別紙１ 新潟県新しい公共支援事業委託仕様書（案） 平成２３年６月 日 県民生活･環境部 県民生活課 １ 目的 県民、ＮＰＯ、企業、行政など多様な主体の協働によって、住民に身近な公共サービ スが必要なところにふさわしい形で提供される「新しい公共」の取組が拡がり、県施策 の推進と併せて安心・安全で魅力的な新潟県づくりがより一層進むことを目指して、担 い手となるＮＰＯ等の自立的な活動を支援、またそのための環境整備を図ることを目的 とする。 ２ 事業実施期間 平成２３年９月１日から平成２５年３月３１日までとする。 各年度ごとに委託契約を締結します。選定されたことをもって平成２４年度の契約を 約束するものではありません。 ３ 委託費 委託事業の上限額は、７０，３００，０００円(消費税込み)とする。 ４ 業務内容 （１）ＮＰＯ等人材育成事業 ア ＮＰＯ等のためのスキルアップセミナー（年２０回×２年） （例 示） 組織運営マネジメント、税務・会計、ネットワーク構築、情報発信・広報、資金 （助成金）獲得のための講座、地域課題解決のための事業推進力、などの知識、技 術を得るための講座 ※成果目標：講座を受講したＮＰＯ等の数、満足度 （２年間で延べ４００法人 満足度７０％） イ ボランティアコーディネーター養成講座（年１回×２年） ※成果目標：ボランティアコーディネーター講座の受講者数、合格率 （６０人、８０％） ウ 専門家派遣による支援を通じた人材育成（年３０団体程度へ派遣×２年） （派遣者例示) 税理士、会計士、社会保険労務士、中小企業診断士、事業計画や組織運営にかか
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るコンサルタントやアドバイザー など ※成果目標：支援を受けたＮＰＯ等の数、満足度 （２年間で６０法人 満足度８０％） （２）協働推進パートナーシップ事業 ア ＮＰＯ等と企業との協働推進交流会（市民の参加も可） ＮＰＯ等が企業と協働を進めるパートナーとして連携するために企業関連団体と も連携し、ＮＰＯ等と企業等の連携や新しい公共の推進をテーマにした講演会を開 催するとともに、ＮＰＯ等が活動紹介・連携提案を行う交流会を併せて企画する。 （交流会 ３地域×２年） ※成果目標：参加した企業及びＮＰＯ等の数、満足度 （企業６０法人、ＮＰＯ等６０団体、満足度７０％） イ 行政との協働推進学習会 ＮＰＯ等が行政との協働を進めるパートナーとして連携するために、ＮＰＯ等の もつ協働案件について行政担当者も参加して意見交換や検討を行う協働推進学習 会を開催する。（３回程度連続講座 ６地域×２年） ※成果目標：参加した行政職員及びＮＰＯ等の数、満足度 （行政７２０人、ＮＰＯ等３６０団体、満足度７０％） （３）ＮＰＯ等情報発信、県民向け広報事業 ア 情報発信基盤についての検討、整備 ＮＰＯ等の思いを伝える、活動をアピールできる場と、そこから参加や交流、寄 付や支援の獲得につながるための情報発信基盤の内容を検討と構築する。 （国において検討中である標準開示フォーマットや全国共通データベースとの連携 を含めて、ＷＥＢサイト等の情報発信、情報開示のための基盤整備を検討、構築） ※成果目標：ＷＥＢサイトの構築、閲覧数 （トップぺージ閲覧月平均２万アクセス） イ 市民ファンド等を活用した寄付募集や活動参加を促す広報 ＮＰＯ等の活動紹介などの特集記事とタイアップすることにより、県民に向け事 業を効果的に広報する。（マスコミ、ＩＴ等を活用した広報） （４）市民ファンド及びＮＰＯ等の寄付募集支援事業 ア 市民ファンド活用による寄付文化醸成 市民ファンドにおける寄付募集と資金配分の効果的な仕組みについて検討し、そ の検討内容に基づき、市民の共感を得られる寄付事業を構築、資金調達し、市民の 寄付の受皿とＮＰＯ等活動活性化のための有力な資金提供団体の一つとなる事を支 援する。 Ｈ２３年度：市民ファンドの効果的な仕組みとファンドレイジングの手法につい て検討、ファンドのブランディングの計画を運営委員会に承認を経 て実施、ファンドレイザー、プログラムオフィサー養成 Ｈ２４年度：寄付募集企画の実施、寄付募集、助成事業の実施 ※成果目標：寄附募集講座の参加団体数（８０団体） 助成事業の実施（１０団体）
イ ＮＰＯ等に対する寄付募集個別支援 市民ファンド等を活用して寄付募集をするＮＰＯ等のへの講習会、専門家派遣に よる個別支援を行う。（講習会２会場、個別支援６団体×２年） ※成果目標：個別支援の実施（１２団体、満足度８０％） （５）融資利用の円滑化支援事業 ア 金融機関による融資手続き説明会（年２回程度） ※成果目標：説明会の参加団体数（６０団体） イ 融資にかかる個別支援（１０団体程度予定×２年） （６）つなぎ融資利子補給金助成 つなぎ融資を受けたＮＰＯ等を対象に、その利子分（金利２％分上限）を助成する。 各地域の中間支援組織、ＮＰＯ等との連携体制を整えて県域で実施することを条件 とする。