県発注工事における社会保険加入説明会
平成 29 年 12 月 6 日（水）静岡総合庁舎７階第８会議室 12 月 7 日（木）浜松総合庁舎 １階大会議室 12 月 8 日（金）東部総合庁舎別棟２階会議室 いずれも午後２時～午後４時 説 明 会 次 第 １．県発注工事における社会保険等加入業者に限定する取組について （静岡県交通基盤部建設業課指導契約班） 説明者 12月6日 杉山、12月7日 繁田、12月8日 杉山 ２．社会保険の加入と適用除外について （日本年金機構） 説明者 12月6日 静岡年金事務所厚生年金適用促進課 中山 様 12月7日 浜松東年金事務所厚生年金適用調査課 山崎 様 12月8日 沼津年金事務所厚生年金適用調査課 内山 様 ３．工事現場に配置する技術者について （静岡県交通基盤部建設業課許可班） 説明者 12月6日～8日 渥美平成 29 年 7 月 静岡県交通基盤部建設業課
静岡県建設工事の入札に参加予定の皆様へ
９建設産業においては、若年層入職者の減少等が問題となっており、そ
の一因として、社会保険等（健康、厚生年金、雇用の各保険）未加入者が
多いことが挙げられています。そのため、未加入者対策の一環として、平
成 27・28 年度静岡県建設工事競争入札参加資格定期申請から社会保
険等未加入者の受付を行わないこととし、平成 28 年４月１日以降に契約
を締結する静岡県発注建設工事では、受注者（元請業者）に対し、社会
保険等未加入者との一次下請契約を締結することを原則禁止としまし
た。
社会保険等未加入者（適用除外者を除く）と一次下請契約を締結した
場合でやむを得ない理由があると認められない場合（やむを得ない理由が
あったと認められた場合であっても、発注者が指定する期限内に加入しな
い場合）は、受注者（元請業者）に対し、下記の罰則が適用されます。
・ 制裁金 ・ 入札参加停止 ・ 工事成績減点
また、更なる徹底のため、平成 30 年１月１日以降に契約を締結する案
件から、二次下請以下についても、原則、社会保険等加入業者に限定す
る取組を実施します。二次以下の下請負人に係る受注者に対する制裁金
等の措置は、適用範囲が幅広く準備に時間を要することから同時適用と
せず、下請負人の対応状況を１年間検証した後に改めてお知らせします。
建設業者の皆様におかれましては、御理解・御協力の程、よろしくお願
いします。
この件の問合せ先：静岡県庁建設業課（指導契約班） 電話 054－221－3059静岡県発注工事では、
社
社
会
会
保
保
険
険
等
等
未
未
加
加
入
入
者
者
と
と
の
の
一
一
次
次
下
下
請
請
契
契
約
約
を
を
締
締
結
結
す
す
る
る
こ
こ
と
と
は
は
原
原
則
則
で
で
き
き
ま
ま
せ
せ
ん
ん
＊適用除外者（加入義務がない者）は除く
平成
30
年
1
月
1
日以降に契約締結する案件から、二次下請以下
についても、原則、社会保険等加入業者に限定する取組を実施しま
す。
＊適用除外者との契約は可能です。
（二次以下の下請負人に係る受注者に対する制裁金等の措置の開始時期は改めてお知らせします。）
＊適用除外者（加入義務がない者）の扱いは、国土交通省の取扱いに準じます。
平成 29 年 11 月 （件名）
社会保険未加入対策について
（建設支援局建設業課） １ 社会保険未加入対策の経緯 （１）国土交通省の目標 平成 23 年 6 月「建設産業の再生と発展のための方策 2011」(建設産業戦略会議) において取組実施後５年を目途とする加入率の引上げを目標化（企業単位で 100％、労働者単位で製造業並み（厚生年金保険 87.1％、雇用保険 92.6％）。 （２）一次下請を社会保険等加入業者に限定する対策 ア）国土交通省 平成 26 年８月から、原則、未加入の一次下請業者（下請契約３千万円以上）と 契約した場合、特別な事情がなければ、元請業者に対し、当該下請金額の 10％ の制裁金の徴収、指名停止及び工事成績評定の減点を実施 平成 27 年８月から、下請契約３千万円未満の工事においても実施 イ）静岡県 平成 28 年４月から実施。処分内容は、国土交通省と同じ。 （３）二次以下の下請を社会保険等加入業者に限定する対策 ア）国土交通省 平成 29 年４月から、原則、二次以下の下請も社会保険等加入業者に限定し、未 加入だった場合、元請業者に対し、30 日の猶予期間内での加入指導を求める。 平成 29 年 10 月から、猶予期間内に加入確認書類が提出されなかった場合、元 請業者に対し、当該下請金額の５％の制裁金の徴収、指名停止及び工事成績評 定の減点を実施。 イ）静岡県 平成 30 年１月から、原則、二次以下の下請も社会保険等加入業者に限定し、未 加入だった場合、元請業者に対し、30 日の猶予期間内での加入指導を求める。 