寝屋川市いじめ防止基本方針 平成 28 年 11 月 ( 最終改定平成 29 年 10 月 23 日 ) 寝屋川市

寝屋川市いじめ防止基本方針

平成28年11月

（最終改定 平成29年10月23日）

目 次

第１ いじめの防止等のための対策の基本的な方向に関する事項 ・・・・・・１ １ いじめの定義・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１ ２ いじめの防止等に関する基本的な考え方・・・・・・・・・・・・・・２ ⑴ いじめの未然防止・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３ ⑵ いじめの早期発見・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３ ⑶ いじめへの対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３ 第２ いじめの防止等のための対策の内容に関する事項 ・・・・・・・・・・４ １ いじめの防止等のために市及び教育委員会が実施する施策・・・・・・４ ⑴ 市基本方針の策定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４ ⑵ いじめの防止等に取り組む関係機関等との連携・・・・・・・・・・４ ⑶ いじめの防止等に取り組む教育委員会の組織の設置・・・・・・・・４ ⑷ 相談体制の充実及び周知・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ ⑸ 啓発活動の実施・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ ⑹ 幼児期の教育・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ ２ いじめの防止等のために市立の学校において実施する施策・・・・・・５ ⑴ 学校基本方針の策定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５ ⑵ いじめの防止等に取り組む組織の設置・・・・・・・・・・・・・・７ ⑶ いじめの未然防止の取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10 ⑷ いじめの早期発見の取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10 ⑸ いじめへの対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11 ３ 重大事態への対処・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13 ⑴ 教育委員会又は学校による調査・・・・・・・・・・・・・・・・・13 ⑵ 調査結果の報告を受けた市長による再調査及び措置・・・・・・・・16 ⑶ 重大事態への対処チャート・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17 第３ その他いじめの防止等のための対策に関する重要事項 ・・・・・・・・18

１ は じ め に 寝 屋 川 市 い じ め 防 止 基 本 方 針 （ 以 下 「 市 基 本 方 針 」 と い う ｡ )は 、 い じ め 防 止 対 策 推 進 法 （ 平 成 25年 法 律 第 7 1号 。 以 下 「 法 」 と い う ｡ )及 び 国 の 「 い じ め の 防 止 等 の た め の 基 本 的 な 方 針 」 （ 平 成 25年 10月 11日 決 定 。 以 下 「 国 基 本 方 針 」 と い う ｡ )の 内 容 を 踏 ま え 、 こ れ ま で 教 育 委 員 会 ・ 学 校 が 示 し て き た 事 項 を 改 め て 確 認 ・ 徹 底 す る と と も に 、 教 育 委 員 会 ・ 学 校 内 で の 組 織 的 な 対 応 や 地 域 ・ 家 庭 ・ 関 係 す る 機 関 及 び 団 体 （ 以 下 「 関 係 機 関 等 」 と い う ｡) と の 連 携 等 一 層 の 取 組 の 強 化 を 図 る こ と を 目 的 と し て 策 定 す る も の で す 。 い じ め は 、 い じ め を 受 け た 児 童 又 は 生 徒 （ 以 下 「 児 童 等 」 と い う ｡ )の 教 育 を 受 け る 権 利 を 著 し く 侵 害 し 、 心 身 の 健 全 な 成 長 及 び 人 格 の 形 成 に 重 大 な 影 響 を 与 え る の み な ら ず 、 生 命 又 は 身 体 に 重 大 な 危 険 性 を 生 じ さ せ る お そ れ が あ る も の で す 。 本 市 で は 、 こ の 「 市 基 本 方 針 」 に 基 づ き 、 全 て の 学 校 や 関 係 機 関 等 を は じ め 、 市 全 体 で い じ め の 防 止 等 （ い じ め の 防 止 、 い じ め の 早 期 発 見 及 び い じ め へ の 対 処 を い う 。 以 下 同 じ ｡ )に 取 り 組 み 、 全 て の 地 域 社 会 ・ 教 育 活 動 に お い て 、 児 童 等 の 安 心 ・ 安 全 を 確 保 し 、 市 全 体 で 児 童 等 の 健 全 育 成 を 図 り 、 い じ め の な い 社 会 、 い じ め の な い 学 校 づ く り を 一 層 進 め て い き ま す 。 第 １ い じ め の 防 止 等 の た め の 対 策 の 基 本 的 な 方 向 に 関 す る 事 項 １ い じ め の 定 義 法 第 ２ 条 で は 、 「 『 い じ め 』 と は 、 児 童 等 に 対 し て 、 当 該 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校 に 在 籍 し て い る 等 当 該 児 童 等 と 一 定 の 人 的 関 係 に あ る 他 の 児 童 等 が 行 う 心 理 的 又 は 物 理 的 な 影 響 を 与 え る 行 為 （ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る も の を 含 む ｡ )で あ っ て 、 当 該 行 為 の 対 象 と な っ た 児 童 等 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い る も の を い う 。 」 と 定 義 さ れ て い ま す 。 こ の 場 合 の 「 一 定 の 人 的 関 係 」 と は 、 学 校 の 内 外 を 問 わ ず 、 同 じ 学 校 ・ 学 級 や 部 活 動 の 児 童 等 や 、 塾 や ス ポ ー ツ ク ラ ブ 等 当 該 児 童 等

２ が 関 わ っ て い る 仲 間 や 集 団 （ グ ル ー プ ） 等 、 当 該 児 童 等 と の 何 ら か の 人 間 関 係 を 指 す も の で す 。 ま た 、 「 物 理 的 な 影 響 」 と は 、 身 体 的 な 影 響 の ほ か 、 金 品 を た か ら れ た り 、 隠 さ れ た り 、 嫌 な こ と を 無 理 矢 理 さ せ ら れ た り す る こ と 等 を 意 味 し ま す 。 け ん か や ふ ざ け 合 い で あ っ て も 、 見 え な い 所 で 被 害 が 発 生 し て い る 場 合 も あ る た め 、 背 景 に あ る 事 情 の 調 査 を 行 い 、 児 童 等 の 感 じ る 被 害 性 に 着 目 し 、 い じ め に 該 当 す る か 否 か を 判 断 す る も の と し ま す 。 な お 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で 悪 口 の 書 き 込 み 等 が あ り 、 被 害 児 童 等 が そ の こ と を 知 ら ず 、心 身 の 苦 痛 を 感 じ る に 至 っ て い な い 場 合 で も 、 加 害 児 童 等 に 対 す る 指 導 等 、 適 切 な 対 応 が 必 要 と な り ま す 。 加 え て 、 被 害 児 童 等 の 立 場 に 立 っ て 、 い じ め に 当 た る と 判 断 し た 場 合 に も 、 そ の 全 て が 厳 し い 指 導 を 要 す る 場 合 で あ る と は 限 り ま せ ん 。 例 え ば 、 好 意 か ら 行 っ た 行 為 が 意 図 せ ず に 相 手 側 の 児 童 等 に 心 身 の 苦 痛 を 感 じ さ せ て し ま っ た よ う な 場 合 、 軽 い 言 葉 で 相 手 を 傷 つ け た が 、 す ぐ に 加 害 児 童 等 が 謝 罪 し 教 員 の 指 導 に よ ら ず し て 良 好 な 関 係 を 再 び 築 く こ と が で き た 場 合 等 に お い て は 、 学 校 は 「 い じ め 」 と い う 言 葉 を 使 わ ず 指 導 す る な ど 柔 軟 な 対 応 に よ る 対 処 も 可 能 で す 。 た だ し 、 こ れ ら の 場 合 で あ っ て も 法 が 定 義 す る い じ め に 該 当 す る た め 、 事 案 を 法 第 22 条 の 学 校 に お け る い じ め の 防 止 等 の 対 策 の た め の 組 織 （ 以 下 「 学 校 い じ め 対 策 組 織 」 と い う 。 ） へ 情 報 共 有 す る こ と は 必 要 と な り ま す 。 ２ い じ め の 防 止 等 に 関 す る 基 本 的 な 考 え 方 い じ め は 、ど の 児 童 等 に も 、ど の 学 校 で も 起 こ り う る こ と で あ り 、 全 て の 児 童 等 に 関 係 す る 問 題 で す 。 そ し て 、 児 童 等 の 内 面 を 深 く 傷 つ け る も の で あ り 、 人 権 に 関 わ る 重 大 な 問 題 で す 。 「 い じ め は 絶 対 に 許 さ れ な い 」「 い じ め は 卑 怯 な 行 為 で あ る 」 と の 認 識 の 下 、 い じ め の 加 害 ・ 被 害 児 童 等 だ け で な く 、 傍 観 者 に あ た る 児 童 等 に 対 す る 指 導 の 充 実 を 図 る と と も に 、 豊 か な 人 間 関 係 を 築 く

