地 域 産 業 構 造 と 開 発 二 二
地
域
産
業
構
造
と
開
発
- 一 と く に 滋 賀 県 に お け る 問 題 点 に つ い て -一西
藤
雅
夫
、 一 さ き に わ れ わ れ は 、 と く に 中 小 企 業 と そ の 系 列 の 問 題 に つ い て 、 滋 賀 県 の 産 業 構 造 の 一 つ の 側 面 に 注 目 し な が ら 、 ど り 上 げ る と こ ろ が あ っ た ( 拙 稿 、 中 小 企 業 と そ の 系 列 の 諸 問 題 、 本 誌 、 第 八 十 七 号 ) 。 そ の 場 合 に わ れ わ れ は 、 一 面 で は 一 般 的 に 、 、 層 も と も と 産 業 構 造 は 何 を 意 味 し 、 い か な る 内 容 を も っ て い る か の 本 質 を 明 ら か に し 、 他 面 で は 具 体 的 に 、 わ れ わ れ の 大 学 が 直 接 ・ 間 接 に 関 係 し て い る 地 元 、 す な わ ち 滋 賀 県 に お い て 、 そ れ が ど の よ う な 様 相 を 示 し て い る か 、 い い か え れ ば 滋 賀 県 産 業 構 造 の 特 殊 性 は ど こ に 求 め ら れ る か 、 を 明 ら か に し た い と 考 え た 。 そ の こ と は 当 然 に 、 そ の 産 業 構 造 を 、 将 来 に 向 っ て ど の よ う に 高 め る べ き か と い う こ と 、 つ ま り 開 発 の 理 念 を 見 出 す 戸∼ と を 含 む は ず で あ る 。 そ う い う 立 場 で 、 ま ず そ の 一 つ の 問 題 と し て 、 中 小 企 業 と そ の 系 列 を と り 上 げ た 。 、 こ の よ う な 構 想 を も っ て い た に か か わ ら ず 、 ほ か の 仕 事 に い そ が し く 、 し ば し こ の 仕 事 を 中 断 せ ざ る を 得 な か っ た 。 の み な ら ず 、 こ れ を 実 現 す る た め に は 、 ま だ 多 く の 調 査 を 進 め ね ば な ら ぬ し 、 広 汎 な 資 料 を 整 理 す る 必 要 が あ る 。 そ れ や こ れ や に 跨 躇 し て い る 聞 に 、 お よ そ 二 年 を 経 過 し た 。 そ れ で は 、 乏 し い な が ら 得 た 資 料 が ふ つ い に は 使 い も の に な ら ぬ こ と、 亀 に も な る 。 や は り 思 い き っ て 、 そ れ ら を 基 礎 と し て 、 新 し く 知 り 得 た も の を つ け 加 え 、 と に も か く に も 何 ら か の ま と ま り を つ け ね ば な ら ぬ 段 階 に 来 た よ う で あ る 。 と こ ろ で 他 方 、 そ の 間 に 、 地 域 開 発 と し て の い わ ゆ る 新 産 業 都 市 の 指 定 が あ り 、 ま た 近 畿 圏 整 備 法 が 発 足 し た 。 前 者 に つ い て は 、 滋 賀 県 は そ の 指 定 に 漏 れ た と は い ヶ も の の 、 な お 新 産 業 都 市 そ の も の の 考 え 方 に 問 題 と す べ き 点 が あ り 、 後 者 に つ い て は 、 近 畿 圏 の 開 発 に か な り 大 ぎ い 役 割 を も た さ れ て い る 。 い ず れ に し て も 、 滋 賀 県 の 開 発 に お い て 考 う べ き 問 題 は 決 し て 少 な く な い 。 そ の 意 味 か ら い っ て も 、 本 県 の 産 業 構 造 を 分 析 す る に 当 っ て は 、 同 時 に そ の 構 造 を 高 あ る も ろ も ろ の 施 策 、 す な わ ち 開 発 を と り 上 げ ざ る を 得 な い の で あ る 。 さ て 開 発 と い う 言 葉 は 、 今 駐 で は き わ め て 一 般 的 で あ り 、 し ば し ば 不 用 意 に 用 い ら れ て い る 。 し か し 、 噛 そ れ が も と も と ど の よ う な 内 容 を も ち 、 い か な る 意 味 を 帯 び る か に つ い て は 、 改 め て 吟 味 す べ き こ と は 多 い 。 右 に 産 業 構 造 に つ い て 述 べ た よ う に 、 開 発 に つ い て も 、 一 般 に 本 質 的 な 考 察 を 進 め る と と も に 、 具 体 的 に 滋 賀 県 に お い て い か に あ る べ き か 、 つ ま り 開 発 の 理 念 を 地 域 的 な 特 殊 性 に お い て 捉 え な け れ ば な ら な い 。 い い か え れ ば 、 産 業 構 造 の 分 析 も 開 発 の 理 論 も 、 一 般 的 ・ 本 質 的 な 考 察 と 具 体 的 ・ 特 殊 的 な 考 察 と が 、 一 体 を な し て い な け れ ば な ら ぬ こ と に な る 。 い ま わ れ わ れ は 、 こ の よ う な 立 場 か ら 、 本 県 に 眼 を そ そ ぎ な が ら 、 地 域 産 業 構 造 と そ の 開 発 に 関 す る 理 論 を 、 概 括 的 に と り 上 げ た い と 思 う 。 こ こ に 概 括 的 と い う も の の 、 考 察 す べ き 側 面 は 決 し て 少 な く な い し 、 そ こ に 含 ま れ る 問 題 も 多 い で あ ろ う 。 そ れ ら を 順 次 に 整 理 し な が ら 、 一 応 の と り ま と め を 試 み た い と 考 え る 。 そ こ で ま ず 本 稿 で は 、 い わ ば 序 論 と し て 、 そ の 方 向 を 明 ら か に に す る こ と か ら 出 発 し よ う 。 二 地 域 産 業 構 造 と 開 発 嘩 二 三
地 域 産 業 構 造 と 開 発 . 二 四 産 業 構 造 と い う 言 葉 が 、 し ば し ば 用 ,い ら れ る 。 し か し 考 え て み る と 、 そ の 概 念 が 十 分 に 明 確 で あ る と は い え な い ゆ い ま そ の こ と を と り 上 げ る の は 、 本 稿 の 目 的 か ら あ ま り に 遠 い で あ ろ う 。 こ こ で は 、 そ れ が 一 応 明 ら か で あ る と し て 、 そ こ に 含 ま れ る 問 題 点 に つ い て 、 吟 味 を 加 え て み た い 。 , 膚5 さ て わ れ わ れ は 、 産 業 を 企 業 経 学 の 実 体 と し て 捉 え る 立 場 を と っ て い る 。 も と よ り こ こ に 企 業 と は 、 群 と し て の そ れ で あ り 、 し か も 同 種 の 仕 事 に つ い て の こ と で あ る 。 そ う す る と 、 こ の よ う な 企 業 に お け る 経 営 の 実 体 と い う 場 合 の 、 そ の 実 体 と は そ も そ も 何 を 指 す で あ ろ う か 。 当 然 に 、 そ の こ と が 問 題 に な る 。 い ま 企 業 の 経 営 は 、 さ ま ざ ま の 姿 を も つ で あ ろ う 。 も と よ り 一 般 的 に い え ば 、 企 業 の 目 的 は 、 利 潤 の 実 現 を お い て 他 に な か ろ う が 、 そ の 目 的 の た め に 選 ば れ る 手 段 は き わ め て 多 様 で あ り 、 そ れ ら の 手 段 の 配 列 も ま た 異 な る 。 つ ま り 、 企 業 が そ の 目 的 の 実 現 に ふ み 出 す と き に は 、 そ こ に と り 上 げ ら れ 惹 手 段 は 、 ま こ と に 千 差 万 別 で あ る 。 い ま 技 術 と い っ た の は 、 目 的 に 対 す る 手 段 の 結 び つ き と い う 意 味 で あ っ て 、 そ れ は 必 ず し も 財 の 製 作 そ の こ と 、 い い か え れ ば 生 産 技 術 に 限 っ て こ れ を 考 え て い な い 。 別 の 言 葉 で い え ば 、 こ の 場 合 の 技 術 は 営 業 政 策 に ほ か な ら ぬ の で あ る 。 そ れ ぞ れ の 企 業 は 、 そ れ ぞ れ の 営 業 政 策 を も っ て い る 。 す な わ ち 企 業 が ど り 上 げ る 手 段 は 多 岐 に わ た り 、 複 雑 に く み あ わ さ れ る 。 そ の 複 雑 性 は 、 こ の 企 業 の 経 営 が 他 の 企 業 の そ れ に 結 び つ き 、 そ れ ら の 間 に た が い の 影 響 を 多 か れ 少 か れ 免 れ が た い 、 と い う ・こ と に も 由 来 す る 。 資 本 主 義 の 組 織 が 大 量 生 産 の 秩 序 で あ り 、 ま た 迂 回 生 産 の そ れ で あ る と い う の は 、 こ の 結 び つ き の 社 会 的 な 関 係 に ほ か な ら ず 、 競 争 や 独 占 は 、 そ の 結 び つ き に お け る こ の よ う な 影 響 の 強 さ を 指 す 、 と 考 え ら れ る の ﹁で あ る 。 い ま そ の 営 業 政 策 を 、 も う 一 歩 進 ん で 具 体 的 に と ら え る と 、 何 を ・ ど こ で ・ ど れ だ け の 大 き さ で ・ ど の よ う な 形 を と っ て ・ ど の よ う な や り 方 で と い う よ う な 、 一 連 の き わ め て 多 面 的 な こ と が ら で あ る 。 別 な 表 現 を す れ ば 鳩 そ れ は 業 種 ・ 規 模 ・ 、 、
