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2008, S.36 ᇶ࡙ࡁసᡂ
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4.3ࠉᨵ㠉ෆᐜ
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␎௨ୗࡢ㏻ࡾ࡛࠶ࡿ㸦ReformZeit 2004㸪 Nidersächsische Staatskanzlei 2004㸧ࠋ ࠉ࣭ ᨻᗓᨭᡤࡣ㸪⊂⮬ࡢ⾜ᨻᶵ㛵㸦ᐁᗇ㸧࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ෆົ┬ࡢෆ㒊⤌⧊ࡢ୍ࡘࡋ࡚⨨ࡅࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ ┴ᗇ␗࡞ࡾ㸪ᐁᗇࡋ࡚ࡢ⊂❧ᛶࡣపࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࠉ࣭ ᨻᗓᨭᡤࡢ௵ົࡢ୰ᚰࡣ㸪ࡑࡢ࣮ࣜࢪࣙࣥ㸪ࡾࢃࡅ㎰ᮧᆅᇦࡢⓎᒎࢆᨭࡍࡿࡇ࠶ࡿ࠸࠼ ࡿࡔࢁ࠺ࠋᨻᗓᨭᡤࡢ௵ົࡣ㸪ูࡍࡿ㸪ձ㎰ᮧᆅᇦࡢⓎᒎࡢᨭ㸦⮬య㛫༠ຊ㸪ᆅᇦィ⏬㸪 ⤒῭⯆㸪➼㸧㸪ղ࣮ࣜࢪࣙࣥ㛵㐃ࡍࡿ⾜ᨻ௵ົࡢᐇ㸦㈈ᅋไᗘ㸪ἲປാᑐ⟇㸪ಖ㣴ᆅࡢ┘ ╩㸪➼㸧㸪ճࢧ࣮ࣅࢫ࣭ᨭᶵ⬟㸦ᗈሗάື㸪බົဨ㣴ᡂ㸪➼㸧㸪ศࡅࡽࢀࡿ㸦Wirth:2007: 107-111㸧ࠋ ࠉ࣭ ᨻᗓᨭᡤࡣ㸪ᇶᮏⓗ㸪┘╩ᶵ⬟ࡸチㄆྍᶵ⬟࡞ࡢᆶ┤ⓗ⤫ไᶵ⬟ࢆࡶࡓ࡞࠸ࠋࡑࡢ௦ࢃࡾ㸪 ⮬యᑐࡋ࡚ຓゝࡋ㸪ࡑࡢ㝿㸪࣮ࣜࢪࣙࣥෆ࠾࠸࡚㸪⤒῭ᅋయ㸪ປാᅋయ㸪ᑓ㛛ᐁᗇ㸪ᆅᇦᅪ ࡢ༠ാ⤌⧊㸪➼ࡢ༠ຊ㛵ಀࢆ⠏ࡃࡇࡀᮇᚅࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ ࠉ࣭ ᨻᗓᨭᡤࡣྛ 50 ே⛬ᗘࡢつᶍࡢ⤌⧊࡛࠶ࡾ㸪ࡘ࡚ࡢ┴ᗇࡼࡾࡶ᫂ࡽᑠつᶍ࡛࠶ࡿࠋ