３ た め の 人 権 教 育 や 道 徳 教 育 に 取 り 組 む こ と が 必 要 で す 。 い じ め は 、 学 校 だ け の 問 題 で は な く 、 学 校 内 外 を 問 わ ず 起 こ り う る こ と で あ る こ と か ら 、 い じ め の 防 止 等 に 向 け て 、 学 校 ・ 地 域 ・ 家 庭 ・ 関 係 機 関 等 全 て の 関 係 者 が 連 携 し 、 市 全 体 で 取 り 組 む こ と が 必 要 で す 。 ⑴ い じ め の 未 然 防 止 他 人 の 弱 み を 笑 い も の に し た り 、 暴 力 を 肯 定 し た り 、 異 質 な 他 者 を 差 別 す る と い っ た 大 人 の 振 る 舞 い が 、 児 童 等 に 悪 影 響 を 与 え る 可 能 性 が あ り ま す 。 い じ め の 未 然 防 止 の た め に は 、 大 人 一 人 ひ と り が 、 そ れ ぞ れ の 役 割 を 自 覚 し 、 責 任 あ る 行 動 を 率 先 し て と る こ と が 必 要 で す 。 そ し て 、 い じ め は 、 ど の 児 童 等 に も 、 ど の 学 校 で も 起 こ り う る こ と を 踏 ま え 、 い じ め を 生 ま な い 土 壌 を つ く る た め に 、 全 て の 児 童 等 を 対 象 と し た い じ め の 未 然 防 止 の 観 点 が 重 要 で あ り 、 関 係 者 が 一 体 と な っ た 継 続 的 な 取 組 が 必 要 で す 。 こ の た め 、 全 て の 児 童 等 に 「 い じ め は 決 し て 許 さ れ な い 」 こ と の 理 解 を 促 し 、 児 童 等 の 豊 か な 情 操 や 道 徳 心 、 自 分 の 存 在 と 他 人 の 存 在 を 等 し く 認 め 、 お 互 い の 人 格 を 尊 重 し 合 え る 態 度 等 、 心 の 通 う 人 間 関 係 を 構 築 す る 能 力 の 素 地 を 養 う こ と が 必 要 で す 。 ⑵ い じ め の 早 期 発 見 い じ め の 早 期 発 見 は 、 い じ め へ の 迅 速 な 対 処 の 前 提 で あ り 、 全 て の 大 人 が 連 携 し 、 児 童 等 の 小 さ な 変 化 に 気 付 く 力 を 高 め る こ と が 必 要 で す 。 こ の た め 、 い じ め は 大 人 が 気 付 き に く い 場 所 等 で 行 わ れ た り 、 遊 び や ふ ざ け あ い を 装 っ て 行 わ れ た り す る 等 、 大 人 が 気 付 き に く く い じ め と 判 断 し に く い 形 で 行 わ れ る こ と を 認 識 し 、 小 さ な 変 化 で あ っ て も 、 早 い 段 階 か ら 的 確 に 関 わ り を 持 ち 、 い じ め を 隠 し た り 軽 視 し た り す る こ と な く 積 極 的 に い じ め を 認 知 す る こ と が 必 要 で す 。 ⑶ い じ め へ の 対 処

４ い じ め が あ る こ と が 確 認 さ れ た 場 合 、 学 校 は 直 ち に 、 い じ め を 受 け た 児 童 等 や い じ め を 知 ら せ て き た 児 童 等 の 安 全 を 確 保 し 、 い じ め た と さ れ る 児 童 等 に 対 し て 事 実 関 係 を 確 認 し た 上 で 適 切 に 指 導 す る 等 、 組 織 的 な 対 応 を 行 う こ と が 必 要 で す 。 ま た 、 家 庭 や 教 育 委 員 会 へ の 連 絡 ・ 相 談 や 、 事 案 に 応 じ 、 関 係 機 関 等 と の 連 携 が 必 要 で す 。 こ の た め 、 教 職 員 は 日 ご ろ か ら 、 い じ め を 把 握 し た 場 合 の 対 処 の 在 り 方 に つ い て 、 理 解 を 深 め て お く こ と が 必 要 で あ り 、 ま た 、 学 校 に お け る 組 織 的 な 対 応 を 可 能 と す る よ う な 体 制 整 備 が 必 要 で す 。 第 ２ い じ め の 防 止 等 の た め の 対 策 の 内 容 に 関 す る 事 項 １ い じ め の 防 止 等 の た め に 市 及 び 教 育 委 員 会 が 実 施 す る 施 策 ⑴ 市 基 本 方 針 の 策 定 市 は 、 ど の よ う に い じ め の 防 止 等 の 取 組 を 行 う か に つ い て の 基 本 的 な 方 向 や 取 組 の 内 容 等 を 「 市 基 本 方 針 」 と し て 定 め ま す 。 市 基 本 方 針 は 国 基 本 方 針 と 学 校 基 本 方 針 の 結 節 点 と な る も の で あ っ て 、 各 学 校 の い じ め の 防 止 等 の 取 組 の 基 盤 と な る も の で す 。 市 基 本 方 針 に は 、 い じ め の 防 止 等 に 関 す る 基 本 的 な 考 え 方 、 い じ め の 防 止 等 の 対 策 の た め の 組 織 、 い じ め の 未 然 防 止 や 早 期 発 見 の た め の 取 組 、 い じ め へ の 対 処 、 重 大 事 態 へ の 対 処 等 、 い じ め の 防 止 等 全 体 に 係 る 内 容 を 記 述 し ま す 。 ⑵ い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む 関 係 機 関 等 と の 連 携 い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む 関 係 機 関 等 と の 連 携 を 図 る た め 、「 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 対 策 連 絡 協 議 会 」 を 設 置 し 、 い じ め の 防 止 等 の た め の 対 策 を 推 進 す る た め に 必 要 な 事 項 に 関 し 、 関 係 機 関 等 と の 意 見 及 び 情 報 の 交 換 並 び に 連 絡 調 整 を 行 い ま す 。 ⑶ い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む 教 育 委 員 会 の 組 織 の 設 置 法 第 14条 第 ３ 項 及 び 第 28条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き 、 教 育 委 員 会 の 附 属 機 関 と し て 「 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 対 策 委 員 会 」 を 置 き 、 教

