关于中国人民政治协商会议九龙县委员会办公室
2016 年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算 制度，即全部收入和支出都反映在预算中。 一、基本职能及主要工作 （一）九龙县政协办的基本职能和主要工作任务是： 1、部门基本职能 中国人民政治协商会议，简称人民政协，人民政协的主要职 能是政治协商、民主监督、参政议政。即政治协商：就是对国家 和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问 题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协 商；民主监督：就是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针 政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批 评进行监督；参政议政：就是对政治、经济、文化和社会生活中 的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映 社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他 形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 2、2016 年重点工作任务 2016 年是实施“十三五”规划开局之年。县政协工作的总体要 求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中 央第六次西藏工作座谈会以及习近平总书记系列重要讲话精神， 深入贯彻落实省委十届六次、七次全会以及省委藏区工作会、省委政协工作会议精神，认真贯彻落实州委十届七次、八次全会精 神，县委十一届六次全会精神，县政协十二届六次全会精神，在 县委坚强领导下，坚持团结民主主题，紧紧围绕全面建成小康社 会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个重点，紧紧围绕“四 个全面”战略布局，认真贯彻落实州委“六大战略”和县委“1234” 总体发展思路，深入履行政治协商、民主监督、参政议政职能， 大力推进协商民主建设，积极助推创新、协调、绿色、开放、共 享发展，为率先在全州全面建成小康社会，构建经济发展、生态 文明、和谐幸福新九龙凝心聚力、团结奋斗。 加强学习，增强做好政协工作的责任感和使命感。把思想理论建 设摆在突出位置，推进学习型组织和学习型队伍建设，牢牢把握 正确方向，筑牢共同团结进步、共同繁荣发展的思想基础。 （1）突出学习重点。坚持主席会议专题学习、常委会议专题讲 座等学习制度，扎实开展读书活动，深入学习和宣传十八届五中 全会及习近平总书记系列重要讲话、省委十届六次、七次全会和 州委十届七次、八次全会、县委十一届六次全会精神，及时传达 学习中央和省州委经济工作会议、全国全省全州“两会”等重要会 议精神，组织委员围绕决胜全面小康聚合力、增助力、添动力。 （2）改进学习方式。坚持请进来、走出去、下基层相结合， 大力开展专题讲座、辅导报告、理论培训、实地考察学习等，支 持政协委员和机关干部职工再学习、再教育、再培训，不断提升 综合素质，提高履职质效。 （3）广泛凝心聚力。整合界别资源，改进宣传方式，深入
引导各族各界群众坚定“三大自信”，强化“五个认同”，增进改革、 发展、法治、反腐败和社会主义核心价值观“五大共识”，树牢“五 大发展理念”，切实把思想和行动统一到中央和省州县委的重大 决策部署上来，统一到深入实施县委“1234”发展思路、实施好“十 三五”规划上来，统一到推进政协事业发展上来。 突出重点，协力“十三五”规划纲要编制实施。明晰工作岗位， 突出履职重点，务实建言，理性资政，协力“十三五”规划纲要编 制实施，助推经济社会加快发展。 （4）协力“十三五”良好开局。抓住“十三五”期事关全县发 展综合性、全局性、前瞻性问题，重点对城镇建设与管理、农牧 区基层文化建设开展专题调研，就精准脱贫工作、民族文化宗教 工作开展专项考察视察。紧扣县委“1234”发展思路，积极就“十 三五”规划纲要和“一府两院”工作报告开展全体会议协商；着力 对全县经济社会发展重大事项协商；切实围绕几个调研视察课题 专题协商；从十二届县政协第六次会议征集的提案中选择 2～3 个全局性强、代表面广、针对性大的提案开展提案重点督办协商， 确保协商履职成效。 （5）竭力推动协商成果转化落地。聚焦“十三五”期发展的 政策制定、项目建设、人才保障、制度机制等重大问题，找准结 合点，加大争取度，加力发挥渠道畅通优势，加强向省州政协沟 通汇报，积极在省州政协各类会议上建言，推动重大调研视察、 建言资政成果吸收采纳和转化落地。 主动作为，全力助推扶贫攻坚。紧扣精准扶贫精准脱贫的任
务要求，全力落实脱贫奔康重大决策部署，躬身融入扶贫攻坚， 为助力消除贫困竭尽所能。 （6）助推精准扶贫落地实施。聚焦扶贫主攻方向，通过举 办专家讲座、形势报告、委员座谈、专题讨论等方式，让全县政 协委员和政协干部进一步深刻把握全县扶贫攻坚的艰巨性和紧 迫性，深刻把握扶贫攻坚的目标任务和总体要求，深刻把握“六 个精准”“五个一批”的具体内容和工作措施，深刻把握扶贫攻坚 的组织保障机制。引导广大委员在扶贫攻坚上同心同力，在决胜 全面小康上同向同行，做脱贫奔康的宣传者、践行者和推动者。 助力群众工作常态化，加力发挥“桥梁”作用，着力汇聚脱贫攻坚 的社会合力。 （7）积极倡导“我为扶贫攻坚做件事”活动。团结带领全体 委员围绕扶贫攻坚工作部署安排、实施情况、意见建议、监督落 实等重大议题，进行协商议政；针对扶贫攻坚工作进展以及贫困 群众关心的热难点问题，开展调研视察；紧扣扶贫政策落地、制 度措施落实、扶贫对象精准、项目资金使用、脱贫进度成效等内 容，做好民主监督。 增进团结，致力巩固安定团结政治局面。主动跟进党政工作 中心，努力做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里、 “好声音”就传播到哪里、“正能量”就汇聚到哪里，躬身维护社会 持续、长期和全面稳定。 （8）促进民族、宗教、阶层关系和谐。坚持大团结大联合， 把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职着力点，
坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，寻求全社会意愿和 要求的最大公约数，增进最大共识度，汇聚最大正能量，倾力促 进民族关系、宗教关系、阶层关系和谐。 （9）注重各族各界团结合作。加强同人民团体和各族各界 代表人士的联系沟通，深入搞好各族各界人士在政协的合作共 事，做好做实各族各界和各阶层人士的团结工作，重视他们的批 评建议，及时通报有关情况，跟踪问题解决。 （10）增进民族团结和谐。切实按照县委的部署和要求，及 时深入基层和联系点开展敏感期维稳工作。扭住民族团结进步示 范州创建，深入做好联系各阶层群众的思想教育和行为引领，进 一步夯实反对分裂、增进团结、维护稳定的群众基础。 （11）推进依法治县。主动参与社会治理创新，举办委员学 法讲座，加强对前瞻性意见和预警性信息的反映，协助党委政府 做好加强法治、维护稳定的各项工作。 完善机制，加强协商民主能力建设。认真贯彻“懂政协、会 协商、善议政”的要求，进一步建设协商文化，全力完善协商机 制，将协商民主政治建设推向深入。 （12）健全协商机制。认真贯彻中央“两个意见”，深入落实 省委政协工作会议精神，着力协商民主建设，创新协商方式，健 全协商机制，转化协商成果，切实发挥政协协商民主主渠道和专 门协商机构作用。 （13）营造协商氛围。坚持商以求同、协以成事，加强与党 政部门、人民团体、群众代表等的联合调研、协商互动，培育协
商文化，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依 章的良好协商氛围。 精细管理，加力提升经常性工作水平。紧扣履职能力现代化 建设，把握改革创新的时代特色和发展要求，践行“三严三实”， 加强思想政治、组织保障、履职能力和工作作风、党风廉政建设， 力求工作守正创新、自动作为、务实有效。 （14）发挥委员主体作用。深化学习培训、加强监督管理、 优化激励机制、搭建履职平台，充分发挥委员“三个作用”，着力 提高履职能力。进一步动员和组织广大委员，深入开展“走基层、 解难事、办实事、惠民生”活动，切实做好联系服务界别群众工 作，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪各项工作， 努力为发展稳定营造良好氛围。 （15）发挥专门委员会作用。以发挥专委会基础作用为依托， 着力优化专委会工作机制，更加注重专委会与对口单位的联系合 作，增强专委会工作活力和工作积极性、创造性。 （16）做好提案办理工作。建立和完善提案办理协商制度， 进一步扩大协商范围，增加协商密度，提高协商效果。健全提案 办理公开机制，逐步推行提案内容和办理复文向社会公开，主动 接受人民群众监督，提升政协提案工作的社会影响。完善政协组 织与提案者、承办单位、党政督查部门的协调配合，努力形成广 泛参与、联合办理、整体推进、协商高效的提案工作格局。 （17）做好宣传文史工作。加强向省州政协刊物投稿力度， 推进政协工作信息化建设。依托主流媒体，利用网络媒介，大力
