トイレ・女子トイレ の下水が詰まって全体使用禁止になっておりました。 本当に汚い、まだまだ、「３K」が実在しております。ま た、町外の学校でありますが、男子トイレで大便をし たら、ひやかされて、学校のトイレの使用が出来なく なりストレスを溜める子供もいるとお聞きしております。 さらに、トイレが、「いじめ」の起因の一つであったとも 伺っております。人間は食事をしたら必ず排泄します。 「当たり前の事が当たり前に出きる」環境作りをお願 いしたい。また、改善や改修をされるならすぐ壊れる 事のないよう「仕事はキッチリやって頂きたい」と強く 申し入れておきます。また、学校トイレの改善事業を 実施した自治体によりますと。これまで敬遠がちだっ
たトイレ清掃を今まで以上に一生懸命にやるようにな ったとか 。また、施設を大事にする「こころ」の教育に もつながった、ともお聞きしております。本町も、今申 し上げた事を参考にして頂き「教育の面と施設の面を 合わせた」改善を広く推進していただきたいと願うもの であります。 次に、今国会で決定された補正予算 のなかで、政府が全面的に支援する「I T 講習推進特 別交付金」、つまり、ゆくゆくは、全国民がインターネッ トを使えるようにする為の「パソコンの初心者を対象 にする講習会」の実施が折り込まれていますが、ハー ド面ソフト面の取り扱いを、どのように計画されておら れるのか。本町のお考えをお聞かせ願いたい。 最後になりましたが、先の 9 月議会におきまして金 井議員より質問のあった米沢町政三期目挑戦の意志 は」との問いに明快お答えを頂けなかったが。本日は 米澤町政二期八年一生懸命頑張ってこられたと思い ますが。来春任期満了となります、「続投されるのか、 されないのか」お気持ちを、お聞かせ願いたい。 以上の質問に対して、理事者側の明快なるご答弁 をよろしくお願い致します。
再質問 低所得者は ＊保険料徴収は地方に任されている。国が口を出 す権利はない、自治体の裁量の問題である。 ＊条例の中に弾力的な条項を盛り込む 世帯全員が住民税非課税・特別な理由がある場合 神戸市の六段階方式（高所得者をもう一段増やす） トラブル内容・件数 チェック機関 ＊ 介護保険事業状況報告、宇多津町で12 年 8 月 現在で 259 名の方が認定されている。（内訳在宅 129 名・施設 76 名合計 205 名が受給を受けている） 残り54 名は認定されてるのに、なぜ受給されないの か。家族が見ているとか 。他人に来てほしくないとか。 その当たりの調査はされましたか。いかがですか。 ＊68･69 医療費 「県は本年度で廃止する方針を固めた」と報道され ております。本町としての施策を是非考えてほしい。 ＊P・C・B 照明器具は本町として、すでに対応され ておられる。すばらしい事です、今後もすばやい対
応を。 ＊「ゴミ問題町民会議」 ＊今後どう思っておられるのか。（構想）（ビジョン） ＊新開・平山出入り口工事は ＊学校トイレ 宇多津小学校のトイレ 校舎のある棟にトイレがない一日も早く造っていただ きたい。そして、1 箇所男子トイレも女子トイレも廃水 管が詰まって全体使用禁止になっているのはご存知 ですか。一日も早く改修工事をお願い致します。また、 女子トイレですが、四基のうち一基が洋式ですが、子 供たちに聞きますと５分の３の割合で洋式が「良い」と 答えておりました。逆に中学校ではほとんどの女子が 和式を使用するそうです。
＊ 教育のなかでゴミ減量化を ＊ 「I・T 講習推進特別交付金」 再々質問 ＊ 介護保険制度は各自治体の取り組み方によっ て「良くもなり、悪くもなります」ので、これからも、 慎重にお願い致したいと思います。 ＊ 今回の I・T 講習会は、健常者や身障者、世代や 所得の違いがあっても、IT 利用の機会が均等にされ る。すなわち、デジタル・デバイド（情報格差）解消に 向けての一環でございますので、出来うる限り大勢の 方々に受講させていただきたいとお願い致します。
