豪 州 の 土 地 利 用 政 策 三 四
豪
州
の
土
地
利
用
政
策
伝
田
功
経 済 開 発 の 目 標 と 手 段 連 邦 政 府 成 立 以 来 の 、 豪 州 に お け る 国 家 目 標 は 、 急 速 に 人 口 を 増 加 せ し め 、 自 然 資 源 を 開 発 せ し め な が ら 、 高 い 生 活 水 準 の 維 持 と 、 完 全 雇 傭 お よ び 分 配 の 公 正 を 実 現 せ し め る こ と に お か れ て き た 。 こ の た め に 、 移 民 に よ る 積 極 的 な 人 口 の (1 ) 増 大 と 、 人 口 の 受 容 力 を 増 大 せ し め る 国 内 産 業 の 開 発 が 、 経 済 政 策 の 基 本 的 な 方 向 と し て 維 持 せ ら れ て き た の で あ る 。 周 知 の よ う に 、 豪 州 に お け る 経 済 開 発 は 、 そ の 自 然 的 ・ 社 会 的 条 件 の ゆ え に 、 専 ら 土 地 資 本 集 約 的 な 農 牧 業 を 中 心 と し て 、 展 開 せ ら れ た の で あ り 、 豪 州 に お け る 農 牧 業 は 、 そ の 高 い 生 産 性 の ゆ え に 、 経 済 成 長 の 実 質 的 基 盤 を な す と と も に 、 雇 傭 吸 収 力 を 増 大 せ し め る 最 も 重 要 な 産 業 と な っ た の で あ る 。 第 二 次 大 戦 期 に 至 る ま で の 同 国 の 国 民 経 済 を 特 色 づ け る も の は 、 第 一 次 産 業 の 圧 倒 的 な 優 位 で あ り 、 第 一 次 産 品 の 生 産 . 流 通 ( 貿 易 ) は 、 工 業 部 門 と の 比 較 に お い て , つ ね に 相 対 的 な 重 要 性 を 有 し て お り 、 例 え ば 一 九 三 〇 年 に お い て 、 農 畜 産 物 生 産 は 、 個 民 総 生 産 の 七 〇 % 、 輸 出 総 額 の 九 五 % を 占 め て い る よ う に 、 大 き な 特 徴 を 形 成 せ し め て い た 。 第 二 次 大 戦 後 に お い て は 、 豪 州 に お い て も 工 業 化 の 進 展 が 著 し く 、 最 近 に お け る 工 業 部 門 は 就 業 人 口 の 約 三 〇 % を 雇 傭 し 、 国 民 総 生 産 の 六 五 % を 生 産 す る に 至 り 、 国 民 経 済 の 構 造 的 変 化 を 生 成 す る 大 き な 原 因 と な る に 至 っ た 。 こ れ に と も な い 農 畜 産 業 の 地 位 は 著 し く 低 下 し 、 最 近 に お い て 、 国 民 総 生 ' 、産 に 占 め る 割 合 は 二 〇 % に 低 下 す る に 至 っ た が 、 輸 出 構 成 に 関 す る 限 り 、 な お 八 ○ % に 近 い 高 率 を 占 め て お り 、 輸 出 特 化 型 の 国 民 経 済 を 維 持 せ し め る 主 要 な 理 由 を な し て い る の で あ る 。 か く て 豪 州 に お い て は 、 生 産 要 素 と し て の 土 地 お よ び そ の 農 業 的 利 用 は 、 他 の 先 進 諸 国 に 比 し て 、 極 め て 重 要 な 意 義 を に な う こ と と な り 、 土 地 利 用 政 策 は 、 国 民 経 済 の 特 質 と 傑 い 関 連 を も つ 、 重 要 な 経 済 政 策 と し て 理 解 さ れ な け れ ぽ な ら な い の で あ る 。 三 百 万 平 方 哩 の 広 大 な 土 地 と 、 、 千 百 万 人 に す ぎ ぬ 過 小 人 口 と の ゆ え に 、 豪 州 に お け る 開 発 政 策 は そ の 過 程 に お い て 、 自 か ら 国 家 の 役 割 を 圧 倒 的 に 大 な ら し め る に 至 っ た 。 開 発 事 業 の 担 当 者 と し て の 政 府 の 意 義 は 大 き く 、 経 済 発 展 に お け る 国 家 権 力 の 広 範 囲 に わ た る 関 与 は 、 豪 州 に お け る 経 済 政 策 の 計 画 性 ・ 組 織 性 を 強 大 な ら し め る 基 礎 と な っ た の で あ る 。 豪 州 に お け る 開 発 政 策 は 、 土 地 定 住 ・ か ん が い 、 ・ 鉄 道 ・ 道 路 の 四 大 項 目 に わ か た れ う る が 、 第 二 次 大 戦 前 に お い て は 、 こ れ ら の 事 業 は 専 ら 各 州 政 府 の 担 当 す る と こ ろ と な っ て い た 。 事 業 の 遂 行 に は い う ま で も な く 巨 額 の 資 本 を 必 要 と し た の で あ る が 、 資 本 蓄 積 の 不 充 分 で あ っ た 当 時 の 豪 州 に お い て は 、 こ れ ら の 資 金 は 内 国 債 の 発 行 と と も に 、 英 国 か ら の 外 国 債 ・ 借 入 金 に 依 存 す る こ と と な っ た 。 第 二 次 大 戦 後 に お い て は 、 巨 額 の 投 資 を 要 す る 公 共 事 業 は 、 専 ら 連 邦 政 府 の 管 轄 下 に お か れ る に 至 り 、 ス ノ ー ウ イ ー ・ マ ウ ン テ ン 開 発 計 画 ( ω 8 ≦ 罵 ζ 8 三 絃 ⇒ . = 旨 ξ 巴 ・ 9 ユ 。 Q。 。 冨 ヨ Φ ) の よ う な 大 規 模 な 事 業 が 進 行 せ ら れ つ つ あ る 。 要 す る に ﹁ 豪 州 は 他 の い ず れ の 国 よ り も 、 国 家 の 活 動 を 、 産 業 の 経 営 、 及 び 法 律 に よ る 賃 金 及 び 労 働 時 間 の 決 定 に 拡 張 ﹂ 混 L の で あ り 、 土 地 利 用 政 策 も ま た 、 そ の 主 た る 対 象 と も い う べ き 、 稠 密 移 民 政 策 ( Ω 。 器 サ ω ① 仲二 Φ ヨ o 三 野 。 ぎ 楓 ) や 大 規 模 な か ん が い 事 業 を 通 じ 、 す べ て 政 府 の 管 理 と 指 導 の 下 に 展 開 さ れ る に 至 っ た の で あ る 。 (1 ) 豪 州 産 業 発 展 協 会 ﹂( ﹀ 賃 ω 珪 巴 置 目 冒 α ロ ω け ユ ① ω U ① ︿ 色 o 娼 ヨ ① 巳 ﹀ ω ωo o 置 一 同o コ ) の リ ボ ! ト (幻 ① b o ほ O o ヨ ヨ 一算 Φ ρ ︾ ロ ユ 鮒 巳 8 ) に よ れ ば 、 豪 州 の 国 家 目 標 は 、 e 移 民 の 援 助 に よ る 急 速 な 人 口 増 加 の 達 成 、 ⇔ 完 全 雇 傭 の 実 施 、 ⇔ 生 活 水 準 の 向 上 、 の 三 点 に お か れ 、 こ の た め に 国 際 収 支 の 安 定 化 、 イ ン フ レ の 抑 制 、 資 源 の 開 発 、 公 共 投 資 の 拡 大 、 私 的 部 門 の 成 長 、 の 必 要 が 説 か れ て い る 。 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 , , 三 五
豪 州 の 土 地 利 用 政 策 , 三 六 ( 2 ) 坑 ラ イ ス ﹁ 近 代 民 主 政 治 ﹂ 岩 波 文 庫 版 、 第 三 巻 一 五 〇 頁 。 な お 第 二 次 大 戦 前 に お け る 政 府 の 指 導 的 役 割 に つ い て は 、 岡 倉 古 志 郎 ﹁ 豪 州 の 社 会 と 経 済 ﹂ 第 一 編 第 三 章 第 三 節 を 参 照 さ れ た い 。 二 農 牧 業 の 生 産 構 造 コ ー リ ソ ● ク ラ ー ク ( O 。 ぎ 9 鋤 降 ) ば 、 イ ギ リ ス や ア メ リ カ に お い て は 、 農 業 者 ( 3 善 興 ) と 牧 畜 業 者 ( σq 田 N 一2 ) と は 、 実 質 的 に は ほ ぼ 同 じ 内 容 を も つ 言 葉 と 解 さ れ う る の に 対 し て 、 豪 州 に お い て は 、 両 者 は 全 く 対 立 し た 意 義 を 有 す る も の と し て 、 豪 州 の 歴 史 に 占 め る 両 者 の 相 剋 の 意 味 を 強 調 し て い る の で あ る が 、 彼 の 指 摘 の よ う に 、 大 土 地 所 有 を 背 景 に 、 大 資 本 家 的 な 牧 場 経 営 を 行 な う αq 霊 N δ 弓 と 、 相 対 的 に 小 規 模 な 、 家 族 農 場 を 経 営 す る 雷 同 目 零 と は 、 同 じ く 豪 州 の 農 牧 業 を 構 成 し な が ら も 、 相 互 に 生 成 の 過 程 を 全 く 異 に し 、 特 に 大 土 地 所 有 を め ぐ る 両 者 の 相 剋 は 、 前 世 紀 以 来 、 豪 州 に お け る 経 済 問 題 乃 至 は 社 会 問 題 と し て 深 刻 な 波 紋 を 投 じ て き た の で あ っ た 。 し か も か よ 5 な 経 過 は 、 今 日 に お い て も 豪 州 農 牧 業 の 構 造 を 規 定 す る 大 き な 要 因 と な っ て い る の で あ る 。 豪 州 に お け る 農 牧 業 の 生 産 構 造 を 特 色 づ け る 第 一 の 点 は 、 強 固 な 基 礎 を も つ 、 牧 畜 業 を 中 心 と す る 大 土 地 所 有 制 度 の 優 位 に 外 な ら な い 。 、 ﹁ 大 土 地 所 有 を し て 牢 固 た る 社 会 的 制 度 た ら し め た 要 因 は 、 豪 州 の 自 然 的 条 件 -気 候 . 風 土 が 大 規 模 牧 畜 業 と 粗 放 農 耕 に 適 地 性 を 与 え て い る こ と と 、 社 会 的 条 件 ﹁ 労 働 力 の 相 対 的 不 足 が 、 高 度 の 有 機 的 構 成 を 有 す ハ ね る 資 本 家 的 大 規 模 牧 農 経 営 に 適 格 性 を 与 え て い る こ と ﹂ に よ る も の で あ っ た が 、 後 述 の よ う に 、 か よ う な 事 態 は 、 と く に 第 二 次 大 戦 前 に お い て は 、 農 耕 地 の 不 足 を 招 来 し 、 移 民 事 業 の 発 展 を 阻 害 す る 原 因 と な っ て い た の で あ る 。 連 邦 政 府 は 今 世 紀 の 初 頭 以 来 、 大 土 地 所 有 を 打 破 し て 、 中 小 自 営 農 民 を 創 設 す べ く 多 く の 努 力 を 傾 注 し て き て お り 、 特 定 地 域 に お い て は 相 応 の 成 果 を 収 め る こ と が で き た の で あ る が 、 基 本 的 に は 上 記 の よ う な 大 土 地 所 有 制 の 支 配 が そ の ま ま 継 続 せ