（１団体上限２０万円（年間１００万円を限度）×２年） （７）その他 （１）～（６）の業務について、その実施の趣旨を変えない範囲で、より効果的に 実施できる他の手法がある場合については、その手法の優位性を比較判断できる資料 を付して、他の手法による提案ができることとする。 ５ 支援対象者 新潟県新しい公共支援事業により受託者が支援を行う者（以下「支援対象者」とい う。）及び要件は以下のとおりとする。 （１）支援対象者 支援対象者は、次のとおりとする。 ①ＮＰＯ等 ②ＮＰＯ等のうち、複数のＮＰＯ等が構成メンバーとなり、連携、協働して形成 する一のＮＰＯ等 （２）支援対象者とならないＮＰＯ等 上記（１）に該当する場合でも、次のＮＰＯ等は、支援対象者とならないものとす る。 ①著しく特定の個人又は団体の利益を図る活動を実施しているＮＰＯ等 ②宗教活動又は政治活動（政策提言活動は除く。）を主たる目的とするＮＰＯ等 ③暴力団もしくは暴力団員の統制の下にあるＮＰＯ等 （３）支援対象者の要件 支援対象者は、次に掲げる要件に適合することを基本とする。 ①新しい公共の活動を適確に遂行する意欲や能力を有していること。 ②新しい公共がめざす社会の実現のために、市民等が自発的・主体的な参画によっ て活動を行っていること。 ③資金及び活動面において自立のための支援を必要としていること。 ④情報開示がなされていること、又は本事業の取組期間中に情報開示がなされる予 定であること。
⑤継続的に活動を行う団体等であり、一度限りのボランティア活動等を行うもので はないこと。 ⑥定款、規約またはそれに相当する文書を有し、適正な事業計画書、予算及び決算 書が整備されていること、又は本事業の取り組み期間中にこれらが整備される予 定であること。 （４）報告 ア 受託者は、支援対象者に対し、別途指定する「標準開示フォーマット」により情 報開示を求めること。 イ 受託者は、事業終了後、支援対象者に対し、成果及び自己評価等について記載し た別途指定する「成果等報告書」を提出させること。 ６ 対象経費 利子補給金、人件費（関係行政機関の恒常的職員に係る人件費を除く。）、諸謝金 （委員、講師等）、旅費（職員、委員、講師等）、消耗品費、印刷製本費、通信運搬費、 使用料及び会場借料、募集広告費、計画策定費、委託費等とする。ただし、経常的な経 費については、対象から除く。 ７ 委託条件 受託者は業務の実施に当たり、実施要領等及び方針・計画並びに次の条件を遵守する こと。なお、受託者がこれに反した場合、本県は委託契約額の一部又は全部を返還させ ることができるものとする。 （１）業務の再委託 受託者は、受託者が行う業務の全部を第三者に委託し、又は請け負わせることはで きない。ただし、事業を効率的に行う上で必要と思われる一部の業務については、事 前に県と協議の上、他の者に委託することができる。 （２）情報開示 県が情報開示を求めた場合、受託者及び支援対象者は、協力しなければならない。 （３）事業計画等 ア 県が承認した事業計画等を変更する場合は、受託者は、事前に県の承認を受けな ければならない。 イ 委託契約締結後は、速やかに事業を開始し、事業計画で提示したスケジュールを 遵守すること。事業計画で提示したスケジュールに遅滞が見込まれる場合は、速や かに県に対し報告するとともに、対応を県と協議すること。 （４）事業報告 受託者は、前期（４月から９月）及び全期（４月から翌年３月）の業務の実施状況 について、当該期間終了後１０日以内に、別途指定する「新しい公共支援事業報告 書」を作成し、知事あてに提出すること。 （５）県が実施する調査への協力 受託者は、本事業の実施による効果を検証するために県が実施する調査等に協力し なければならない。
（６）委託料の支払い 知事は、必要があると認めるときは、委託期間中において委託事業に要する経費の 一部を受託者に支払うことができる。 （７）経理処理 経理処理にあたっては、次の点に留意すること。 ア 受託者は、本件業務にかかる経理処理について、他の経理と明確に区分した会計 帳簿を備えるとともに、収入額及び支出額を記載し、経費の使途を明らかにしてお かなければならない。 イ 受託者は、経理にあたって、その支出の内容を証する書類を整備し会計帳簿とと もに、事業の完了した日に属する会計年度の終了後５年間、内閣総理大臣又は知事 の要求があったときは、いつでも閲覧に供することができるよう保存しておかなけ ればならない。 ウ 委託事業の金額が確定した結果、前金払いにより受託者に交付した委託金に残金 が生じたとき、又は委託事業により収益があるときは、県は受託者に対し当該金額 の返還を求める。 （８）個人情報の保護 業務実施上で得られる情報等及び中間成果を含めて、新潟県の許可なく一切他に公 表もしくは使用してはならない。 ８ 監督・監査 （１）事業の適切な実施を確保する観点から、県は、受託者に対して、受託業務に関して 報告を求め、実地に調査し又は必要な指示をすることができる。 （２）県又は県監査委員が必要と認めるときは、受託者が行う受託業務に係る事務につい て監査を行う。 ９ 協議 受託者は、この仕様書に規定するもののほか、受託業務を行う上で疑義が生じた場 合は、その都度、県と協議することとする。