ペナルティについては、平成 30 年 1 月から 1 年間経過後、状況を見て判断。 ２ 社会保険の加入状況（全国） 別添、国土交通省資料を参照 ３ 指導・通報状況（県、Ｈ29.10.31 現在） 社会保険未加入が判明した延べ 1,880 業者に指導を実施し、加入報告がない 1,321 業者及び国土交通省が事前加入指導を実施した 198 業者を保険担当部局に通報。 発覚の端緒 審査件数 （H29.5 末現在） 指導件数 （H29.5 末現在） 加入 件数 加入率 通報件数 （H29.10末現在） 許可 14,211 1,498 12,711 89.46% 1,080 経審 16,598 382 16,216 97.70% 241 合計 30,809 1,880 28,927 93.90% 1,321平成 30 年 1 月以降の社会保険等加入業者に限定する取扱い説明図 平成 30 年 1 月１日以降 契約締結する案件から 二次下請以下について も、社会保険等加入業 者に限定する取組を開 始したのち、1 年間加入 状況を検証した上で、罰 則の導入時期を決定
㹌㹍㸶㸫㸯 㟼ᒸ┴Ⓨὀᘓタᕤಀࡿᘓタ⏕⏘ࢩࢫࢸ࣒ྜ⌮ᣦᑟせ⥘ࡢྲྀᢅࡘ࠸࡚ࠉᵝᘧ㸰ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ࠉᕤ య ไ ྎ ᖒ 㹙♫ྡ㹛 㹙ᴗᡤྡ㹛 ᘓタᴗࡢ チࠉࠉྍ チࠉྍࠉᴗࠉ✀ チࠉྍࠉ␒ࠉྕ チྍ㸦᭦᪂㸧ᖺ᭶᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᕤᴗ ⮧▱ ≉ᐃ୍⯡ ➨ ྕ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ▱ ୍⯡ ᕤྡ⛠ཬࡧ ᕤෆᐜ Ⓨὀ⪅ཬࡧ ఫࠉࠉᡤ ᕤࠉࠉᮇ ⮬ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ዎ⣙᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ⮳ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ዎࠉ⣙ Ⴀᴗᡤ ༊ࠉศ ྡࠉࠉ⛠ ఫࠉࠉᡤ ඖㄳዎ⣙ ୗㄳዎ⣙ ᗣಖ㝤➼ࡢ ຍධ≧ἣ ಖ㝤ຍධࡢ ᭷↓ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ 㞠⏝ಖ㝤 ඖㄳዎ⣙ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ ᴗᡤᩚ⌮ グྕ➼ ༊ࠉศ Ⴀᴗᡤࡢྡ⛠ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 ୗㄳዎ⣙ Ⓨὀ⪅ࡢ ┘╩ဨྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ ⌧ࠉࠉሙ ௦⌮ேྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ ┘╩ဨྡ ពぢ⏦ฟ᪉ἲᶒ㝈ཬࡧ ┘⌮㸦௵㸧 ᢏ⾡⪅ྡ ᑓࠉ௵ ㈨᱁ෆᐜ 㠀ᑓ௵ ᑓࠉࠉ㛛 ᢏ⾡⪅ྡ ᑓࠉࠉ㛛 ᢏ⾡⪅ྡ ㈨᱁ෆᐜ ㈨᱁ෆᐜ ᢸࠉࠉᙜ ᕤෆᐜ ᢸࠉࠉᙜ ᕤෆᐜ እᅜேᘓタᑵປ⪅ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ እᅜேᢏ⬟ᐇ⩦⏕ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ 㹌㹍㸶㸫㸰 ࠓ୍ḟୗㄳ㈇ே㛵ࡍࡿ㡯ࠔ ͤῧ᭩㢮 ࠉ ♫ྡ ௦⾲⪅ྡ ఫࠉᡤ ᕤྡ⛠ཬࡧ ᕤෆᐜ ᕤࠉࠉᮇ ⮬ ⮳ ᘓタᴗࡢ チࠉࠉྍ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ዎ⣙᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᕤᚲせ࡞チྍᴗ✀ チࠉྍࠉ␒ࠉྕ チྍ㸦᭦᪂㸧ᖺ᭶᪥ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᗣಖ㝤➼ࡢ ຍධ≧ἣ ಖ㝤ຍධࡢ ᭷↓ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 ᴗᡤᩚ⌮ グྕ➼ Ⴀᴗᡤࡢྡ⛠ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ 㞠⏝ಖ㝤 ⌧ࠉࠉሙ ௦⌮ேྡ Ᏻ⾨⏕ ㈐௵⪅ྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ Ᏻ⾨⏕ ᥎㐍⪅ྡ 㠀ᑓ௵ ࠉࠉ௵ ᢏ⾡⪅ྡ ᑓࠉ௵ ㈨᱁ෆᐜ 㞠⏝⟶⌮ ㈐௵⪅ྡ ᑓࠉࠉ㛛 ᢏ⾡⪅ྡ እᅜேᘓタᑵປ⪅ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ ㈨᱁ෆᐜ ᢸࠉࠉᙜ ᕤෆᐜ እᅜேᢏ⬟ᐇ⩦⏕ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ 㸯ࠉⓎὀ⪅ࡢㄳ㈇ዎ⣙᭩ࡢࡋ 㸰ࠉୗㄳ㈇ேࡀㄳ㈇ࡗࡓᘓタᕤࡢዎ⣙᭩ࡢࡋ 㸱ࠉ┘⌮ᢏ⾡⪅ࡢ㈨᱁ࢆドࡍࡿ᭩㠃 ┘⌮ᢏ⾡⪅㈨᱁⪅ドࡢࡋ ┘⌮ᢏ⾡⪅ࢆ㓄⨨ࡋࡓሙྜ 㸲ࠉ௵ᢏ⾡⪅ࡢ㈨᱁ࢆドࡍࡿ᭩㠃 ௵ᢏ⾡⪅࡞ࡾᚓࡿᅜᐙ㈨᱁ドࡢࡋཪࡣᙜヱ௵ᢏ ࠉࠉ⾡⪅ࡢᐇົ⤒㦂ド᫂᭩ࡢࡋ➼ ௵ᢏ⾡⪅ࢆ㓄⨨ࡋࡓሙྜ 㸳ࠉ┘⌮ᢏ⾡⪅ཪࡣ௵ᢏ⾡⪅ࡢ㞠⏝ࢆドࡍࡿ᭩㠃 ᗣಖ㝤ド➼ࡢࡋ 㸴ࠉᑓ㛛ᢏ⾡⪅ ⨨࠸ࡓሙྜ㝈ࡿ ࡢ㈨᱁ཬࡧ㞠⏝ࢆドࡍࡿ᭩㠃
㹌㹍㸷㸫㸯 㟼ᒸ┴Ⓨὀᘓタᕤಀࡿᘓタ⏕⏘ࢩࢫࢸ࣒ྜ⌮ᣦᑟせ⥘ࡢྲྀᢅࡘ࠸࡚ࠉᵝᘧ㸱ྕ ࠙ሗ࿌ୗㄳ㈇ᴗ⪅ࠚ ࠓ⮬♫㛵ࡍࡿ㡯ࠔ ࠉୗ ㄳ ㈇ ㏻ ▱ ᭩ ┤㏆ୖ ὀᩥ⪅ྡ ఫࠉᡤ ඖㄳྡ⛠ ♫ྡ ௦⾲⪅ྡ ᕤྡ⛠ཬࡧ ᕤෆᐜ ᕤࠉࠉᮇ ⮬ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ὀᩥ⪅ࡢዎࠉ⣙ࠉ᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ⮳ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᘓタᴗࡢ チࠉࠉྍ ᕤᚲせ࡞チྍᴗ✀ チࠉྍࠉ␒ࠉྕ チྍ㸦᭦᪂㸧ᖺ᭶᪥ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᗣಖ㝤➼ࡢ ຍධ≧ἣ ಖ㝤ຍධࡢ ᭷↓ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ┘╩ဨྡ Ᏻ⾨⏕ ㈐௵⪅ྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ Ᏻ⾨⏕ ᥎㐍⪅ྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ ᑓࠉࠉ㛛 ᢏ⾡⪅ྡ ⌧ࠉࠉሙ ௦⌮ேྡ 㞠⏝⟶⌮ ㈐௵⪅ྡ እᅜேᘓタᑵປ⪅ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ እᅜேᢏ⬟ᐇ⩦⏕ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ ࠉࠉ௵ ᢏ⾡⪅ྡ ᑓࠉ௵ ㈨᱁ෆᐜ 㠀ᑓ௵ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ㈨᱁ෆᐜ ᢸࠉࠉᙜ ᕤෆᐜ ᴗᡤᩚ⌮ グྕ➼ Ⴀᴗᡤࡢྡ⛠ 㹌㹍㸷㸫㸰 ࠓୗㄳ㈇㛵ಀࠔ ୗㄳ㈇ᴗ⪅ཬࡧୗㄳ㈇ዎ⣙㛵ಀࡘ࠸࡚ḟࡢ࠾ࡾሗ࿌࠸ࡓࡋࡲࡍࠋ ͤῧ᭩㢮 ࣭ࠉୗㄳ㈇ே㏻▱⪅ୗㄳ㈇ேࡀ⥾⤖ࡋࡓዎ⣙᭩ࡢࡋ ࠉ ♫ྡ ௦⾲⪅ྡ ఫࠉᡤ ᕤྡ⛠ཬࡧ ᕤෆᐜ ᕤࠉࠉᮇ ⮬ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ዎ⣙᪥ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ⮳ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ᘓタᴗࡢ チࠉࠉྍ ᕤᚲせ࡞チྍᴗ✀ チࠉྍࠉ␒ࠉྕ チྍ㸦᭦᪂㸧ᖺ᭶᪥ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᕤᴗ ⮧ ≉ᐃ ➨ ྕ ᖹᡂࠉࠉᖺࠉࠉ᭶ࠉࠉ᪥ ▱ ୍⯡ ᗣಖ㝤➼ࡢ ຍධ≧ἣ ಖ㝤ຍධࡢ ᭷↓ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ ຍධ ᮍຍධ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ 㐺⏝㝖እ ᴗᡤᩚ⌮ グྕ➼ Ⴀᴗᡤࡢྡ⛠ ᗣಖ㝤 ཌ⏕ᖺ㔠ಖ㝤 㞠⏝ಖ㝤 ⌧ࠉࠉሙ ௦⌮ேྡ Ᏻ⾨⏕ ㈐௵⪅ྡ ᶒ㝈ཬࡧ ពぢ⏦ฟ᪉ἲ Ᏻ⾨⏕ ᥎㐍⪅ྡ ࠉࠉ௵ ᢏ⾡⪅ྡ ᑓࠉ௵ 㠀ᑓ௵ ㈨᱁ෆᐜ ᑓࠉࠉ㛛ᢏ⾡⪅ྡ 㞠⏝⟶⌮ ㈐௵⪅ྡ ᢸࠉࠉᙜ ᕤෆᐜ ㈨᱁ෆᐜ እᅜேᘓタᑵປ⪅ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓ እᅜேᢏ⬟ᐇ⩦⏕ࡢ ᚑࡢ≧ἣ ᭷↓ ᭷ࠉࠉࠉ↓
「社会保険の加入に関する下請指導ガイドライン」における「適切な保険」について