ら れ て き た の で あ っ た 。 か っ て 一 九 三 〇 年 代 の 豪 州 に お け る 土 地 所 有 関 係 を 分 析 さ れ た 岡 倉 古 志 郎 氏 は 、 そ の 結 果 を 次 の よ う に 要 約 さ れ て い 冨 )。 ω 豪 州 の 土 地 の 大 半 は 賃 貸 ・ 免 許 借 地 と し て 資 本 家 的 牧 畜 業 者 に 賃 貸 さ れ て い る 。 こ の 場 合 に お け る 土 地 の 面 積 は 極 ＼ め て 尨 大 で あ る 。 ② 残 余 の 土 地 の う ち 未 占 有 地 ( 主 と し て 道 路 ・ 森 林 な ど ) を 除 く も の は 、 払 下 げ ら れ て 私 有 地 と な っ て い る が 、 こ の 場 合 に お い て も 大 土 地 所 有 が 支 配 的 で あ る 。 ㈲ か か る 巨 大 土 地 所 有 制 は 大 部 分 気 候 な ど の 自 然 的 条 件 (寡 雨 ・ 旱 ば つ そ の 他 ) に 基 づ く が 、 社 会 的 条 件 に も 規 制 せ ら れ る も の で あ っ て 、 そ の 結 果 、 か か る 土 地 所 有 形 態 は 資 本 家 的 牧 畜 ・ 農 耕 経 営 の 積 杵 と な る 。 氏 も 指 摘 さ れ る よ う に 、 か よ う な 土 地 所 有 の 支 配 的 形 態 が 、 農 牧 業 の 大 規 模 性 ・ 資 本 家 的 経 営 と 密 接 な 関 連 を 有 す る と と も に 、 土 地 利 用 を 極 め て 粗 放 的 な も の た ら し め て き た の で あ る 。 豪 州 に お け る 大 土 地 所 有 は 、 ほ ぼ 一 八 三 〇 年 代 頃 か ら 開 始 せ ら れ る の で あ り 、 そ の 中 核 を な す も の は 、 牧 畜 金 融 会 社 ・ 羊 毛 販 売 会 社 ・ 土 地 会 社 な ど で あ っ た が 、 彼 等 は 土 地 集 積 を 進 め る と と も に 、 自 か ら 大 牧 場 の 経 営 に 従 事 し て い る の で あ る 。 か く て 自 然 的 比 較 優 位 (づ 舞 霞 巴 巴 < 9。 三 9。 oq Φ ) を 背 景 に 、 強 い 国 際 的 競 争 力 を 有 す る 大 規 模 放 牧 式 経 営 は 、 豪 州 農 牧 業 の 基 本 を な す も の と な り 、 各 州 に わ た っ て 広 汎 に 存 在 す る こ と と な っ た の で あ る が 、 特 に ニ ュ ー ・ サ ウ ス ・ ウ ェ ル ズ 州 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 な ど を 中 心 に 発 達 し 、 す で に 前 世 紀 の 中 頃 よ り 、 ﹁ 貨 幣 経 済 的 組 織 を も つ 近 代 的 企 業 で あ り 、 (4 ︾ し ば し ぼ 大 資 本 主 義 的 特 性 す ら 濃 厚 で あ っ て 、 世 界 経 済 市 場 に お け る 重 要 な 要 因 ﹂ と な っ て き た の で あ る 。 羊 毛 販 売 会 社 ゴ ー ル ズ ブ ラ ウ ・ モ ! ル ト ( O 。 匡 ω び ﹁ 。 ロ σq プ ζ 。 答 犀 α ・) は 、 一 九 四 九 年 に ニ ュ ー ・ サ ウ ス ・ ウ ェ ル ズ 州 に 八 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 に 三 の 大 牧 場 を 有 し 、 そ れ ぞ れ 一 四 万 頭 、 九 万 頭 の 羊 を 飼 養 し 、 豪 州 商 業 土 地 金 融 会 社 (日 冨 ﹀ 口 ω 茸 聾 き ζ o ﹃ 8 コ け苛 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 三 七
' , ! 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 三 八 い 碧 O 碧 α 閃 言 雪 8 0 P ) は 、 ニ ュ ー ・ サ ゥ ス ・ ウ ェ ル ズ 州 に 八 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 に 三 の 牧 場 を 所 有 し 、 合 計 二 六 万 三 千 ハ 頭 の 羊 を 飼 養 し 、 し か も 両 社 の 土 地 所 有 面 積 は そ れ ぞ れ 百 万 エ ー カ ー 以 上 に 達 し て い る の で あ る 。 か よ う な 牧 畜 会 社 . 土 地 会 社 ・ 金 融 資 本 に よ る 大 土 地 所 有 、 大 牧 場 経 営 は 極 め て 多 数 見 出 し う る の で あ り 、 豪 州 農 業 資 本 の 中 核 を な す も の と 考 え ら れ る の で あ る 。 こ れ に 対 し て 、 今 世 紀 の 初 頭 以 来 、 人 口 の 増 加 に 基 づ く 農 畜 産 物 需 要 の 増 大 と 、 農 耕 地 拡 大 に 対 す δ 政 府 の 積 極 的 な 努 力 に よ り 、 農 牧 混 合 経 営 ( ≦ × 巴 ﹁ 鷺 巳 昌 σq ) を 主 体 と す る 小 農 民 型 農 業 が 、 大 陸 の 東 南 部 地 方 ( ニ ュ ー ・ サ ゥ ス ・ ウ ェ ル ズ 州 南 部 及 び ビ ク ト リ ア 州 を 含 む ) や 、 東 海 岸 地 方 に 発 達 し 、 自 然 的 条 件 に 恵 ま れ た 白 人 の 適 任 地 と し て 、 人 口 の 増 加 と と も に 、 競 争 作 物 の 進 出 一 地 代 の 騰 貴 -土 地 利 用 の 集 約 化 、 の 方 向 を た ど り 、 農 業 生 産 に お け る 多 角 化 を 実 現 す る と と も に 、 労 働 の 受 容 力 を 高 め 、 豪 州 の 必 要 と す る 人 口 の 拡 大 に 役 立 っ て き た の で あ る 。 注 目 を 要 す る の は 、 こ れ ら の 地 域 の 内 部 に お い て 、 特 に 流 水 の 便 を う る 地 方 に つ い て は 、 後 述 の よ う に 、 ﹁ 州 政 府 に よ る 水 利 ・ か ん が い 事 業 が 進 め ら れ 、 酪 農 ・ 園 芸 作 物 の 生 産 を 主 体 と す る 小 規 模 ・ 集 約 的 な 農 業 が 形 成 せ し め ら れ て い る こ と で あ る 。 一 九 六 〇 年 -六 一 年 に お け る か ん が い 地 面 積 は 、 二 〇 二 万 工 i カ ! で 、 全 耕 作 面 積 の 六 % を 占 め る に す ぎ な い が 、 第 1 表 に 示 さ れ る よ う に 、 か ん が い 農 業 地 域 に お け る 農 畜 産 物 の 生 産 額 は 、 豪 州 の 農 業 及 び 牧 畜 生 産 額 合 計 の 八 分 の 一 を 占 め 、 そ の 相 対 的 地 位 が 極 め て 重 要 で あ る こ と が 理 解 さ れ る 。 豪 州 に お け る 農 牧 業 の 生 産 構 造 を 特 色 づ け る 第 二 の 点 は 、 農 畜 産 物 の 流 通 過 程 に お い て 、 海 外 市 場 へ の 依 存 度 が 極 め て 高 い こ と で あ る 。 第 2 表 は 最 近 に お け る 輸 出 品 の 品 目 別 構 成 を 示 す も の で あ る が 、 一 九 六 ニ ー 六 三 年 に つ い て み る と 、 全 輸 出 額 中 、 羊 毛 が 三 八 ・ ○ % と 圧 倒 的 に 高 く 、 つ い で 小 麦 、 畜 肉 、 酪 農 生 産 物 、 砂 糖 の 輸 出 が 多 く 、 農 畜 産 物 合 計 で 全 輸 出 額 の 七 六 ・ 五 % に 達 し て い る の で あ る 。 農 畜 産 物 を 主 体 と す る か よ う な 高 度 の 国 際 特 化 型 経 済 は 、 植 民 地 時 代 よ り
(第1表) 豪 州 農 牧 業 に 占め るか んが い 地 域 農業 の地 位 (1960-61) (単位:100万 豪州ポン ド) 牧畜総生産額 搦 湘 囮 47 44 n 5
隊 雛 薦
114 106 90 60 68 13 か んが い 地 域 に お け る生 産 額 名 州 日 に 至 っ て 択 せ ら れ 、 58 35 25 4 7 ア ・ ズ ド ア ア ア 地 ス ン リ リ四葉
識
オ オ ユ ィ ビ ニ ウ ク 西 南 タ 政 515 451 129 計 (%)(備考)Current Affairs Bulletin. Vol.32, No呂P.108に よ る。