５ 育 委 員 会 の 求 め に 応 じ て 、 次 に 掲 げ る 事 務 を 担 う も の と し ま す 。 ア 法 第 14条 第 ３ 項 の 規 定 に よ る い じ め の 防 止 等 の た め の 対 策 の 推 進 に つ い て の 調 査 審 議 に 関 す る こ と 。 イ 法 第 28条 第 １ 項 の 規 定 に よ る 調 査 に 関 す る こ と 。 ⑷ 相 談 体 制 の 充 実 及 び 周 知 い じ め を 早 期 に 発 見 す る た め 、 児 童 等 及 び そ の 保 護 者 が 、 い じ め に 係 る 相 談 を 行 う こ と が で き る よ う に す る た め 、 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー ・ ス ク ー ル ソ ー シ ャ ル ワ ー カ ー の 配 置 及 び 各 種 い じ め 相 談 窓 口 等 の 相 談 体 制 の 充 実 を 図 る と と も に 、 そ の 周 知 に 努 め ま す 。 ⑸ 啓 発 活 動 の 実 施 児 童 等 を い じ め か ら 守 り 、 市 全 体 で い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む こ と へ の 理 解 及 び 協 力 を 求 め る た め 、 啓 発 活 動 を 実 施 し ま す 。 ⑹ 幼 児 期 の 教 育 い じ め の 未 然 防 止 に 向 け て 、 幼 児 期 の 教 育 に お い て も 、 発 達 段 階 に 応 じ て 幼 児 が 他 の 幼 児 と 関 わ る 中 で 相 手 を 尊 重 す る 気 持 ち を 持 っ て 行 動 で き る よ う 、 取 組 を 促 し ま す 。 ま た 、 就 学 前 の ガ イ ダ ン ス 等 の 機 会 を 捉 え 、 幼 児 や 保 護 者 に 対 す る い じ め の 未 然 防 止 に 係 る 取 組 を 企 画 ・ 提 案 し ま す 。 ２ い じ め の 防 止 等 の た め に 市 立 の 学 校 に お い て 実 施 す る 施 策 ⑴ 学 校 基 本 方 針 の 策 定 学 校 は 、 ど の よ う に い じ め の 防 止 等 の 取 組 を 行 う か に つ い て の 基 本 的 な 方 向 や 取 組 の 内 容 等 を「 学 校 基 本 方 針 」と し て 定 め ま す 。 学 校 基 本 方 針 を 定 め る 意 義 と し て は 、 次 の よ う な も の が あ り ま す 。 ・学 校 基 本 方 針 に 基 づ く 対 応 を 徹 底 し 、教 職 員 が い じ め を 抱 え 込 ま ず 、か つ 学 校 の い じ め へ の 対 応 が 個 々 の 教 職 員 に よ る 対 応 で は な く 組 織 と し て 一 貫 し た 対 応 と す る 。 ・ い じ め の 発 生 時 に お け る 学 校 の 対 応 を あ ら か じ め 示 す こ と は 、 児 童 等 及 び そ の 保 護 者 に 対 し 、児 童 等 が 学 校 生 活 を 送 る 上 で の 安

６ 心 感 を 与 え る と と も に 、 い じ め の 加 害 行 為 の 抑 止 に つ な が る 。 ・加 害 児 童 等 へ の 成 長 支 援 の 観 点 を 学 校 基 本 方 針 に 位 置 付 け る こ と に よ り 、 い じ め の 加 害 児 童 等 へ の 支 援 に つ な が る 。 学 校 基 本 方 針 に は 、 い じ め の 防 止 等 に 関 す る 基 本 的 な 考 え 方 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 、 い じ め の 未 然 防 止 や 早 期 発 見 の た め の 取 組 、 い じ め へ の 対 処 、 重 大 事 態 へ の 対 処 等 、 い じ め の 防 止 等 全 体 に 係 る 内 容 を 記 述 し ま す 。 そ の 中 核 的 な 内 容 と し て は 、 い じ め に 向 か わ な い 態 度 ・ 能 力 の 育 成 等 の い じ め が 起 き に く い ・ い じ め を 許 さ な い 環 境 づ く り の た め に 、 年 間 の 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 、 い じ め の 防 止 に 資 す る 多 様 な 取 組 が 体 系 的 ・ 計 画 的 に 行 わ れ る よ う 、 包 括 的 な 取 組 の 方 針 を 定 め 、そ の 具 体 的 な 指 導 内 容 の プ ロ グ ラ ム 化 を 図 る こ と（「 学 校 い じ め 防 止 プ ロ グ ラ ム 」 の 策 定 等 ） が 必 要 で す 。 ま た 、 ア ン ケ ー ト 、 い じ め の 通 報 、 情 報 共 有 、 適 切 な 対 処 等 の あ り 方 に つ い て の マ ニ ュ ア ル を 定 め （ 「 早 期 発 見 ・ 事 案 対 処 の マ ニ ュ ア ル 」 の 策 定 等 ） 、 そ れ を 徹 底 す る た め 、 「 チ ェ ッ ク リ ス ト を 作 成 ・ 共 有 し て 全 教 職 員 で 実 施 す る 」 な ど と い っ た よ う な 具 体 的 な 取 組 を 盛 り 込 む 必 要 が あ り ま す 。 そ し て 、 こ れ ら の 学 校 基 本 方 針 の 中 核 的 な 策 定 事 項 は 、 同 時 に 学 校 い じ め 対 策 組 織 の 取 組 に よ る 未 然 防 止 、 早 期 発 見 及 び 事 案 対 処 の 行 動 計 画 と な る よ う 、 事 案 対 処 に 関 す る 教 職 員 の 資 質 向 上 を 図 る 校 内 研 修 の 取 組 も 含 め た 、 年 間 を 通 じ た 当 該 組 織 の 活 動 が 具 体 的 に 記 載 さ れ る も の と し ま す 。 さ ら に 、 い じ め の 加 害 児 童 等 に 対 す る 成 長 支 援 の 観 点 か ら 、 加 害 児 童 等 が 抱 え る 問 題 を 解 決 す る た め の 具 体 的 な 対 応 方 針 を 定 め る こ と も 望 ま し い も の で す 。 加 え て 、 よ り 実 効 性 の 高 い 取 組 を 実 施 す る た め 、 学 校 基 本 方 針 が 、 当 該 学 校 の 実 情 に 即 し て 適 切 に 機 能 し て い る か を 学 校 い じ め 対 策 組 織 を 中 心 に 点 検 し 、 必 要 に 応 じ て 見 直 す 、 と い う PDCIサ イ ク ル を 、 学 校 基 本 方 針 に 盛 り 込 ん で お く 必 要 が あ り ま す 。 学 校 基 本 方 針 に 基 づ く 取 組 の 実 施 状 況 を 学 校 評 価 の 評 価 項 目 に

