新・相模原市耐震改修促進計画

新・相模原市耐震改修促進計画

平成２８年３月

相 模 原 市

目 次

第 1 章 計画策定の背景と目的等

１．計画策定の背景････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1 ２．計画の位置付けと目的･･････････････････････････････････････････････････････････････ 2 ３．新たな計画の策定について･････････････････････････････････････････････････････････ ４．計画期間･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 ５．対象地域･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 ６．対象建築物････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3 ７．市・市民（建築物の所有者や管理者）の役割･･････････････････････････････････････････････

第２章 想定される地震の規模・被害の状況

１．想定される地震････････････････････････････････････････････････････････････････････ 7 ２．地震被害の想定････････････････････････････････････････････････････････････････････ 8

第３章 これまでの耐震化の取組実績と課題

１．建築物の耐震化に向けた普及・啓発の取組と実績････････････････････････････････････ 7 ２．木造住宅の耐震化の取組と実績･････････････････････････････････････････････････････ 7 ３．分譲マンションの耐震化の取組と実績･･･････････････････････････････････････････････････ ４．その他の建築物の耐震化の取組と実績････････････････････････････････････････････････ ５．その他の耐震化促進に関連した安全対策の取組･････････････････････････････････････････ ６．取組による実績･･･････････････････････････････････････････････････････････････････ ７．耐震化の課題･････････････････････････････････････････････････････････････････････

第４章 建築物の耐震化の現状と目標

１．耐震化の現状と目標･･･････････････････････････････････････････････････････････････ 10 ２．住宅の耐震化の現状と目標･････････････････････････････････････････････････････････12 ３．特定建築物の耐震化の現状と目標･･･････････････････････････････････････････････････14 ４．市有建築物の耐震化の現状と今後の取組･･････････････････････････････････････････････15

第５章 耐震化の促進を図るための施策

１．耐震化の促進に係る基本的な考え方････････････････････････････････････････････････ 10 ２．民間建築物の耐震化を促進するための施策････････････････････････････････････････････17

第６章 耐震改修等を促進するための指導や命令等

１．耐震改修促進法による指導等の実施･････････････････････････････････････････････････4 ２．耐震診断の実施が義務化された特定建築物の所有者等への対応･･････････････････････････25 ３．特定建築物等の管理・指導等･･････････････････････････････････････････････････････

第７章 その他の耐震改修等を促進するための事項

１．地震時に通行を確保すべき道路に関する事項･･････････････････････････････････････････26 ２．重点的に耐震化を促進すべき区域に関する事項････････････････････････････････････････26 ３．計画の達成に向けて････････････････････････････････････････････････････････････････26

参考資料

･･･････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ １ ２ ２ ３ ３ ３ ８ ９ １0 １１ １１ １２ １２ １２ １２ １３ １５ １６ １８ ２１ ２２ ２２ ３１ ３１ ３１ ３２ ３８ ３９ ４０

第１章 計画策定の背景と目的等

１．計画策定の背景 平成 7 年 1 月 17 日に発生した阪神・淡路大震災では、多くの建築物の倒壊や火災等により 6,434 名の尊い命とともに、多くの財産が奪われました。 このうち、地震による直接的な死者数は 5,502 名であり、この約 90％にあたる 4,831 名が 住宅等の倒壊によるものでした。 また、国が地震後に設置した「建築震災調査委員会」において、被害状況や被害原因の調査を行 った結果、昭和 56 年 5 月 31 日以前の旧耐震基準（※1）に基づいて建築された建築物に被害が 多かったことから、既存建築物の耐震性の強化が防災対策の中でも緊急性の高いものとして広く 認識されることとなり、平成 7 年 12 月に、「建築物の耐震改修の促進に関する法律（平成 7 年法 律第 123 号）」（以下「耐震改修促進法」といいます。）が施行され、耐震化の促進が図られまし た。 こうした中、平成 16 年 10 月の新潟県中越地震、平成 17 年 3 月の福岡県西方沖地震等の大 地震が発生し、建築物の倒壊による被害の大きさを改めて認識することとなり、平成 17 年 3 月 30 日の国の中央防災会議（※2）において、東海地震及び東南海・南海地震の被害想定の死者数 や経済被害について、今後 10 年間で半減させる減災目標が示されるとともに、この目標を達成す るために必要となる住宅の耐震化率（※3）を、現在の 75％から 10 年間で 90％とすることが 設定されました。 この目標を実現すべく、平成 18 年 1 月 26 日には、「耐震改修促進法」の改正法が施行され、 都道府県における耐震改修促進計画の策定が義務化されるとともに、市町村においても耐震改修 促進計画の策定に努め、計画的に耐震性の確保に取り組むことが定められ、市においても平成 20 年 4 月に「相模原市耐震改修促進計画」（以下「前計画」といいます。）を策定しました。 その後、平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災は、これまでの想定をはるかに超える 巨大な地震・津波により、死者・行方不明者が約 2 万名、全壊建築物が約 13 万戸、半壊建築物 が約 26 万戸となる甚大な被害をもたらしました。被害の多くは津波によるものでしたが、内陸部 においても地震により建築物に被害があり「圧死・損壊死」の被害者数は 700 名以上に上るとさ れています。 今後発生が予想されている南海トラフの海溝型巨大地震の被害想定では、東日本大震災の被害を 上回ると想定されています。また、「新成長戦略（平成 22 年 6 月閣議決定）」、「住生活基本計画 （平成 23 年 3 月閣議決定）」、「日本再生戦略（平成 24 年 7 月閣議決定）」では、平成 32 年ま でに住宅の耐震化率を 95％にすることが目標とされました。 ※1：宮城県沖地震（昭和 53 年）等の経験から建築基準法施行令の耐震基準が大幅に見直され、昭和 56 年 6 月 1 日 に改正施行されました。改正された基準を「新耐震基準」と呼び、改正前の基準を「旧耐震基準」と呼んでいま す。 ※2：中央防災会議は、内閣の重要政策に関する会議の一つとして、内閣総理大臣を始めとする全閣僚、指定公共機関 の代表者及び学識経験者により構成されており、防災基本計画の作成や、防災に関する重要事項の審議等を行っ ています。 ※3：「耐震化率」とは新耐震基準に基づいて建築された建築物と旧耐震基準に基づいて建築された建築物のうち耐震性 を有する建築物の合計が、建築物全体に占める割合をいいます。 耐震化率（％）＝（新耐震基準に基づいて建築された建築物の戸数＋旧耐震基準に基づいて建築された建築物の うち耐震性を有する建築物の戸数）÷建築物の全戸数×100