(第2表)豪 州 の 輸 出 構 成 1962-63 38。0 11.6 9.6 4.1 4.3 8.9 76.5 1961-62 1960-61 1959-60 37.2 15。0 7.5 3。7 3.2 9.9 76.5 38.3 13.1 6,7 3.9 3.8 9.6 75.4 44.2 8.3 8.4 5。0 2.9 9.5 78.3 23.5 23.5 24.6 2L7 100 1071.2 , 、 100 1067.9 100 928.0 100 926.0
隷
羊 毛 小 表 書 肉 酪 農 生 産 物 砂 糖 そ の 他農 産 物 農 畜 産 物 計 非 農 書 産 物 計 全 輸 出 額 百 万 豪 州 ポ ン ド (f.o.b)(備 考)各 年 次 のYear Book of the Commonwealth of Australiaに3:
り作 成 。 し め て き た 意 義 は 大 き い 。 以 上 の よ う な 農 牧 業 の 性 格 の ゆ え に 、 っ て 決 定 さ れ る 度 合 が 極 め て 高 く 、 ﹁ 展 開 さ れ た る 土 地 利 用 の 型 は 、 西 欧 及 び a 本 の 如 く 、 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 継 続 さ れ て き た 対 英 依 存 の 経 済 に 根 ざ す も の で あ り 、 ・ 強 制 さ れ た 比 較 優 位 に よ る も の で あ る と 同 時 に 、 一 面 に お い て 豪 州 の 自 然 的 ・ 社 会 的 条 件 が 、 極 め て 能 率 的 な 農 牧 業 の 発 展 を 可 能 と し (6 ︾ た こ と に 基 づ く の で あ る 。 輸 出 特 化 の 典 型 と も い う べ .き 羊 毛 は 、 棉 花 に 比 し て 需 要 の 所 得 弾 力 性 が 高 く 、 拡 大 す る 英 国 や 、 日 本 な ど の 市 場 を 対 象 に 、 長 期 に わ た り 有 利 な 条 件 を 持 続 し て 今 ア ソ い る の で あ る 。 ﹁ 大 地 域 小 人 口 の 経 済 を 支 え る も っ と も 能 率 的 な 方 法 ﹂ と し て 、 土 地 資 本 集 約 的 な 農 牧 業 が 選 そ れ が 非 能 率 的 な 工 業 に 代 っ て 、 国 民 経 済 を 維 持 す る と と も に 、 後 述 の よ う な 巨 額 の 資 本 輸 入 を も 可 能 と せ 生 産 さ れ る 作 物 や 家 畜 の 選 択 は 、 海 外 市 場 の 状 況 に よ よ り 集 約 的 に 開 拓 さ れ た る 旧 三 九
豪 州 の 土 地 利 用 政 策 四 〇 型 の 国 と は 極 め て 異 な る 農 業 の 専 門 化 組 織 を 招 来 す る 。 自 給 農 業 と 著 し い 対 照 を な す 商 業 的 農 業 が 、 既 定 の 組 織 と な り 、 き 土 地 利 用 の 改 良 は 大 体 か か る 制 度 の 要 求 と 併 行 し て 進 行 し な け れ ぽ な ら な い の で あ る 。 ﹂ 要 す る に 豪 州 に お け る 土 地 利 用 は 、 開 発 当 初 よ り 海 外 市 場 を 対 象 と す る 商 業 的 基 盤 の 上 で 展 開 せ ら れ て き た の で あ り 、 そ の 中 軸 を な す も の が 羊 看 の 生 産 に 外 な ら な か っ た の で あ る 。 ・ . ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) ( 8 ) ρ Ω 9。 葺 ℃ ﹀ 蕊 # 巴 す 昌 = o 唱 o ω 9 昌 α 周 o 理 ρ b ● お ・ 、 日 本 貿 易 研 究 所 編 ﹁ 糖 葉 よ り 見 た る 広 域 経 済 の 研 究 ﹂ 三 三 七 頁 岡 倉 古 志 郎 ・ 前 掲 書 ・ 七 八 ∼ 七 九 頁 ブ リ ン ク マ ン 原 著 ・ 永 友 繁 雄 訳 ﹁ 農 業 経 営 方 式 の 原 理 ﹂ 三 六 ∼ 三 七 頁 国 畳 ≦ . O p ヨ ℃ σ o F 目 冨 8 岡 四 日 葺 Φ ω ≦ ず o o 箋 ⇒ ︾ ロ ω# 巴 寅 " や 8 0 ∼ 8 刈● 小 島 清 ﹁ オ セ ア ニ ア の 経 済 ﹂ ( 経 済 評 論 ・ 昭 和 三 八 年 七 月 号 ) 参 照 小 島 清 ・ 前 掲 論 文 ≦ 9 α 冨 ヨ 9 巳 ≦ 8 食 い 9。 ロ 像 d 二 一冒 p 自 8 ぎ ﹀ 置 処 鑓 一一 ρ , ω 輿 邦 訳 東 亜 研 究 所 編 ﹁ 太 平 洋 地 域 の 人 口 と 土 地 利 用 ﹂ 三 八 五 頁 も 三 土 地 利 用 政 策 の 展 開 豪 州 に お け る 農 牧 業 の 生 産 構 造 の 態 様 は 以 上 に 述 べ た と お り で あ る が 、 以 下 豪 州 農 牧 業 の 発 展 過 程 を 通 し て 、 政 府 に よ る 土 地 利 用 政 策 が い か に 展 開 せ ら れ た か を 検 討 七 て み た い 。 豪 州 に お け る 牧 羊 業 は 、 英 本 国 の 羊 毛 工 業 の 急 速 な 発 展 と 対 応 し て 、 一 九 世 紀 の 前 半 期 よ り 著 し い 発 展 を と げ る の で あ り 、 羊 の 飼 養 頭 数 は 、 一 八 一 七 年 に 一 七 万 頭 で あ っ た が 、 一 八 六 一 年 に は 二 、 〇 九 八 万 頭 に 達 し 、 一 二 三 倍 の 増 加 を み て い る 。 こ の 間 に お い て 、 豪 州 羊-毛 の 対 英 輸 出 量 は 第 3 表 に 示 さ れ る よ う に 、 一 八 三 〇 年 代 頃 よ り 増 加 の 一 途 を た ど
/ ＼ (第3表) 輸 出 国別 英 国 羊 毛輸 入 量 の 推移(単 位:俵) 全輸入量 25,244 98,818 136,277 186,079 291,161 ド イ ツ 2,221 74,496 62,553 63,278 30,491 ス ペ イ ン 19,748 10,537 14,000 6,842 9,466 州 豪 83 8,030 16,279 41,025 137,177 年 次 1810 1830 1834 1840 1850
(備 考)S.H. Roberts, Squatting Age in Australia, pp.56-571=3:る 。 は 、 第 4 表 に 示 さ れ る よ う に 、 及 び 労 働 節 約 的 な 牧 羊 業 の 支 配 に 基 づ く 雇 傭 機 会 の 不 足 を 、 い て 、 土 地 独 占 に 対 す る 反 対 運 動 が 展 開 さ れ る に 至 っ た ρ す で に ニ ュ i ・ サ ウ ス ・ ウ ェ ル ズ 州 に お い て は 同 年 に 、 大 土 地 所 有 を 開 放 分 割 し 、 自 営 農 民 の 創 出 を 目 的 と す る ロ 。ハ ー ト ソ ン 土 地 法 ( ヵ 。 げ o ユ 8 口 冨 巳 > 9 ) が 議 会 を 通 過 し 、 牧 羊 業 に よ る 粗 放 的 土 地 利 用 か ら 、 雇 傭 吸 収 力 の よ り 高 い 農 業 的 土 地 利 用 へ の 転 換 が は か ら れ る に 至 っ た 。 か よ う な 動 向 は や が て 、 ビ ク ト リ ア 州 、 南 オ ー ス ト ラ リ ア 州 に も 波 及 し 、 そ れ ぞ れ 別 箇 の 土 地 法 の 制 定 に よ り 、 農 民 的 土 地 所 有 の 育 成 が は 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 、 四 一 り 、 と く に 一 八 四 〇 年 代 に お い て ド イ ツ 羊 毛 を 圧 倒 し 、 一 八 五 〇 年 代 以 後 英 国 市 場 に 対 す る 独 占 的 地 位 を 獲 得 す る に 至 っ た の で あ る 。 新 大 陸 豪 州 に お け る か よ う な 牧 羊 業 の 発 展 は 、 英 本 国 か ら 牧 羊 業 に 従 事 す る 移 民 を 増 加 せ し め る と と も に 、 多 額 の 資 本 の 流 入 を 可 能 と せ し め た の で あ る 。 大 資 本 に よ る 大 土 地 所 有 及 び 牧 場 経 営 は 、 上 記 の 期 間 に 急 速 に 進 行 す る の で あ る が 、 そ の 主 要 な も の を あ げ る と 、 一 八 二 四 年 に 資 本 金 百 万 ポ ン ド で 設 立 さ れ た 豪 州 農 業 会 社 (﹀ ロ ω 貫 9 = 口 口 ︾ σq ユ 。 三 葺 ﹃ 巴 O ρ ) 、 翌 一 八 二 五 年 に 同 じ く 資 本 金 百 万 ポ ン ド で 設 立 さ れ た バ ン デ ィ ー メ ン ス 土 地 会 社 ( < 碧 ∪ δ ヨ o 口 ω い 9 巳 0 9 ) な ど を 先 駆 と し て 相 つ い で 設 立 せ ら れ 、 低 廉 な 地 代 を も っ て 、 広 大 な 土 地 を ほ ぼ 永 久 的 に 占 有 す る 権 利 を 相 つ い で 取 得 し た の で あ る が 、 前 記 豪 州 農 業 会 社 な ど は 、 百 万 エ i カ ー に 達 す る 巨 大 な 土 地 を 、 一 定 条 件 の 下 に 無 償 で 占 有 し て い る の で あ る 。 -英 国 資 本 や ス コ ッ タ ー ( ω ρ 蠢 け8 H ) な ど の 、 牧 羊 業 地 主 に よ る 前 記 の よ う な 土 地 独 占 一 八 五 〇 年 代 以 降 、 ゴ ー ル ド ラ ッ シ ュ を 契 機 に 、 急 速 に 増 加 し た 人 口 に 対 し 、 土 地 不 足 強 く 意 識 せ し め る に 至 り 、 一 八 六 一 年 か ら 植 民 地 各 州 に お