所属する事業所 就労形態 労働保険 社会保険 事業所の 形態 常用労働者 の数 雇用保険 医療保険 （いずれか加入） 年金保険 法 人 １人～ 常用 労働者 雇用保険※２ ・協会けんぽ ・健康保険組合 ・適用除外承認を受けた国民健康保 険組合（建設国保等）※１ 厚生年金 － 役員等 － ・協会けんぽ ・健康保険組合 ・適用除外承認を受けた国民健康保 険組合（建設国保等）※１ 厚生年金 個 人 事業主 ５人～ 常用 労働者 雇用保険※２ ・協会けんぽ ・健康保険組合 ・適用除外承認を受けた国民健康保 険組合（建設国保等）※１ 厚生年金 １人～４人 常用 労働者 雇用保険※２ ・国民健康保険 ・国民健康保険組合（建設国保等） 国民年金 － 事業主、 一人親方 － ・国民健康保険 ・国民健康保険組合（建設国保等） 国民年金 ：事業主に従業員を加入させる義務があるもの ：個人で加入 ※１ 年金事務所健康保険の適用除外の承認を受けることにより、国民健康保険組合に加入する。 ※２ 週所定労働時間が２０時間以上等の要件に該当する場合は常用であるか否かを問わない。 「下請指導ガイドライン」における「適切な保険」の範囲
３保険
健康保険及び厚生年金保険
３保険
雇用保険
（医療保険と年金保険については個人 で加入） 医療保険と年金保険については 個人で加入 （但し、一人親方は請負としての働き 方をしている場合に限る）※３ ※３ 詳しくは、一人親方「社会保険加入 にあたっての判断事例集」参照。資料１
（参考）社会保険の適用関係について①
強制適用
労働者
就労属性は？
代表者・役員
事業主
加入不可
※適用除外
適用除外とな
る者
※本資料は社会保険の大まかな適用関係を整理したものです。詳しい適用関係については、お近くのハローワーク等にお問い合わせ下さい。・強制適用となる者は、雇用保険の被保険者となります。
・ただし、労働者のうち、日々雇い入れられる者で、日雇雇用保険に加入する場合は、被保険者自らが届け出る必要があります。
○雇用保険
※ ただし、使用人兼務役員（例えば、取締役・ 工事部長）について、使用人部分は加入可適用除外となる
者以外
・ ６５歳に達した日以後新たに雇用される者 ・ １週間の所定労働時間が２０時間未満である者 ・ ３１日以上継続して雇用される見込みがない者 ・ 大学や専修学校の学生・生徒等であって厚生労働省 令に定める者 等参考資料１
制度については最新の状況を確認ください。
（参考）社会保険の適用関係について②
適用事業所で働いて
いる人は？
○医療保険
※本資料は社会保険の大まかな適用関係を整理したものです。詳しい適用関係については、お近くの年金事務所等にお問い合わせ下さい。 常用労働者（適用除外 となる者以外） 法人代表者・役員 （常勤である者） 適用除外となる者事業所の形態は？
適用事業所
個人事業主と、 その家族従業員強制適用
適用除外
強制適用
適用除外
適用除外
・適用事業所に使用されるが適用除外となる者で、一定の条件を満たす者は、健康保険の日雇特例被保険者となります。 ・強制適用となる者は、協会けんぽ、健康保険組合等の被保険者となります。 ・強制適用となる者であっても、厚生労働大臣の承認を受けた場合は、健康保険の被保険者ではなく、国民健康保険組合の被保険者となることができます。 ・生活保護を受給している者は国民健康保険の適用除外となります。 常時使用される者※が ５人未満の個人事業所 法人事業所もしくは 常時使用される者※ が５人以上の個人事業所 協会けんぽ等の 国民健康保険、国民健康 保険組合に個人で加入適用事業所で
はない
※ ※事業所従業員の1/2以上の加入同意がある場合、 健康保険に任意加入することができる ※家族従事者を含まない（使用される者ではないため）。 ※１日あるいは１週間の労働時間、及び、１ヶ月の勤務 日数が、一般社員の概ね４分の３未満である者 ・ 臨時に使用される者であって、以下のいずれかに該当する者 ⅰ .日々雇い入れられる者（１ヶ月を超え、引き続き使用されるに至った場合を除 く） ⅱ .２ヶ月以内の期間を定めて使用される者（２ヶ月を超え、引き続き使用されるに 至った場合を除く） ・ 事業所又は事務所で所在地が一定しない者に使用される者 ・ 季節的業務に使用される者（継続して４ヶ月を超えて使用されるべき場合を除く） ・ 臨時的事業の事業所に使用される者（継続して６ヶ月を超えて使用されるべき場 合を除く） ・ 国民健康保険組合の事業所に使用される者 ・ 後期高齢者医療の被保険者となる者 ・ 厚生労働大臣、健康保険組合又は共済組合の承認を受けた者（健康保険の被 保険者でないことにより国民健康保険の被保険者であるべき期間に限る。） 等 ※家族従事者を含まない（使用される者ではないため）。 短時間労働者※制度については最新の状況を確認ください。
（参考）社会保険の適用関係について③
※本資料は社会保険の大まかな適用関係を整理したものです。詳しい適用関係については、お近くの年金事務所等にお問い合わせ下さい。 ・強制適用となる者は、厚生年金保険の被保険者となります。○厚生年金保険