このような状況において、平成 25 年 11 月 25 日に「耐震改修促進法」の改正法が施行され、 建築物の耐震化の促進のための規制、建築物の耐震化の円滑な促進のための措置が強化されまし た。神奈川県においても、平成 26 年 3 月と平成 27 年 3 月に「神奈川県耐震改修促進計画」（以 下「県計画」といいます。）の改定が行われました。そのため、市においても前計画を踏まえ、新 たに「新・相模原市耐震改修促進計画」（以下「本計画」といいます。）を策定することとしまし た。 ２．計画の位置付けと目的 本計画は、耐震改修促進法第6条第1項の規定により、「建築物の耐震診断及び耐震改修の促進 を図るための基本的な方針」（平成25年10月29日改正・国土交通省告示第1055号、以下「国基 本方針」といいます。）及び県計画に基づくとともに、「新・相模原市総合計画」及び「相模原市 地域防災計画」等の既存の関連計画と整合を図り策定します。 本計画は、住宅等建築物の耐震化の促進を図ることにより、地震災害から市民の生命と財産を 守り、災害に強い安全なまちづくりを目的とするものです。 ３．新たな計画の策定について 前計画については、改正された耐震改修促進法により、新たに規定された内容を反映するため、 平成 26 年 3 月に一部改定を行いました。また、地震時に通行を確保すべき道路に関する事項を 記載するため、平成 27 年 3 月に一部改定を行いました。 本計画は、前計画の達成状況を踏まえて、計画期間を延伸するとともに、計画的かつ重点的に耐 震化を推進するために新たに策定するものです。 図 1-1 耐震改修促進計画の位置付け 地震防災戦略(※) （中央防災会議） 国 神奈川県 相模原市 耐震改修促進法 (平成 18 年 1 月 26 日改正) (平成 25 年 11 月 25 日改正) 国基本方針 (平成 18 年 1 月 25 日告示) (平成 25 年 10 月 29 日改正告示) 神奈川県 耐震改修促進計画 (平成 26 年 3 月、 平成 27 年 3 月改定) 新・相模原市 耐震改修促進計画 連携 ○新・相模原市総合計画 ○相模原市地域防災計画 ○相模原市既存建築物 総合防災対策推進計画 ○相模原市都市防災基本計画 ○相模原市防災アセスメント調査 他関連計画 整合 ※：地震防災戦略は、「減災目標」と「具体目標」から構成され、「減災目標」とは、人的被害、経済被害の軽減に関する具 体的な目標で、対象とする地震、達成時期、減災効果を明示するものです。「具体目標」とは、「減災目標」の達成に必

４．計画期間 本計画は、平成 28 年度から平成 32 年度までを計画期間とし、耐震化の促進に取り組みます。 なお、本計画は、計画内容及び進捗状況等を検証し、必要に応じて見直しを行うものとします。 ５．対象地域 本計画の対象地域は、計画の目的に鑑み「市内全域」とします。 ６．対象建築物 耐震改修促進法及び国基本方針を踏まえ、本計画で対象とする建築物は、旧耐震基準に基づい て建築された次の建築物のうち、耐震性を有しない住宅及び特定建築物とします。 表 1-1 本計画の対象建築物 分 類 対 象 建 築 物 住 宅 ・戸建て住宅 ・共同住宅 特定建築物 ・多数利用建築物 学校、病院、百貨店、事務所等の多数の者が利用する建築物 ・危険物貯蔵建築物 危険物を貯蔵・処理する建築物 ・通行障害建築物 地震により倒壊した場合において、その敷地に接する道路の通行を妨 げ、多数の者の円滑な避難を困難とするおそれがある建築物 ・県指定防災拠点建築物 神奈川県が指定する公益上必要な防災拠点建築物 注 1）本計画では、「多数利用建築物」、「危険物貯蔵建築物」、「通行障害建築物」、「県指定防災拠 点建築物」を「特定建築物」と定義します。また、特定建築物のうち、一定規模以上等の要件 により耐震診断が義務化されます。（図１-２～3、表１-２～4） 注２）平成 28 年 3 月現在では、耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 1 号に基づく県指定防災拠点 建築物は市内にありませんが、今後、神奈川県に市内の建築物が指定される場合があります。