宣传政协履职成果、工作亮点和政协委员履职风采。充分发挥文 史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，努力挖掘本土文 史资源，征集、编辑、出版文史资料第五辑。 （18） 加强机关建设。着眼于“学习型、服务型、创新型、 效能型、和谐型”政协机关建设，加强绩效管理，强化监督检查， 进一步改进学风、文风、会风，不断提高组织协调、后勤保障、 管理服务水平。深入抓好庸懒散浮拖“顽症”治理，大力抓好机关 各项工作制度的落实，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严 三实”主题教育成果，不断加强党的建设、精神文明建设和综合 治理工作，深入推进机关思想、组织、作风、党风廉政和制度建 设。严明政治纪律、严守政治规矩，始终与党中央和省州委保持 高度一致。始终把党性党风党纪教育作为一项重要工作，以严实 作风履行“一岗双责”，加强对党组成员、党员干部的思想政治教 育，保证党的路线、方针和政策的正确贯彻执行。改进完善各项 工作运行机制，不断提高机关服务保障能力和水平。进一步加强 机关干部职工的学习培训，努力建设一支务实创新、尽职奉献、 团结协作、风清气正的优秀团队。 （19）扎实做好政协换届选举工作。组织县工商联、各人民 团体、各界别和广大政协委员，认真履行各自职责，全面落实十 二届县政协的各项任务要求，确保年度工作安排顺利开展。全面 回顾总结本届政协工作经验，认真学习、宣传、执行中央和省州 委关于换届的纪律、规定和要求，切实做好思想政治工作，做到 执行纪律严格，落实规定无误，精心筹备好县政协十三届一次会
议，确保换届工作圆满成功。 二、部门概况 九龙县政协办属行政单位，县财政一级预算单位，财政全额 拨款，无下属单位。县政协及其常委会机构设置为 6 个，即：县 政协委员会办公室、县政协提案法制委员会、县政协经济科技委 员会、县政协民族宗教委员会、县政协文教医卫和群团委员会、 县政协文史资料和学习委员会，均为正科级机构。单位机关行政 编制数 13 名、机关工勤编制数 3 名，领导职数为：政协主席 1 名、副主席 4 名，5 委 1 室科级领导 12 名。实有在职人员 35 名， 退休人员 26 名。 三、收支预算总体情况 2016 年九龙县政协办收入预算总额为 743.07 万元，其中： 当年财政拨款收入 743.07 万元，无事业收入和上年结转收入。 相应安排支出预算 743.07 万元，其中：一般公共服务 524.97 万 元，社会保障和就业 218.10 万元。 四、支出预算安排情况 九龙县政协办预算安排支出主要用于保障该部门机构正常 运转、完成日常工作任务以及承担九龙县政协事业发展相关工 作。 基本支出 683.07 万元，是用于保障九龙县政协机关正常运 转的日常支出的行政工作任务以及九龙县政协事业发展目标业 务工作的经费支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办 公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等。
项目支出 60 万元，用于保障九龙县政协机关为完成特定（政 协常委会议费和全委会会议费、政协委员视察费、县乡换届选举 费、老干部经费、办公耗材购置及维修费、政协委员培训费等）。 按支出功能分类主要用于以下方面: （一）一般公共服务 524.97 万元，主要用于机关单位人员 工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和政协事业发展目 标而安排的年度项目支出，主要包括：政协常委会议费和全委会 会议费、政协委员视察费、县乡换届选举费、老干部经费、办公 耗材购置及维修费、政协委员培训费等方面。 （二）社会保障和就业 218.10 万元，主要用于九龙县政协 机关单位离退休人员支出和各项保险费支出。 中国人民政治协商会议九龙县委员会办公室 2016 年 3 月 22 日