適用事業所で働いて
いる人は？
常用労働者（適用除外 となる者以外） 法人代表者・役員 （常勤である者） 適用除外となる者事業所の形態は？
適用事業所
個人事業主と、 その家族従業員強制適用
適用除外
強制適用
短時間労働者※適用除外
適用除外
常時使用される者が ５人未満の個人事業所 法人事業所もしくは 常時使用される者※ が５人以上の個人事業所 国民年金に個人で加入適用事業所で
はない
※ ※事業所従業員の1/2以上の加入同意がある場合、 健康保険に任意加入することができる ※家族従事者を含まない（使用される者ではないため）。 ※１日あるいは１週間の労働時間、及び、１ヶ月の 勤務日数が、一般社員の概ね４分の３未満で ある者 ・ 臨時に使用される者であって、以下のいずれかに該当する者 ⅰ .日々雇い入れられる者（１ヶ月を超え、引き続き使用されるに至った 場合を除く） ⅱ .２ヶ月以内の期間を定めて使用される者（２ヶ月を超え、引き続き 使用されるに至った場合を除く） ・ 事業所又は事務所で所在地が一定しない者に使用される者 ・ 季節的業務に使用される者（継続して４ヶ月を超えて使用されるべき 場合を除く） ・ 臨時的事業の事業所に使用される者（継続して６ヶ月を超えて使用さ れるべき場合を除く） 等 ※家族従事者を含まない（使用される者ではないため）。制度については最新の状況を確認ください。
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
これまでの社会保険未加入対策の取組状況
資料２
平成29年5月8日（月）
これまでの主な取組
建設業における社会保険未加入対策の概要
関係者を挙げて社会保険未加入問題への対策を進めることで、 ○ 技能労働者の処遇の向上、建設産業の持続的な発展に必要な人材の確保 ○ 法定福利費を適正に負担する企業による公平で健全な競争環境の構築 を実現する必要がある 中央建設業審議会 「建設産業における社会保険加入の徹底について（提言） 」 （平成２４年３月） ○ 社会保険未加入対策推進協議会の設置 （H24.5～） ・建設業関係団体等８４団体、学識経験者、行政（国交省、厚労省）で構成 １．行政・元請・下請一体となった保険加入の推進 ○ 経営事項審査における減点幅の拡大 （H24.7～） ・雇用保険、健康保険、厚生年金保険に未加入の場合の減点幅を拡大 ○ 許可更新時等の確認・指導 （H24.11～） ・許可更新・経審・立入検査時に保険加入状況を確認・指導 ・立入検査時には元請企業の下請企業への指導状況も確認 ・指導に従わず未加入の企業は保険担当部局に通報 ２．行政によるチェック・指導 ○ 下請指導ガイドライン（課長通知）の制定 （H24.11～） ・元請企業は、施工体制台帳・再下請通知書・作業員名簿等により下請企業や 作業員の保険加入状況を確認・指導 ・遅くとも平成２９年度以降は、 ①未加入企業を下請企業に選定しない ②適切な保険に未加入の作業員は特段の理由が無い限り現場入場を認めない との取扱いとすべき ４．社会保険加入に係る建設企業の取組指針の制定・浸透 ○ 直轄工事の予定価格への反映 （H24.4～） ・事業主負担分及び本人負担分について、必要な法定福利費を予定価格に反映 ○ 法定福利費を内訳明示した見積書の活用 ・各専門工事業団体毎に法定福利費を内訳明示した「標準見積書」を作成し、 下請企業から元請企業への提出を開始（H25.9～） ・建設業許可部局の立入検査による見積書の活用徹底（H28.6～） ・小規模業者を対象とした研修会の開催、簡易版の「見積書の作成手順」の作 成等により、見積書に関する周知・啓発 ５．法定福利費の確保 ○ 国土交通省直轄工事における対策の実施 （H26.8～段階的に実施） ・二次以下の下請企業についても加入企業に限定（H29.4～） ・二次以下の下請未加入企業についても元請にペナルティを実施（H29.10～） ○ 地方公共団体発注の工事における対策の実施 ・加入企業への限定を図ることを、入札契約適正化法に基づき要請（H28.6） ３．公共工事における対策の実施 ○ 相談体制の充実 ・各都道府県単位での相談窓口の設置や個別相談会の開催等、全国社会保険労 務士会連合会との連携を強化（H28.7～） ６．