図 1-2 既存耐震不適格建築物の分類 表 1-2 「特定建築物」のうち耐震診断が義務化される建築物（図 1-2 の斜線部） ○多数利用建築物（大規模なもの） ・多数の者が利用する病院、劇場、観覧場、 展示場等 ・避難確保上特に配慮を要する者が利用する 小学校、老人ホーム等 ○危険物貯蔵建築物（大規模なもの） 危険物を貯蔵・処理しており敷地境界線から 一定の離隔距離が確保されていない建築物 ○通行障害建築物 県又は市が指定する災害時に通行を確保す べき避難路沿道の通行障害建築物 ○県指定防災拠点建築物 神奈川県が指定する全ての防災拠点 既存耐震不適格建築物(※) 耐震診断義務化対象建築物 戸建て住宅や各種用途の小規模な建築物等 特定建築物 危険物貯蔵建築物 通行障害建築物 多数利用建築物 県指定防災拠点建築物 要緊急安全確認 大規模建築物 要安全確認 計画記載建築物 要緊急安全確認大規模建築物 （耐震改修促進法附則第 3 条） 要安全確認計画記載建築物 （耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 1 号・第 2 号、第 6 条第 3 項第 1 号）

表 1-3 特定建築物に該当する規模要件 用 途 指導及び助言の対象（Ｐ6※1）_{となる特定建築物の要件} 指示の対象（Ｐ6※2）となる_{特定建築物の要件} 耐震診断が義務化される _{特定建築物の要件} 多 数 利 用 建 築 物 学 校 小学校、中学校、中等教 育学校の前期課程若しく は特別支援学校 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 （屋内運動場の面積を含む） 階数 2 以上かつ 1,500 ㎡以上 （屋内運動場の面積を含む） 階数 2 以上かつ 3,000 ㎡以上 （屋内運動場の面積を含む） 上記以外の学校 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 体育館（一般公共の用に供され るもの） 階数 1 以上かつ 1,000 ㎡以上 階数 1 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 1 以上かつ 5,000 ㎡以上 ボーリング場、スケート場、水 泳場その他これらに類する運 動施設 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 5,000 ㎡以上 病院、診療所 劇場、観覧場、映画館、演芸場 集会場、公会堂 展示場 卸売市場 百貨店、マーケットその他の物 品販売業を営む店舗 階数 3 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 5,000 ㎡以上 ホテル、旅館 賃貸住宅（共同住宅に限る）、 寄宿舎、下宿 事務所 老人ホーム、老人短期入所施 設、福祉ホームその他これらに 類するもの 階数 2 以上かつ 1,000 ㎡以上 階数 2 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 2 以上かつ 5,000 ㎡以上 老人福祉センター、児童厚生施 設、身体障害者福祉センター、 その他これらに類するもの 幼稚園、保育所 階数 2 以上かつ 500 ㎡以上 階数 2 以上かつ 750 ㎡以上 階数 2 以上かつ 1,500 ㎡以上 博物館、美術館、図書館 階数 3 以上かつ 1,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 5,000 ㎡以上 遊技場 公衆浴場 飲食店、キャバレー、料理店、 ナイトクラブ、ダンスホール その他これらに類するもの 理髪店、質屋、貸衣装屋、銀行 その他これらに類するサービ ス業を営む店舗 工場（危険物の貯蔵又は処理場 の用途に供する建築物を除く） 車両の停車場又は船舶若しく は航空機の発着場を構成する 建築物で旅客の乗降又は待合 の用に供するもの 階数 3 以上かつ 2,000 ㎡以上 階数 3 以上かつ 5,000 ㎡以上 自動車車庫その他の自動車又 は自転車の停留又は駐車のた めの施設 保健所、税務署その他これに類 する公益上必要な建築物 危険物貯蔵建築物 （詳細は表 1-4 参照） 耐震改修促進法施行令で定める 数量以上の危険物を貯蔵又は処 理する全ての建築物 階数 1 以上かつ 500 ㎡以上 階数 1 以上かつ 5,000 ㎡以上 で、敷地境界線から一定距離以 内に存する建築物 通行障害建築物 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 2 号及び第 6 条第 3 項第 1 号の道路 の沿道建築物で一定高さ以上の もの（図 1-3 参照） 全ての建築物 全ての建築物 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 3 号及び第 6 条第 3 項第 2 号の道路 の沿道建築物で一定高さ以上の もの（図 1-3 参照） 県指定防災拠点建築物 耐震改修促進法第 5 条第 3 項第 1 号の建築物 全ての建築物

