1 日 時 場 所 委員定数 出席委員 欠席委員 事務局等 公開又は非公開の別 傍聴人 会次第 市長 平成 29 年度 第 1 回四国中央市人権施策推進協議会議事録 平成 29 年９月 20 日（水） 午後 1 時 30 分∼ 本庁 5 階第 1 委員会室 15 名 坂上秀樹委員、井川剛委員、山田政春委員、橋本裕式委員、武村幸義委員、 大西史郎委員、篠永一成委員、石川繁子委員、宮﨑恵委員、近藤寛委員 定岡美千代委員、一柳初太郎委員、髙橋友一委員、香川貴美代委員 松崎克之委員 市長 篠原実、総務部長 宝利良樹 人権施策課長 古川拡延、課長補佐 窪田壮哲、主任 佐藤泰然 公開 なし 開 会 （会議進行：人権施策課長） ○市長あいさつ ○委嘱状交付式 議 事 １．推進協議会委員紹介 ２．役員選出 ３．協議（進行：会長、内容説明：人権施策課担当） ①人権施策推進プランの一部変更について ②今年度の取組み等について ③その他 市長あいさつ 昨年、部落差別解消推進法が制定されました。先般の９月議会の中で、こ の法律への取り組み等ついての質問がありました。私は答弁しなかったので すが、これまで、人権対策協議会や識者のいろいろな方々が、同和教育は人 間としての勉強であり、また心の教育なんだということを言われています。
2 市長 事務局 事務局 事務局 事務局 会長 そういうことを言われた人達はどう捉えているのか。今回の質問に対して、 私は疑問に感じています。人権施策推進協議会の皆さん方には、いろいろな 意味で、何かとご厄介をかける事があると思いますが、よろしくお願いしま す。 委嘱状交付 市長退席 協議事項 協議に入ります前に、今回新たに委員になられた方もいらっしゃいますの で、自己紹介をお願いできたらと思います。 ○各委員および事務局自己紹介 ○役員選出 協議会規則により、会長及び副会長を置くこととなっておりますが、いか がいたしましょうか。 ※事務局一任 会長につきましては、副市長にお願いしたいと思います。副会長につきま しては、人権対策協議会山田委員、人権教育協議会橋本委員にお願いしたい と思います。よろしいでしょうか。 ※異議なし それでは承認ということで、会長、副会長、前の方に移動をお願いします。 それでは、協議に移ります。協議会規則により、会議の議長は会長が務め ることとなっております。協議の進行を、会長にお願いしたいと思います。 よろしくお願いいたします。 協議会規則により、これからの議事を、私の方で進めたいと思いますので よろしくお願いいたします。 さっそく協議①、人権施策推進プランの一部変更について、事務局から説 明を求めます。
3 事務局 会長 事務局 今回新しく委員になられた方もいますので、人権施策推進プラン等につい て、少しご説明させていただきます。 「人権教育及び人権啓発の推進に関する法律」では、地方公共団体の責務 として、人権教育及び啓発に関する施策を策定し推進するとあります。四国 中央市では、「人権尊重のまちづくり条例」を定め、その具現化を図るため、 平成 23 年に「人権施策基本計画」を策定し、その基本計画に基づいて、市の さまざまな事業における具体的な人権施策を示したものが、「人権施策推進プ ラン」になります。 また、本協議会につきましては、まちづくり条例の第 5 条に基づき、人権 施策の推進に関する重要事項を協議していただくため、設置しているもので す。 本日お配りしました「人権施策推進プラン」平成 29 年 9 月改訂については、 昨年度末の平成 29 年３月に大幅な見直しを行い、平成 29 年度から 3 か年の 推進プランとなっておりましたが、平成 29 年４月に市の機構改革がありまし たので、それに伴う所管課の変更等を行ったものです。 この推進プランについては、３年毎に大幅な見直しを行っていますが、毎 年取組状況を取りまとめ、適宜修正も行っております。また推進プランの実 施については、各課等から選出している人権啓発推進員の研修等を通じて、 年度当初に関係各課、施設等への啓発を行い、職員の意識づけを図っており ます。 今回の変更点は、組織改正に伴う所管課の変更が36件、事業名称等の変更 による施策内容の変更が８件ありました。お手元に配付しております人権施 策推進プラン改定案に、先ほど説明した変更点を、赤字で表記しております ので、ご確認いただければと思います。 プランの一部変更につきましては、ただいま事務局から説明がありました とおり、市の組織機構の再編に伴う所管課の変更と、施策内容の一部変更と なります。本件についてご意見ありますでしょうか。 ※質疑なし それでは次へ進めます。協議②、今年度の取組み等について事務局から説 明を求めます。 市民一人ひとりが人権意識を高め、すべての市民がお互いの人権を尊重し、 差別のない、明るい、幸せな暮らしの実現を目的に、11 月 26 日 13 時から、 土居文化会館で「人権のつどい」を開催いたします。 内容としては、部落解放同盟鳥取県連合会西部地区協議会女性部長の坂田