相談体制の充実 ・実施後５年（H29年度）を目途に、企業単位では許可業者の加入率100％、労 働者単位では製造業相当の加入状況を目指すことを目標として共有 ・目標の達成に向け、それぞれの立場で社会保険未加入対策を推進することを申 し合わせ ・実施後５年（H29年度）を目途に、企業単位では許可業者の加入率100％、労 働者単位では製造業相当の加入状況を目指すことを目標として共有 ・目標の達成に向け、それぞれの立場で社会保険未加入対策を推進することを申 し合わせ 社会保険未加入企業が多く存在し、 ○ いざというときの公的保障が確保されず、若年入職者減少の一因となっている ○ 適正に保険に加入し、法定福利費を負担している事業者が競争上不利になる 背景（建設業における課題） 162.1% 86.1% 60.6% 82.0% 37.8% 63.1% 73.2% 87.0% 58.2% 78.1% 50.5% 64.3% 73.3% 86.6% 66.2% 82.0% 54.8% 69.6% 56.7% 75.8% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% ３保険加入割合（地方別） 北海道 東北 関東 北陸 中部 近畿 中国 四国 九州・沖縄 全国 84.2% 97.7% 86.7% 95.9% 70.3% 93.2% 92.8% 97.7% 86.0% 94.8% 85.3% 96.8% 86.5% 97.7% 92.4% 99.3% 86.1% 95.8% 84.1% 96.1% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% ３保険加入割合（地方別） 北海道 東北 関東 北陸 中部 近畿 中国 四国 九州・沖縄 全国 96.4% 96.6% 96.7% 97.5% 98.5% 98.0% 84.7% 88.2% 90.8% 93.6% 96.3% 96.9% 72.9% 76.6% 81.8% 86.2% 91.5% 92.9% 66.3% 74.7% 76.3% 82.6% 88.1% 90.1% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% ３保険加入割合 （元請・下請次数別） 元請 1次下請 2次下請 3次下請 77.7% 79.3% 80.1% 82.8% 85.0% 87.3% 54.9%55.3% 59.5% 65.6% 70.8% 74.2% 44.4% 46.2% 50.9% 57.3% 63.9% 70.0% 43.6% 47.7% 48.8% 58.3% 66.4% 68.5% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% ３保険加入割合 （元請・下請次数別） 元請 1次下請 2次下請 3次下請
社会保険加入状況の推移（地方別、元請・下請次数別）
○ 公共事業労務費調査（平成23年10月調査、平成24年10月調査、平成25年10月調査、平成26年10月調査、
平成27年10月調査、平成28年10月調査）における３保険加入状況をみると、全体的には加入割合は上昇傾向にあり
ますが、他地方と比較して関東が、元請企業と比較して高次の下請企業が、加入割合の低い傾向にあります。企業別で
は、関東と他地方との差が小さくなりました。
労働者別
企業別
3雇用者数に占める厚生年金保険被保険者数の割合の比較（製造業／建設業）
872 859 857 859 863 980 989 987 984 996 89.0% 86.8% 86.8% 87.3% 86.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 H24.9 H25.9 H26.9 H27.9 H28.9製造業雇用者数に占める
製造業厚生年金被保険者数の割合
製造業厚生年金保被保険者（万人） 製造業雇用者数（万人） 加入率 255 263 277 290 305 411 408 410 407 401 62.0% 64.6% 67.5% 71.1% 76.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 H24.9 H25.9 H26.9 H27.9 H28.9建設業雇用者数に占める
建設業厚生年金被保険者数の割合
厚生年金保被保険者（万人） 建設業雇用者数（万人） 加入率 （万人） （万人）『厚生年金保険業態別規模別適用状況調』（厚生労働省）における「厚生年金保険被保険者数」を『労働力調
査』（総務省） における「雇用者数」で除した割合を、「製造業」と「建設業」で比較した。
※ この場合、分母である雇用者数及び分子である厚生年金保険被保険者数については、建設業における社会保険等未加入対
策で主に対象としている現場の生産労働者以外（事務員等）も含んでいる
※ 『労働力調査』における「雇用者」と、厚生年金保険が適用される者は、実際には一致しない（例えば、厚生年金保険の適用さ
れない、常用労働者が５人未満の事業者に使用される労働者も、分母に含まれる）