図 1-3 表 1-3 の通行障害建築物の要件 道路より建築物の敷地が低い場合は、 「建築物の耐震改修の促進に関する法 律の施行に関する規則」において、敷地 との高低差（ｈ）を加えることを定めて います。 W/2+A＜H 対象 6+A＜H 対象 W/2+A+h＜H 対象 ◇W≧12ｍの場合 ◇W＜12ｍの場合 沿道建築物 沿道建築物 沿道建築物 Ｗ Ａ Ａ Ｗ 6m Ｈ Ｈ Ｈ ｈ 45° 45° 45° 道路境界線 道路境界線 道路中心線 道路中心線 Ｗ：道路幅員 Ｈ：建築物高さ Ａ：壁面後退距離 ｈ：敷地高低差 Ｗ Ａ ◇道路より建築物の敷地が低い場合(W≧12ｍの場合) ※1：耐震診断及び耐震改修の必要性を説明して、耐震診断等の実施を促し、その実施に関し相談に応じることができるもの。 ※2：指導及び助言のみでは耐震診断及び耐震改修を実施しない場合において、その実施を促し、さらに協力が得られない場合には、 具体的に実施すべき事項を明確にした指示書を交付する等の対応ができるもの。また、それに応じない場合、その旨を公表で

表 1-4 特定建築物となる危険物の数量一覧

危険物の種類

危険物

の数量

耐震診断が義務化される要件 （当該建築物の外壁又はこれにかわる柱 の面から敷地境界線までの距離が下記に 定める距離以下とする） ① 火薬類（法律で規定） イ 火薬 ロ 爆薬 ハ 工業雷管若しくは電気雷管又は信号雷管 ニ 銃用雷管 ホ 実包若しくは空包、 信管若しくは火管又は電気導火線 へ 道爆線又は導火線 ト 信号炎管若しくは信号火箭又は煙火 チ その他の火薬を使用した火工品 その他の爆薬を使用した火工品 10ｔ 5ｔ 50 万個 500 万個 5 万個 500km 2ｔ 10ｔ 5ｔ 火薬類取締法施行規則で規定する火薬類 の種類及び数量に応じた第１種保安距離 ② 消防法第２条第７項に規定する危険物 危険物の規制に関す る政令別表第三の指 定数量の欄に定める 数量の 10 倍の数量 50m ③ 危険物の規制に関する政令別表第４備考第６ 号に規定する可燃性固体類及び同表備考第８ に規定する可燃性液体類 可燃性固体類 30ｔ 可燃性液体類 20 ㎥ ④ マッチ 300 マッチトン（※） ⑤ 可燃性のガス（⑥及び⑦を除く） 2 万㎥ 13.33ｍ ⑥ 圧縮ガス 20 万㎥ 一般高圧ガス保安規則、コンビナート等保 安規則、液化石油ガス保安規則等に規定す る保安距離等（コンビナート等保安規則第 ５条第１項第５号に規定する製造施設の 場合は 50ｍ） ⑦ 液化ガス 2,000ｔ ⑧ 毒物及び劇物取締法第２条第１項に規定する 毒物又は同条第２項に規定する劇物（液体又は 気体のものに限る） 毒物 20ｔ 劇物 200ｔ ― ※マッチトンはマッチの計量単位。1 マッチトンは、並型マッチ（56×36×17ｍｍ）で 72,000 個、約 120 ㎏ 1）特定建築物の要件 以下の表の数量以上の危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 2）指示対象となる特定建築物の要件 床面積の合計が 500 ㎡以上で、かつ、以下の数量以上の危険物の貯蔵場又は処理場の用途に供する建築物 3）要緊急安全確認大規模建築物で、耐震診断が義務化される特定建築物の要件 床面積の合計が 5,000 ㎡以上で、かつ、敷地境界線からの距離が以下の表の距離内に存する建築物

７．市・市民（建築物の所有者や管理者）の役割 市は、旧耐震基準に基づいて建築された耐震性が不明な建築物を対象に、その所有者や管理者 に対し耐震診断及び耐震改修の促進について、普及・啓発を図り、必要に応じて耐震診断及び耐 震改修等の費用に対する補助、情報提供その他の措置を講ずるよう努めることとします。 建築物の所有者や管理者は、自らの生命・財産は自らが守るという意識を持ち、耐震診断及び 耐震改修の促進に取り組む必要があります。 また、市が所有する建築物については、災害時の避難場所や拠点施設として活用されるもの等 を優先的、計画的に耐震化に取り組みました。 耐震改修促進法により、旧耐震基準で建築された多数の者が利用する建築物、避難弱者が利用 する建築物及び危険物の貯蔵場・処理場の用途に供する建築物のうち大規模なもの（要緊急安全 確認大規模建築物）の所有者は、耐震診断を行い、平成 27 年 12 月までに耐震診断の結果を市 に報告することが義務付けられたことから、市ではその結果の報告を受けています。また、旧耐 震基準の全ての建築物の所有者は、耐震診断を行い、必要に応じ、耐震改修を行うように努める べきものとなりました。 さらに、神奈川県が指定する庁舎、避難所等の県指定防災拠点建築物及び市が災害時に通行を 確保すべき道路を指定した沿道の通行障害建築物（要安全確認計画記載建築物）の所有者も、要 緊急安全確認大規模建築物の所有者と同様に、耐震診断を行い、それぞれ市が指定する期限まで に、市に耐震診断の結果を報告することが義務付けられました。 そのため、耐震診断の結果の報告が義務付けられた建築物の所有者は、建築物の耐震診断を行 うとともに、その結果によっては建築物の耐震化を図ることが、多くの市民等の生命と地域の安 全を守ることにつながることを認識し、主体的に取り組んでいく必要があります。 また、耐震診断の結果の報告が義務付けられていない建築物の所有者についても、主体的な耐 震化の取組が重要となります。 なお、市では、耐震診断の実施が義務化された建築物について、耐震診断の結果の報告を受け、 これを公表することとします。