７ 位 置 付 け ま す 。 学 校 基 本 方 針 に お い て 、 い じ め の 防 止 等 の た め の 取 組 （ い じ め が 起 き に く い 、 い じ め を 許 さ な い 環 境 づ く り に 係 る 取 組 、 早 期 発 見 ・ 事 案 対 処 の マ ニ ュ ア ル の 実 行 、 定 期 的 ・ 必 要 に 応 じ た ア ン ケ ー ト 、 個 人 面 談 ・ 保 護 者 面 談 の 実 施 、 校 内 研 修 の 実 施 等 ） に 係 る 達 成 目 標 を 設 定 し 、 学 校 評 価 に お い て 目 標 の 達 成 状 況 を 評 価 し ま す 。 各 学 校 は 、 評 価 結 果 を 踏 ま え 、 学 校 に お け る い じ め の 防 止 等 の た め の 取 組 の 改 善 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。 学 校 基 本 方 針 の 策 定 ・ 見 直 し を す る に 当 た っ て は 、 方 針 を 検 討 す る 段 階 か ら 保 護 者 、 地 域 住 民 、 関 係 機 関 等 の 参 画 を 得 た 学 校 基 本 方 針 に な る よ う に す る こ と が 、 学 校 基 本 方 針 策 定 後 、 学 校 の 取 組 を 円 滑 に 進 め て い く 上 で も 有 効 で あ る こ と か ら 、 こ れ ら の 関 係 者 と 協 議 を 重 ね な が ら 具 体 的 な い じ め 防 止 等 の 対 策 に 係 る 連 携 に つ い て 定 め る こ と が 望 ま し い も の で す 。 ま た 、 児 童 等 と と も に 、 学 校 全 体 で い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む 観 点 か ら 、 学 校 基 本 方 針 の 策 定 に 際 し 、 児 童 等 の 意 見 を 取 り 入 れ る な ど 、 い じ め の 防 止 等 に つ い て 児 童 等 の 主 体 的 か つ 積 極 的 な 参 加 が 確 保 で き る よ う 留 意 し ま す 。 さ ら に 、 策 定 し た 学 校 基 本 方 針 に つ い て は 、 各 学 校 の ホ ー ム ペ ー ジ へ の 掲 載 そ の 他 の 方 法 に よ り 、 保 護 者 や 地 域 住 民 が 学 校 基 本 方 針 の 内 容 を 容 易 に 確 認 で き る よ う な 措 置 を 講 ず る と と も に 、 そ の 内 容 を 、 必 ず 入 学 時 ・ 各 年 度 の 開 始 時 に 児 童 等 、 保 護 者 、 関 係 機 関 等 に 説 明 し ま す 。 ⑵ い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む 組 織 の 設 置 学 校 に 、 い じ め の 防 止 等 に 関 す る 措 置 を 実 効 的 に 行 う た め 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 を 置 く も の と し ま す 。 学 校 い じ め 対 策 組 織 は 当 該 学 校 の 複 数 の 教 職 員 に よ り 構 成 し 、 必 要 に 応 じ て 、 ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー 等 、 専 門 的 な 知 識 を 有 す る 者 に 参 画 を 要 請 し 、 い じ め の 防 止 等 に 関 す る ア ド バ イ ス や 意 見 ・ 協 力 を 求 め 、 組 織 的 な 対 応 を 行 い ま す 。 い じ め の 未 然 防 止 ・ 早 期 発 見 の 実 効 化 と と も に 、 教 職 員 の 経 験

８ 年 数 や ク ラ ス 担 任 制 の 垣 根 を 越 え た 、 教 職 員 同 士 の 日 常 的 な つ な が り ・ 同 僚 性 を 向 上 さ せ る た め に は 、 児 童 等 に 最 も 接 す る 機 会 の 多 い 学 級 担 任 や 教 科 担 任 等 が 参 画 し 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 に こ れ ら の 機 能 や 目 的 を 十 分 に 果 た せ る よ う な 人 員 配 置 と す る 必 要 が あ り ま す 。こ の た め 、学 校 の い じ め 対 策 の 企 画 立 案 、事 案 対 処 等 を 、 学 級 担 任 を 含 め た 全 て の 教 職 員 が 経 験 す る こ と が で き る よ う に す る な ど 、 未 然 防 止 ・ 早 期 発 見 ・ 事 案 対 処 の 実 効 化 の た め 、 組 織 の 構 成 を 適 宜 工 夫 ・ 改 善 で き る よ う 柔 軟 な 組 織 と す る こ と が 有 効 で す 。 学 校 い じ め 対 策 組 織 は 、 学 校 が 組 織 的 か つ 実 効 的 に い じ め の 防 止 等 に 取 り 組 む に 当 た っ て 、 中 核 と な る 役 割 を 担 い ま す 。 具 体 的 に は 、 次 に 掲 げ る 役 割 が 挙 げ ら れ ま す 。 ア 未 然 防 止 い じ め の 未 然 防 止 の た め 、い じ め が 起 き に く い・い じ め を 許 さ な い 環 境 づ く り を 行 う 役 割 イ 早 期 発 見 ・ 事 案 対 処 （ア） い じ め の 早 期 発 見 の た め 、い じ め の 相 談・通 報 を 受 け 付 け る 窓 口 と し て の 役 割 （イ） い じ め の 早 期 発 見・事 案 対 処 の た め 、い じ め の 疑 い に 関 す る 情 報 や 児 童 等 の 問 題 行 動 な ど に 係 る 情 報 の 収 集 と 記 録 、共 有 を 行 う 役 割 （ウ） い じ め に 係 る 情 報（ い じ め が 疑 わ れ る 情 報 や 児 童 等 の 間 の 人 間 関 係 に 関 す る 悩 み を 含 む 。）が あ っ た 時 に は 緊 急 会 議 を 開 催 す る な ど 情 報 の 迅 速 な 共 有 、及 び 関 係 児 童 等 に 対 す る ア ン ケ ー ト 調 査 、聴 き 取 り 調 査 等 に よ り 事 実 関 係 の 把 握 と い じ め で あ る か 否 か の 判 断 を 行 う 役 割 （エ） い じ め の 被 害 児 童 等 に 対 す る 支 援・加 害 児 童 等 に 対 す る 指 導 の 体 制・対 応 方 針 の 決 定 と 保 護 者 と の 連 携 と い っ た 対 応 を 組 織 的 に 実 施 す る 役 割 ウ 学 校 基 本 方 針 に 基 づ く 各 種 取 組