ひ 立 地 ・ 生 産 捷 術 ・ 系 外 な ど の い わ ば 外 面 的 な 状 態 の ほ か に ㌻ 資 本 の 調 達 や そ の 運 営 の 機 構 、 市 場 変 化 の 把 握 や 予 測 、 販 路 の 開 拓 、 そ の ほ か 財 務 や 労 務 に お け る 管 理 と そ の 組 織 な ど 、 い わ ば 内 面 的 な も ろ も ろ の 仕 方 を 含 ん だ 、 き わ め て 複 雑 で 多 岐 の 内 容 を も つ 企 業 の 仕 事 と し て 理 解 せ ら れ る 。 こ の よ う な 内 容 を も っ た 企 業 の 仕 事 の 筋 道 を 、 い ま 営 業 政 策 と 呼 ん だ 。 し た が っ て こ こ で 実 体 と い っ た の は 、 輸 と も と 経 営 と い う 言 葉 で 考 え ら れ や す い 抽 象 的 な 概 念 で は な く 、 ぎ わ め て 具 体 的 な 内 容 を も っ た 、 し か も 統 一 的 な 現 実 で あ る 。 ﹁ い ま そ れ ぞ れ の 企 業 に お け る こ の 現 実 が 、 国 民 経 済 的 に 複 雑 ・ 多 様 に つ な が り あ う こ と に 着 目 し て 、 そ の つ な が り を 一 つ の 仕 組 み と し て 、 こ れ を 産 業 構 造 と 呼 ぶ こ と が で き る 。 い い か え れ ば 、 こ の よ う な 企 業 経 営 の 実 体 、 し か も 同 種 の 企 業 群 に お け る そ れ が 、 た が い に 有 機 的 に .か ら み あ っ て 、 そ こ に 生 れ る 全 体 と し て の ま と ま り が 、 わ れ わ れ の 問 題 と す る 産 業 で あ る が 、 こ の 実 体 は 、 さ ま ざ ま の 面 を も っ て お り 、 い 、 り く ん だ 奥 行 き を 含 ん で い る 。 い わ ば 立 体 的 な 組 み た て 、 つ ま り 構 造 と し て 捉 え ら れ よ う 。 産 業 は 、 そ れ み ず か ら 構 造 的 な 性 格 を も つ と い う べ き で あ る 。 さ て 構 造 と い う の は 、 も と も と 組 み た て で あ る が 、 そ れ は 単 に 集 合 で は な く 、 ま と ま っ た は た ら き を 持 っ て い る 。 そ う す る ど 、 そ の ま と ま り の 調 和 や 、 は た ら ぎ の 強 さ に 着 目 し て 、 構 造 の い わ ば 体 質 を 考 え る こ と が で き よ う 。 構 造 は 、 同 時 に 機 能 を 含 ん で い る こ と に な る 。 そ う す る と 開 発 は 、 産 業 の こ の よ う な 構 造 の 体 質 を 強 め る こ と で あ り 、 ・機 能 を 高 め る こ と で な け れ ば な ら な い 。 こ れ に つ い て は 、 後 に 改 め て と り 上 げ る 。 ,い ま こ の よ う な 意 味 で の 産 業 構 造 は 、 い り く ん だ 奥 行 き に お い て 、 さ ま ざ ま の 面 か ら 捉 え ら れ る が 、 そ れ が 現 実 に あ る 姿 を と り 、 あ る 大 き さ を 示 す の は 、 い う ま で も な く 国 民 経 済 の 歴 史 的 発 展 の 成 果 と し て で あ る 。 そ の 場 合 に こ の 成 果 は 、 単 に 時 間 的 経 過 の そ れ と し て で は な く 、 国 民 経 済 が そ の 内 容 と し て も つ 産 業 に つ い て の 、 自 覚 的 な 意 志 の 表 現 た る 性 格 を 地 域 産 業 構 造 と 開 発 ・ 二 五
、 地 域 産 業 構 造 と 開 発 . 二 六 も っ て い る 。 と こ ろ で 国 民 経 済 の 意 志 は 、 国 の 政 策 に ほ か な ら な い が 、 そ の 国 の 政 策 が 、 産 業 構 造 に 現 に あ る 姿 を と ら し め て い る の で あ る 。 か く し て 開 発 は 、 現 実 の 産 業 構 造 に 対 し て 国 の 政 策 が 目 指 す あ る 姿 に 向 っ て 、 こ れ を 動 か す こ と で あ る と い え る ゆ い ま は 詳 し く ふ れ な い 。 産 業 構 造 に つ い て の こ の よ う な 国 民 経 済 的 自 覚 は 、 ぎ わ め て 重 要 な こ と で あ る 。 そ れ を 欠 い て は 、 産 業 は 無 目 的 な 、 し か も 企 業 に よ る 財 の 生 産 や 流 通 の 単 な る 集 合 に す ぎ な い 。 た と い そ の 集 合 が 何 ら か の 点 で 秩 序 づ け ら れ る と し て も 、 そ の 秩 序 は 、 つ ま る と こ ろ 機 械 的 な 仕 組 み に と ど ま る 。 い わ ば 国 力 た る の 意 味 を も た な い 。 も と も と 国 民 的 な 自 覚 の 成 果 は 文 化 に ほ か な ら な い が 、 そ の 点 で 産 業 構 造 は 、 そ の 文 化 の 一 面 と し て 捉 え ら れ る 。 つ ま り 産 業 構 造 は 、 こ の よ う な 国 力 の い お ば 形 而 下 的 表 現 で あ り 、 文 化 は い わ ば 形 而 上 的 表 現 で あ る 。 い ま わ れ わ れ が 産 業 構 造 を と り ⊥ げ よ う と す る 立 場 は 、 ま さ に こ の よ う な 見 方 に 求 め ら れ る 。 し た が っ て 開 発 も 、 こ の 立 場 に お い て 論 じ ら れ な け れ ば な ら な い 。 さ ぎ に 理 念 と い っ た の は 、 こ の こ と と 知 る べ き で あ る 。 そ し て そ の こ と は 、 ひ ろ く 国 民 経 済 の 全 般 に か か わ ろ う と 、 せ ま く そ れ ら の 部 分 た る 特 定 の 地 域 に つ い て で あ ろ う と 、 本 質 的 に 異 な る と こ ろ は な い 。 わ れ わ れ が 、 い ま と く に 滋 賀 県 を と り 上 げ な が ら 、 地 域 の 産 業 構 造 と そ の 開 発 を 論 じ よ う と す る の も 、 ま た こ の 立 場 か ら で あ る 。 三 さ て 産 業 構 造 は 、 一 面 で 地 域 的 な 構 造 と し て 理 解 さ れ る 。 す な わ ち エ .業 を は じ め 、 農 業 ・ 商 業 な ど が そ れ ぞ れ の 場 所 で 立 地 を 得 な が ら 、 お の ず か ら そ れ ぞ れ の 地 帯 を 形 成 し た も の が 、 た が い に 結 び つ い て 、 あ る 広 さ を も つ 地 域 に わ た っ て 、 何 ら か の ま と ま り を 示 す で あ ろ う 。 そ し て 、 こ の よ ケ な 地 域 的 な ま と ま り が い く つ か 集 ま っ て 、 国 民 経 済 を 構 成 す る こ 之 、