第２章 想定される地震の規模・被害の状況

１．想定される地震 市における地震の被害について詳細な記録が残っているのは、大正12年（1923年）の大正 関東地震で、震度6程度の揺れにより、建築物の全壊197戸、半壊795戸の大きな被害が発生し ています。 その後は、震度4～5程度の地震が数回発生しているものの顕著な被害はありませんが、近年 では平成8年（1996年）に発生した震度4の地震により2名が負傷しています。 市では、今後の長期展望に立った防災対策の強化を図るための基礎資料とするため、平成26 年度に「相模原市防災アセスメント調査」を実施しています。 この調査では、中央防災会議の「首都直下地震モデル検討会」（平成24年～平成25年）で検 討されてきた、南関東地域で発生する地震に関する被害想定に整合するように、予測を行いまし た。 本計画では、国における検討及び相模原市防災アセスメント調査結果との整合を図るため、同 調査で想定した以下の3つの地震を想定地震の対象とします。 表 2-1 想定される地震 相模原市東部直下の地震 相模原市西部直下の地震 大正関東タイプの地震（※） 震源域 相模原市東部 （中央区、南区） 相模原市西部 （緑区） 相模トラフ 設定マグニチュード マグニチュード 7.1 マグニチュード 7.1 マグニチュード 8 クラス ※：平成１８年度に実施した「相模原市防災アセスメント調査」では活断層地震として、神縄・国府津 －松田断層帯を震源とする地震を想定していましたが、中央防災会議はこの断層帯を関東地震に伴 う分岐断層とし、独立した活断層地震としての検討対象から除いたため、平成 26 年度に実施した 「相模原市防災アセスメント調査」でも同様にとらえました。また、大正関東タイプの地震につい ては、当面発生する可能性は低いが、今後 100 年先頃には地震発生の確率が高くなっており、長 期的な防災・減災対策の対象として考慮しました。 図 2-1 想定した震源断層の位置（相模原市東部直下及び西部直下の地震。なお、大正関東タイプの 地震の震源域は、相模原市を含む南関東一帯の直下に広がっています。）

２．地震被害の想定 「相模原市防災アセスメント調査」では、「表２-１想定される地震」に掲げた各地震につい て以下の被害を想定しています。 なお、火災や人的被害の発生状況は、地震発生の季節や時刻等によって様相が異なってくるこ とから、同調査においては、夏12時、冬18時、冬深夜2時、風速3㎧の想定条件を設定し、被 害予測が行われています。このうち、最も被害が大きくなる条件（建築物（火災）被害・避難者 数は冬18時、人的被害は冬深夜2時）の予測結果を示します。 表 2-2 各想定地震の設定条件及び想定被害の概要 項 目 相模原市東部直下 相模原市西部直下 大正関東タイプの地震 復旧 予測 震 度 市東部で震度6強、震源域 から離れるにつれて揺れが 小さくなり、市域西端で震度 5強、居住区域の多くが震度 6弱以上 市域を東西に横断するよう に強い揺れの地域が広が り、緑区の中央区寄りは震 度6強、居住区域は全て震度 6弱以上 南区の一部で震度6強、 居住区域の多くは震度6 弱 液状化 相模川沿いの地域で危険度 がかなり高い 東部直下地震よりはやや低 い 緑区で危険度が高い 建築物被害 （冬 18 時） 全壊7,964 棟(4.5%)、 大規模半壊147棟(0.1%)、 半壊24,904 棟(14.0%) 全壊3,621 棟(2.0%)、 大規模半壊142棟(0.1%)、 半壊16,973 棟(9.5%) 全壊1,324 棟(0.7%)、 大規模半壊126棟(0.1%)、 半壊10,272棟(5.8%) 火災被害 （冬 18 時） 延焼出火件数23件 延焼による焼失棟数1,366棟 焼失率0.77% 延焼出火件数4件 延焼による焼失棟数198棟 焼失率0.11% 延焼出火なし 延焼なし 上水道被害 断水人口率は地震直後 79％、一週間後61％ 断水人口率は地震直後 60％、一週間後43％ 断水人口率は地震直後 49％、一週間後34％ 1 ヶ月 で 9 割 程度 都市ガス被害 ほぼ全域で供給停止 供給停止人口率は緑区で 100%、中央区で89%、南区で 52％ 供給停止人口率は緑区で 51%、中央区で64%、南区 で78％ 2 ヶ月 電気被害 直後の停電人口率69％ 直後の停電人口率52％ 直後の停電人口率43％ 1 週間 電話被害 地震直後は回線の混雑を防ぐために通話規制を実施すると考えられる。 人的被害 （冬深夜 2 時） 死者498 人(0.07%) 負傷者4,422 人(0.62%) 死者225 人(0.03%) 負傷者2,801 人(0.39%) 死者80 人(0.01%) 負傷者1,461 人(0.20%) 避難所生活者 （冬18時） 当日 24,024人(3.3%) １週間後 60,757人(8.5%) 当日 11,285人(1.6%) １週間後 38,733人(5.4%) 当日 5,441人(0.8%) １週間後 27,951人(3.9%) （相模原市防災アセスメント調査より）