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ࠉᨵ㠉ࡣ2005 ᖺ 1 ᭶ 1 ᪥ᐇࡉࢀ㸪ࡑࡢᚋࡣ㸪ෆົ┬ࡣᘬࡁ⥆ࡁ⾜ᨻᨵ㠉ᐊ㸦Stabsstelle Verwaltungsmodernisierung㸧ࡀ⨨ࢀ㸪ᨵ㠉ࡢᐇࢆᢸࡗࡓࠋᨵ㠉ࢆᐇࡋ࡚࠸ࡃ୰࡛㸪ᨵ㠉ࡘ࠸࡚ እ㒊ࡽࡢホ౯ࡶ⾜ࢃࢀࡓࠋࡑࡢ࡞ࡶࡢࡋ࡚㸪➨1㸪ࣦ࢙ࢫࢺࣇ࣮࣭ࣞࣥࢽࢩࢸࣈ 㸦Westfalen-Initiative㸧ࡢጤクࡼࡿ࣎ࢢ࣑ࣝ㸦Jörg Bogumil㸧ࡢ㚷ᐃ㸪➨ 2㸪ࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞ ィ᳨ᰝ㝔ࡼࡿពぢࡢ⾲᫂㸪➨3㸪ෆົ┬ࡢጤクࡼࡿ࣊ࢵࢭ㸦Joachim Jens Hesse㸧ࡢ㚷ᐃࡀ࠶ࡆࡽ ࢀࡿࠋࡑࢀࡒࢀࡘ࠸࡚ࡳ࡚ࡳࡼ࠺ࠋ 㸦1㸧2006 ᖺࡢ࣎ࢢ࣑ࣝ㚷ᐃ᭩ ࠉࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞ࡛ᨵ㠉ࡀᐇࡉࢀࡓ⩣ᖺࡢ2006 ᖺࡣ㸪ࣦ࢙ࢫࢺࣇ࣮࣭ࣞࣥࢽࢩࢸࣈ ࡽጤクࢆཷࡅࡓ࣎ࢢ࣑ࣝࡽ㸦࣎ࢵࣇ࣒Ꮫ㸧ࡼࡗ࡚㚷ᐃ᭩ࡀᥦฟࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡣ㸪ࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭ ࣥᕞᨻᗓ┤᥋ྥࡅࡽࢀࡓࡶࡢ࡛ࡣ࡞ࡃ㸪ᨵ㠉㑅ᢥ⫥ࢆ᳨ウࡋ࡚࠸ࡓࣀࣝࢺ࣭ࣦ࢙ࣛࣥࢫࢺࣇ࣮ࣞࣥ ᕞ࡛ࡢ㆟ㄽࡢࡓࡵసᡂࡉࢀࡓࡶࡢ࡛࠶ࡗࡓࠋࡇࡢ㚷ᐃ᭩ࡣ㸪ࡇࡢࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞࡢᨵ㠉ࡣၥ㢟ࡀ ࠶ࡿ⤖ㄽ࡙ࡅࡓࠋࡑࡢ⌮⏤ࡣḟࡢⅬࡲࡵࡿࡇࡀ࡛ࡁࡿࡔࢁ࠺㸦Bogumil 2007㸧ࠋ ࠉ➨1ࡣ㸪┴ᗇᗫṆࡼࡗ࡚㸪ᕷ⏫ᮧࣞ࣋ࣝࡢୖ᪉࡛ࡢ⤫ᣓ࣭ㄪᩚᶵ⬟ࡀኻࢃࢀࡿࡇ࡛࠶ࡿࠋ┬ᗇ⦪ ࡾࡢᐖࡀඃඛࡉࢀࡿࡼ࠺࡞ࡿ࠾ࡑࢀࡀ࠶ࡿࡢࡔࠋࡶࡕࢁࢇ㸪≉ูᐁᗇ㛫࡛ࡢ༠ຊࡸ┬ᗇ㛫࣮࣡࢟ࣥࢢ ࢢ࣮ࣝࣉ࡞ࡢ᪉ἲࡼࡗ࡚ࡶ⤫ᣓ࣭ㄪᩚࡣྍ⬟ࡶࡋࢀ࡞࠸ࡀ㸪ࡑࢀࡀᐇ⌧ྍ⬟࠺ࡲࡔ᫂ࡽ ࡞ࡗ࡚࠸࡞࠸ࠋ ࠉ➨2ࡣ㸪ศᶒࡀᚭᗏ࡛࠶ࡾ㸪ᕞ⾜ᨻࡢ⦪ࡾ࣭⣽ศࡀຓ㛗ࡉࢀࡿࡇ࡛࠶ࡿࠋ┴ᗇᗫṆᚋ㸪 ⮬యጤㆡࡉࢀࡓࡢࡣ㸪┴ᗇࡢ௵ົࡢࢃࡎ10㸣⛬ᗘ࡛࠶ࡗࡓ࠸࠺ࠋṧࡾࡢ௵ົࡢ࠺ࡕࡣ᪂ࡋ࠸ ≉ูᐁᗇ⛣ㆡࡉࢀࡓࡶࡢࡶ࠶ࡾ㸪ࡑࡢ⤖ᯝ㸪ᕞ⾜ᨻࡢᵓ㐀ࡣ」㞧࡞ࡾ㸪ࡴࡋࢁࢃࡾࡃࡃ࡞ࡗࡓࠋ ࠉ➨3ࡣ㸪ᨻᗓᨭᡤࡢ⨨࡙ࡅࡢ᫂☜ࡉ࡛࠶ࡿࠋᆅᇦⓎᒎࡢࡓࡵᕞࡀᘬࡁ⥆ࡁ㠃ⓗᏑᅾࡍࡿࡇࡢ㔜せᛶࡘ࠸࡚ࡣពぢࡀ୍⮴ࡋ࡚࠸ࡓࡀ㸪ࣁ࣮ࢻ࡞ᶒ㝈ࡲ࡛ࡶࡘࡁ࡞ࡢ㸪ࢯࣇࢺ࡞ᶒ㝈ไ㝈ࡉࢀࡿ ࡁ࡞ࡢ㸪ᵝࠎ࡞ホ౯ࡀ࠶ࡿࠋ ࠉ➨4ࡣ㸪┘╩ᶵ⬟ࡢ⦰ῶࡀᝏᙳ㡪ࢆࡶࡓࡽࡍ࠾ࡑࢀࡀ࠶ࡿࡇ࡛࠶ࡿࠋ┴ᗇࡢᗫṆక࠸⮬య┘╩➼ ࡣ⦰ῶࡋ㸪ࡑࡢ࣏ࢫࢺࡣ⦰ῶࡉࢀࡿࡇ࡞ࡗࡓࠋࡓ࠼ࡤ㸪⮬య┘╩࠶ࡓࡿ࣏ࢫࢺࡣ㸪ࡑࢀࡲ࡛ࡢ 24ࡽ14๐ῶࡉࢀࡓ࠸࠺ࠋࡲࡓ㸪ᑓ㛛┘╩࠾࠸࡚ࡶ࣏ࢫࢺ๐ῶࡀ⾜ࢃࢀࡓࠋࡑࡢ⤖ᯝ㸪࠼ࡤ ⮬యࡢண⟬┘╩ࡣᢤࡁྲྀࡾ᳨ᰝ᪉ᘧࡼࡗ࡚ࡋ⾜ࢃࢀ࡞࠸ࡼ࠺࡞ࡿࠋ ࠉ➨5ࡣ㸪᭹⏦❧ไᗘࡢᗫṆࡢᝏᙳ㡪࡛࠶ࡿࠋ┴ᗇᗫṆࡣ㸪┴ᗇࡀᢸࡗ࡚࠸ࡓ᭹⏦❧ไᗘࡢᗫṆࢆព ࡋ࡚࠸ࡓࠋࡶࡕࢁࢇ㸪⾜ᨻุᡭ⥆ࡀṧࡉࢀ࡚࠸ࡿࡓࡵ㸪᭹⏦❧ไᗘࡀᗫṆࡉࢀࡓࡽ࠸ࡗ࡚㸪ᕷ Ẹࡢᶒಖㆤࡣ↓どࡉࢀࡿࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࡀ㸪⡆⣲࡛㎿㏿࡞ᶵࡀኻࢃࢀ㸪ุᡤࡢ㈇ᢸࡀ㐣࡞ ࡿࠋ 㸦2㸧2007 ᖺࡢᕞィ᳨ᰝ㝔ࡢពぢ ࠉ୍᪉㸪ࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞᨻᗓ┤᥋ྥࡅࡽࢀࡓホ౯ࡣ㸪ᕞィ᳨ᰝ㝔ࡼࡿホ౯ࡀ࠶ࡿࠋᕞィ᳨ ᰝ㝔ࡣ㸪⾜ᨻᵓ㐀ᨵ㠉ࡀᐇ⌧ࡍࡿ㐣⛬࠾࠸࡚ࡶᕞ㆟ᑐࡋ࡚ࡑࡢຠᯝ᥎ィ㛵ࡍࡿሗ࿌ࢆ⾜࠺࡞㸪 ࡇࡢᨵ㠉῝࠸㛵ᚰࢆᐤࡏ࡚࠸ࡓࠋᨵ㠉ᐇᚋࡢ2007 ᖺࡣ㸪ᖺḟሗ࿌᭩ࡢពぢ㸦Bemerkungen㸧 7㸧 ࡋ࡚㸪࣏ࢫࢺࡢࡉࡽ࡞ࡿ๐ῶྍ⬟ᛶ㸪᪂タࡉࢀࡓ4ࡘࡢᨻᗓᨭᡤࡢ࠺ࡕࣁࣀ࣮ࣂ࣮ᨻᗓᨭᡤࡢᗫṆྍ⬟ ᛶࢆ⾲᫂ࡋࡓ㸦Niedersächsischer Landesrechnungshof 2007:146-154㸧ࠋ ࠉᕞィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪ᕞᨻᗓࡼࡿᨻᗓᨭᡤタ⨨ࡢ┠ⓗᇶ࡙࠸࡚ホ౯ࢆୗࡋ࡚࠸ࡿࠋࡍ࡞ࢃࡕ㸪ࡲࡎ㸪ᕞ ᨻᗓࡼࡿᨻᗓᨭᡤタ⨨ࡢ┠ⓗࡀ㎰ᮧᆅᇦࡢ⯆࡛࠶ࡿࡇ㸪ࡑࡋ࡚㸪ࡑࡢࡓࡵᨻᗓᨭᡤࡣ㸪⮬యࢆ ᨭࡋ㸪ࡲࡓ㛵㐃ࡍࡿᆅᇦࡢㅖࢡࢱ࣮ࡢඹྠసᴗࢆᐦ⾜࠺ࡁࡉࢀ࡚࠸ࡿࡇࢆ☜ㄆࡍࡿࠋࡑࡢ ࠺࠼࡛㸪ୖグ┠ⓗࢆ㐩ᡂࡍࡿࡓࡵࡢᨻ⟇㡿ᇦ࡛࠶ࡿ㸪⤒῭㸪ປാᕷሙ㸪ࣥࣇࣛࢫࢺࣛࢡࢳ࣮ࣕ㸪࣮ࣚ ࣟࢵࣃ㐃ྜࡢ❆ཱྀ㸪ᆅᇦ㛤Ⓨ㸪ᕞࢆ㊬ࡄ༠ຊ㸪⮬య㛫༠ຊ㸪࡞ࡢ㡿ᇦᨻᗓᨭᡤࡀ㞟୰ࡍࡿࡢ࡛࠶ ࢀࡤ㸪ࡼࡾᑡ࡞࠸࣏ࢫࢺ㸦ࣇࣝࢱ࣒ࡢ30࣏ࢫࢺ㸧࡛ᡤᮇࡢ┠ⓗࢆ㐩ᡂ࡛ࡁࡿࡋࡓࡢࡔࠋࡑࡢ㝿㸪ࡑ ࠺ࡋࡓᑠࡉ࡞ᨻᗓᨭᡤࢆ⿵࠺ࡓࡵ㸪ᕞᨻᗓࡣ㸪ࣉࣟࢪ࢙ࢡࢺࢳ࣮࣒ࡢࡼ࠺࡞ᰂ㌾࡛㝈ⓗ࡞⤌⧊ࢆά⏝ ࡛ࡁࡿࡇࢆ♧၀ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࠉࡲࡓ㸪ᕞィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪ࣁࣀ࣮ࣂ࣮࠾ࡅࡿ㔜⾜ᨻࡸᨻᗓᨭᡤࡢᶵ⬟Ḟዴࢆᣦࡋ㸪ࡑࡢṇࢆ່ࡵ ࡚࠸ࡿࠋࡓ࠼ࡤ㸪ࣁࣀ࣮ࣂ࣮࡛ࡣ㸪ᨻᗓᨭᡤ⨨ࢀࡓ࣮ࣚࣟࢵࣃ㐃ྜࡢ❆ཱྀࡀෆ㛶ᐁᡣࡢ࣮ࣚࣟࢵ ࣃሗࢭࣥࢱ࣮100mࡋ㞳ࢀ࡚࠸࡞࠸ࡇࡸ㸪ᆅᇦ㛤Ⓨࡸᆅᇦ✵㛫ᩚഛࡢศ㔝࡛ࡣ┬ᗇࡀ┤᥋ᨭࡋ ࡚࠸ࡿࡇ࡞ࢆᣦࡋ࡚࠸ࡿࠋ⤖ᒁ㸪⤒῭ࡸປാᕷሙ࡞ࡢᨻᗓᨭᡤᮇᚅࡉࢀࡿ௵ົࡣ㸪ࣁࣀ࣮ࣂ࣮ ࡛ࡣ㸪ᨻᗓᨭᡤໟᣓࡉࢀ࡞ࡃࡶ㸪ྛ┬ᗇࡀ┤᥋⾜࠼ࡿࡢ࡛࠶ࡿࠋᕞィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪ࣁࣀ࣮ࣂ࣮࡛ࡣ㒊 ᒁᶓ᩿ⓗ࡞ㄪᩚࡀᨻᗓᨭᡤࡼࡗ࡚⾜ࢃࢀ࡞࠸ุ᩿ࡋ㸪ᨻᗓᨭᡤࡢᚲせᛶࡣㄆࡵࡽࢀ࡞࠸⤖ㄽࢆୗࡋ ࡚࠸ࡿࠋ ࠉせࡍࡿ㸪ᕞィ᳨ᰝ㝔ࡣ㸪⤒῭ᛶࡢほⅬࡽ㸪↓㥏ࢆࡋ࡚㸪ࡼࡾຠ⋡ⓗ┠ⓗࢆ㐩ᡂࡍࡿࡼ࠺ព ぢࢆ⾲᫂ࡋࡓࡢࡔࠋ 㸦3㸧2008 ᖺࡢ࣊ࢵࢭ㚷ᐃ᭩ ࠉࡲࡓ㸪ࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞෆົ┬ࡣ⮬ࡽ㸪ᨻᗓᨭᡤࡢホ౯ࢆ⾜࠺ࡓࡵ㸪እ㒊㆑⪅ᑐࡋ࡚㚷ᐃࢆጤク 7㸧 ࡇࢀࡣ㸪ᕞண⟬つ๎㸦Landeshaushaltsordnung㸧➨ 97 ᮲➨ 2 㡯 2 ྕࡽ4 ྕᇶ࡙࠸࡚ᐇࡉࢀ࡚࠸ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
ࡋࡓࠋ2008 ᖺᮎᥦฟࡉࢀࡓ࣊ࢵࢭࡽࡼࡿ㚷ᐃ᭩࡛࠶ࡿࠋࡇࢀࡣ㸪ᨻᗓᨭᡤࡢ㛤タࢆỴᐃࡋࡓ㝿ࡍ ࡛ᐇࡀỴᐃࡉࢀ࡚࠸ࡓᚋホ౯࡛࠶ࡿࠋࢽ࣮ࢲ࣮ࢨࢡࢭࣥᕞෆົ┬ࡼࢀࡤࡑࡢせⅬࡣḟࡢ㏻ࡾ࡛ ࠶ࡗࡓ㸦Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport 2010㸧ࠋ
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4.5ࠉᨵ㠉ࡢḟẁ㝵
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