、 に な る 。 い ま こ の 地 域 的 な 構 造 に 着 目 し て 、 そ の 地 域 を 経 済 圏 と 呼 ぶ こ と が で き る 。 そ う す る と 経 済 圏 は 、 国 民 経 済 の 地 理 的 部 分 を 意 味 す る 。 し か し そ れ は 、 単 に 分 割 さ れ た 部 分 で は な く 、 そ の 部 分 が ま た 経 済 と し て の ま と ま り を も っ て い る 。 そ し て そ の 経 済 圏 に お い て は 、 大 都 市 が 中 小 の 周 辺 都 市 を し た が え て 存 在 し 、 そ こ に お け る 大 き な 工 業 や 商 業 の 集 密 地 帯 を め ぐ っ て 、 農 業 そ の 他 の 第 一 次 産 業 を 主 と す る い く つ か の 地 帯 が こ れ を と り ま く 。 い わ ゆ る 大 都 市 圏 と 広 域 都 市 圏 と で あ る が 、 そ れ ら が さ ら に 大 き な ま と ま り を な し て 、 経 済 圏 を 形 づ く る こ と に な る 。 も ろ も ろ の 交 通 体 系 が そ れ ら の 間 を 結 び つ け る こ と 、 改 め て い う ま で も な い 。 . , も と よ り 、 そ れ は 典 型 的 な 成 り た ち を い っ た の で み っ て 、 す べ て の 経 済 圏 が 一 様 な 姿 で そ う で あ る わ け で は な い 。 何 よ り も 地 勢 的 に 、 そ し て 歴 史 的 な 発 達 の 過 程 に お い て 、 そ の 成 り た ち に か な り の 歪 み が あ ろ う 。 そ こ に 、 そ の 地 域 の 産 業 構 造 の 特 殊 性 が 考 え ら れ る 。 か く し て 、 そ れ ぞ れ 異 な っ た い く つ か の 経 済 圏 が 、 ひ と つ の ま と ま り を 形 づ く っ て 、 国 民 経 済 が 成 り た つ わ け で あ る 。 わ が 国 で は 、 こ の よ う な 経 済 圏 は 、 第 一 に は 行 政 的 な 、 そ し て 第 二 に は 地 勢 的 な そ れ ぞ れ の 区 分 に し た が っ て 、 い く つ か 考 え ら れ る 。 い わ ゆ る 近 畿 圏 は 、 そ れ ら の 重 要 な 一 つ と し て 、 今 日 わ が 国 民 経 済 に ぎ わ め て 大 き な 役 割 を も っ て い る こ と 、 い ま さ ら い う ま で も な い 。 そ こ に お い て は 、 大 阪 ・ 神 戸 な ら び に そ れ ら の 隣 接 な い し 衛 星 都 市 を 中 心 と し た 大 都 市 圏 と 、 さ ら に そ の 周 辺 を な す い く つ か の 府 県 の 二 、 三 の 広 域 都 市 圏 と が 、 あ る ま と ま り と し て の 領 域 を 形 づ く り な が ら 、 他 の 経 済 圏 に 接 続 す る こ と に な る 。 こ の よ う な 成 り た ち に お い て 、 滋 賀 県 は 、 近 畿 圏 の 東 部 の 広 域 都 市 圏 を 形 づ く る が 、 同 時 に 名 古 屋 を 中 心 と す る い わ ゆ る 中 京 経 済 圏 に も 、 直 接 に 接 触 す る 。 近 畿 圏 に 含 ま れ る と は い い な が ら 、 こ れ と 中 京 経 済 圏 と を 結 び つ け る 地 域 を 形 成 し て い る の で あ る 。 こ の 点 で は 、 ど き に 中 京 経 済 圏 の う ち に 考 え ら れ る 三 重 県 と 、 相 通 ず る も の が 見 ら れ よ う 。 そ の こ と に 地 域 産 業 構 造 と 開 発 . ・ 二 七
地 域 産 業 構 造 と 開 発 r ﹁ 二 八 い て は 、 ま た 後 に つ づ い て 述 べ る 。 い ま ひ と つ の 大 都 市 圏 と 、 そ れ を め ぐ る い く つ か の 広 域 都 市 圏 と が 、 そ れ ぞ れ ど の よ う な 大 き さ を も っ か は 、 い ち が い に い い 得 な い が 、 た と え ば 着 都 圏 や 近 畿 圏 に つ い て は 、 お よ そ 五 〇 粁 の 半 径 を も つ 地 域 を 考 え 惹 こ と が で き よ う 。 か り 、に 大 都 市 の 通 勤 先 端 を と り 上 げ る と 、 こ の 半 径 は 大 き す ぎ る と は い え な い 。 す で に 東 京 に あ っ て は 、 そ れ は 一 〇 〇 粁 に 達 し て い る 。 交 通 体 系 の 発 展 が 、 こ れ を い よ い よ 大 き く し つ つ あ る こ と 、 い ま さ ら い う ま で も な い 。- そ こ で こ の よ う な 考 え 方 か ら 、 か り に 大 阪 を 中 心 と し て 、 , 半 径 五 〇 粁 の 円 を え が い て み よ う 。 そ 臥 す る と 滋 賀 県 は 、 全 く そ の 外 に と り 残 さ れ る 。 さ ら に こ れ を 一 〇 〇 粁 に の ば し た 円 を え が べ と 、 北 部 山 岳 地 帯 の 一 部 を 除 い て 、 本 県 の ほ と ん ど す べ て が こ れ に 含 ま れ る 。 し か る に 他 方 で 、 名 古 屋 を 中 心 と し て 同 じ こ と を 試 み る と 、 滋 賀 県 は 、 半 径 を 五 〇 粁 と し た 場 合 に は そ の 外 に と り 残 さ れ 、 一 〇 〇 粁 に の ば し た 場 合 に は 、 そ の 内 に 含 ま れ る の で あ る 。 か く 見 て く る と 、 滋 賀 県 は 、 近 畿 圏 に お い て 、 阪 ・ 神 大 都 市 圏 に 対 す る 底 域 都 市 圏 た る 地 位 を 占 め な が ら 、 そ し て そ の こ と に つ い て は 、 後 に に い ろ い ろ の 点 か ら 詳 し く ふ れ る つ も り で あ る が 、 し か も 他 方 で 、 名 古 屋 大 都 市 圏 に 対 し て も 、 な お 広 域 都 市 圏 た る 地 位 を 、 ・ 少 な く と も 将 来 に 向 っ て 否 定 し が た い と い え る 。 た だ 現 在 の と こ ろ そ の 性 格 が 十 分 で な い の は 、 多 分 に 地 勢 的 な 制 約 の た め で あ る が 、 本 県 の 産 業 構 造 が 多 か れ 少 な か れ 大 阪 の 生 産 力 に 牽 引 せ ら れ て 来 た と い う 、 歴 史 的 な 発 展 の 結 果 で も あ み 。 わ れ わ れ が 本 県 の 開 発 に つ い て 論 ず る 場 合 に は 、 ζ の こ と を ま ず 考 慮 に 入 れ な が ら 、 し か も こ れ を 超 え た 理 念 を 必 要 と す る こ と に な る 。 四 本 稿 で し ば し ば 述 べ る よ う に 、 産 業 構 造 の 基 盤 を な す も の は 、 何 よ り も 交 通 体 系 で あ る 。 そ の 交 通 体 系 に お け る 技 術 的
進 歩 は 、 相 接 ザ る 経 済 圏 の 結 び つ き を 緊 密 に し 、 こ れ ら の 経 済 圏 は 、 た が い .に そ の 質 を 高 め ら れ る 。 そ し て 同 時 に 、 そ れ ぞ れ の 間 の 求 引 力 は 大 き く な ろ う 。 そ の 際 と く に 工 業 地 帯 は 、 こ の 求 引 力 を 軸 と し な が ら 、 急 速 に 遠 心 的 に 拡 が る 傾 向 を も っ て い る 。 つ ま り 相 接 す る 経 済 圏 で は 、 一 方 で は 求 引 力 と 他 方 で 遠 心 力 乏 が 、 た が い に 強 め あ っ て 、 そ れ ぞ れ の 産 業 構 造 を 高 度 化 す る こ と に な る り か く し て 交 通 体 系 の 発 展 は 、 そ れ ぞ れ の 経 済 圏 の 産 業 構 造 を 高 め る と と も に 、 そ の 拡 が り を 大 き く す る 。 こ れ に よ っ て こ れ ら 二 つ の 経 済 圏 が 、 さ ら に 大 き い 一 つ 経 済 圏 を 形 づ く る と こ ろ ま で 発 展 す る こ と に も な ろ う 。 し か し と き に は 、 こ れ ら 二 つ の 経 済 圏 の 間 に 、 ま だ 工 業 化 の 十 分 で な い 地 域 が 残 さ れ て 、 そ れ が い わ ぱ 両 者 の 谷 間 を な す こ と な し と し な い 。 こ れ は 、 交 通 体 系 の 発 展 に よ る 右 の 求 引 力 が 大 き く 、 遠 心 力 が こ れ に 伴 わ な い 場 合 で あ る 。 い ま 滋 賀 県 は 、 近 畿 と 中 京 と の 二 つ の 経 済 圏 に 対 し て 、 こ の よ う な 谷 間 に あ る と い え る 。 つ ま り 前 者 に 含 ま れ な が ら 、 し か も 後 者 と の 間 に 、 工 業 化 の お く れ た 地 域 を 形 づ く る 。 本 県 の 後 進 性 が い わ れ る の は 、 ま さ に こ の 点 に あ る 。 そ こ に 本 県 の 産 業 構 造 の 特 徴 が 見 ら れ る し 、 開 発 は 当 然 に 、 こ の 事 実 の 上 に 考 え ら れ ね ば な ら な い 。 