滋賀県総務部人事課
目 次
Ｑ１：職員の給与って、いくら支給されるの？
【解説１】給与
【解説２】給料表
【解説３】滋賀県職員の数
Ｑ２：職員の給料はどうやって決めているの？
【解説４】人事委員会勧告
Ｑ３：新聞では公務員の給与が民間企業より高いと報道されているけど、ど
うなの？
Ｑ４：地域手当って、なあに？
Ｑ５：残業は多いの？
Ｑ６：職員全体でいくらかかっているの？
参考
Q1：職員の給与って、いくら支給されるの？
Ａ１：行政職の職員の平均給与月額は 430,948 円です。 その他の職員については、以下のとおりです。（平成 29 年 4 月 1 日現在） （単位：円） 353,109 377,098 320,865 326,948 60,676 70,324 138,640 104,000 0 200,000 400,000 小中学校の教員 高等学校の教員 警察官 行政職職員 給料 諸手当 ※ 諸手当は、扶養手当、地域手当、住居手当、時間外勤務手当など毎月支払われる手当 の平均額を合計したものです。（期末・勤勉手当、退職手当は除きます。） （平成 29 年度「滋賀県の給与・定員管理等について」より） 初任給については、以下のとおりです。（平成 30 年 4 月 1 日現在） （単位：円） 207,500 207,500 212,500 185,800 15,562 15,562 15,937 13,9350
200,000
400,000
小中学校の教員 高等学校の教員 警察官 行政職職員給料
地域手当
42.5 歳 38.3 歳 44.8 歳 41.3 歳 平均年齢 430,948 459,505 447,422 413,785 平均給与月額 199,735 228,437 223,062 223,062 （大卒） （大卒） （大卒） （大卒） 目次へまた、行政職職員の経験年数に応じた給料の平均月額は以下のとおりです。（平成 29 年 4 月 1 日 現在） （単位：円） （平成 29 年度「滋賀県の給与・定員管理等について」より） 385,569 301,556 218,688 411,357 357,346 263,743 0 200,000 400,000 経験年数30年 経験年数20年 経験年数10年 大学卒 高校卒 目次へ
【解説１】給与
滋賀県職員の給与は、条例で定められており、給料および諸手当から構成されています。 県職員に、毎月きまって支給するものは、 ・ 給料 （ → 【解説２】参照） 金額は、条例にある「給料表」に定められています。 滋賀県職員の給料表は、国家公務員の給料表と同一です。 昇給は、原則として毎年１回行っています。滋賀県では人事評価制度を導入して おり、昇給は評価結果により行っています。 ・ 地域手当 （ → 「Q４」参照） 全国の勤務地による民間賃金の水準差を調整するために支給される手当です。 現在の滋賀県内の支給率は、給料月額の 7.5％です。（東京都特別区に勤務公署があ る場合は 20％、医師および歯科医師は 16％。） ・ 通勤手当 公共交通機関利用者には、定期券・回数券代を、自動車・二輪車使用者には距離に 応じた手当を支給します。 ・ 扶養手当（平成 30 年度） 配偶者については 9,000 円を、配偶者以外の子については 8,300 円、父母等につい ては 6,500 円（配偶者がいない場合の子１人目は 10,000 円、父母等は 8,000 円）を 支給します。（16 歳～22 歳の子については、5,000 円の加算があります。） ・ 住居手当 借家・借間については家賃に応じて月額 30,000 円以内を支給します。 ・ 管理職手当 管理職員の職責に応じて支給します。 行政職給料表適用職員の場合は以下のとおりです。 区分 給料表 の級 手当額 区分 給料表 の級 手当額 本庁の部長等 9 級 130,300 円 左記の区分に 該当しない地 方機関の長 6 級 51,000 円 本庁の次長等 8 級 94,000 円 5 級 48,400 円 本庁の課長等 7 級 79,700 円 県税事務所の 課長等 6 級 42,500 円 本庁の参事等 6 級 68,000 円 5 級 40,400 円 ・ 時間外勤務手当および休日勤務手当（教育職には支給されません。） ・ その他 職務内容によっては、「初任給調整手当」（医師、獣医師）、「義務教育等教員特別手 当」（教育職）等が支払われます。 