第３章 これまでの耐震化の取組実績と課題

１．建築物の耐震化に向けた普及・啓発の取組と実績 住宅・建築物の耐震化を促進するためには、建築物の所有者や管理者等に、耐震化に関する正 しい知識の情報提供を行うとともに、技術者に正しい技術を普及していく必要があることから、 平成 25 年度に更なる耐震化に係る普及・啓発と技術力の向上を目的として、民間関係協力団体 と連携し、「相模原市木造住宅耐震補助制度連絡調整会」を設立しました。「相模原市木造住宅耐 震補助制度連絡調整会」では、市内の公民館等において年間計画に基づいて開催した無料耐震相 談会を始め、ポスターの掲示やリーフレットの配布及び技術者を対象とした耐震実務講習会等を 官民協働の体制で実施し、耐震化の普及・啓発と技術力の向上に努めました。 ２．木造住宅の耐震化の取組と実績 木造住宅については、平成 8 年度から市内の公民館等で専門家による無料耐震相談会を実施し ています。また、平成 17 年度からは旧耐震基準で建築された木造住宅の所有者に対して、耐震 診断から耐震改修までの一貫した助成制度により耐震化の支援を行ってきました。 平成 26 年度までの実績では、無料耐震相談会の開催が 272 回、相談が 821 件、市職員が 実施する窓口簡易耐震診断（無料）が 1,741 件、耐震診断費用補助が 932 件、耐震改修計画 書等作成費用補助が 690 件、耐震改修工事費用補助が 480 件となっています。 図 3-1 木造住宅の耐震診断等の実績の累積件数 269 432 653 822 1005 1130 1385 1589 1675 1741 106 211 291 357 449 523 642 832 893 932 68 132 189 245 322 384 488 629 667 690 23 61 103 143 183 250 319 400 460 480 0 400 800 1200 1600 2000 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 件数 簡易耐震診断 耐震診断 耐震改修計画 耐震改修工事

３．分譲マンションの耐震化の取組と実績 分譲マンションについては、平成 18 年度から分譲マンションの管理組合等の求めに応じて専 門家が出張して相談に応じる無料耐震相談会を実施し、旧耐震基準で建築された分譲マンション の管理組合に対する耐震診断助成制度を創設しました。平成 19 年度からはこれに耐震改修等の 助成制度を加え、耐震診断から耐震改修までの一貫した助成制度により耐震化の支援を行ってき ました。平成 23 年度からは、管理組合等の耐震化に係る合意形成の一助となるようマンション 管理士による分譲マンションアドバイザー派遣制度を設ける等、ソフト面からの耐震化に関する 支援を行ってきました。 平成 26 年度までの実績では、耐震巡回相談が 35 件、マンション耐震診断補助が 7 件、耐震 改修計画書作成費用補助が 1 件となっています。 ４．その他の建築物の耐震化の取組と実績 住宅以外の建築物については、平成 26 年度に耐震診断が義務化された民間の多数の者が利用 する建築物、避難弱者が利用する建築物及び危険物の貯蔵場・処理場の用途に供する建築物のう ち大規模なもの（要緊急安全確認大規模建築物）を対象に、耐震診断に関する助成を行いました。 また、平成 27 年度からは、耐震診断が義務化された民間の通行障害建築物（要安全確認計画 記載建築物）を対象に、耐震診断から耐震改修までの一貫した助成制度により耐震化の支援を行 っています。 ５．その他の耐震化促進に関連した安全対策の取組 地震発生時にブロック塀等の倒壊等による災害を未然に防止するため、平成 24 年度より市内 にある倒壊の危険性のあるブロック塀等の撤去費用の助成を行ってきました。 ６．取組による実績 住宅の耐震化率は、前計画の策定時において算定の単位を棟数として 72.7％でしたが、平成 26 年度末では約 83％まで向上しました。なお、戸数を単位とした耐震化率では約 89％となっ ています。国及び県計画の改定前の住宅の耐震化率の目標値 90％の算定単位は、戸数としてい ることから、同様の基準で算定すると概ね耐震化率 90％の目標を達成できたと考えられます。 また、特定建築物の耐震化率は、前計画の策定時では 92.7％でしたが、平成 26 年度末では約 94％となっています。国及び県計画の改定前の目標値は平成 27 年度までに 90％であったこと を踏まえると、高い水準まで向上しており、概ね目標を達成したと考えられます。 市有の特定建築物と防災上重要な役割を担うと考えられる市役所や学校等の一定規模以上の建 築物（※）を対象とした市有建築物の耐震化率は前計画の策定時では 97.3％でしたが、平成 26 年度末では 100％となり、目標を達成しました。 ※：相模原市地域防災計画に定める災害対策活動拠点施設、避難所施設、救護医療活動施設等防災上重要となる市有建築 物。