こ の よ う な 後 進 性 は 、 具 体 的 に い か な る 面 に 見 ら れ る か 。 そ れ が 、 わ れ わ れ の 問 題 で あ る 。 い ま そ れ に 先 だ っ て 、 そ の 後 進 性 が お よ そ ど の 程 度 で あ る か を 、 い ち お う 確 か め て お く 必 要 が あ ろ う 。 さ て こ こ に 、 日 本 赤 十 字 社 が 発 表 し て い る ﹁ 都 道 府 県 別 民 力 測 定 ﹂ と い う も の が あ る 。 こ の 場 合 に ﹁ 民 力 ﹂ と は 何 で あ る か 。 そ れ の 概 念 を 定 め る こ と は 、 実 は 決 し て 容 易 で な い し 、 ま た こ こ で の 問 題 で も な い 。 そ れ は お そ ら く 、 さ き に 自 覚 的 に い っ て 国 力 と 名 づ け た も の に 当 る で あ ろ う 。 こ れ に つ い て は 、 ま た 後 に ふ れ る こ と と し て 、 い ま は 産 業 が そ の 民 力 の い わ ば 表 現 で あ り 、 そ の 意 味 で 産 業 構 造 は 、 民 力 の 具 体 的 な 成 り た ち を 示 す も の と し て 理 解 さ れ る と と も に 、 産 業 構 造 の 規 模 が 、 そ れ な り の 規 模 を も つ 民 力 の 上 に お の ず か ら 定 ま る 、 と い う こ と を 指 摘 す る に と ど め る 。 監 地 域 産 業 構 造 と 開 発 . 二 九
、 地 域 産 業 構 造 と 開 発 三 〇 と こ ろ で こ の ﹁ 民 力 ﹂ を 捉 え る 指 標 と し て 、 右 の 測 定 で は 四 八 の 項 目 が と り 上 げ ら れ て い る 。 そ れ ら は 、 人 口 ・ 面 積 な ど の 自 然 地 理 的 な も の と 、 各 産 業 部 門 の 生 産 高 や 取 引 高 を は じ め 、 金 融 ・ 財 政 ・ 国 民 所 得 ・ 運 輸 通 信 ・ 建 設 な ど の 経 済 的 な も の の ほ か に 、 学 校 ・ 新 聞 ・ 出 版 物 な ど の い わ ゆ る 文 化 的 な も の に も 広 く 及 ぶ 9 そ し て 、 そ れ ら の ひ と つ ひ と つ の 項 目 に つ い て 、 全 国 を 一 、 ○ ○ ○ と し た 各 府 県 の 指 数 が と ら れ 、 次 い で こ れ ら を 加 え て 平 均 し た 総 合 指 数 が 作 成 せ ら れ 、 そ れ を 各 府 県 の 実 力 と 考 え た の で あ る 。 そ れ が 、 こ こ に い う ﹁ 民 力 ﹂ を 意 味 す る 。 も っ と も 、 こ の よ う な 総 合 指 数 の 作 り 方 に 、 問 題 が な い わ け で は な い 。 そ の 第 一 は 、 ﹁ 民 力 ﹂ の 要 素 に 単 純 に 同 じ ウ ェ ノ ト が お か れ て い る こ と に よ る 不 合 理 で あ る 。 す な わ ち 、 国 民 所 得 や 人 口 の よ う に 大 き い 意 味 を も つ 要 素 も 、 豚 や 馬 の よ う に そ う で な い 要 素 も 、 ナ ベ て 一 様 の 意 味 で ﹁ 民 力 ﹂ に 反 映 せ し め ら れ て い る と い う こ 乏 で あ る 。 そ れ ぞ れ 質 が 異 な り 、 意 味 を 同 じ く し な い 要 素 に つ い て 、 そ れ ぞ れ ど の よ う な 加 重 で 計 算 す べ き か は 、 も と よ り 理 論 的 に 困 難 で あ る に し て も 、 そ れ に も か か わ ら ず 、 何 ら か の 程 度 で 妥 当 と 思 わ れ る 操 作 が 、 こ れ に 加 え ら れ ね ば な ら ぬ で あ ろ う 。 第 二 の 点 は 、 項 目 そ の も の の 選 び 方 に 、 は た し て 体 系 が あ る か と い う こ と で あ る 。 い ま 加 重 し な い 計 算 の 欠 陥 が 、 項 目 の と り 方 に よ っ て 多 少 と も 修 正 さ れ .る こ と は 、 一 般 に 知 ら れ て い る 。 た と え ば 地 域 別 の 生 産 力 を 測 定 す る と す れ ば 、 と く に 経 済 に 関 係 の あ る 項 目 を 、 自 然 や 文 化 に 関 す る も の, よ り も 多 く と る こ と に よ っ て 、 実 質 的 に 加 重 し た と 同 じ 効 果 を 挙 げ 得 る で あ ろ う 。 こ の 点 に つ い て 、 こ の ﹁ 民 力 測 定 ﹂ に お け る 項 目 の 選 び 方 に 、 多 少 の 偏 頗 が あ る よ う に 見 受 け ら れ る 。 さ ら に そ れ ら の 内 容 に つ い て も 、 た と え ば 人 為 的 に 動 か し が た い 面 積 と 、 普 及 度 の ち が っ た ガ ス と で は 、 同 じ 基 準 で と り 上 げ る 意 味 に 乏 し い と い わ ね ば な ら な い 。 第 三 に 、-右 に 関 連 し て 、 産 業 の 基 盤 と な り 、 ま た そ れ の 規 模 を 決 定 す る と こ ろ の い わ ゆ る 外 部 経 済 的 な 施 設 に つ い て 、
・ 項 目 と し て と り 上 げ ら れ る と こ ろ が 比 較 的 少 な い と い う こ と も 、 ま た 指 摘 さ れ よ う 、 ﹁ 民 力 ﹂ を さ き の 国 力 や 、 国 民 の 生 活 力 と い う 意 味 に お い て 捉 え る と す る と 、 そ の 国 力 や 生 活 力 は 、 経 済 的 に は ま さ に 生 産 力 と し て 理 解 さ れ る の で あ る か ら 、 . そ れ の 基 盤 と 規 模 と を 形 づ く る 外 部 経 済 的 な 施 設 は 、 と く に こ れ を 重 視 せ ね ば な ら ぬ で あ ろ う 。 何 よ り も 産 業 構 造 は 、 ・こ の 生 産 力 の 構 造 に ほ か な ら ぬ か ら で あ る 。 い ま こ の よ う な 問 題 は あ る に し て も 、 と も か く 右 の ﹁ 民 力 測 定 ﹂ が 、 地 域 の 産 業 構 造 の 国 民 経 済 的 な 地 位 を 、 お お ま か に 見 と ど け る に 役 だ つ こ と は 、 こ れ を 否 定 す る こ と が で き な い 。 こ の よ う な 意 味 で 、 総 合 指 数 が 示 す と こ ろ に し た が っ て 各 部 道 府 県 の ﹁ 民 力 ﹂ の 順 位 を 見 る と 、 東 京 ・ 大 阪 ・ 愛 知 ・ 兵 庫 な ど 大 都 市 を も つ 都 府 県 と 、 北 海 道 と が ず ぱ 抜 け て 大 き い 。 こ れ は 、 常 識 的 に ほ ぼ 納 得 で き よ う 、 た だ 北 海 道 が 上 位 に あ る の は 、 と く に 面 積 や 農 ・ 畜 産 ・ 漁 業 高 な ど が 大 き い か ら に ほ か な ら な い 。 第 一 表 近 畿 圏 ・ 中 京 圏 府 県 別 民 力 指 数 (日 本 赤 + 字 社 調 ) さ て こ の 場 合 に 、 , ど の よ う な 順 近 畿 圏 中 京 圏 利 福 奈 滋 三 京 兵 大 歌 山 井 良 賀 童 部 庫 阪 一 二 四 八 四 六 六'七 三 〇 三 六 〇 三 四 〇 五 三 四 七 岐 長 瀞 愛 車 野 周 知 一 三 二 四 五 二 九 三 八 五 一 九 問 題 と す る 滋 賀 県 は 、 位 に あ る で あ ろ う か 。 お そ ら く 読 者 は 意 外 と せ ら れ る か と 思 う が 、 実 は 末 位 の グ ル ー プ に 属 し ( 第 四 〇 位 ) 、 そ の 指 数 は 一 、 ○ ○ ○ 分 の 七 ・ 0 に す ぎ な い の で あ る ( 一 九 六 三 年 度 発 表 )。 註 こ の 指 数 は 、 数 年 前 に は 末 位 か ら 二 番 目 で あ っ た 。 こ の と こ ろ 、 本 県 の ﹁ 民 力 ﹂ さ ら に 具 体 的 に い え ば 生 産 力 が 、 .わ ず か な が ら 高 め ら れ た こ と が 知 ら れ る 。 い ま 参 考 ま で に 、 近 畿 ・ 中 京 圏 に 含 ま れ る 諸 府 県 の 数 字 を 見 る と 、 上 の よ う で あ る 。 ( 一 九 六 三 年 度 ・ 一 . ○ ○ ○ 分 比 ) 地 域 産 業 構 造 と 開 発 、 、 ﹁三
