障害者権利の実現に向けて (巻頭エッセイ)

障害者権利の実現に向けて (巻頭エッセイ)

著者

秋山 愛子

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

181

ページ

1-1

発行年

2010-10

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004394

アジ研ワールド・トレンド No.181 （2010. 10）

1

エ ッ セ イ

アジ研ワールド・トレンド 2010 10

秋 山 愛 子

障害者権利の実現に向けて

あきやま あいこ／国連アジア太平洋経済社会委員会 障害問題担当官 カリフォルニア大学バークレー校文化人類学学士 リーズ大学障害学修士 衆議院議員秘書を経て現職   数 字 は 警 鐘 を な ら し 続 け て い る。 た と え ば、 バングラデシュ。政府の報告では一般的な小学 校の就学率が八六 ％ であるのに対し、障害のあ るこどもが小学校に﹁アクセス﹂している確率 が四 ％ で、 一般の率の二〇分の一であるという。 ﹁アクセス﹂の意味するところが、 就学率に等し いものなのかが不明であるが、アジア太平洋の 多くの国、特に、発展途上国では、バングラデ シュに限らず多くの国のデータは、障害のある こどもとないこどもの教育機会に関するかなり 大きな格差を示唆している。   機会費用の数字もある。 二〇〇七年 ＩＬＯ は、 た と え ば タ イ で は、 就 労 人 口 四 六 〇 〇 万 人 中 九〇万人に障害があるとされているが、そのう ち、六四 ％ が失業状態である。雇用市場から障 害 者 が 排 除 さ れ て い る こ と に よ っ て、 タ イ の GDP の 七 ％ 、 あ る い は 一 四 億 ド ル が 無 駄 に なっていると報告した。   障害者をめぐる一般的概念や時代の趨勢はこ こ七、 八年を通じて前進した。 障害者の権利実現 に公式に共鳴する政府がアジア太平洋でもどん どん増えている。障害者の社会モデルについて の見識をもつ、政府担当官も珍しくなくなって きた。企業や地方自治体も消費者としての障害 者に目を向け始め、従来の企業の社会的貢献と は 一 線 を 画 し た ア プ ロ ー チ も 顕 在 化 し て き た。 メディアも従来の、お涙頂戴的ではない障害者 の現実の姿を取り上げ始めている。障害者運動 の広がり、 障害にかかわる開発援助事業の増加、 そして、障害者権利条約の採択と発効が、大き な役割を果たしたのは読者もご存知のことであ ろうし、少し手前味噌になるが、一九九三年よ り、 エ ス キ ャ ッ プ が 国 連 ア ジ ア 太 平 洋 障 害 者 一〇年のとりくみを続け、障害者運動家と政府 の対話をはぐくんできた貢献もあるだろう。   が、しかし、である。冒頭にあげたような数 字は、 七、 八年以上前からあまり変わらない。そ して、国連ビルから一歩外にでて、学校や、職 場に一歩足を踏み入れると、障害に対する理解 がなかったり、障害者の参画がないまま、もの ごとがすすめられようとしていたり、旧態依然 の慈善的発想から抜けきっていないと感じる部 分も多い。また、各国の法律の障害の定義も権 利条約の精神に合致するどころが、逆行してい るのではというのもある。非差別の原則は唱え られていても、実践的に障害に基づく差別を定 義している国はごく少数である。   第二次アジア太平洋障害者一〇年残すところ あと二年を迎えた今、すでに、新たな一〇年を 求める機運がもりあがっている。権利の実質確 保も、そのテーマの候補としても挙げられてい る。重要な役割を果たすのは、崇高な文書と各 国の法律、法律と現場がきちんとつながってい くように、当事者参画型の政治や、財政・シス テムが誘導し、各領域を、当事者と専門家︵法 律家、建築家などさまざま︶が技術的にサポー トしていくことであろう。   数字が、警鐘をならすばかりでなく、祝福の ベースに使われるかどうかは、この領域に関わ る私たちひとりひとりにかかっている。