表 3-1 耐震化率の推移 区 分 耐震化率 評 価 H20 年度 H27 年度末 H26 年度末 前計画策定時 前計画目標値 現況値 住宅 72.7%（棟単位） 90% 83％（棟単位） 概ね目標達成 89％（戸単位） 特定建築物 92.7% 95% 94% 概ね目標達成 市有建築物 97.3% 100% 100% 目標達成 ７．耐震化の課題 （１）住宅の耐震化の課題 住宅については、建替えや耐震改修等によって耐震化は進んでいます。しかし、平成２７年度 の市政に関する世論調査（回答者約 1,500 人）において、建築物と地震についてのアンケートを 行ったところ、約 60％の人が地震について不安を感じているものの、約 15％の人が旧耐震基準 に基づいて建築された建築物が耐震性に課題があることを知らないという結果でした。また、地 震に対する安全性を調べる「耐震診断」について、全く聞いたことがない人の割合が約 10％、 耐震診断や耐震改修の助成制度を知らない人の割合が約 70％であることが分かりました。 市の木造住宅の耐震診断及び耐震改修等の助成利用の実績についても、東日本大震災以降、市 民の耐震化のニーズが高まり、助成制度の利用実績を伸ばしてきましたが、近年では減少傾向に あります。これは経年による意識の低下だけでなく、耐震改修等の費用が増加傾向にあり、自己 負担費用の問題が大きな障害になっていることが、耐震相談を受けられた方々からのヒアリング で分かっています。そのため、今後、住宅の耐震化を促進するためには、地震に対する住宅の安 全性に関して積極的な情報提供や意識啓発に加えて、より実効性のある助成制度による支援が重 要となります。 このことを踏まえ、平成 27 年度に市民がより耐震化に取り組みやすくなるよう、高齢者世帯 等に対する工事費割増補助額のアップ等、補助率及び補助額を拡充しました。一方で、市政に関 する世論調査により助成制度を知らない人が約 70％である事実を受け、更なる耐震化の促進の ためには、より効果的な周知方法の工夫が必要であると認識しています。 図 3-2 旧耐震基準に基づいて建築 された建築物の耐震性に関 する認知度 図 3-3 市の耐震助成制度の認知度 知っている 27.3  知らない 71.3  無回答 1.4  よく知っている 25.1  聞いたことはある 60.5  まったく聞い たことがない 13.7  無回答 0.8 

図 3-4 木造住宅の耐震診断等の実績件数 （２）特定建築物の耐震化の課題 耐震改修促進法の改正により、耐震診断の実施とその結果の報告が義務付けられた要緊急安全 確認大規模建築物や要安全確認計画記載建築物については、耐震診断や耐震改修等の助成制度を 新たに設け、耐震化に係る普及・啓発に努めています。それらの建築物が耐震診断の結果、耐震 性が不十分であった場合は、耐震改修促進法の趣旨を鑑みて、建築物の所有者に対して、耐震化 対策を円滑に実施するように重点的に働きかけていく必要があります。 0 50 100 150 200 250 平成24年度 平成25年度 平成26年度 件数 簡易耐震診断 耐震診断 耐震改修計画 耐震改修工事

第４章 建築物の耐震化の現状と目標

１．耐震化の現状と目標 平成 25 年に改正した国基本方針では、東海及び東南海・南海地震に関する地震防災戦略（中 央防災会議決定）において、10 年間に死者数及び経済被害を被害想定から半減させることが目標 とされたことを踏まえ、住宅の耐震化率及び特定建築物の耐震化率について、平成 27 年までに 少なくとも 90％にすることを目標とするとともに、住宅については平成 32 年までに少なくとも 95％にすることを目標とすることが定められました。 また、県計画においても、住宅及び特定建築物の耐震化率は国と同様に 95％に定められました。 本計画では、国と県の目標耐震化率と整合を図り、住宅及び特定建築物の耐震化率の目標を 95％と定めます。 図 4-1 目標とする耐震化率