(第4表)豪 州 に お け る人 口及 び 移民 の増 加 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 四 二 移民 増加の人 口増 加に対する割合。 お-錫 鈎 詔 ㎝ 路 賂 26 移 民 の 増 1加 554,000 185,000 209,000 361,000 1,000 112,000 149,000 261,000 (減) 1.000 人 目 の 増 加 人 730 ,000 533,000 606,000 934,000 584,000 749,000 935,000 1,017,000 234,000 間 期 1852-1861 1862-1871 1872-1881 1882-1891 1892-1901 1902-1911 1912-1921 1922-1931 1932-1936 東 亜 研 究 所 編 「太 平 洋 地 域 の 人 口 と土 地 利 用 Dj 。154によ る6 集 約 的 に 経 営 せ ざ る を 得 ぬ よ う に は か っ た の で あ る 。 積 の 合 計 は 、 一 九 〇 七 年 に は 一 二 七 万 エ ー カ i 、 八 工 ー カ ー に 達 し 、 こ れ を 二 万 五 千 余 の 所 有 地 に 分 割 し て い る 。 稠 密 移 住 政 策 は 要 す る に 、 牧 羊 業 に よ る 土 地 独 占 を 排 し て 、 新 た な 農 業 地 帯 を 造 成 し 、 土 地 利 用 の 高 度 化 に よ り 、 人 口 受 容 力 の 増 大 と そ の 分 散 化 を 達 成 す る こ と を 目 的 と し て い る の で あ る が 、 か よ う な 事 業 の 一 環 と し て 特 に 注 目 を 要 す る の は 、 各 州 政 府 に よ る 公 共 事 業 と し て の 水 利 ・ か ん が い 事 業 の 進 行 に 外 な ら な い 。 乾 燥 性 大 陸 と し て の 特 徴 を も つ 豪 か ら れ た の で あ る 。 一 九 〇 一 年 に 連 邦 政 府 が 成 立 し 、 統 一 的 な 国 家 権 力 の 確 立 を 背 景 に 、 国 家 の 行 政 力 が 国 民 経 済 の 細 部 に わ た っ て 浸 透 し 、 経 済 に 対 す る 国 家 の 関 与 、 干 渉 、 指 導 力 が 組 織 的 に 強 化 さ れ る 可 能 性 を 有 す る に 至 っ た 。 そ し て か よ う な 可 能 性 は 、 ・ 豪 州 連 邦 に と っ て 最 も 重 要 な 土 地 所 有 制 度 、 土 地 利 用 の 構 造 に 対 し て 強 く 現 実 化 さ れ る に 至 っ た の で あ る 。 す な わ ち 二 〇 世 紀 初 頭 以 降 の 土 地 政 策 は 、 豪 州 経 済 の 牧 羊 業 へ の 偏 倚 性 に 対 す る 、 稠 密 移 住 政 策 を 中 心 と す る 、 (2 V 連 邦 政 府 の 強 い 政 策 的 作 用 と し て 展 開 さ れ る に 至 っ た の で あ る 。 二 〇 世 紀 の 初 頭 以 来 、 連 邦 政 府 の 援 助 の 下 に 進 め ら れ た 稠 密 移 住 政 策 は 、 各 州 政 府 が 大 所 有 地 を 買 上 げ 、 こ れ を 適 正 規 模 の 農 地 に 分 割 し て 定 住 希 望 者 に 貸 付 け 、 あ る い は 譲 渡 す る こ と を 目 的 と す る も の で あ り 、 こ の た め に 、 一 方 に お い て 広 大 な 土 地 に 対 す る 課 税 額 を 増 加 せ し め 、 所 有 者 が そ の 所 有 地 を か よ う な 政 策 的 措 置 に よ り 、 各 州 政 府 に よ っ て 収 用 さ れ た 土 地 面 一 九 一 六 年 に は 三 一 五 万 エ ー カ ー 、 一 九 三 八 年 ま で に 八 四 五 万 三 九 七 (3 )
(第5表)か ん が い地 域 に お け る稠 密 移 住 の動 向(1913) 家 族 数 の 増 加 分割 され た農場数 96 98 13 魏 鵬 75 64 93 50 34 71 鵬 脳 拠 35 脚 粥 鵬 75 職 84 魏 m 鵬 州政府に よ り買上げの 上再分割 さ れ た面積 (エーカー) 3,200 6,000 1,000 15,200 13,400 8,600 6,700 11,500 5,400 6,200 王 領 地 地 住 移 Shepparton No.1 Shepparton No.2 Kyabram Tongala Bamawm Nanneella Cornelia Creek Cohuna Swan正fill Werribee Nyah Nerbein 1,053 1,535 計
T.Cherry, Victorian Agriculture p.292に よ る 。
シ エ パ ー ト ソ ( ω 冨 署 母 8 コ Z ρ ど Z ρ 鱒 ) の 九 、 二 〇 〇 エ ー カ ー の 土 地 面 積 の う ち に 、 と 二 、 ○ ○ ○ エ ー カ ー の 飼 料 作 物 の 作 付 が 行 わ れ 、 同 じ バ れ 六 、 ○ ○ ○ エ : カ ー の 飼 料 作 物 が 作 付 ら れ て い る 。 か ん が い 事 業 を と も な う 稠 密 移 住 政 策 が 、 業 を 改 変 し て 、 土 地 の 休 養 期 間 の 短 縮 、 収 穫 回 数 の 増 加 を も た ら し 、 が 理 解 さ れ る の で あ る 。 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 州 に と っ て 、 水 利 か ん が い 事 業 の 実 施 に よ る 土 地 基 盤 の 整 備 は 、 直 接 的 な 産 出 効 果 を と も な う も の で あ り 、 水 資 源 の 開 発 は 稠 密 移 住 政 策 と 併 行 し て 、 大 陸 の 東 南 部 地 方 ( マ レ ー 川 及 び そ の 支 流 の 流 域 ) と 、 ク イ ン ズ ラ ン ド 州 の 東 海 岸 地 方 を 中 心 に 展 開 せ ら れ た の で あ る 。 . 豪 州 に お け る か ん が い 事 業 は 、 州 別 に み る と 、 豪 州 最 大 の 河 川 、 マ レ ー 河 流 域 の 主 要 部 分 を 有 す る 、 ビ ク ト リ ア 州 を 中 心 に 発 展 し て き た の で あ る が 、 か ん が い 地 域 に お け る 稠 密 移 住 政 策 が 、 同 州 に お い て 今 世 紀 の 初 頭 ( 一 九 〇 九 ∼ 一 九 一 三 年 に わ た る 期 間 ) に ど の よ う に 進 行 し た か を 第 5 表 に よ っ て 検 討 し て お き た い 。 す な わ ち マ レ ー 河 流 域 の 表 記 の 移 住 地 に お い て は 、 か ん が い 事 業 の 実 施 に よ り 、 前 記 期 間 に 一 、 〇 一 一 の 農 場 が 創 設 さ れ 、 一 、 〇 五 三 家 族 の 入 植 が 可 能 と な っ た 。 ま た 新 た に 一 、 ○ ○ ○ エ ー カ ー の 樹 園 地 マ ウ ム ( bd 筑ヨ 鋤 ≦ ヨ ) に お ,い て は 、 七 〇 〇 エ ー カ ー の 樹 風 地 と 既 耕 地 に お け る 粗 放 的 農 集 約 的 農 業 の 育 成 に 大 き な 貢 献 を な し て い る こ と 四 三 昌
● 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 、 四 四 か く て 集 約 的 土 地 利 用 政 策 は 、 過 去 の 遺 産 と し て の 牧 羊 業 地 主 の 独 占 的 地 位 を 打 破 し 、 人 口 受 容 力 を 拡 大 悲 し め る と . と も に 、 豪 州 国 民 の 理 想 と す る 社 会 的 不 公 正 の 是 正 、 一 層 良 好 な 社 会 的 ・ 政 治 的 均 衡 を も た ら す た め に 、 乏 く に 政 府 の 組 織 的 な 行 政 力 に よ り 強 力 に 実 現 せ ら れ た も の と い う こ と が で き る の で あ る 。 以 下 か よ う な 土 地 政 策 の 政 治 的 ・ 経 済 的 意 義 に つ い て 簡 単 に 考 察 し て お き た い 。 e 家 族 労 働 に 基 礎 を お く 小 農 民 的 農 業 が 、 上 記 の よ う な 訂 正 運 動 の 結 果 著 し く 発 展 し た 。 一 九 世 紀 の 後 半 期 に 、 ゴ ー . ル ド ラ ッ シ ュ の 出 現 に よ り 、 豪 州 の 人 口 が 急 速 に 増 大 し . 食 糧 生 産 の 必 要 が 拡 大 し た こ と 、 及 び 一 八 九 〇 年 代 に お け る 継 続 的 な 気 候 不 順 ( 旱 ば つ ) の た め 、 羊 毛 生 産 が 著 し く 減 退 し 、 牧 羊 業 へ の 偏 倚 が 極 め て 危 険 で あ る こ と が 痛 感 せ し め ら れ た こ と な ど が 、 そ の 直 接 的 契 機 と な り 、 牧 羊 業 と 併 行 し て 、 農 業 生 産 が そ の 存 在 の 意 義 を 強 く 主 張 す る に 至 っ た 。 