９ （ア） 学 校 基 本 方 針 に 基 づ く 取 組 の 実 施 や 具 体 的 な 年 間 計 画 の 作 成 ・ 実 行 ・ 検 証 ・ 修 正 を 行 う 役 割 （イ） 学 校 基 本 方 針 に お け る 年 間 計 画 に 基 づ き 、い じ め の 防 止 等 に 係 る 校 内 研 修 を 企 画 し 、 計 画 的 に 実 施 す る 役 割 （ウ） 学 校 基 本 方 針 が 当 該 学 校 の 実 情 に 即 し て 適 切 に 機 能 し て い る か に つ い て の 点 検 を 行 い 、学 校 基 本 方 針 の 見 直 し を 行 う 役 割 （ PDCIサ イ ク ル の 実 効 を 含 む 。 ） な ど が 想 定 さ れ ま す 。 い じ め が 起 き に く い ・ い じ め を 許 さ な い 環 境 づ く り を 実 効 的 に 行 う た め に は 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 は 、 児 童 等 及 び 保 護 者 に 対 し て 、 自 ら の 存 在 及 び 活 動 が 容 易 に 認 識 さ れ る 取 組 （ 例 え ば 、 全 校 集 会 の 際 に 学 校 い じ め 対 策 組 織 の 教 職 員 が 児 童 生 徒 の 前 で 取 組 を 説 明 す る 等 ） を 実 施 す る 必 要 が あ り ま す 。 ま た 、 い じ め の 早 期 発 見 の た め に は 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 は 、 被 害 児 童 等 を 徹 底 し て 守 り 通 し 、 事 案 を 迅 速 か つ 適 切 に 解 決 す る 相 談 ・ 通 報 の 窓 口 で あ る と 児 童 等 か ら 認 識 さ れ る よ う に し て い く 必 要 が あ り ま す 。 教 育 委 員 会 は 、 以 上 の 組 織 の 役 割 が 果 た さ れ て い る か ど う か を 確 認 し 、 必 要 な 指 導 ・ 助 言 を 行 い ま す 。 さ ら に 、 児 童 等 に 対 す る 定 期 的 な ア ン ケ ー ト を 実 施 す る 際 に 、 児 童 等 が 学 校 い じ め 対 策 組 織 の 存 在 、 そ の 活 動 内 容 等 に つ い て 具 体 的 に 把 握 ・ 認 識 し て い る か 否 か を 調 査 し 、 取 組 の 改 善 に つ な げ る こ と も 有 効 で す 。 学 校 い じ め 対 策 組 織 は 、 い じ め の 防 止 等 の 中 核 と な る 組 織 と し て 、 的 確 に い じ め の 疑 い に 関 す る 情 報 を 共 有 し 、 共 有 さ れ た 情 報 を 基 に 、 組 織 的 に 対 応 で き る よ う な 体 制 と す る こ と が 必 要 で す 。 特 に 、 事 実 関 係 の 把 握 、 い じ め で あ る か 否 か の 判 断 は 組 織 的 に 行 う こ と が 必 要 で あ り 、 当 該 組 織 が 、 情 報 の 収 集 と 記 録 、 共 有 を 行 う 役 割 を 担 う た め 、 職 員 は 、 さ さ い な 兆 候 や 懸 念 、 児 童 等 か ら の 訴 え を 抱 え 込 ま ず に 、 又 は 対 応 不 要 で あ る と 個 人 で 判 断 せ ず に 、 直 ち に 全 て 当 該 組 織 に 報 告 ・ 相 談 し ま す 。 加 え て 、 当 該 組 織 に 集

１０ め ら れ た 情 報 は 、 個 別 の 児 童 等 ご と な ど に 記 録 し 、 複 数 の 教 職 員 が 個 別 に 認 知 し た 情 報 の 集 約 と 共 有 化 を 図 り ま す 。 学 校 と し て 、 学 校 基 本 方 針 や マ ニ ュ ア ル 等 に お い て 、 い じ め の 情 報 共 有 の 手 順 及 び 情 報 共 有 す べ き 内 容 （ い つ 、 ど こ で 、 誰 が 、 何 を 、 ど の よ う に 等 ） を 的 確 に 定 め て お く 必 要 が あ り ま す 。 こ れ ら の い じ め の 情 報 共 有 は 、 個 々 の 教 職 員 の 責 任 追 及 の た め に 行 う の で は な く 、 気 付 き を 共 有 し て 早 期 対 応 に つ な げ る こ と が 目 的 で あ り 、 学 校 の 管 理 職 は 、 リ ー ダ ー シ ッ プ を と っ て 情 報 共 有 を 行 い や す い 環 境 の 醸 成 に 取 り 組 む 必 要 が あ り ま す 。 ⑶ い じ め の 未 然 防 止 の 取 組 い じ め は ど の 児 童 等 に も 起 こ り う る と い う 事 実 を 踏 ま え 、 全 て の 児 童 等 を 対 象 に 、 い じ め に 向 か わ せ な い た め の 未 然 防 止 の 取 組 と し て 、 児 童 が 自 主 的 に い じ め の 問 題 に つ い て 考 え 、 議 論 す る こ と 等 の い じ め の 未 然 防 止 に 資 す る 活 動 の 取 組 に 努 め ま す 。 ま た 、 未 然 防 止 の 基 本 と し て 、 児 童 等 が 、 心 の 通 じ 合 う コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を 育 み 、 規 律 正 し い 態 度 で 授 業 や 行 事 に 主 体 的 に 参 加 ・ 活 躍 で き る よ う な 授 業 づ く り や 集 団 づ く り を 行 い ま す 。 児 童 等 に 対 す る ア ン ケ ー ト ・ 聴 き 取 り 調 査 に よ っ て 初 め て い じ め の 事 実 が 把 握 さ れ る 例 も 多 く 、 い じ め の 被 害 児 童 等 を 助 け る た め に は 児 童 等 の 協 力 が 必 要 と な る 場 合 が あ り ま す 。 こ の た め 、 学 校 は 児 童 等 に 対 し て 、 傍 観 者 と な ら ず 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 へ の 報 告 を は じ め と す る い じ め を 止 め さ せ る た め の 行 動 を と る 重 要 性 を 理 解 さ せ る よ う 努 め ま す 。 加 え て 、 集 団 の 一 員 と し て の 自 覚 や 自 信 を 育 む こ と に よ り 、 い た ず ら に ス ト レ ス に と ら わ れ る こ と な く 、 互 い に 認 め 合 え る 人 間 関 係 ・ 学 校 風 土 を つ く り ま す 。 さ ら に 、 教 職 員 の 言 動 が 、 児 童 等 を 傷 つ け た り 、 他 の 児 童 等 に よ る い じ め を 助 長 し た り す る こ と の な い よ う 、 指 導 の 在 り 方 に 細 心 の 注 意 を 払 い ま す 。 ⑷ い じ め の 早 期 発 見 の 取 組