単身赴任の場合は「単身赴任手当」が支払われます。 勤務の実績等により「宿日直手当」「夜間勤務手当」「特殊勤務手当」「農林漁業普 及指導手当」、「管理職員特別勤務手当」等が支給されます。 目次へ毎月きまって支給するもの以外に 年に２回（６月と１２月） ・ 期末手当・勤勉手当（いわゆるボーナス） 平成 30 年度の支給割合は、次のとおりです。 期末手当 勤勉手当 合計 6 月期 1.225 月分 0.90 月分 2.125 月分 12 月期 1.375 月分 0.90 月分 2.275 月分 合計 2.60 月分 1.80 月分 4.40 月分 ※ 勤勉手当は、対象期間の業績評価の評価結果により支給月数が変わります。 （上表は業績評価の評価結果が良好（標準）の職員の支給月数を記載しています。） ※ 職制上の段階、職務の級等による加算措置があります。また、特定幹部職員（部長級 および次長級）の期末手当と勤勉手当の配分は上記と違います。（合計は同じ） 平成 28 年度の一人あたり平均支給額（全職員）は、年間 175.1 万円（年間 4.30 月 分）となっています。（平成 29 年度「滋賀県の給与・定員管理等について」より） 退職するとき ・ 退職手当（いわゆる退職金） 勤続年数や退職事由（「普通退職」「定年退職」「勧奨退職」等）によって支給額が異 なります。 平成 28 年度に退職した職員に支給された退職手当の一人あたり平均支給額（全職員） は、勧奨・定年退職が 2,309 万円、それ以外の事由による退職が 542 万円となっていま す。（平成 29 年度「滋賀県人事行政の運営等の状況公告」から） 退職手当の基本額支給率 【平成 29 年 12 月 31 日まで】 区分 勤続 20 年 勤続 25 年 勤続 35 年 自己都合 20.445 月分 29.145 月分 41.325 月分 勧奨・定年 25.55625 月分 34.5825 月分 49.59 月分 【平成 30 年 1 月 1 日以降】 区分 勤続 20 年 勤続 25 年 勤続 35 年 自己都合 19.6695 月分 28.0395 月分 39.7575 月分 勧奨・定年 24.586875 月分 33.27075 月分 47.709 月分 目次へ
【解説２】給料表
行政職や研究職などその仕事の種類や内容に応じて９種類の「給料表」があり、この給料表 に基づいて、職員に毎月の給料が支払われます。 給料表の名称 該当する職員 行政職給料表 県庁や学校等の事務職員、土木等の技師、児 童福祉司 など 警察職給料表 警察官 研究職給料表 試験研究機関の研究員 など 医療職給料表（１） 医師、歯科医師 医療職給料表（２） 放射線技師、栄養士、獣医師、薬剤師 など 医療職給料表（３） 看護師、保健師、助産師 福祉職給料表 児童指導員、自立支援員、保育士 など 高等学校等教育職給料表 高等学校の教員 小学校および中学校等教育職給料表 小学校および中学校の教員 技能労務職給料表 自動車運転士、電気技術員、調理師、道路管 理技術員、動物管理技術員 など 給料表別の人員構成（平成 29 年 4 月 1 日現在） （平成 29 年 職員の給与等に関する報告および勧告 参考資料より） 目次へ例えば、行政職給料表の構造は以下のとおりです。 1 級： 93 号給（247,100 円）まで 2 級：125 号給（303,800 円）まで 3 級：113 号給（349,600 円）まで 4 級： 93 号給（380,600 円）まで 5 級： 93 号給（392,600 円）まで 6 級： 85 号給（409,800 円）まで 7 級： 61 号給（444,500 円）まで 8 級： 45 号給（468,200 円）まで 9 級： 41 号給（527,100 円）まで ※ 昇給は、過去１年間の人事評価の 結果に基づき行っています。 区分 標準的な職務内容 9 級 部長 8 級 部次長 7 級 課長 6 級 参事、課長補佐（困難） 5 級 課長補佐、主幹（困難） 4 級 主幹、係長（困難） 3 級 係長・主査 主任主事・主任技師（困難） 2 級 主任主事・主任技師 主事・技師（困難） 1 級 主事・技師 6級 12.5% 5級 11.3% 4級 24.6% 7級 3.6% 8級 1.5% 9級 0.5% 2級 15.3% 1級 9.4% 3級 21.3% 9級 8級 7級 6級 5級 4級 3級 2級 1級 職責に応じて級が上がります。 毎 年 の 昇 給 ※ に 応 じ て 号 給 が 上 が り ま す 。 行政職職員の級別人員構成（平成 29 年 4 月 1 日） 合計：3,388 人 目次へ