さ ら に 一 九 〇 一 年 連 邦 政 府 の 設 立 と と も に 、 白 豪 主 義 政 策 が 採 用 せ ら れ 、 有 色 人 労 働 力 の 流 入 が 拒 否 せ ら れ た た め に 、 ヨ ー ロ ッ パ か ら の 移 民 の 増 大 が 、 一 層 そ の 必 要 を ま す に 至 り 、 多 く の 農 業 植 民 が 入 国 せ し め ら れ た 。 連 邦 政 府 に よ る 集 約 的 土 地 利 用 政 策 は 、 以 上 の よ う な 条 件 を 背 景 と し て 、 農 民 的 土 地 利 用 を 発 展 せ し め る こ と と な っ た の で あ る 。 第 6 表 ば 耕 地 面 積 の 推 移 を 示 す も の で あ る が 、 今 世 紀 初 頭 以 来 急 速 な 増 加 を 続 け 、 と べ に 第 } 次 大 戦 後 の 増 加 が 著 し か っ た 。 か よ う な 耕 地 面 積 の 増 大 が 、 第 4 表 に み ら れ る よ う な 、 一 九 〇 二 ∼ 一 九 一 一 年 以 降 の 新 た な 意 義 を に な っ た 移 民 の 増 加 に 対 し て 、 食 糧 生 産 の 基 盤 を 確 保 せ し め る と と も に 、 移 民 に 対 す る 雇 傭 機 会 の 増 大 に 貢 献 す る こ と が で き た の で あ る 。 豪 州 に お け る 農 業 生 産 に お い て 、 特 に 重 要 な 地 位 を 占 め る の は 小 麦 生 産 で あ り 、 第 二 次 大 戦 前 ま で は 、 小 麦 は 常 に 全 作 付 面 積 の 五 〇 % 以 上 を 維 持 し て い た 。 小 麦 の 作 付 面 積 は 、 一 八 九 六 年 に 三 六 三 万 工 ー カ コ で あ っ た が 、 一 九 三 〇 年 に は 一 、 三 三 五 万 エ ー カ ー に 達 し 、 年 平 均 三 ・ 九 協 の 増 加 率 を 示 し 、 単 位 面 積 ( 一 エ ー カ 1 ) 当 り の 収 量 も ま た 、 一 八 九 六 ハら 年 の 七 ・ 七 九 ブ ッ シ ェ ル か ら 、 一 九 三 〇 年 の 一 二 ・ 八 九 ブ ッ シ ェ ル へ と 増 大 し て い る 。 か よ う な 発 展 を 支 え た も の は 、 ﹁
(第6表)耕 地 面 積 の 推 移(単 位=1000エ ーカー) 1860∼61年 次 を 100と す る 指 数 100 389 751 1,013 1,284 2,144 1,799 耕 地 面 積 1,174 5,430 8,814 11,894 15,070 25,164 21,118 次 年 1860-61 1890-91 1900-1 1910-11 1920-21 1930-31 1940-41
備 考)Year Book of the Commonwealth of Austra!is, No.50, P,994に よ る と な り 、 そ れ ら は 英 国 市 場 を 対 象 と す る 輸 出 農 畜 産 物 と し て 重 要 な 地 位 を 占 め る に 至 る と と も に 、 物 を 原 料 と す る 加 工 業 の 急 速 な 発 展 を 可 能 に す る に 至 り 、 安 定 性 を あ る 程 度 除 去 せ し め る 原 因 と な っ た 。 ⇔ か ん が い 地 域 の 拡 大 は 移 民 に 対 す る 雇 傭 の 拡 大 と 人 口 の 分 散 化 に 貢 献 し て い る 。 ヨ ー ロ ッ パ か ら の 移 民 の 圧 倒 的 部 分 を 占 め て い る の は 、 い う ま で も な く 英 国 か ら の 移 民 で あ る が 、 第 一 次 大 戦 後 か ら は 、 逐 次 イ タ リ ア を 中 心 と す る 南 欧 諸 国 か ら の 農 業 移 民 の 比 重 が 高 ま っ た の で あ る が 、 彼 等 は 豪 州 農 牧 業 の 支 配 的 地 位 を 占 め る 半 乾 燥 性 の 農 牧 業 に 習 熟 せ ず 、 そ の 多 く が か ん が い 農 業 地 帯 に 定 住 せ し め ら れ た こ と や 、 同 じ く 第 一 次 大 戦 後 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 . 、 四 五 英 国 市 場 を 中 心 と す る 海 外 市 場 の 拡 大 で あ り 、 ま た 農 業 機 械 化 の 進 行 に よ る 労 働 生 産 性 の 飛 躍 的 増 大 に 基 づ く こ と は 指 摘 す る ま で も な い が 、 同 時 に 稠 密 移 住 政 策 . の 影 響 に よ る ﹁ 農 牧 混 合 経 営 の 発 展 に 依 存 す る も の と な し 得 よ う 。 小 麦 栽 培 の 初 期 段 階 に お い て は 、 主 穀 作 と 休 閑 と の 交 替 に よ る 極 め て 粗 放 的 な 土 地 利 用 方 式 が と ら れ て い た の で あ る が 、 稠 密 移 住 政 策 の 進 行 に と も な い 、 飼 羊 頭 二 、 三 千 頭 乃 至 五 、 六 千 頭 の 比 較 的 小 規 模 な 牧 羊 場 が 増 加 し 、 こ れ ら の 経 営 に お い て 、 小 麦 の 作 付 が 著 し く 拡 大 さ れ る と と も に 、 小 麦 農 場 に お い て も ま た 、 羊 そ の 他 の 家 畜 の 飼 養 が 増 大 し 、 土 地 の 集 約 的 な 利 用 と 、 経 営 の 多 角 化 を 目 的 と す る 農 牧 混 合 経 営 が 発 達 し 、 主 穀 作 と 家 畜 と の 有 機 的 な 結 び つ き が 強 化 せ ら れ た の で あ 艶 。 ⇔ 前 記 の よ う な 農 業 部 門 の 発 展 は 、 小 麦 生 産 の 拡 大 と と も に 、 と く に か ん が い 地 帯 に お い て 、 園 芸 ・ 工 芸 作 物 の 生 産 や 、 酪 農 生 産 物 の 拡 大 を 実 現 せ し め る こ と さ ら に こ れ ら 農 畜 産 国 民 経 済 の 多 角 化 に よ り 、 牧 羊 業 偏 倚 に 基 づ く 国 民 経 済 の 不
(第7表) か んが い ・非 か んが い 地 域 に お け る 人 口増 加 の 推 移 (単位:1000人) 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 人 口 数 地 域 1910 1920 1930 1940 1950 1960 か ん が い 地 域 2う 36 41 45 47 60 非か λ∫が い' 地 域 2ケ 21 26 22 23 26
(備 考 〕The Australian Academy of Science, Water
Resources Use ani Management, p.46!に よ る。
四 六 に 、 政 府 の 指 導 に よ り 、 復 員 軍 人 が か ん が い 農 業 地 帯 に 設 定 さ れ た 小 農 場 に 入 植 す る に 至 り 、 か ん が い 地 帯 に お け る 人 口 は 持 続 的 な 増 大 を 可 能 と さ れ る に 至 っ た 。 第 7 表 は ビ ク ト リ ア 州 ゴ : ル パ ン ( O 。 巳 げ 鋤 ヨ ) 地 方 の 、 か ん が い ・ 非 か ん が い 画 地 域 内 に お け る 、 各 六 つ の 地 区 で の 人 口 増 加 の 推 移 を 示 す も の で あ る が 、 非 か ん が い 地 域 の 六 地 区 に お け る 人 口 が 全 く 停 滞 的 で あ り 、 か つ 自 然 的 ・ 社 会 的 条 件 の 変 動 に 激 し く 影 響 せ ら 耽 る の に 対 し 、 か ん が い 地 域 内 の 六 地 区 に お け る 人 口 は 常 に 増 加 趨 勢 を 示 し て お り 、 水 利 . か ん が い 事 業 の 完 成 が 、 当 該 地 域 に お け る 住 民 の 所 得 を 高 ア め 、 雇 傭 吸 収 力 を 強 化 し う る も の で あ る こ と が 理 解 さ れ る の で あ る 。 四 稠 密 移 住 政 策 に よ る 小 農 民 的 土 地 所 有 の 増 加 は 、 、 豪 州 の 国 民 経 済 を 支 配 す る 英 国 金 融 資 本 乏 牧 羊 業 地 主 に 対 し て 、 豪 州 国 民 の 中 核 と し て の 独 立 自 営 農 民 層 を 育 成 せ し め 、 あ た か も ア メ リ カ に お け る 家 族 農 場 (勾 p ヨ ξ 国 費 日 ) が 、 ア メ リ カ 民 主 々 .義 の 形 成 に 重 要 な 意 義 を に な い 得 セ よ う に 、 彼 等 も ま た 豪 州 に お け る 民 主 々 義 の 支 持 基 盤 た り 得 た の で あ る 。 豪 州 に お け る 協 同 組 合 運 動 な ど も 、 と く に 小 農 場 を 主 体 と す る 酪 農 業 を 中 心 に 発 展 し 、 農 業 者 の 社 会 的 地 位 の 向 上 を は か る と と も に 、 経 済 的 側 面 に お い て も 、 販 売 事 業 ・ 加 工 事 業 な ど を 通 じ 大 き な 貢 献 を な し て い (8 ) る の で あ る 。 既 述 の よ う に 、 稠 密 移 住 ・ か ん が い 政 策 は 、 豪 州 に お け る 代 表 的 な 国 家 的 事 業 で あ り 、 こ れ ら 事 業 の 実 施 に 際 し て は 、 専 ら 各 州 政 府 の 負 担 に お い て 巨 額 の 資 本 支 出 が 行 わ れ て き た の で あ る 。 し か も 事 業 の 発 展 を 可 能 な ら し め た 資 本 の 多 く は 、 英 国 か ら 公 債 及 び 借 入 金 の 形 態 に よ り 流 入 せ し め ら れ た の で あ る 。 こ の こ と は 、 豪 州 が 相 対 的 に 安 定 し た 投 資 地 盤 , ﹁ 、