地 域 産 業 構 造 と 開 発 三 二 五 右 で 、 近 畿 圏 の 東 部 を な す 広 域 都 市 圏 と し て の 滋 賀 県 が 、 中 京 圏 に 隣 接 し な が ら 、 い か に 谷 間 と な っ て い る か を 知 り 得 よ う 。 い ま 三 重 県 は 、 伊 賀 地 区 を 除 い て 、 地 理 的 に も 経 済 的 に も 、 も と も と 中 京 圏 に 属 す る と 考 え ら れ る の で 、 か り に ご れ に 含 め る と 、 近 畿 圏 の 東 部 に お い て 、 明 ら か に 後 進 性 が 示 さ れ る 。 こ の こ と は 、 い わ ゆ る 近 畿 圏 整 備 に つ い て の 大 き な 課 題 と い う べ き で あ る 。 こ れ に つ い て は 、 い ず れ 改 め て と り 上 げ た い 。 、 と こ ろ で こ の 場 合 、 右 の よ う に ﹁ 民 力 ﹂ を き わ め て 広 い 概 念 で 理 解 し 、 そ れ が 産 業 構 造 の 基 盤 と し て と り 上 げ ら れ る と い う 立 場 か ら 、 そ の ﹁ 民 力 ﹂ に お け る い わ ば 後 進 性 を 、 滋 賀 県 に つ い て 指 摘 し た の で あ る 。 し か し い ま 、 こ れ を さ ら に 狭 い 意 味 で 生 産 力 の 上 で 理 解 す る と し て も 、 こ の 後 進 性 が ま た 示 さ れ よ う 。 そ れ を 少 し 吟 味 し た い 。 -さ き に 交 通 体 系 が 、 産 業 構 造 を 高 め る こ と に つ い て 述 べ た 。 改 め て 説 く ま で も な く 、 お よ そ 生 産 力 は 交 通 体 系 に よ っ て 支 え ら れ 、 そ れ の 規 模 は こ れ の 規 模 に よ っ て 与 え ら れ る 。 そ の こ と は 、 た だ 観 念 的 に い わ れ る だ け で な く 、 具 体 的 に も ろ も ろ の 交 通 機 関 に お け る 、 と く に 貨 物 輸 送 に 現 わ れ る で あ ろ う 。 つ ま り 、 き わ め て 多 種 さ ま ざ ま の 貨 物 の 輸 送 は 、 第 一 次 ・ 第 二 次 の 直 接 に 生 産 に か か わ る 産 業 は も と よ り 、 多 く は 流 通 に か か わ る 第 三 次 産 業 に と っ て も 、 そ の 活 動 の 量 と 質 と を . 規 定 す る こ と に な る 。 い ま 滋 賀 県 に つ い て い え ば 、 こ の 貨 物 輸 送 は も っ ぱ ら 陸 運 、 す な わ ち 鉄 道 と 自 動 車 に 限 ら れ る 。 本 県 に は 海 運 を 欠 き 、 ま た 琵 琶 湖 上 の 運 送 は 、 問 題 と す る に 足 ら ぬ か ら で あ る 。 し か し 、 い ま 右 の よ う な 考 察 を 、 統 計 資 料 の 上 で 具 体 的 ・ 系 統 的 に 試 み よ う と す る と 、 い き お い 鉄 道 と く に 国 有 鉄 道 の そ れ に 頼 ら ざ る を 得 な く な る 。 今 日 の 段 階 で は 、 自 動 車 に よ る 輸 、送 は 、 数 量 的 に は 国 鉄 に よ る も の の 数 倍 に 達 し て い る と は い う も の の 、 そ れ ら の ひ と つ ひ と つ が 、 ど の よ う な 内 容 を も つ 、
. て い る か に つ い て 、 た と え ば い わ ゆ る 0 ・ D 調 査 に し て も 、 詳 細 に こ れ を 知 る べ き 資 料 に 乏 し い 。 さ ら に 鉄 道 の う ち 私 鉄 に つ い て は 、 そ の 貨 物 輸 送 は 、 と り 上 げ る ほ ど の 意 味 を ほ と ん ど 持 た な い の で あ る 。 か く し て 、 不 十 分 で あ る と は い う も の の 、 国 鉄 に つ い て お よ そ の 状 況 を 見 る ほ か な い 、と い え る 。 さ て こ れ に つ い て 、 か つ て わ れ わ れ は 一 応 の 調 査 を し た ( 滋 賀 県 に お け る 名 神 高 速 道 路 の 研 究 、 昭 和 三 十 三 年 。 こ れ は 日 本 道 路 公 団 、 名 神 高 速 道 路 滋 賀 建 設 事 務 所 に 対 し て 報 告 さ れ て い る ) 。 も と よ り そ の 場 合 の 資 料 は 、 今 日 か ら 見 れ ば い く ぶ ん 古 ぎ を 免 れ が た い が 、 な お そ れ で も お よ そ の 傾 向 を 知 り 得 る と 思 わ れ る の で 、 こ こ に そ の 概 要 を 述 べ た い 。 い ま 国 鉄 の 貨 物 に つ い て は 、 県 内 で 発 着 す る も の の ほ か に 、 本 県 に 関 係 な く 通 過 す る も の が 、 き わ め て 大 量 で あ る こ と を 前 提 と し な け れ ば な ら な い 。 い ま そ れ ぞ れ の 列 車 は 、 各 駅 で さ ま ざ ま の 種 類 ど 量 の 貨 物 を 、 あ る い は 積 込 み あ る い は 積 卸 し し な が ら 、 順 次 に 進 ん で 行 く で あ ろ う 。 か く し て 貨 物 の 流 れ は 、 め ま ぐ る し い 新 陳 代 謝 を す る が 、 そ の 流 れ の 中 に は 、 県 内 の で 積 込 ・ 種 卸 が な く 、 本 県 の 生 産 力 に 無 関 係 な 大 き い も の が 認 め ら れ る 。 い な む し ろ 、 、 こ れ が 本 来 の 流 れ で あ っ て 、. そ の 流 れ の 上 に 県 内 で の 積 込 ・ 積 卸 が 成 り た つ こ と に な る 。 そ し て 前 者 に 対 す る 後 者 の 割 合 の 大 小 が 、 い わ ば 国 民 経 済 に 対 す る 本 県 の 産 業 の 結 び つ き の 強 さ を 示 す わ け で あ る 。 と こ ろ で 、 本 県 内 の 国 鉄 体 系 は ま こ と に 簡 単 で 、 そ の 根 幹 は い う ま で も な く 東 海 道 線 で あ る 。 こ れ に 北 陸 線 の 一 部 と 草 津 線 と が 連 接 す る が 、 本 県 に む し ろ 幸 い な こ と は 、 そ れ ら は 東 海 道 線 に 比 べ て 短 か く 、 輸 送 量 は ま た 小 さ い 。 そ こ で 貨 物 輸 送 に つ い て は 、 も つ ぱ も 東 海 道 線 を と り 上 げ て も 、 そ れ ほ ど の 誤 り は な い と え る 。 い ま こ れ を 考 察 す る に 当 っ て 、 と く に 隣 接 の 京 都 府 と 岐 阜 県 と を 比 較 し よ う 。 こ の 両 府 県 は 、 交 通 体 系 が も っ ぱ ら 陸 運 に よ る か 、 ま た 一 部 海 運 に よ る に し て も 僅 少 に と ど ま り 、 し か も い ず れ も 国 鉄 東 海 道 線 を そ の 本 流 と す る 点 で 、 共 通 し て い る か ら で あ る 。 そ う す る と 、 次 の よ う な 結 果 が 与 え ら れ る 。 地 域 産 業 構 造 と 開 発 三 三 ゴ、
〆 地 域 産 業 構 造 と 開 発 ﹁ 第 二 表 府 県 内 国 鉄 貨 物 発 ・ 着 ・ 通 過 数 量 ( 一 九 五 五 年 ) 三 四 通 到 発 過 蒼 送 一 、 一 九 九 、 三 九 五 一 、、 〇 五 一 、 三 七 〇 一 九 、 六 七 六 、 七 八 六 六 ・ 一 . 一 、 五 ・ 四 一 ﹂ 1 一 四 、 八 六 六 、 七 〇 三 八 二 〇 、 八 四 六 四 七 六 、 〇 六 〇 一 二 ・ 九 一 二 ・ 六 九 二 一 、 、 、 よ 二二/＼ 二二 八 九 七 七 七 一 、 、 、 一 .○ 一 三 一 五 四 九 二 三 七 「 九 一 一 、 日 本 国 有 鉄 道 、 鉄 道 統 辞 年 鑑 よ り 算 出 二 、 車 扱 の み を 示 す 三 、 数 量 の 単 位 は ト ン 。
。
・焔
灘
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緋