※なお、健康保険加入率については、統一的な被保険者数のデータが把握できない 製造業厚生年金保険被保険者（万人） 製造業雇用者（万人） 製造業雇用者数に占める被保険者数の割合 建設業厚生年金保険被保険者（万人） 建設業雇用者（万人） 建設業雇用者数に占める被保険者数の割合5
雇用者数に占める雇用保険被保険者数の割合の比較（製造業／建設業）
216 218 225 232 239 341 341 342 340 334 63.4% 63.9% 65.7% 68.3% 71.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 H24.3 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3建設業雇用者数（役員除く）に占める
建設業雇用保険被保険者数の割合
雇用保険被保険者（万人） 建設業雇用者数（役員除く）（万人） 加入率 884 877 867 865 865 922 934 932 929 941 95.9% 93.9% 93.0% 93.1% 91.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 H24.3 H25.3 H26.3 H27.3 H28.3製造業雇用数（役員除く）に占める
製造業雇用保険被保険者数の割合
製造業雇用保険被保険者（万人） 製造業雇用者数（役員除く）（万人） 加入率 （万人） （万人） 出典：総務省「労働力調査」、厚生労働省「雇用保険事業年報」『雇用保険事業年報』（厚生労働省）における「雇用保険被保険者数」を『労働力調査』（総務省） における「雇
用者数（役員を除く）」で除した割合を、「製造業」と「建設業」で比較した。
※この場合、分母である雇用者数（役員除く）及び分子である雇用保険被保険者数については 、建設業における社会保険等未
加入対策で主に対象としている現場の生産労働者以外（事務員等）も含んでいる
※ 『労働力調査』における「雇用者」と、雇用保険が適用される者は、実際には一致しない
製造業雇用保険被保険者（万人） 製造業雇用者（万人） 製造業雇用者数に占める被保険者数の割合 建設業雇用保険被保険者（万人） 建設業雇用者（万人） 建設業雇用者数に占める被保険者数の割合6
社会保険加入率と賃金の推移
84% 87% 90% 93% 95% 96% 57% 58% 62% 67% 72% 76% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% H23.10 H24.10 H25.10 H26.10 H27.10 H28.10社会保険加入率の推移
企業別３保険加入率 労働者別３保険加入率○ 対策の取組を始めて以降、建設業における社会保険の加入率は一貫して上昇
○ 一方で、現場の労働者の賃金は上昇傾向にはあるものの、事業者にかかる社会保険料の負担が、賃金の上昇を
抑制する要因の一つとなっている可能性
→ 社会保険の加入促進と技能者賃金の上昇の両立を図るためにも、社会保険加入の徹底と、法定福利費の適切な
確保に向けた取組を更に進め、より公平な競争環境の整備を促進していく必要
4,018.4 3,915.7 3,949.1 4,085.9 4,327.1 4,176.8 4,943.9 4,831.7 5,058.2 5,168.3 5,347.8 5,553.2 4,480.7 4,478.6 4,454.4 4,617.0 4,614.4 4,682.2 5,267.6 5,296.8 5,241.0 5,360.4 5,477.0 5,494.3 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平成27年 平成28年年間賃金総支給額の推移
建設業男性生産労働者 建設業男性全労働者 [千円] 建設業男性生産労働者 建設業男性全労働者 出典：「賃金構造基本統計調査」（厚生労働省）より推計 出典：「公共事業労務費調査」（国土交通省） 8国 地 契 第 ２ ７ 号 国 官 技 第 １ ４ ５ 号 国 営 計 第 ６ ４ 号 平 成 ２ ９ 年 ９ 月 ２ ２ 日 総 務 部 長 殿 各地方整備局 企 画 部 長 殿 営 繕 部 長 殿 大 臣 官 房 地 方 課 長 大 臣 官 房 技 術 調 査 課 長 大臣官房官庁営繕部計画課長 （ 公 印 省 略 ） 「請負代金内訳書の提出について」の一部改正について 公共工事標準請負契約約款（昭和25年２月21日中央建設業審議会決定）について は、平成29年７月25日の中央建設業審議会においてその改正が決定され、その実施 について、同日付けで国土交通省中建審第１号により国土交通大臣あて勧告がなさ れたところである。 