(単 位:100万 豪 州 ポ ン ド) (第8表)第 二 次 大 戦 前 に おけ る公債 発 行 額 内 外 債 総 計 計 合 邦 連 州 国 外 国 内 国 外 国 内 国 外 国 内
次 末 在 月 年 6 現
(
203.5 257.6 339.4 705.5 635.7 1390.2 1410.0 174.8 192.0 2273 347.3 778.8 740.1 735.5 28.7 65.6 112ユ 358.2 556.9 650.1 674.5 3.5 89.4 227.0 217.2 215.0 15.7 218.6 221.7 220.4 214.9 174.8 192。0 223.8 257,9 551.8 522.9 520.5 28,7 65。6 96.4 139.6 335.2 429.7 459.6 1901 1910 1914 1919 1931 1935 1937(備 考)H.'.L. Harris. Australias National Interests and National Policy, p.149
横 浜 高商 貿 易 研 究 所 訳 「豪 州 の 政 治 経 済 構 造 」p.214に よる 。 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 で あ っ た と と も に 、 英 国 資 本 に 対 し 強 い 従 属 性 を 有 し て い た こ と に 基 づ く も の に 外 な ら な い 。 豪 州 に 対 す る 英 国 資 本 の 投 資 先 と し て 、 最 も 重 要 な の は 、 各 州 政 府 の 発 行 す る 公 債 の 引 受 け で あ り 、 一 八 七 〇 年 に お け る 各 州 政 府 の 借 、入 金 額 の 合 計 は 、 二 、 一 八 一 万 四 千 ポ ン ド で 、 投 資 総 額 の 六 八 ・ ○ % を 占 め 、 一 九 一 四 年 に は 二 、 一 六 四 万 五 千 六 百 ポ ン ド で 、 七 二 ・ 二 % に 達 し て お り 、 政 府 借 入 の 圧 倒 的 な 高 さ を 知 る こ と が で き る の で あ る 。 外 国 債 の 発 行 と .と も に 、 , 内 国 債 の 発 行 も ま た 第 一 次 大 戦 後 急 激 な 増 加 を 示 す る に 至 り 、 こ れ ら 内 外 債 の 発 行 に よ る 政 府 資 金 は 、 豪 州 に お け る 公 共 投 資 額 の 圧 倒 的 部 分 を 占 め 、 と く に 鉄 道 ・ 道 路 或 い は 水 利 ・ か ん が い 事 業 な ど に 対 す る 公 共 投 資 は 、 そ れ を 通 し て 生 産 基 盤 の 安 定 化 と 、 市 場 の 拡 大 の た め に 重 要 な 機 能 を 果 す と と も に 、 一 九 三 〇 年 代 の 不 況 期 に 際 し て 有 効 需 要 の 発 生 に 貢 献 す る と こ ろ が 大 き か っ た と い え よ う 。 第 8 表 は 連 邦 、政 府 成 立 以 後 、 一 九 三 七 年 に 至 る 期 間 の 、 豪 州 に お け る 公 債 の 発 行 過 程 を 示 す も の で あ る が 、 第 一 次 大 戦 を 契 機 に 、 内 外 債 が 大 幅 に 拡 大 せ ら れ て い る こ と が わ か る 。 表 示 の よ う に 、 一 九 三 七 年 に お け る 内 外 債 総 額 は 、 一 四 億 一 千 万 豪 州 ポ ン ド に 達 し て い る が 、 こ の う ち 、 五 三 % が 外 債 で あ り 、 そ の 総 額 七 億 三 千 五 百 五 十 万 豪 州 ポ ン ド の う ち 、 六 億 七 千 九 百 三 十 万 豪 州 ポ ン ド は ロ ン ド ン に お い て 、 五 千 六 百 二 十 万 豪 州 ポ ン ド は ニ ュ 幽1 ・ ヨ ー ク に お い て 調 達 せ ら れ て い る 。 公 債 発 行 の 推 移 と 対 応 し て 、 四 七
豪 州 の 土 地 利 用 政 策 四 八 . 第 一 次 大 戦 以 後 、 公 共 事 業 投 資 が 急 増 す る の で あ る が 、 と く に 一 九 三 〇 年 代 に お い て は 、 不 況 対 策 と 相 ま っ て 大 幅 な 増 加 が み ら れ て い る 。 第 二 次 大 戦 前 の 豪 州 に お い て は 、 連 邦 債 は 戦 費 へ の 用 途 比 率 が 極 め て 高 く 、 生 産 的 用 途 に 使 用 せ ら れ る の は 、 総 額 の 約 五 割 で あ っ た が 、 こ れ に 対 し 、 州 債 の 生 産 的 用 途 へ の 寄 与 は す こ ぶ る 高 く 、 総 額 の ほ ぼ 八 ・ 九 割 に 達 し て お り 、 い わ ゆ る 公 共 投 資 の 大 部 分 は 、 州 債 に 依 存 し て い た と い う こ と が で き る の で あ る ゆ 第 9 表 は 一 九 四 〇 年 六 月 末 現 在 に お け る 州 債 の 使 途 別 区 分 を 明 か に し た も の で あ る が 、 公 共 事 業 及 び 第 一 次 産 業 な ど 、 生 産 的 目 的 に あ て ら れ る 部 分 は 、 九 億 百 三 万 余 豪 州 ポ ン ド に 達 し 、 財 政 上 の 赤 字 補 填 な ど そ の 他 用 途 に 向 け ら れ た も の は 、 一 億 一 千 百 三 十 八 万 余 豪 州 ポ ン ド に す ぎ な い 。 稠 密 移 住 関 係 費 目 及 び 水 利 ・ か ん が い 費 目 の 合 計 は 、 一 億 二 千 七 百 四 十 六 万 豪 州 ポ ン ド に (第9表) 1940年6月 末 現 在 に おけ る州債 使 途 区 分 (単位:豪 州ポン ド) 使 途 投 資 額 公 共 事 業 鉄 道 ・電 車 ・バ ス 377,056,969 道 路 ・橋 梁 ・港 湾 ・河 川 93,374,283 上 下 水 道 106,089,559 電 力 27.874295 公 共 建 物 39,348,695 地方公共団体への貸付金 22,129,147 失 業 救 済 29,414,663 住 宅 貸 付 金 13,644,149 連 邦 費 6,756,082 そ の 他 公 共 事 業 費 12,108,551 小 計 727,796,393 第 一 次 産 業 稠 密 移 住 ・移住地 設定 87,060,501 移 民 貸 付 金 7,466,570 貯 水 ・か ん が い 32,935,438 防 兎 柵 1,723,522 農 業 銀 行 ■ 7,589,162 農 業 11,095,713 林. 業 4,221,806 鉱 業 6,028;727 そ の 幽 他 6,693,817 そ の 他 の 用 途 「 8,420,409 小 計 173,235,665 合 計 901,032,058 公 共 事 業 以 外 の 用 途 111,384,688 総 計 1,012,416,749
(備 考)Year Book of the Commonwealth of Australia, No.33, P.909に よ る
達 し 、 豪 州 に お い て は 、 鉄 道 な ど 交 通 機 関 へ の 支 出 に つ い で 重 要 な 州 債 使 途 項 目 と な っ て い る こ と が わ か る の で あ る 。 ( 1 ) 連 邦 政 府 成 立 前 後 に お け る 豪 州 へ の 資 本 流 入 に つ い て は 、 ﹀ ● 即 国 包 一℃ 日 ヶ o ピ 8 α o ロ O ￡。 ℃ 一苗 一 家 四 岳 9 p 巳 ﹀ ロ ω茸 巴 幽9 一 c。刈 ○∼ お 置 が 精 し い 。 ( 2 ) 市 川 泰 治 郎 ﹁ 豪 州 経 済 史 研 究 ﹂ 第 三 章 参 照 ( 3 ) 東 亜 研 究 所 編 ﹁ 太 平 洋 地 域 の 人 口 と 土 地 利 用 ﹂ 三 八 九 頁 ( 4 ) β 9 ① 罵 ざ ≦ 。 § 一碧 ﹀ σq ユ 8 ぎ 3 p 8 日. ( 5 ) 中 u 塁 巴 9 hρ 9 Φ ぎ 曾 ﹃ 高 き ≦ 雷 撃 σq 3 三 昌 σq ぎ α 巨 q 嵩 。。 。。 占 ㊤ 畠 も や 毫 ∼ 昌 。。 。。 . ( 6 ) 即 U § 巴 o 篭 ω に よ れ ば 、 当 時 の 小 麦 生 産 の 発 展 は 、 e 小 麦 品 種 の 改 良 、 口 土 地 利 用 の 集 約 化 、 ⇔ 肥 料 の 増 投 、 ㈲ 農 牧 混 合 経 営 の 導 入 、 に 基 づ く も の と し て い る 。 (国 。 U 二 口 巴 o 属 ρ ま 一α ・" 弓 ﹂ ◎。 o。 ) ( 7 ) 罠 Φ ﹀ 巨 邑 § ﹀ 。 巴 ① 昌 ω 。 雪 。 ρ 壽 8 ﹃ 幻 § 葺 。 。 ω 房 臣 民 § 呂 αq ⑦ 幕 鼻 , 心 9 ( 8 ) 豪 州 に お け る 農 業 者 の 政 治 活 動 に つ い て は 、 d ゲ 国 ≡ ρ ﹀ 口 凶ω 8 曼 o h 島 ① ﹀ ロ ω# 巴 置 昌 O o q 三 豊 ℃ 碧 け ざ が 興 味 深 い 。 な お 農 業 協 同 組 合 に つ い て は 、 拙 稿 ﹁ オ ー ス ト ラ リ ア の 農 業 協 同 組 合 ﹂ ( 近 刊 ・ 川 野 重 任 編 ﹁ 協 同 組 合 事 典 ﹂ 所 収 ) を 参 照 さ れ た い 。 ( 9 ) ﹀ ・ 幻 ・ = 巴 ご 8 ・ 鼻 ` P Φ ρ 四 第 二 次 大 戦 後 に お け る 土 地 利 用 政 策 集 約 的 土 地 利 用 政 策 の 展 開 過 程 と 、 そ れ が 豪 州 の 国 民 経 済 内 部 に お い て 果 し て き た 役 割 に つ い て は 、 以 上 に 述 べ た と お り で あ る が 、 第 二 次 大 戦 後 に お け る 、 工 業 化 の 進 展 を 中 心 と す る 国 民 経 済 の 構 造 的 変 化 は 、 か よ う な 土 地 利 用 政 策 の 国 民 経 済 的 意 義 、 あ る い は 政 治 的 意 義 を 大 き く 改 変 せ し め よ う と し て い る の で あ る 。 以 下 か よ う な 観 点 か ら 、 最 近 に お け る 土 地 利 用 政 策 の 態 様 と 、 そ の 内 容 の 変 化 に つ い て 検 討 を 加 え て み た い 。 土 地 利 用 政 策 を め ぐ る 、 経 済 的 環 境 の 変 化 の 第 一 は 、 第 二 次 大 戦 後 の 豪 州 に お け る 工 業 化 の 著 し い 発 展 で あ る 。 一 九 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 四 九
(単 位:1000人) (第10表)産 業別 就 業 人 口の変 化 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 1961 1954 % No. % No. 9.9 1.3 27.1 61.7 100.0 13.31 1.7 27.8 57.2 100.0 419.8 52.9 1,144.7 2,607.7 4、225.1 1947 ・o.% 489.31 1 57・5 917.71 21 1933 No, % 1921 % No. 業 門 産 部 15.3 L8 28.7 54.2 493.3 61.4 1,027.3 2,120.0 20.5 2.4 17.9 59.2 1,731,9 54.2 2,120.0 100.0 3,196.4 iOO.0 3,702.0 588.5 68.5 511.6 1,7009 2,869.5 22.3 2.8 18.9 56.0 100.0 522.2 66.7 445.6 1,315.1 2,3496 農業 鉱業 工業 サ ー ビ ス 業 計
(備 考)C.Clark, Economic Growth in Australia, p.77。 た だ し1961年 の みYear Book of the Commonwealth of Australia, No.49に よ る 。
五 〇 六 〇 年 代 の 豪 州 工 業 は 、 第 二 次 大 戦 直 後 に 比 し て 、 工 場 数 は 倍 増 し て 五 万 八 千 工 場 に 達 し 、 労 働 者 数 は 約 五 〇 % の 増 加 を 来 た し 、 工 業 部 門 は 国 民 総 生 産 の 三 分 の 二 に 相 当 す る 約 六 〇 億 豪 州 ポ ン ド を 生 産 す る に 至 っ て い る 。 し か も か よ う な 工 業 化 は 、 と く に 鉄 鋼 ・ セ メ ン ト ・ 電 力 な ど の 基 礎 的 産 業 の 急 激 な 発 展 に 支 え ら れ て い る こ と が 注 目 さ れ る の で あ る 。 鉄 鋼 部 門 に 例 を と る と 、 銅 坑 生 産 は 一 九 六 二 年 に 四 〇 六 万 ト ン に 達 し 、 一 九 四 五 年 当 時 の 約 三 倍 強 と な り 、 英 連 邦 内 に お け る 最 大 の 生 産 会 社 、 B ・ H ・ P グ ル ー プ に よ り 能 率 の 高 い 生 産 が 行 な わ れ て い る 。 鉱 業 生 産 も 鉄 鉱 石 そ の 他 の 新 た な 鉱 床 の 発 見 と 採 鉱 技 術 の 発 展 に よ り 、 最 近 一 〇 力 年 間 に 約 五 〇 % の 増 加 を み て い る が 、 政 府 の 最 近 の 予 測 に よ れ ぽ 、 豪 州 は 一 九 七 二 年 ま で 、 鉄 鉱 石 ハ の 輸 出 の み で 毎 年 約 一 億 豪 州 ポ ン ド の 輸 出 が 可 能 で あ る と さ れ て い る 。 な お 第 二 次 大 戦 前 に は 、 殆 ど そ の 意 義 を 有 し 得 な か っ た 工 業 製 品 の 輸 出 も 、 漸 次 増 大 傾 向 に あ り 、 一 九 五 九 1 ⊥ ハ ○ 年 に は 八 、 五 〇 〇 万 豪 州 ポ ン ド の 輸 出 額 を 示 し 、 コ ー リ ン ・ ク ラ ー ク の 推 定 に よ れ ぽ 、 一 九 六 九 一 七 〇 年 に は 、 金 属 ・ 機 械 製 品 を 中 心 に 、 一 億 六 千 五 百 万 豪 州 ポ ン ド の 輸 出 が 見 込 ま れ て い る の で あ る 。 な お 第 10 表 は 労 働 力 の 配 分 上 に お け る 最 近 の 変 化 を 示 す も の で あ る が 、 と く に 第 二 次 大 戦 の 前 後 に お い て 、 農 業 ・ 工 業 両 部 門 の 相 対 的 地 位 が 逆 転 し 、 農 業 人 口 の 減 少 と 工 業 人 口 の 増 加 が 顕 著 と な っ て い る こ と が わ か る 。 か く て 、 土 地 利 用 政 策 が そ の 主 要 な 目 標 と 考 え て き た 、 国 民 経 済 の 多 角 化 、 雇 傭 吸 収 力 の 増 大 は 、 工 業 部 門 に お い て 果 さ れ う る 現 実 的 基 盤 が
覧 (第11表)土 地 利 用及 び作 物 栽 培面 積 の変 化 1960-61 1957-58 1938-39 位 単 年 次
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項 目
252.0 1,157 29.6 36.1 2,20 25 252.6 1,143 22.2 33.0 1.99 2.3 253.5 897 23.5 不 詳 0.31 1,2 、 一 ︻ 一 [ カ カ カ カ ン 0 [ [ 一 一 ト oo エ エ エ ェ 万 1 , 万 万 万 万 00 00 00 00 00 1 1 1 1 1 数 積 積 積 積 量轟
面
費
面 培 播 い揚
場
轟
・
桶
物 臭 ん * 農 農 作 改 か 肥 20,530 145 2,973 4,407 104 709 259 291 131 24 29,575 14,506 117 2,237 3,746 117 739 293 276 131 16 22,177 14,873 73 L761 2,317 81 553 296 271 '136 9 20,372 1,000エ ー カ ー 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 物 干 草 草 料 物 菜 樹 う 物樹
主・
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面 f 培 用 他 ど 他 計峨
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酢 穀 種 乾 飼 そ 工 野 果 ぶ そ よ る 。 (備 考)C.Clark et al。, Economic Growth in Australia, p.69に豪 州 の 土 地 利 用 政 策 育 成 さ れ る に 至 っ た と い う こ と が で き る の で あ る 。 経 済 的 環 境 の 変 化 と し て あ げ ら れ る 第 二 の 点 は 、 農 牧 業 生 産 自 体 の う ち に 見 出 し う る 。 即 ち 第 二 次 大 戦 前 に お い て は 、 既 述 の よ う な 理 由 に よ り 、 土 地 及 び 労 働 力 が 農 業 生 産 上 の 主 要 な 制 限 要 因 を な し て お り 、 そ の た め に 、 半 ば 強 制 的 な 土 地 収 用 と そ の 再 分 割 、 あ る い は 巨 額 の か ん が い 事 業 投 資 が 強 行 せ ら れ て き た の で あ る が 、 第 二 次 大 戦 後 に お け る 農 業 技 術 の 著 し い 発 展 は 、 第 10 表 及 び 第 11 表 に う か が わ れ る よ う に 、 農 業 就 業 人 口 の 減 少 (農 場 数 は ほ ぼ コ ン ス タ ン ト ) に も か か わ ら ず 、 作 物 栽 培 面 積 は 第 二 次 大 戦 前 と 比 し て か な り の 増 大 が み ら れ 、 各 作 物 の 生 産 量 も 平 均 し て 最 近 二 〇 力 年 に 五 〇 % 以 上 の 増 収 が 可 能 と せ ら れ た の で あ る 。 戦 後 に お け る 農 業 機 械 化 の 徹 底 と 、 肥 料 消 費 の 増 大 な ど が 、 栽 培 面 積 を 拡 大 し 、 生 産 額 の 増 大 を も た ら す 大 き な 原 因 と 考 え ら れ る の で あ る 。 か く て 豪 州 に お い て は 、 水 利 ・ か ん が い 施 設 の 充 実 五 一 、 '
蒐 (単 位:100万 豪州 ボ ン ド) (第12表)公 共 投 資額 の推 移(1938/39.1959/60) 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 計 の ぞ 他 学校1病 院 宅 設 住 建 地 発 林 開 水 癌 恥 用 ヵ カ 電力
撹翻