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た め に は 、 そ れ ほ ど の こ と を 要 し ま い と 考 え る 。 だ い た い の 傾 向 を 察 す れ ば 足 る わ け で あ る 。 と も か く こ れ に よ っ て 、 本 県 の 産 業 構 造 に つ い て 次 の こ と が 推 理 さ れ よ う 。 そ の 第 一 は 、 発 ・ 着 数 量 が ほ ぼ 等 し い こ と に 見 出 さ れ る が 、 そ れ は 、 規 模 の 小 さ い ま ま に も 、 生 産 関 係 が 均 衡 し て い る と い う こ と で あ る 。 し か る に た と え ば 京 都 府 で は h い ち じ る し い 傾 き を 示 し て い る 。 こ の 点 で は 、 本 県 は む し ろ 岐 阜 県 と 同 じ 性 格 を も っ て い る 。 し か し 、 い ま こ の こ と を 問 題 と し な い 。 問 題 と す る の は 、 む し ろ 第 二 の 点 で あ る 。 そ の 第 二 の 点 と い う の は 、 発 ・ 着 貨 、 物 量 が 通 過 量 に 比 し て き わ あ て 小 さ い こ と に 見 出 さ れ る 。 こ れ は 他 の 府 県 、 ひ ろ く い え ば 国 民 経 済 に 対 す る 本 県 の 生 産 力 の つ な が り が 薄 い 、 と い う 性 格 を 意 味 し よ う 。 そ し て ・ の こ と は 、 大 量 の 貨 物 輸 送 を 必 要 と す る 大 規 模 生 産 の 基 購 乏 し い 、 と い う こ と に 通 ず る 。 別 の 言 葉 で い え ば 、 そ こ に 後 進 性 が 見 出 さ れ る こ と に な る 。 さ て こ の 場 合 に 、 本 県 を 岐 阜 県 と 比 較 す る と 、 之 れ は い つ そ う 明 確 で あ る 。 い ま 東 海 道 線 の 県 内 通 過 距 離 は 、 本 県 の 七、 二 ・ 七 粁 に 対 し て 、 岐 阜 は 三 五 ・ 二 粁 、 つ ま り 約 半 分 に す ぎ な い 。 し か る に 右 の 表 で 明 ら か な よ う に 、 生 産 力 の 国 民 経 済 へ の つ な が り に お い て は 、 岐 阜 県 は 滋 賀 県 の 約 二 倍 と な っ て い る 。 い き お い 実 質 的 に は 、 両 県 の こ の つ な が り の 強 さ は 、 四 対 一 の 比 率 と な る と い っ て 差 支 え な か ろ う 。 も と よ り こ の 考 察 は 、 い ち お う 生 産 力 に 着 目 す る と は い う も の の 、 限 ら れ た 国 鉄 貨 物 輸 送 の 面 か ら な さ れ た 。 十 全 の 意 味 で 産 業 構 造 の 規 模 と 強 さ と を 捉 え て い る 、 と は い い が た い の で あ る 。 い き お い 、 他 の 面 か ら の 考 察 で こ れ を 補 わ ね ば な ら ぬ で あ ろ う 。 そ こ で 、 も う 一 度 さ き の ﹁ 民 力 測 定 ﹂ に た ち 帰 っ て み た い 。 さ て ﹁ 民 力 測 定 ﹂ で は 、 さ き に 示 し た よ う な 指 数 を 、 別 に 人 口 一 人 当 り に つ い て 全 国 平 均 を 一 〇 〇 と し て 算 出 し て い 、 る 。 そ れ に よ る と 、 本 県 は よ う や く 中 位 に あ る こ と が 知 ら れ る が 、 近 畿 ・ 中 京 二 圏 の 諸 府 県 に 比 べ て 、 や は り 低 い の を 否 第 三 表 近 畿 ・ 中 京 圏 府 県 別 一 人 当 り 民 力 水 準 ( 日 本 赤 + 字 社 調 ) 定 し が た い 。 そ れ は 馬 上 の 表 に 示 さ れ る 。 近 畿 圏 和 奈 福 滋 三 京 兵 大 歌 由 良 井 賀 重 都 塵 阪 一 四 五 ・ 五 一 〇 二 ・ 二 九 四 ・ 九 八 四 ・ 四 七 八 ・ 七 七 九 ・ 七 七 七 ・ 一 三 七 ・ ○ 中 景 圏 岐 愛 静 長 車 知 岡 野 八 九 九 〇 九 六 九 七 八 五 七 二 ( 一 九 六 三 年 度 ・ 全 国 平 均 一 〇 〇 ) と こ ろ で 、 別 の 機 会 に ふ れ る よ う に 、 滋 賀 県 は い わ ゆ る 太 平 洋 ベ ル ト 地 帯 に 含 ま れ て 、 そ の 開 発 が 考 え ら れ て い る 。 し か も 本 県 は 、 阪 神 と 中 京 と を 直 接 に 結 ん で 、 わ が 国 産 業 構 造 の 大 動 脈 た る 東 海 道 筋 に 位 置 し て い る の で あ る 。 そ の 後 進 性 の 意 味 は 、 こ の 大 動 脈 か ら 離 れ た 他 の 府 県 と 同 じ で は な か ろ う 。 何 よ り も ま ず わ れ わ れ は 、 こ の こ と を 念 頭 に お い て 、 本 県 の 産 業 構 造 を 分 析 し 、 そ の 開 発 を 論 ず べ き で あ る 。 地 域 産 業 構 造 と 開 発 三 五
地 域 産 業 構 造 と 開 発 ﹂ 三 六 も 一L ノ 、 さ て こ こ に 、 い わ ゆ る 産 業 連 関 論 す な わ ち 投 入 産 出 分 析 ( 冒 ℃ q → o 口 6 ロ 什 ⇔ ロ 巴 逐 一ω ) が あ る 。 こ れ に つ い て は あ ま り に も 周 知 で あ る か ら 、 詳 し く 説 明 す る 必 要 は な い 。 た だ こ こ で は 、 わ れ わ れ が 右 の よ う な 点 で こ れ を と り 上 げ 、 と く に 地 域 の そ れ を 問 題 と す る 立 場 か ら は 、 何 を こ れ に つ い て 考 え ね ば な ら ぬ か を 、 少 し ば か り 吟 味 し た い と 思 う 。 い う ま で も な く 産 業 構 造 は 、 そ こ に お い て 所 得 を 生 む と こ ろ の 産 業 の 組 み た て で あ る 。 し か し い ま 、 こ の よ う な 所 得 成 立 の 観 点 か ら で は な ︽ 、 有 形 ・ 無 形 の 財 の 取 引 と し て 、 あ ら ゆ る 産 業 が ど の よ う に 国 民 経 済 的 に 結 び つ き 、 こ れ を 組 み た て る か を 問 題 と す る こ と が で き よ う 。 そ こ で 、 投 入 財 と 産 出 財 と が 、 全 体 と し て 均 衡 を 保 つ あ る 体 系 を 考 え て 、 そ の 組 み た て を 分 析 し よ う と す る 。 そ れ が 産 業 連 関 論 で あ る 。 ・い ま 、 た と え ば 産 業 A は 産 業 B に あ る 財 を 売 り 、 そ の 生 産 の た め の 原 料 た る 財 を 産 業 C か ら 買 入 れ る 。 も し B が 好 況 と な れ ば 、 C や A の 存 在 す る と こ ろ で は 、 D ・ E ・ F な ど の 産 業 に 対 す る 需 要 が 増 加 し よ う 。 こ の よ う な つ な が り は 、 ほ と ん ど 無 関 係 と 思 わ れ る よ う な 産 業 の 間 に も 、 多 か れ 少 な か れ 直 接 ・ 間 接 に 存 在 す る こ と が 考 え ら れ る 。 こ の つ な が り を 捉 え る に 当 っ て 、 い わ ば 言 葉 に よ っ て 質 的 に で な く ㍉ い わ ば 数 字 に よ っ て 量 的 に 工 夫 す る と こ ろ に 、 こ の 分 析 の ね ら い が あ る 。 し か も こ の 分 析 は 、 理 論 上 の 問 題 と し て の み な ら ず 、 国 が 経 済 の 成 長 な い し 開 発 の た め に 行 な う べ ぎ 政 策 に も 、 き わ め て 実 用 的 な 役 割 を 果 た し て い る 。 こ の 分 析 に お い て 作 成 せ ら れ る い わ ゆ る 産 業 連 関 表 は 、 国 民 経 済 で 行 な わ れ た も ろ も ろ の 取 引 を 、 い わ ば 網 の 目 の 形 で 表 現 し 、 ひ と つ ひ と つ の 網 の 目 が い か に つ な が る か と い う 有 機 的 な 関 連 を 、 一 覧 的 に き わ め て 明 瞭 に 示 す で あ ろ う 。 も と よ り そ の 計 算 は 数 学 釣 に 入 り く み 、 高 次 の 理 論 を 必 要 と す る 。 産 業 の 分 類 が 畑 か く 、 そ の 数 が 増 す に し た 亦 っ て 、 こ の 計