4 会長 委員 事務局 会長 事務局 かおりさんをお招きし、「いのち・語り・つながる同和教育」と題して人権講 演会を開催いたします。また、小学生人権メッセージと中学生人権作文の発 表などを行う予定です。 次に市内３地域で、人権のまちづくり講演会を開催します。11 月 29 日に寒 川公民館、12 月６日に川滝公民館、12 月８日に天満公民館で、大洲高校教諭 の繫桝義一さんをお招きし、「いのちの根っこにある人権」と題して、人権コ ンサートを予定しています。 両事業については、案内チラシができ次第、委員の皆さんにご案内いたし ます。 また、人権の花運動を三島南中学校で 10 月 27 日に予定しています。 ただいま説明がありましたが、本件についてご質問ありますか。 こういった講演会等は人権施策推進協議会が主催となっているのか、また 共催、後援等はどういう団体なのか。 主催が四国中央市と四国中央市教育委員会になります。後援で、人権対策 協議会、人権教育協議会、障害者団体等に入っていただいております。 よろしいでしょうか。その他にご質問ありますか。 次に進めていきます。その他、事務局何かありますか。 平成28年度に、人権課題に係る個別法が制定されております。今回、委員 の方も半数ほど代わっておりますので、少しご説明させていただければと思 います。 昨年４月１日に、「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」いわ ゆる「障害者差別解消法」が施行されました。６月３日には、「本邦外出身者 に対する不当な差別的言動の解消に向けた取組の推進に関する法律」いわゆ る「ヘイトスピーチ対策法」が、また12月16日には、「部落差別の解消の推進 に関する法律」いわゆる「部落差別解消推進法」が施行されました。 障害者差別解消法については、障がいを理由とする差別行為の禁止や、合 理的配慮の提供などが盛り込まれております。昨年から今年にかけて、職員 への研修を実施するなど、現在、市民や職員への周知・啓発を行っていると ころです。 次に、ヘイトスピーチ対策法については、本邦外出身者に対する、不当な 差別的言動の解消に向けた取り組みを推進することが目的であり、昨年市報 等でも周知を図っておりますが、今後も周知・啓発に努めてまいりたいと考 えております。
5 会長 委員 会長 部落差別解消推進法については、「部落差別」の言葉を初めて法律名に盛り 込んだものであり、罰則がない理念法になります。議員立法ということで、 具体的な取り組み内容については、現在法務省において様々な検討がされて いるようです。 この法律は、条文の冒頭にあるように「現在もなお部落差別が存在する」 との認識を示し、その解消のために施策を推進し、部落差別のない社会の実 現を目的としています。 実際市内おいても、近年様々な形で、同和問題に係る差別事象が発生して おります。昨年も、３月には同和地区を特定するような発言をするといった 事案が、また11月には市内の学校において差別的な落書きをするといった事 案が発生しています。 また、インターネットでの差別事象も全国的に深刻な問題となっており、 当市も無関係ではなく、これまでも四国中央市の掲示板などへの差別表記の 事案などもありました。新たな差別形態への対応が、喫緊の課題となってお り、自治体間での同和問題への取組みへの不均衡も問題となっています。 このように、私たちの身近にも同和問題に係る差別の現実があることを、 委員の皆様にも知っていただきたいと思います。 そして、これらの課題を解決し、差別問題の解消を推進するべく、この法 律が制定されました。職員については、法成立の啓発や、法についての研修 を行っておりますが、今後も、市民や職員への周知・啓発を行っていく予定 です。 以上簡単ですが、報告事項としてご説明させていただきました。よろしく お願いいたします。 事務局から説明ありましたが、議題は以上で終わります。何か委員さんの 方で、ご質問、ご意見等ありましたらお願いします。 四国中央市ＰＴＡ連合会ですけれども、11 月 27 日月曜日、19 時 30 分から ＬＧＢＴのレインボープライド愛媛さんに、福祉会館 4 階多目的ホールでご 講演をいただくことになっております。主催はＰＴＡ連合会の人権同和教育 委員会です。人権のつどいと連日になりますが、みんさんよろしくお願いい たします。 あと何かご意見ございませんか。 ないようですので、議事を終えたいと思います。 なお、本日の議事録は公開することとなっております。議事録の内容につ きましては、私の方に一任していただいてよろしいでしょうか。 作成した議事録につきましては、後日委員の皆様にお送りさせていただき
6 ます。よろしくお願いします。 次回の協議会は、平成 30 年 3 月頃を予定しております。今回、人権施策推 進プランの一部変更について説明がありましたが、一年間全体としての取組 みについてご報告し、ご意見等ご審議いただく予定です。 これで第 1 回目の協議会を終了します。どうもありがとうございました。 閉会