１１ い じ め は 、 遊 び や ふ ざ け あ い を 装 っ て 行 わ れ る 等 、 大 人 が 気 付 き に く く 判 断 し に く い 形 で 行 わ れ る こ と が 多 い こ と か ら 、 日 ご ろ か ら 児 童 等 の 見 守 り や 信 頼 関 係 の 構 築 等 に 努 め 、 児 童 等 が 示 す 変 化 を 見 逃 さ な い よ う 情 報 収 集 に 努 め ま す 。 ま た 、 ア ン ケ ー ト 調 査 を 定 期 的 に 行 う と と も に 、 教 育 相 談 の 実 施 等 に よ り 、 児 童 等 が い じ め を 訴 え や す い 体 制 を 整 え 、 い じ め の 実 態 把 握 に 努 め ま す 。 各 学 校 は 、 学 校 基 本 方 針 に お い て 、 ア ン ケ ー ト 調 査 、 個 人 面 談 の 実 施 や 、 そ れ ら の 結 果 の 検 証 及 び 組 織 的 な 対 処 方 法 に つ い て 定 め て お く 必 要 が あ り ま す 。 ア ン ケ ー ト 調 査 や 個 人 面 談 に お い て 、 児 童 等 が 自 ら SOSを 発 信 す る こ と 及 び い じ め の 情 報 を 教 職 員 に 報 告 す る こ と は 、 当 該 児 童 等 に と っ て 多 大 な 勇 気 を 要 す る も の で あ る こ と を 教 職 員 は 理 解 し な け れ ば な り ま せ ん 。 こ れ を 踏 ま え 、 学 校 は 、 児 童 等 か ら の 相 談 に 対 し て は 、 必 ず 学 校 の 教 職 員 等 が 迅 速 に 対 応 す る こ と を 徹 底 し ま す 。 ⑸ い じ め へ の 対 処 法 第 23条 第 １ 項 は 、 「 学 校 の 教 職 員 、 地 方 公 共 団 体 の 職 員 そ の 他 の 児 童 等 か ら の 相 談 に 応 じ る 者 及 び そ の 保 護 者 は 、 児 童 等 か ら い じ め に 係 る 相 談 を 受 け た 場 合 に お い て 、 い じ め の 事 実 が あ る と 思 わ れ る と き は 、 い じ め を 受 け た と 思 わ れ る 児 童 等 が 在 籍 す る 学 校 へ の 通 報 そ の 他 適 切 な 措 置 を と る も の と す る 。 」 と し て お り 、 学 校 の 教 職 員 が い じ め を 発 見 し 、 又 は 相 談 を 受 け た 場 合 に は 、 速 や か に 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 に 対 し 当 該 い じ め に 係 る 情 報 を 報 告 し 、学 校 の 組 織 的 な 対 応 に つ な げ な け れ ば な り ま せ ん 。す な わ ち 、 学 校 の 特 定 の 教 職 員 が 、 い じ め に 係 る 情 報 を 抱 え 込 み 、 学 校 い じ め 対 策 組 織 に 報 告 を 行 わ な い こ と は 、 同 項 の 規 定 に 違 反 し 得 る こ と に な り ま す 。 ま た 、 各 教 職 員 は 、 学 校 の 定 め た 方 針 等 に 沿 っ て 、 い じ め に 係 る 情 報 を 適 切 に 記 録 し て お く 必 要 が あ り ま す 。

１２ 学 校 い じ め 対 策 組 織 に お い て 情 報 共 有 を 行 っ た 後 は 、 事 実 関 係 の 確 認 の 上 、 組 織 的 に 対 応 方 針 を 決 定 し 、 被 害 児 童 等 を 徹 底 し て 守 り 通 し ま す 。 加 害 児 童 等 に は 、 当 該 児 童 等 の 人 格 の 成 長 を 旨 と し て 、 教 育 的 配 慮 の 下 、 毅 然 と し た 態 度 で 指 導 し ま す 。 こ れ ら の 対 応 に つ い て 、教 職 員 全 員 の 共 通 理 解 、保 護 者 の 協 力 、 関 係 機 関 等 と の 連 携 の 下 で 取 り 組 み ま す 。 い じ め は 、 単 に 謝 罪 を も っ て 安 易 に 解 消 す る こ と は で き ま せ ん 。 い じ め が 「 解 消 し て い る 」 状 態 と は 、 少 な く と も 次 の ２ つ の 要 件 が 満 た さ れ て い る 必 要 が あ り ま す 。 た だ し 、 こ れ ら の 要 件 が 満 た さ れ て い る 場 合 で あ っ て も 、 必 要 に 応 じ 、 他 の 事 情 も 勘 案 し て 判 断 す る も の と し ま す 。 ア い じ め に 係 る 行 為 が 止 ん で い る こ と 被 害 児 童 等 に 対 す る 心 理 的 又 は 物 理 的 な 影 響 を 与 え る 行 為（ イ ン タ ー ネ ッ ト を 通 じ て 行 わ れ る も の を 含 む 。）が 止 ん で い る 状 態 が 相 当 の 期 間 継 続 し て い る こ と 。こ の 相 当 な 期 間 と は 少 な く と も ３ か 月 を 目 安 と し ま す 。た だ し 、い じ め の 重 大 性 等 か ら さ ら に 長 期 の 期 間 が 必 要 で あ る と 判 断 さ れ る 場 合 は 、こ の 事 案 に か か わ ら ず 、教 育 委 員 会 又 は 学 校 い じ め 対 策 組 織 の 判 断 に よ り 、よ り 長 期 の 期 間 を 設 定 す る も の と し ま す 。学 校 の 教 職 員 は 、相 当 の 期 間 が 経 過 す る ま で は 、 被 害 ・ 加 害 児 童 等 の 様 子 を 含 め 状 況 を 注 視 し 、 期 間 が 経 過 し た 段 階 で 判 断 を 行 い ま す 。行 為 が 止 ん で い な い 場 合 は 、 改 め て 、 相 当 の 期 間 を 設 定 し て 状 況 を 注 視 し ま す 。 イ 被 害 児 童 等 が 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い な い こ と い じ め に 係 る 行 為 が 止 ん で い る か ど う か を 判 断 す る 時 点 に お い て 、被 害 児 童 等 が い じ め の 行 為 に よ り 心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い な い と 認 め ら れ る こ と 。被 害 児 童 等 本 人 及 び そ の 保 護 者 に 対 し 、心 身 の 苦 痛 を 感 じ て い な い か ど う か を 面 談 等 に よ り 確 認 し ま す 。 学 校 は 、い じ め が 解 消 に 至 っ て い な い 段 階 で は 、被 害 児 童 等 を 徹 底 的 に 守 り 通 し 、 そ の 安 全 ・ 安 心 を 確 保 す る 責 任 を 有 し ま す 。