道路 鉄道 便 業 郵 事 次 年 56 囎 蹴 姐 謝 11 31 28 37 一 12 10 9 17 19 12 20 39 一 13 39 32 22 1 9 15 13 12 8 8 26 36 59 3 毘 95 脳 茄 1 7 21 25 43 17 29 55 86 鵬 10 11 御 . 38 36 4 8 28 28 舘 1938-39 1947-48 1951-52 1955-56 1959-60 (備 考)N.G Bon 幽.G. Butlin, Australian Domestic Product, Investment and Foreign orrowin9,1861-1938 P.469に よ る 。 , 五 二 し た 既 存 の 農 業 適 地 に お い て 、 土 地 利 用 の 高 度 化 を は か り 、 合 理 的 な 農 業 経 営 を 強 化 せ し め る の み で 、 現 在 の 内 外 市 場 に 対 応 し う る 充 分 な 生 産 量 を 確 保 し う る 基 礎 を 確 立 し て い る の で あ る 。 一 方 か よ う な 生 産 性 の 増 大 に も か か わ ら ず 酪 農 ・ 果 樹 な ど を 中 心 と す る か ん が い 農 業 地 帯 の 生 産 物 に 対 し て は 、 最 近 に お け る 英 国 の E E C 加 盟 問 題 な ど を 契 機 と し て 、 輸 出 の 不 振 が 表 面 化 し ㍉ ま た 工 業 化 の 進 展 に 基 づ く 労 働 賃 銀 の 高 騰 が 、 労 働 集 約 的 な 上 記 諸 部 門 に 対 し 、 生 産 費 の 側 面 か ら も 大 き な 圧 力 を 加 え る に 至 り 、 長 期 に わ た り 豊 か な 国 際 競 争 力 を 有 し 、 し か も 飼 料 費 ・ 管 理 費 の 少 , な い 放 牧 式 経 営 を 主 体 と す る 牧 羊 ・ 牧 牛 業 な ど に 比 し て 、 か ん が い 地 帯 の 農 業 は 、 多 く の 困 難 を か か え て い る も の と い わ な け れ ぽ な ら な い 現 状 で あ る 。 か く て 連 邦 政 府 成 立 以 来 六 〇 年 に わ た っ て 実 施 せ ら れ て き た 、 か ん が い 農 業 地 帯 の 拡 大 を め ざ す 土 地 利 用 政 策 に 対 し 、 国 民 経 済 上 の 観 点 か ら 、 今 や 多 く の 批 判 が 提 出 さ れ る こ と と (3 ,) な っ た の で あ る 。 第 二 次 大 戦 前 に み ら れ た 既 述 の よ う な 、 稠 密 移 住 ・ か ん が い な ど を 目 的 と す る 土 地 利 用 政 策 は 、 第 二 次 大 戦 後 に お い て も 政 府 の 指 導 の 下 に 進 め ら れ て お り 、 そ の 政 府 出 資 額 は 、 む し ろ は る か に 増 大 せ し め ら れ て い る 。 第 二 次 大 戦 前 と こ と な り 、 政 府 支 出 は 連 邦 債 に 依 存 す る と こ 、う が 大 き く 、 ま た そ の 役 割 も 、 鉱 工 業 部 門 に お け る 私 的 投 資 を 誘 発 す る 、 社 会 的 間 接 資 本 の 形 成 と し て の 意 義 を 深 め て き て い る こ と は 否 定 で き な い が 、 第 12 衷 に 示 さ れ る よ う に 、 用 水 ・ か ん が い 事 業 へ の 投 資 が 、 一 九 、 `
五 九 -六 〇 年 に お け る 公 共 投 資 総 額 、 五 億 六 千 七 百 万 豪 州 ポ ン ド の 一 〇 % に 達 し 、 ま た 公 共 投 資 総 額 の 二 〇 % を 占 め る 電 力 事 業 投 資 の な か に も ・ ・ ス ノ ー ウ イ ! マ ウ ン テ ン 開 発 臨 ﹂ に み ら れ る よ う に ・ か ん が い 妻 に 対 す る 投 資 が 含 ま れ て お り 、 農 業 的 土 地 利 用 の た め の 巨 額 の 公 共 投 資 が 、 引 続 き 行 わ れ て い る こ と が わ か る 。 ( か ん が い 面 積 の 推 移 に つ い て は 第 11 表 参 照 ) 稠 密 移 住 政 策 も ま た 、 第 二 次 大 戦 後 の 、 復 員 者 移 住 計 画 (≦ 碧 ω 興 ≦ 8 冨 巳 ω ① 巳 ① ヨ ① 暮 ω 畠 ① ヨ ① ) に 従 い 、 一 九 六 三 年 六 月 末 ま で に 、 一 億 四 千 万 豪 州 ポ ン ド を 投 じ て 、 第 13 表 に 示 さ れ る よ う な 実 績 を あ げ て お ヴ 、 こ れ ま た 相 当 大 き な 政 府 (1963年6月 末) (第13表)復 員老移住計画の実績 農場数 3,047 3,048 470 1,013 1,003 523 9,104 取 得 さ れ た 土 地 面 積 二一カ 9,094,021 1,181,599 398,524 755.873 2,053,972 447,624 13,931,613 州 ニ ュ ー ・サ ウ ス ・ウ エ ー ル ズ ア リ ト ク ビ ク イ ン ズ ラ ン ド 南 オ ー ス ト ラ リ ア 西 オ ー ス ト ラ リ ア タ ス マ ニ ア
(備 考)Year Book of the Commonwealth of Australia, No.50, p.88に よ う 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 負 担 の 下 に 進 め ら れ て い る こ と が わ か る の で あ る 。 し か し な が ら す で に 述 べ た と お り 、 豪 州 の 国 民 経 済 の 内 部 に お い て は 、 稠 密 移 住 ・ か ん が い 事 業 な ど を 内 容 と す る 集 約 的 土 地 利 用 政 策 の 、 旧 来 の よ う な 方 向 に お け る 展 開 を 阻 止 せ し め る 幾 多 の 条 件 が 発 生 し つ つ あ り 、 こ れ ら 事 業 に 対 す る 政 府 支 出 の 増 大 に 対 し て は 、 資 本 の 限 界 効 率 の 観 点 か ら 多 く の 批 判 が な さ れ て お り 、 豪 州 に お け る 土 地 利 用 政 策 は 今 や 大 き な 転 機 に 立 た さ れ て い る と い え よ う 。 そ し て 農 牧 業 部 門 に お い て は す で に か よ う な 転 換 期 に 対 応 す べ く 、 新 た な 動 向 が 生 ま れ つ つ あ る こ と が 指 摘 さ れ う る の で あ る 。 そ の 第 一 は 、 土 地 面 積 の 拡 延 を 止 め 、 農 業 適 地 に お け る 土 地 利 用 を 高 度 化 し 、 資 本 集 約 的 な 農 業 を 育 成 し て い く こ と で あ り 、 第 二 は 、 優 良 牧 草 の 播 種 面 積 の 拡 大 に よ る 、 生 産 コ ス ト の 低 い 、 し か も 高 い 生 産 能 率 を 有 す る 酪 農 及 び 仔 羊 肥 育 部 門 の 育 成 で あ り 、 第 三 は 、 耕 種 部 門 と 養 畜 部 門 と の 有 機 的 な 結 合 の 強 (5 ) 化 に 外 な ら な い 。 最 近 に お け る 豪 州 の 土 地 利 用 の 特 色 と し て あ げ ら れ 惹 の は 、 優 五 三
r , ﹂ 、 豪 州 の 土 地 利 用 政 策 五 四 良 な 牧 草 地 帯 の 飛 躍 的 な 発 展 で あ り 、 第 11 表 に み ら れ る よ う に 、 一 九 六 〇 一 六 一 年 に 三 、 六 一 〇 万 エ ー カ ー で あ っ た 改 良 牧 草 播 種 面 積 は 、 一 九 六 三 一 六 四 年 に は 四 、 四 〇 〇 万 エ ー カ ー に 拡 大 せ ら れ て い る の で あ る 。 か ん が い 地 帯 を 中 心 と ﹂す る か よ う な 優 良 牧 草 地 域 の 造 成 は 、 そ こ に 合 理 的 な 輪 作 式 経 営 の 急 速 な 発 展 を 実 現 せ し め る に 至 っ て い る 。 要 す る に 豪 州 の 農 牧 業 に お け る 最 近 の 動 向 は 、 一 方 に お い て 土 地 資 本 集 約 的 な 放 牧 式 経 営 が ま す ま す そ の 経 営 の 大 規 模 化 、 資 本 主 義 化 を 徹 底 せ し め て い る 反 面 に お い て 、 か ん が い 地 帯 を 中 心 に 発 達 し て き た 家 族 農 場 に つ い て は 、 む し ろ 土 地 利 用 の 高 度 化 と 、 資 本 集 約 的 な 農 業 経 営 へ の 転 換 を 強 く 要 請 し て い る と こ ろ に 、 大 き な 特 色 を 見 出 す こ と が で き る の で あ る 。 ( 1 ) 日 げ o ω ● ζ ● = ご ﹀ 葛 言 巴 冨 d づ 出 ヨ ヰ 巴 " 冒 ζ 拓 H 8 μ ` ( 2 ) ρ Ω 碧 屏 ① け 鉾 尊 8 ・ o 一け ` ℃ . ドG◎ ・ ( 3 ) ↓ 冨 ︾ ロ ωけ ﹁ 巴 幽き > o 巴 ① ヨ 鴫 o h ω 9 ① 昌 o ρ 芝 讐 ① ﹁ 幻 Φ ωo 震 8 ω d 器 ￡。 昌 α ζ き 。﹂ σq Φ ヨ ① 9 ● b P 参 ○ ∼ 島 8 ( 4 ) 一 九 四 九 年 以 来 連 邦 政 府 に よ っ て 行 な わ れ て い る 、 水 力 発 電 及 び か ん が い 月 水 確 保 を 目 的 と す る 大 規 模 な 開 発 事 業 で 、 一 九 七 五 年 に 予 定 さ れ る 完 成 後 に は 、 出 力 二 五 〇 万 キ ロ ワ ッ ト の 発 電 が 可 能 と な り 、 ま た 、 か ん が い 地 域 の 農 作 物 を 年 間 約 三 千 万 豪 州 ポ ン ド 増 産 せ し め る と い わ れ て い る 。 ( 5 ) ↓ 冨 ω . 罫 罫 。 ℃ . 鼻 .層 冒 ζ 鼻 お ① α ● ' 1