これを受けて、今般、「工事請負契約書の制定について」（平成７年６月30日付け 建設省厚契発第25号）が改正されるにあたり、「請負代金内訳書の提出について」（ 平成７年９月28日付け建設省厚契発第42号、建設省技調発第193号、建設省営計発第 115号）についても下記のとおり必要な改正を行い、平成29年10月１日以降に入札契 約手続を開始する工事から適用することとしたので、遺漏なきよう措置されたい。 記 次の表により、改正前欄に掲げる規定の傍線を付し又は破線で囲んだ部分をこれ に順次対応する改正後欄に掲げる規定の傍線を付し又は破線で囲んだ部分のように 改め、改正前欄に掲げるその標記部分に二重傍線を付した規定で改正後欄にこれに 対応するものを掲げていないものは、これを削る。
改正後 改正前 １ 対象工事 １ 対象工事 請負代金内訳書の提出を求める工事は、契約書 請負代金内訳書の提出を求める工事は、以下のい を作成する全ての工事とする。 ずれかに該当するものとする。 （削除） (1) 官庁営繕に係る工事以外の工事にあっては、 請負代金額が１億円以上で、工期が６箇月を超 える工事（河川又は道路の維持工事を除く。）そ の他仮道、仮橋等仮設の構造物に要する費用が 大きな工事、新しい工法を採用する工事等で契 約担当官等（会計法（昭和22年法律第35号）第2 9条の３第１項に規定する契約担当官等をいう。 以下同じ。）が必要と認める工事 （削除） (2) 官庁営繕に係る工事にあっては、一般競争入 札方式又は公募型指名競争入札方式に付した工 事その他契約担当官等が必要と認める工事（設 備工事にあっては、一般競争入札方式に付した 工事その他契約担当官等が必要と認める工事） ２・３ （略） ２・３ （略） 別紙様式－１ 別紙様式－１ （略） （略） 費 工 種 細 規 単 員 単 金額 費 工 種 細 規 単 員 単 金額 目 種 別 別 格 位 数 価 目 種 別 別 格 位 数 価 （略） （略） （工事価格のうち、現場労働者に関する健康保険、厚生年金保 険及び雇用保険の法定の事業主負担額 円） （注） 共通仮設費については、内訳として運搬 （注） 共通仮設費については、内訳として運搬 費、準備費、仮設費、事業損失防止施設費、 費、準備費、仮設費、事業損失防止施設費、 安全費、役務費、技術管理費、営繕費があ 安全費、役務費、技術管理費、営繕費があ り、本工事で該当する項目全てについて記 り、本工事で該当する項目全てについて記 入するものとする。 入するものとする。 （参考） （参考） （略） （略） 費 工 種 細 規 単 員 単 金額 費 工 種 細 規 単 員 単 金額 目 種 別 別 格 位 数 価 目 種 別 別 格 位 数 価
（略） （略） 工 工 事 1 121,870,000 事 1 121,870,000 価 費 格 計 消 費 税 相 1 9,749,600 当 額 工 事 1 131,619,600 費 計 （工事価格のうち、現場労働者に関する健康保険、厚生年金保 険及び雇用保険の法定の事業主負担額 4,545,751円） （注） 共通仮設費については、内訳として運搬 （注） 共通仮設費については、内訳として運搬 費、準備費、仮設費、事業損失防止施設費、 費、準備費、仮設費、事業損失防止施設費、 安全費、役務費、技術管理費、営繕費があ 安全費、役務費、技術管理費、営繕費があ り、本工事で該当する項目全てについて記 り、本工事で該当する項目全てについて記 入するものとする。 入するものとする。 別紙様式－２ 別記様式－２ （略） （略） 工 種 科 中 規 単 員 工 種 科 中 規 単 員 事 目 目 科 格 位 数 金額 事 目 目 科 格 位 数 金額 別 目 別 目 （略） （略） （工事価格のうち、現場労働者に関する健康保険、厚生年金保 険及び雇用保険の法定の事業主負担額 円） （参考） （参考） （略） （略） 工 種 科 中 規 単 員 工 工 科 中 規 単 員 事 目 目 科 格 位 数 金額 事 種 目 科 格 位 数 金額
別 目 別 目 （略） （略） 工 工 事 1 232,700,000 事 1 232,700,000 価 費 格 計 消 費 税 1 18,616,000 相 当 額 工 事 1 251,316,000 費 計 （工事価格のうち、現場労働者に関する健康保険、厚生年金保 険及び雇用保険の法定の事業主負担額 11,635,000円）
【条⽂】（例：⺠間約款・甲） ※⾚字部分を新設 （請負代⾦内訳書及び⼯程表） 第４条 受注者は、この契約を締結した後、速やかに請負代⾦内訳書及び⼯程表を監理者に提出し、請負代⾦内訳書については、監理者の確認を受ける。 ２ 請負代⾦内訳書には、健康保険、厚⽣年⾦保険及び雇⽤保険に係る法定福利費を明⽰するものとする。