、 算 の た め の 連 立 方 程 式 は 、 い よ い よ 複 雑 で あ る 。 と こ ろ で 、 こ の よ う な 体 系 的 な 計 算 を 可 能 に す る た め に は 、 い く つ か の ぎ わ め て 大 胆 な 前 提 や 条 件 が 必 要 で あ ろ う 、 そ し て 、 そ れ ら に 最 も 根 本 的 な こ と は 、 国 民 経 済 が 一 定 の 均 衡 を 保 っ て い る と い う こ と と 、 生 産 の 技 術 に 変 化 が な い と い う の こ ど で あ る 。 ま ず こ の 二 点 が 満 た さ れ る こ と に よ っ て 、 こ の 投 入 産 出 分 析 が 精 密 で 、 し か も 国 民 経 済 の す が た を 正 し く 把 握 し 得 る で あ ろ う 。 ・ 、 ・ し か し 、 現 実 に は 、 国 民 経 済 は 、 こ の よ う な 前 提 や 条 件 か ら は 、 つ ね に い く ぶ ん か の 距 離 が あ る 。 , そ の 距 離 が あ る こ と に こ そ 、 産 業 の ま こ と の 姿 が あ る と い え る 。 現 実 の 産 業 に お い て は 、 た と い 終 局 的 ・ 観 念 的 に は 均 衡 に 落 ち つ き 、 あ る バ ラ ン ス を 保 つ と は い う も の の 、 そ し て ま た 生 産 技 術 の ひ と つ ひ と つ が 、 き わ め て 短 期 的 に は 変 化 の な い も の と し て 捉 え ら れ 、 ま た た と い 変 化 が あ る と し て も 、 す べ て の 産 業 に そ の 影 響 が 一 様 に 及 ぶ に つ い て 、 何 ら か の 摩 擦 が 起 る と い ち お う は 考 え ら れ る と し て も 、 こ の よ う な 前 提 や 条 件 が お か れ る そ の 奥 の も の こ そ 、 ま さ に 産 業 の 本 質 で あ る こ と を 、 こ こ に 深 く 銘 記 す べ き で あ る 。 そ れ は と も か く 、 産 業 連 関 つ ま り 投 入 算 出 分 析 は 、 そ れ な り に 国 民 経 済 の す が た を 、 産 業 の 面 か ら 捉 え た も の と い う こ と が で き る 。 そ の 点 で こ の 分 析 は 、 い ち お う 産 業 構 造 を 明 ら か に し て い る 。 わ れ わ れ は 、 も と よ り こ れ を 否 定 し な い 。 こ れ を そ れ な り に 受 け い れ な が ら 、 し か も そ れ を 含 ん で 、 い わ ば 奥 行 き の あ る 捉 え 方 を せ ね ば な ら ぬ こ と に な る 。 さ ぎ に 経 営 の 実 体 と い .つ た の は 、 そ の 奥 行 き を 捉 え る こ と を 指 し た わ け で あ る 。 さ て こ の 投 入 産 出 分 析 は 、 ひ ど り 国 民 経 済 の 全 体 に つ い て の み な ら ず 、 地 域 の 経 済 に つ い て も ま た 行 な わ れ 得 る 。 し か し こ の 場 合 に は 、 む し ろ こ み 入 っ て い る 。 と い う の は 、 産 業 間 の 取 引 の む す び づ き が 、 単 に こ の 経 済 圏 の 内 部 に つ い て の み な ら ず 、 他 の 経 済 圏 の 産 業 と の 間 に も 成 り た つ か ら で あ る 。 す な わ ち 、 国 民 経 済 に つ い て は 、 分 析 は も っ ぱ ら 内 部 関 係 地 域 産 業 構 造 と 開 発 . ・ . . 三 七
地 域 産 業 構 造 と 開 発 ・三 八 で あ っ た 。 そ の 意 味 で 、 い わ ば 無 地 域 的 で あ っ た わ け で あ る つ 空 間 性 が 後 退 し て い る と も い え る 。 し か し 、 地 域 的 な 考 察 の 場 合 に は 、 部 門 相 互 の 間 の ( 葺 ①7 鴇 。 ε 邑 ) 有 形 ・ 無 形 の 財 の 流 れ が 、 そ の ま ま 地 域 相 互 の 間 ( 葺 臼 -器 σQ ︻。 邑 ) に も 行 な わ れ る も の と し て 、 こ れ を と り 上 げ ね ば な ら な い 。 こ の よ う な 複 雑 な 関 係 の も ど で 、 地 域 間 分 析 が 成 り た つ と い う 意 味 に お い て 、 こ の 投 入 産 出 分 析 の 考 え 方 が 、 経 済 圏 の 産 業 構 造 を 捉 え る こ と を 可 能 な ら し め る 。 わ れ わ れ が 、 こ こ に 地 域 の 産 業 構 造 し た が っ て 開 発 を 論 ず る 際 に 、 こ れ を 無 組 し て は な ら ぬ こ と 、 も と よ り で あ る 。 し か し そ の 立 場 か ら い え ば 、 や は り ま だ 十 分 で は な い 。 と こ ろ で 、 こ こ で 次 の よ う な こ と を 考 え る 必 要 が あ ろ う 。 .そ れ は 、 地 域 の 分 析 が 国 民 経 済 の そ れ よ り 具 体 的 で あ る と は い う も の の 、 国 民 経 済 の 分 析 で い わ ば 無 地 域 的 な い し 空 間 性 の 後 退 と 見 ら れ る 性 格 が 、 こ の 地 域 の 分 析 に つ い て も な お 当 て は ま る と い う こ と で あ る 。 洞 よ り も 産 業 は 、 現 実 に そ れ ぞ れ の 立 地 と 規 模 に お い て 成 り た つ が 、 と く に そ の 立 地 の 要 素 は 、 こ の 地 域 分 析 に お い て も 背 面 に ひ そ ん で 、 た だ 規 模 の 要 素 が す る ど く 前 面 に 押 し 出 さ れ て い る 。 そ の 点 で 投 入 産 出 分 析 は 、 や は り 産 業 の ま こ と の 姿 を そ の ま ま に 捉 え た と は い い が た く 、 多 か れ 少 な か れ 表 面 的 な 理 解 と い わ ざ る を 得 な い の で あ る 。 さ き に わ れ わ れ は 、 生 産 力 を 具 体 的 に 貨 物 輸 送 の 面 か ら 捉 え て 、 滋 賀 県 が 後 進 性 を 示 し て い る こ と を 指 摘 し た 。 こ の 貨 . 物 輸 送 が 、 こ こ で 右 の 投 入 産 出 分 析 に 欠 け た い わ ば 奥 行 き の 理 解 に つ い て 、 や は り 一 つ の 役 割 を は た す で あ ろ う ゆ そ の こ と を 少 し 述 べ た い 。 ・ . 投 入 産 出 分 析 で は 、 産 業 間 の 取 引 が 一 定 の 単 位 で 現 わ さ れ る が 、 実 際 に は 、 そ の 内 容 は す こ ぶ る 多 岐 に わ た る 。 す な わ ち 生 産 せ ら れ る 財 の 種 類 は 多 い し 、 同 じ 種 類 の 財 が そ れ ぞ れ 異 な っ た 産 業 部 門 に 売 ら れ る 。 そ う い ヶ 入 り く ん だ 取 引 は 、 魅 ず れ か の 交 通 体 系 の 貨 物 輸 送 に 示 さ れ よ う 。 そ こ で い ま 、 貨 物 の 種 類 に し た が っ て 、 そ れ が ど こ か ら ・ ど こ へ ・ ど れ だ
け そ れ ぞ れ 輸 送 せ ら れ た か を 、 ↓ 表 に ま と め る と す る 。 こ の 場 合 の 表 示 の 形 式 は 、 投 入 産 出 分 析 の そ れ と 同 じ と な る は ず で あ る 。 こ の よ う な 表 示 に は 、 す で に 立 地 の 概 念 が 含 ま れ て い る 。 し か も 同 時 に 、 規 模 の 概 念 も 排 除 し て い な い の で あ る 。 そ れ 発 着 別 貨 物 輸 送 総計 D ・ C B A 第四表
謙
一
一