【解説３】滋賀県職員の数
○ 部門別職員数の状況等
（単位：人） 職 員 数 対前年 増減数 主 な 増 減 理 由 平成 28 年度 平成 29 年度 一般行政部門 3,003 3,043 40 国民体育大会・全国障害者スポーツ大会 開催準備、子ども家庭相談センター体制 強化、公共事業対応、育児休業取得者の 代替措置に伴う増等 教育部門 11,637 11,652 15 欠員補充に伴う教員の増等 警察部門 2,580 2,614 34 警察官の法令定数の増等 公営 企業 部門 病 院 1,109 1,101 △8 育児休業取得者の代替措置の解消に伴 う減等 水 道 その他 146 146 0 合 計 18,475 18,556 81 （注１）職員数は一般職に属する職員数であり、地方公務員の身分を保有する休職者、派遣職員等を含み、臨時的任用職員 および非常勤職員を除きます。 （注２）一般行政部門には、知事の事務部局（公営企業部門を除く。）、議会事務局、人事委員会事務局、監査委員事務局、 労働委員会事務局および収用委員会事務局を含みます。 （平成 29 年度「滋賀県人事行政の運営等の状況公告」より）○ 職員数の推移
（単位：人） ※ 法令で定数が定められている警察官と教員以外の一般行政部門の職員を、計画に基づき平成 23 年度 ～平成 26 年度の間に 120 人削減しました。 目次へ H 20年度 H 21年度 H 22年度 H 23年度 H 24年度 H 25年度 H 26年度 H 27年度 H 28年度 H 29年度 一般行政部門 3,333 3,219 3,134 3,064 3,024 2,991 2,987 2,977 3,003 3,043 対前年増減数 △ 120 △ 114 △ 85 △ 70 △ 40 △ 33 △ 4 △ 10 26 40 教育部門 11,698 11,664 11,612 11,642 11,664 11,660 11,624 11,646 11,637 11,652 対前年増減数 47 △ 34 △ 52 30 22 △ 4 △ 36 22 △ 9 15 警察部門 2,528 2,514 2,516 2,523 2,521 2,540 2,552 2,568 2,580 2,614 対前年増減数 △ 6 △ 14 2 7 △ 2 19 12 16 12 34Ｑ２：職員の給料はどうやって決めているの？
Ａ２：専門的第三者機関である滋賀県人事委員会が、民間企業従業員の給与、国や他の地方公共団 体の職員の給与、一般家庭の生計費、その他の事情を考慮して年に一度、知事と県議会議長に給 与勧告を行います。 その後、勧告の内容を慎重に検討し、県議会の審議を経て条例で定められます。 なお、平成 29 年度の勧告の内容は、月例給について「0.17％」、期末・勤勉手当について「0.1 月」分の引上げとなっています。 過去 5 年間の勧告 月例給（％） 期末・勤勉 （ ）内は対前年増減月数 平成 29 年度 ＋ 0.17 4.40 月（＋ 0.10） 平成 28 年度 ＋ 0.26 4.30 月（＋ 0.10） 平成 27 年度 ＋ 0.42 4.20 月（＋ 0.10） 平成 26 年度 ＋ 0.42 4.10 月（＋ 0.15） 平成 25 年度 ± 0 3.95 月（± 0） 「月例給」欄の「△」は公務員給与を引き下げる勧告があったことを表し、 「＋」は引き上げる勧告があったことを表しています。 目次へ【解説４】人事委員会勧告
地方公務員の給与を決定する際の原則として、法律において次のようなものが定められてい ます。 【職務給の原則】 地方公務員の給与は、その職務と責任に応ずるものでなければならないとする原則です。 条例において、各給料表ごとに職員の職務の複雑、困難および責任の度に基づいて職務の級 の区分を定めています。 【均衡の原則】 地方公務員の給与は、生計費や民間企業の賃金、国・他の都道府県の職員との比較などに よって定めなければならないとする原則です。 【給与条例主義の原則】 地方公務員の給与は、住民の代表である議会において条例によって定めることとする原則 です。 このうち、均衡の原則を実現するための仕組みとして、都道府県人事委員会の給与勧告制度 があります。 