１３ 学 校 い じ め 対 策 組 織 に お い て は 、い じ め が 解 消 に 至 る ま で 被 害 児 童 等 の 支 援 を 継 続 す る た め 、支 援 内 容 、情 報 共 有 、教 職 員 の 役 割 分 担 を 含 む 対 処 プ ラ ン を 策 定 し 、 確 実 に 実 行 し ま す 。 以 上 の い じ め が「 解 消 し て い る 」状 態 と は 、あ く ま で 、一 つ の 段 階 に 過 ぎ ず 、「 解 消 し て い る 」状 態 に 至 っ た 場 合 で も 、い じ め が 再 発 す る 可 能 性 が 十 分 に あ り 得 る こ と を 踏 ま え 、学 校 の 教 職 員 は 、当 該 い じ め の 被 害 児 童 等 及 び 加 害 児 童 等 に つ い て は 、日 常 的 に 注 意 深 く 観 察 す る 必 要 が あ り ま す 。 ３ 重 大 事 態 へ の 対 処 ⑴ 教 育 委 員 会 又 は 学 校 に よ る 調 査 ア 調 査 を 要 す る 重 大 事 態 法 第 28条 第 １ 項 第 １ 号 「 い じ め に よ り 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 等 の 生 命 、 心 身 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じ た 疑 い が あ る と 認 め る と き 。 」 に つ い て は 、 被 害 児 童 等 の 状 況 に 着 目 し て 判 断 し ま す 。 例 え ば 、 次 の よ う な ケ ー ス が 想 定 さ れ ま す 。 ・ 児 童 等 が 自 殺 を 企 図 し た 場 合 ・ 身 体 に 重 大 な 傷 害 を 負 っ た 場 合 ・ 金 品 等 に 重 大 な 被 害 を 被 っ た 場 合 ・ 精 神 性 の 疾 患 を 発 症 し た 場 合 法 第 28条 第 １ 項 第 ２ 号 「 い じ め に よ り 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 等 が 相 当 の 期 間 学 校 を 欠 席 す る こ と を 余 儀 な く さ れ て い る 疑 い が あ る と 認 め る と き 。 」 の 「 相 当 の 期 間 」 に つ い て は 、 「 国 基 本 方 針 」 で は 不 登 校 の 定 義 を 踏 ま え 、 年 間 30日 を 目 安 と さ れ て い ま す が 、 日 数 だ け で は な く 、 児 童 等 の 状 況 等 、 個 々 の ケ ー ス を 十 分 把 握 す る 必 要 が あ り ま す 。 ま た 、 児 童 等 や 保 護 者 か ら 、 い じ め に よ り 重 大 な 被 害 が 生 じ た と い う 申 立 て が あ っ た と き に は 、 そ の 時 点 で 学 校 が 「 い じ め の 結 果 で は な い 」 あ る い は 「 重 大 事 態 と は い え な い 」 と 捉 え て

１４ い た と し て も 、 重 大 事 態 と し て 対 応 す る 必 要 が あ り ま す 。 児 童 等 又 は 保 護 者 か ら の 申 立 て は 、 学 校 が 把 握 し て い な い 極 め て 重 要 な 情 報 で あ る 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 調 査 を し な い ま ま 、 い じ め の 重 大 事 態 で は な い と 断 言 で き な い こ と に 留 意 し ま す 。 イ 重 大 事 態 の 報 告 学 校 は 、 重 大 事 態 が 発 生 し た 場 合 に は 、 直 ち に 教 育 委 員 会 に 報 告 し ま す 。 教 育 委 員 会 は 、 そ の 事 案 の 調 査 を 行 う 主 体 や 、 ど の よ う な 調 査 組 織 と す る か を 判 断 す る と と も に 、 重 大 事 態 の 発 生 を 市 長 及 び 議 会 に 報 告 し ま す 。 ウ 調 査 の 主 体 教 育 委 員 会 は 、 学 校 か ら の 報 告 を 受 け た 際 、 そ の 事 案 の 調 査 を 行 う 主 体 や 組 織 を 判 断 し 、 次 の 組 織 で 調 査 を 行 い ま す 。 (ア) 学 校 が 主 体 と な る 場 合 教 育 委 員 会 は 、学 校 に 対 し て 必 要 な 指 導 、人 的 措 置 等 の 適 切 な 支 援 を 行 い ま す 。 (イ) 教 育 委 員 会 が 主 体 と な る 場 合 学 校 主 体 の 調 査 で は 、重 大 事 態 へ の 対 処 及 び 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 に 必 ず し も 十 分 な 結 果 を 得 ら れ な い と 判 断 す る 場 合 や 、学 校 の 教 育 活 動 に 支 障 が 生 じ る お そ れ が あ る よ う な 場 合 に は 、 教 育 委 員 会 に お い て 調 査 を 行 い ま す 。 こ の 際 、因 果 関 係 の 特 定 を 急 ぐ こ と な く 、客 観 的 な 事 実 関 係 を 速 や か に 調 査 し ま す 。 エ 調 査 を 行 う た め の 組 織 教 育 委 員 会 又 は 学 校 は 、そ の 事 案 が 重 大 事 態 で あ る と 判 断 し た と き に は 、当 該 重 大 事 態 に 係 る 調 査 を 行 う た め に 、速 や か に そ の 下 に 組 織 を 設 け ま す 。 (ア) 学 校 が 主 体 と な る 場 合 学 校 の 下 の 組 織 が 調 査 を 行 い ま す 。 (イ) 教 育 委 員 会 が 主 体 と な る 場 合

１５ 「 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 対 策 委 員 会 」 が 調 査 を 行 い ま す 。 オ 事 実 関 係 を 明 確 に す る た め の 調 査 「 事 実 関 係 を 明 確 に す る 」 と は 、 重 大 事 態 に 至 る 要 因 と な っ た い じ め 行 為 が 、 い つ （ い つ ご ろ か ら ） 、 誰 か ら 行 わ れ 、 ど の よ う な 態 様 で あ っ た か 、 い じ め を 生 ん だ 背 景 事 情 や 児 童 等 の 人 間 関 係 に ど の よ う な 問 題 が あ っ た か 、 学 校 ・ 教 職 員 が ど の よ う に 対 応 し た か 等 の 事 実 関 係 を 、 可 能 な 限 り 網 羅 的 に 明 確 に す る こ と で す 。 こ の 調 査 は 、 民 事 ・ 刑 事 上 の 責 任 追 及 や そ の 他 の 争 訟 等 へ の 対 応 を 直 接 の 目 的 と す る も の で な い こ と は 言 う ま で も な く 、 学 校 と 教 育 委 員 会 が 事 実 に 向 き 合 う こ と で 、 当 該 事 態 へ の 対 処 や 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 を 図 る も の で す 。 (ア) 被 害 児 童 等 か ら の 聴 き 取 り が 可 能 な 場 合 被 害 児 童 等 か ら の 聴 き 取 り が 可 能 な 場 合 、被 害 児 童 等 か ら 十 分 に 聴 き 取 る と と も に 、在 籍 す る 児 童 等 や 教 職 員 に 対 す る 質 問 紙 調 査 や 聴 き 取 り 調 査 等 を 行 う こ と が 考 え ら れ ま す 。 こ の 際 、被 害 児 童 等 や 情 報 を 提 供 し て く れ た 児 童 等 を 守 る こ と を 最 優 先 と し た 調 査 実 施 が 必 要 で す 。 次 に 、調 査 に よ る 事 実 関 係 の 確 認 と と も に 、加 害 児 童 等 へ の 指 導 を 行 い 、 い じ め 行 為 を や め さ せ る 必 要 が あ り ま す 。 ま た 、い じ め を 受 け た 児 童 等 に 対 し て は 、事 情 や 心 情 を 聴 き 取 り 、被 害 児 童 等 の 状 況 に あ わ せ た 継 続 的 な ケ ア を 行 い 、落 ち 着 い た 学 校 生 活 復 帰 に 向 け た 支 援 や 学 習 支 援 等 を す る こ と が 必 要 で す 。 (イ) 被 害 児 童 等 か ら の 聴 き 取 り が 不 可 能 な 場 合 被 害 児 童 等 か ら の 聴 き 取 り が 不 可 能 な 場 合 は 、当 該 児 童 等 の 保 護 者 の 要 望・意 見 を 十 分 に 聴 き 取 り 、迅 速 に 当 該 保 護 者 に 今 後 の 調 査 に つ い て 協 議 し 、 調 査 に 着 手 し ま す 。 調 査 方 法 と し て は 、在 籍 す る 児 童 等 や 教 職 員 に 対 す る 質 問 紙 調 査 や 聴 き 取 り 調 査 等 が 考 え ら れ ま す 。