A B C D 計 総 は 上 の よ う に 示 さ れ よ う 。 こ こ で 、 A ・ B ・ C な ど の 発 送 と 到 着 の 地 点 が 、 そ れ ぞ れ 縦 横 に 一な ら べ ら れ る 。 こ れ ら A ・ B ・ C は ( た と え ば 鉄 道 で い え ば そ れ ぞ れ の 駅 で あ っ て も 、 そ れ ら を 含 む 都 市 で あ っ て も 、 府 県 で あ っ て も 、、 さ ら に ひ ろ く 工 業 地 帯 ・ 農 業 地 帯 や 、 と き に 経 済 圏 で あ っ て も 、 観 察 の 目 的 い か ん に よ っ て 、 適 当 に 整 理 さ れ れ ば よ い 。 そ れ を 、 貨 物 の ひ と つ ひ ど つ に つ い て 行 な う わ け で あ る 。 も と よ り そ れ ぞ れ の 貨 物 に つ い て の 表 は 、 そ れ ぞ れ 異 な っ た 傾 向 を 示 し て 、 お そ ら く は 一 致 し な い 。 し か し 、 そ れ が 取 引 の 実 体 で あ る 。 こ の よ う に 入 り く ん だ 関 連 で 、 企 業 相 互 の 間 に な さ れ る も ろ も ろ の 取 引 を 、 産 業 部 門 ご と に 整 理 し て 、 い わ ば 空 間 概 念 を 後 退 せ し め る こ と に よ っ て 抽 象 し て 、 投 入 と 産 出 の 関 係 と し て 捉 え た も の が 、 産 業 連 関 表 に ほ か な ら ぬ と い え る 。 言 葉 を か え れ ば 右 の 貨 物 輸 送 表 は 、 こ の 投 入 産 出 の 実 体 を 、 多 少 と も 空 間 概 念 を 前 面 に 出 し て 、 輸 送 の 面 か ら 具 体 的 に 示 す こ と に な る 。 も と よ り こ れ は 、 輸 送 と い う 一 面 か ら の 考 察 で あ り 、 .し か も あ る 体 系 を も っ た 交 通 機 関 た と え ば 鉄 道 ・ 海 運 ・ 道 路 運 送 な ど の 形 か ら 、 そ れ が 捉 え ら れ て い る 。 実 体 を す べ て つ く す と は い い が た い 。 い ま そ れ ら の 統 計 的 な 資 料 を い か に し て 作 る か は 、 実 際 に は き わ め て 困 難 な 問 題 で あ る が 、 こ こ で は お の ず か ら 別 の こ と 属 す る 。 い ず れ に し て も も と も と 産 業 構 造 地 域 産 業 構 造 と 開 発 、 ・ 三 九 '地 域 産 業 構 造 と 開 発 . 四 〇 は 、 観 念 的 な 生 産 の 構 造 で は な く 、 内 容 を 具 体 的 に 含 ん で 、 経 営 と し て 現 実 に 行 な わ れ て い る 企 業 の 活 動 の あ る ま と ま り で あ る 。 .こ の よ う な ま と ま り を 、 ` 取 引 の 一 面 か ら 計 数 的 に 把 握 す る も の と し て 、 右 の 投 入 産 出 分 析 に ふ れ た が ハ さ ら に 進 ん で そ の 奥 行 き を 具 体 的 に 内 容 づ け る 把 握 が 、 む し ろ こ こ で は 必 要 と い わ ね ぱ な ら な い 。 こ の 戸悩 と は 、 地 域 の 分 析 が 空 間 性 を 多 分 に も っ て い る だ け に 、 い っ そ う そ う で あ る と い え る 。 計 数 的 把 握 だ け が 、 こ れ を よ く す る わ け で は な い 。 言 葉 に よ る 把 握 は 、 さ ら に 大 切 と 考 え ら れ る 。 い ま こ の 計 数 的 把 握 に し て も 、 ﹁い わ ば 奥 行 き で あ る 経 営 の 実 体 に つ い て は 、 .右 の よ う な 貨 物 軸 送 か ら の 観 察 も 、 ま た こ れ を 無 視 し て は な ら ぬ こ と で あ る 。 七 、 さ て .こ こ で 、 広 域 都 市 圏 た る 滋 賀 県 の 産 業 構 造 を 、 右 の よ う な 地 域 分 析 と し て と り 上 げ る べ き 順 序 と な っ た 。 し か し い ま 、 い わ ゆ る 投 入 産 出 の 形 で 己 れ を 行 な う の で 風 な い 。 重 れ は 、 き わ め て 大 き な 組 織 に よ る 調 査 と 、 大 が か り な 計 算 と を 必 要 と す る 。 わ れ わ れ は 、 そ れ を 働 え て 行 な う 時 間 も 経 費 も 能 力 も 欠 い て い る 。 し か も 他 方 で 県 当 局 で は 、 い ま そ れ を 試 み つ つ あ る と い う か ら 、 し い て 重 複 的 な 労 を 要 し ま い 。 必 要 な 限 り に お い て 、 そ れ を 利 用 す れ ば 足 り る で あ ろ う 。 わ れ わ れ と し て は 、 ま た 別 の 面 か ら 、 異 な っ た 方 法 で こ れ 窺 え ば よ い わ け で あ る 。 と こ ろ で 、 右 に 示 し た 貨 物 輸 送 に つ い て は ど う で あ ろ う か 。 こ の 資 料 は 、 ま こ と に 尨 大 で は あ る が 、 す で に 国 鉄 に お い て 作 成 さ れ て い る 。 た だ 、 わ れ わ れ が 直 ち に そ れ を 用 い 得 る よ う な 形 に お い て で は な い 。 問 題 に と り 上 げ る 目 的 や 観 察 の 対 象 が お の ず か ら 別 で あ る か ら 、 そ の た め の 特 別 の 整 理 を 要 す る で あ ろ う 。 こ れ に つ い て は 、 い ず れ 機 会 を 改 め て 考 察 し た い と 思 う 。 註 各 鉄 道 管 理 局 で ぱ 、 貨 物 別 ・ 府 県 別 の 発 着 数 量 表 が 作 成 さ れ て い る 。 す な わ ち そ れ ぞ れ の 府 県 が 、 さ き の 輸 送 表 (第 四 表 ) に お け る A ・ B ・ C ⋮ ⋮
に 当 る o そ し て こ の よ う な 表 が 、 そ れ ぞ れ の 貨 物 に つ い て 、 作 ら れ て い る の で あ る α し か し 、 い ま わ れ わ れ は 、 こ れ を 府 県 単 位 に と ど ま ら ず 、 地 区 別 ・ 都 市 別 と き に は 駅 別 に 、 こ れ を 見 る 必 要 が あ ろ う 。 け だ し 、 こ れ に よ っ て . 現 実 に 特 定 の 規 模 と 立 地 と に よ っ て 成 り た っ て い る 産 業 に つ い で 、 そ の 生 産 力 の 構 造 を 具 体 的 に 知 り 得 る か ら で あ る 。 . も と よ り 管 理 局 に お い て 作 成 さ れ て い る 数 量 表 は 、 源 泉 的 に は ひ と つ ひ と つ の 輸 送 伝 票 に も と づ い て 、 ま ず 駅 別 、 さ ら に 府 県 別 と い う ふ う に 、 順 次 に 簡 単 な 形 で ま と め ら れ た に ち が い な い 。 そ れ す ら も 、 き わ め て 大 が か り な 集 計 の 結 果 で あ る 。 そ の 場 合 に 、 い ま 外 部 の わ れ わ れ が 、 こ の よ う に 細 か い 区 分 に よ っ て 統 計 を 整 理 し よ う と し て も 、 実 際 に ひ と つ ひ と つ の 源 泉 に ふ れ る こ と は 、 と う て い 不 可 能 と い わ ね ば な ら な い 。 い き お い 、 大 ま か な 府 県 別 の そ れ に よ る ほ か な い こ と に な る 。 そ ヶ す る と 、 も と よ り, こ の こ と を 念 頭 に 置 き な が ら 、 他 の い ろ い ろ の 資 料 で こ れ を 補 足 し た り 、 ま た は 類 推 し た り し な け れ ぽ な る ま い 。 実 情 の 把 握 と い う も の は 、 些 細 な こ と で も 、 な か な か 面 倒 な 仕 事 で あ る 。 い ま と に か く 大 ま か に い っ て 、 広 域 都 市 圏 と し て の 滋 賀 県 の 産 業 は 、 貨 物 輸 送 つ ま り 取 引 の 点 に お い て 、 き わ め て 強 く 阪 ・ 神 大 都 市 圏 に 引 き つ け ら れ て い る 。 名 古 屋 大 都 市 圏 に 引 ぎ つ け ら れ る の は 、 案 外 に 小 さ い の で あ る 。 こ の こ と は 、 後 者 に 近 い 地 域 た と え ば 彦 根 ・ 長 浜 地 区 に つ い て も 、 異 な ら な い 。 本 県 が 、 た だ 地 勢 的 に だ け で な く 、 経 済 的 に も 近 畿 圏 に 含 ま れ る ゆ え ん で あ る が 、 同 時 に 他 面 で は 、 本 県 の 後 進 性 の 一 つ の す が た が 、 む し ろ こ の 地 区 に お い て 示 さ れ る と い え よ う 。 そ れ ら に つ い て は 、 い ず れ 改 め て 詳 細 に ふ れ た い と 思 う 。 こ の よ う に 考 え る と 、 こ れ も ま た 別 の 機 会 に と り 上 げ た い が 、 本 県 の 開 発 に お い て 、 特 別 の 考 察 を 加 え ね ば な ら ぬ の は 、 ま さ に こ の よ う な 地 区 で あ ろ う 。 阪 ・ 神 大 都 市 圏 に 近 い 西 南 地 区 と は 、 問 題 の と り 上 げ 方 が お の ず か ら 異 な る 、 と い わ ね ば な ら な い 。 開 発 の 理 念 は 、 つ ね に 現 実 の 分 析 に し た が い な が ら 、 こ れ を 超 え た ひ ろ い 視 野 と 高 い 立 場 か ら 作 ら れ る べ き で あ る 。 地 域 産 業 構 造 と 開 発 四 一