これは、団体交渉権および争議権を制約され、民間のように労使の交渉で給与を決めること ができない地方公務員について、その代償措置として設けられているものであり、公務員の給 与水準を民間の給与水準に均衡させること（民間準拠）を基本としています。 民間の給与は、労使交渉の結果であるという意味で、そこには物価や生計費など、あらゆる 賃金決定要素が含まれており、このような民間給与の水準に合わせることにより、公務員給与 を社会一般の情勢に適応したものとするため、民間給与との比較を基本としながら、国や他の 都道府県等の勧告状況も踏まえつつ、勧告を行っています。 民間の給与との比較方法については、（国家公務員の給与について勧告を行う）人事院に設 置された「官民給与の比較方法の在り方に関する研究会」における報告書において、「公務と 民間企業では、それぞれ職種、役職段階の人的構成、年齢構成、学歴構成等が異なる。このよ うに、異なる集団間での給与の比較を行う場合には、それぞれの集団における給与の単純平均 を比較することは適当ではなく、一般的と考えられる給与決定要素の条件を合わせて、同種・ 同等の者同士の給与を比較すべきである。」とされています。 このようなことから、民間と公務の給与を比較するうえでは、同種・同等比較の原則に則っ た比較方法である「ラスパイレス方式」による民間給与実態調査が、適切とされています。 ※ イメージは、次図のとおりです。 ※ 詳細については、滋賀県人事委員会ホームページを参照してください。 http://www.pref.shiga.lg.jp/l/jinji-i/kyuyo/shikumi/index.html 目次へＱ３：いろんな統計では公務員の給与が民間企業より高いとされているけど、
どうなの？
Ａ３：代表的な調査の結果を示すと以下のとおりです。 ※ 厚生労働省の賃金構造基本統計調査の年間給与については、「所定内給与額×12 か月＋年間賞与その他特別給与 額」で推定値を算出しています。 ※ 人事委員会の職種別民間給与実態調査の額については、滋賀県人事委員会が、滋賀県行政職員の役職・年齢など の人員構成に合わせて算出した平均給与月額を基に「平均給与月額×12 か月＋平均給与月額×賞与月数」で推定値 を算出しています。 ※ 滋賀県職員(行政職（新採職員を除く）・平均年齢 43.2 歳をモデルに試算)の平成 29 年４月時点での平均年間給与 （人事委員会勧告による改定前）は 6,405,000 円です。 人事委員会の民間給与実態調査は、地方公務員給与の改定のための基礎資料を作成すること を目的としており、ラスパイレス比較（解説４参照）の対象となる職種、職務段階、年齢等ご との給与実態を調査するため、一定の職務階層を有すると考えられる規模以上の企業を対象と し、パートタイムや有期雇用者は対象から除いています。 これに対し、国税庁や厚生労働省の調査は、勤労者（労働者）全般の賃金実態を明らかにす るため、職務階層のない規模の企業等の従業員や、勤務時間の少ないパートタイム労働者、雇 用期間が短期間の非正規社員も調査対象に含まれており、人事委員会の調査と比較して低くな っています。 このような違いから、各調査の結果を単純に比較することができませんが、例えば、平成 28 年の賃金構造基本統計調査の詳細を見てみると、公務員と職種の近い「製造業の管理・事務・ 技術の常用労働者（男）」の調査結果は以下のようになっています。 目次へ 所定内 給与額 ① 10人以上 44.1 427.5 390.3 1636.6 6,320.2 1,000人以上 43.6 481.2 434.9 2180.4 7,399.2 100～999人 43.8 387.8 356.1 1289.7 5,562.9 10～99人 45.9 345.5 324.8 702.6 4,600.2 職種・事業所規模 製造業「管理・事 務・技術」労働者 （男） 年齢 ※平成28年賃金構造基本統計調査より きまって 支給す る現金 給与額 年間給与 ①×12月 ＋② 年間賞与 その他特 別給与額 ② 調査団体 国税庁 厚生労働省 人事委員会 民 間 給 与 実 態 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 統 計 調 査 調査目的 勤労者全般について給与階級 別、事業所別、企業規模別等に 明らかにし、併せて、租税収入 の見積もり、租税負担の検討及 