１６ カ 調 査 結 果 の 提 供 及 び 報 告 (ア) 被 害 児 童 等 及 び そ の 保 護 者 へ の 情 報 提 供 教 育 委 員 会 又 は 学 校 は 、調 査 に よ り 明 ら か に な っ た 事 実 関 係 に つ い て 、 被 害 児 童 等 や そ の 保 護 者 に 対 し て 説 明 し ま す 。 こ れ ら の 情 報 の 提 供 に あ た っ て は 、 教 育 委 員 会 又 は 学 校 は 、 他 の 児 童 等 の プ ラ イ バ シ ー 保 護 に 配 慮 す る 等 、関 係 者 の 個 人 情 報 に 十 分 配 慮 し 、 適 切 に 提 供 し ま す 。 (イ) 調 査 結 果 の 報 告 調 査 結 果 に つ い て は 速 や か に 、 学 校 は 教 育 委 員 会 に 、 教 育 委 員 会 は 市 長 及 び 議 会 に 報 告 し ま す 。 ⑵ 調 査 結 果 の 報 告 を 受 け た 市 長 に よ る 再 調 査 及 び 措 置 ア 再 調 査 調 査 結 果 の 報 告 を 受 け た 市 長 は 、 当 該 報 告 に 係 る 重 大 事 態 へ の 対 処 又 は 当 該 重 大 事 態 と 同 種 の 事 態 の 発 生 の 防 止 の た め 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 調 査 結 果 に つ い て 再 調 査 を 行 う こ と が で き ま す 。 再 調 査 に つ い て も 、 被 害 児 童 等 及 び そ の 保 護 者 に 対 し て 、 適 時 ・ 適 切 な 方 法 で 、 調 査 の 進 捗 状 況 等 及 び 調 査 結 果 を 説 明 し ま す 。 ま た 、 市 長 は そ の 結 果 を 議 会 に 報 告 し ま す 。 イ 再 調 査 を 行 う 機 関 の 設 置 市 長 の 附 属 機 関 と し て 「 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 再 調 査 委 員 会 」 を 置 き 、 再 調 査 を 行 い ま す 。 「 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 再 調 査 委 員 会 」 は 、 当 該 い じ め 事 案 の 関 係 者 と 直 接 の 人 間 関 係 又 は 特 別 の 利 害 関 係 を 有 す る 者 で は な い 者 (第 三 者 )で 構 成 し 、当 該 調 査 の 公 平 性・中 立 性 を 図 り ま す 。 構 成 員 は 、 弁 護 士 や 精 神 科 医 、 学 識 経 験 者 、 心 理 ・ 福 祉 の 専 門 家 等 、 専 門 的 な 知 識 及 び 経 験 を 有 す る 者 と し ま す 。 ウ 再 調 査 の 結 果 を 踏 ま え た 措 置 市 長 及 び 教 育 委 員 会 は 、 再 調 査 の 結 果 を 踏 ま え 、 必 要 な 措 置 を 講 じ ま す 。

１７ ⑶ 重 大 事 態 へ の 対 処 チ ャ ー ト 調 査 結 果 の 報 告 報 告

市 長

学 校 の 下 の 調 査 組 織 〔 各 学 校 の 下 に 設 置 〕 〔 構 成 員 〕 当 該 学 校 の 複 数 の 教 職 員 ・ 心 理 、福 祉 等 に 関 す る 専 門 的 な 知 識 を 有 す る 者 、 そ の 他 の 関 係 者 等 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 対 策 委 員 会 〔 教 育 委 員 会 の 下 に 設 置 〕 〔 構 成 員 〕 弁 護 士 ・ 精 神 科 医 ・ 学 識 経 験 者 ・ 心 理 、福 祉 等 に 関 す る 専 門 的 な 知 識 を 有 す る 者 ※ 利 害 関 係 を 持 た な い 第 三 者

学 校 主 体 の 調 査

教 育 委 員 会 主 体 の 調 査

報 告

学 校

調 査 結 果 の 報 告

教 育 委 員 会

再 調 査 の 報 告

議 会

必 要 が あ る と 認 め た 場 合 １ い じ め に よ り 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 等 の 生 命 、 心 身 又 は 財 産 に 重 大 な 被 害 が 生 じ た 疑 い が あ る と 認 め る と き 。 ２ い じ め に よ り 当 該 学 校 に 在 籍 す る 児 童 等 が 相 当 の 期 間 学 校 を 欠 席 す る こ と を 余 儀 な く さ れ て い る 疑 い が あ る と 認 め る と き 。

重 大 事 態 の 発 生

教 育 委 員 会

調 査 の 主 体 を 判 断 す る 。

市 長

再 調 査

調 査 結 果 を 報 告 寝 屋 川 市 い じ め 問 題 再 調 査 委 員 会 〔 市 長 の 下 に 設 置 〕 〔 構 成 員 〕 弁 護 士 ・ 精 神 科 医 ・ 学 識 経 験 者 ・ 心 理 、 福 祉 等 に 関 す る 専 門 的 な 知 識 を 有 す る 者 ※ 利 害 関 係 を 持 た な い 第 三 者

議 会

調 査 結 果 の 報 告

１８

第 ３ そ の 他 い じ め の 防 止 等 の た め の 対 策 に 関 す る 重 要 事 項

市 は 、 「 市 基 本 方 針 」 に つ い て 、 法 の 施 行 状 況 等 を 勘 案 し て 、 随 時 、 見 直 し を 検 討 し 、 そ の 結 果 に 基 づ い て 必 要 な 措 置 を 講 じ ま す 。