び税務行政運営等の基本資料と すること 主要産業に雇用される労働者に ついて、その賃金の実態を労働 者の雇用形態、就業形態、職 種、性、年齢、学歴、勤続年 数、経験年数別等に明らかにす ること 調査対象事業所 従業員1人以上の事業所 常用労働者10人以上の事業所 年間給与 【平成28年】 4,216,000円 （時間外等を含む） <推定>4,542,200円 ※ （時間外等を含まない） <参考>6,416,000円 ※ （時間外等を含まない） 対象労働者 常用労働者 ・有期雇用者（1ヶ月超の雇用 期間の者、月18日以上雇用され た者等）、非正規雇用者を含む 1年を通じて勤務した給与所得 者 ・有期雇用者・パート労働者・ アルバイト等を含む 公務と同職種の常勤従業員 ・有期雇用者は除く ・パート労働者は除く （公民比較の対象は 事務・技術関係職種） 職種別民間給与 実態調査 適正な公務員給与の検討を行う ための資料として、公務と共通 する職務に従事する民間事業所 の従業員に係る給与の実態を把 握すること 企業規模50人以上かつ事業所規 模50人以上の事業所 調査名称Ｑ４：地域手当って、なに？
Ａ４： ① なぜ、地域手当ができたのか 年功的な給与上昇要因を抑制した給与システムを構築するとともに、職務・職責や勤務実績 に応じた適切な給与を確保していくため、平成 18 年度に国家公務員で給与構造改革が行われ、 給料表が民間給与水準の低い東北・北海道地域の水準に引き下げられました。このため、都市 部地域での給与の均衡を図るための地域手当が新設されました。 ② 滋賀県の地域手当 滋賀県では国家公務員と同じ給料表を職員に適用していることから、滋賀県内の民間給与と 滋賀県職員の給与のバランスを調整するために地域手当を支給しています。 【給与構造改革について（平成 18 年度）】 (1) 平成 18 年度の国家公務員の給与構造改革においては、平成 18 年４月から給料表を、民間 給与水準の低い東北・北海道の水準まで引下げ（国平均で△4.8％）、民間給与が高い地域 には、公務員給与と民間給与のバランスを調整するため地域手当を新設しました。 (2) 給料の水準は、中～高齢層を昇給停止とすることにより徐々に引き下げられ、地域手当は 徐々に引き上げられました。 (3) 本県においては、条例で地域手当の支給率を県内で平準化して 7.0％と規定しましたが、 給料の水準の段階的な引下げに対応して、地域手当の支給率を徐々に引き上げ、平成 26 年 ４月には 6.3％としました。 調 整 手 当 地 域 12％ 手 当 見直し前の 給料表の 水 準 給料表の引き下げ4.8％ 18％ 公務員の 方が高い 公 務 員 民 間 公 務 員 見直し後の給料表の水準 給 料 給 与 給 料 民 間 民 間 公務員 民 間 公 務 員 給 与 給 与 給 料 給 与 給 料 東北・北海道 東京都特別区 東北・北海道 東京都特別区 目次へ 年 月 H18. 4 3.5 % H19. 4 4.4 % H20. 4 4.5 % H21. 1 4.55 % H21. 4 4.65 % H22. 4 5.1 % H22.12 5.2 % H23. 4 5.7 % 地域手当引上経過 支給率 滋賀県の 民間給与 給 料 給 料 徐々に引き下げ 調整手当 平均２.６％ 地域手当 3.5%～6.3% ←均 衡→ （平成17年度以前） （平成18年度以降）【給与制度の総合的見直しについて（平成 27 年度】 (1) 平成 27 年度の国家公務員の給与制度の総合的見直しにおいては、地域間の給与配分を適 正化するため、平成 27 年４月から各給料表の水準を平均２％引下げ、地域手当については、 民間賃金の特に高い東京都特別区の 20％を上限として、支給割合、支給地域等の所要の見直 しを行いました。 (2) 滋賀県においても、国家公務員に準じて給料表の水準を引下げるとともに、地域手当につ いても、国が定めた支給率を参考に、県内で平準化して 7.5％と定め、段階的に引き上げる こととしました。（平成 29 年４月１日完成） 国の制度による指定区分 滋賀県の制度 大津市､草津市､栗東市 10％ 守山市､彦根市､甲賀市 6％ 長浜市､東近江市、湖南市 3％ その他 0％ 全県 7.5％ （平準化） 目次へ 年 月 H27. 4 6.65 % H28. 4 7.3 % H29. 4 7.5 % 支給率 地域手当引上経過