住 宅

国

平成 15 年度

75％

平成 25 年度

82％

県

平成 15 年度

82％

平成 20 年度

86％

特定建築物

国

平成 15 年度

75％

平成 25 年度

85％

平成 32 年度 目標 95％

県

平成 17 年度

81％

平成 21 年度

86％

相模原市

住 宅

平成 26 年度末

89％

特定建築物

平成 26 年度末

94％

平成 32 年度末

目標 95％

２．住宅の耐震化の現状と目標 （１）住宅の耐震化の現状 平成 26 年度末の住宅総戸数は約 304,300 戸であり、そのうち 16.7％の約 50,800 戸が昭 和 56 年以前に建築されたものとなっています。 このうち、昭和 56 年以前の住宅で「耐震性を有する」と推計されるものは約 18,500 戸と なり、新耐震基準の施行後（昭和 57 年以降）に建築された建築物（約 253,500 戸）と合わせ た約 272,000 戸（耐震化率 89.4％）が「耐震性を有する」と判断されます。 総戸数 約 304,300 戸 図 4-2 住宅の建築年の現状（平成 26 年度末） 総戸数 約 304,300 戸 〔昭和 56 年以前の建築〕 ○戸建て住宅（木 造）：約 32,100 戸 ○戸建て住宅（非木造）：約 3,700 戸 ○ 共 同 住 宅 ：約 15,000 戸 合 計 ：約 50,８00 戸 （16.7％） 昭和56年以前 約50,800戸 16.7％ 昭和57年以後 約253,500戸 83.3％ うち耐震性あり（推計） ○戸建て住宅（木 造）：約 6,400 戸 ○戸建て住宅（非木造）：約 700 戸 ○ 共 同 住 宅 ：約 11,400 戸 合 計 ：約 18,500 戸 （全体の 6.1％） 〔昭和 57 年以後の建築〕 ○戸建て住宅（木 造）:約 94,700 戸 ○戸建て住宅（非木造）:約 14,900 戸 ○ 共 同 住 宅 :約 143,900 戸 合 計 :約 253,５00 戸 （83.3％） 耐震性あり（推計） 約 253,500 戸＋約 18,500 戸＝約 272,000 戸 （272,000 戸÷304,300 戸＝89.4％） うち耐震性なし（推計） ○戸建て住宅（木 造）：約 25,700 戸 ○戸建て住宅（非木造）：約 3,000 戸 ○ 共 同 住 宅 ：約 3,600 戸 合 計 ：約 32,300 戸 （全体の 1０.6％） 図4-3 住宅の耐震化率の推計（平成26年度末）

（２）住宅の耐震化率の目標 住宅の耐震化率の目標は、国と県の目標を踏まえて 95％とします。 （３）住宅の耐震化率の目標を達成するための耐震対策必要量の推計 平成 32 年度末には、住宅の総戸数は約 297,600 戸になると推計されます。「住宅・土地統 計調査」における平成 20 年から 25 年までの 5 年間における住宅の戸数の推移に基づき、平 成 27 年度において残存する昭和 56 年以前の住宅の戸数から平成 32 年に残存する住宅の戸数 を推計すると、現状において「耐震性を有しない」と判断される約 32,300 戸の住宅のうち、 平成 32 年度末には約 27,900 戸が残存することが見込まれ、「耐震性を有する」と判断される ものは約 269,700 戸になるものと推計されます。 一方、平成 32 年度末までの耐震化率 95％の目標を達成するためには、「耐震性を有する」と 判断される建築物が約 282,700 戸に到達することが必要であり、建替えや耐震改修等により、 戸建て住宅と共同住宅を合わせて約 13,000 戸の耐震化を図る必要があります。 図 4-4 耐震化率の目標を達成するために耐震対策が必要な住宅量 現状の耐震化率 （平成 26 年度末） 89.4％ 目標耐震化率 （平成 32 年度末） 95％ 0戸 100,000戸 200,000戸 300,000戸 400,000戸 平成26年度末 平成32年度末 （自然更新） 平成32年度末 （施策効果） 約３０４,３００戸 _{約２９７,６００戸} 耐震性あり 約２７２,０００戸 89.4％ 耐震性なし 約３２,３００戸 10.6％ 耐震性あり 約２６９,７００戸 90.6％ 耐震性なし 約２７,９００戸 9.4％ 耐震性あり （自然更新） 約２６９,７００戸 90.6％ 耐震性なし 約１４,９００戸 5.0％ 施策効果 約１３,０００戸 4.4％ 耐震性あり 約２８２,７００戸 95.0％ 約２９７,６００戸

３．特定建築物の耐震化の現状と目標 （１）多数利用建築物及び危険物貯蔵建築物の耐震化の現状 平成 26 年度末の民間と市有の多数利用建築物及び危険物貯蔵建築物の総棟数は 2,331 棟で あり、そのうち 26.0％の 607 棟が昭和 56 年以前に建築されたものとなっています。 昭和 56 年以前に建築されたもののうち、市有建築物については現状から、民間建築物につい ては国の調査による耐震性を有する特定建築物の用途別の割合（※）から推計すると、「耐震性 を有する」と判断されるものは 464 棟であり、昭和 57 年以後に建築された建築物（1,724 棟） と合わせた約 2,188 棟（耐震化率 93.9％）が「耐震性を有する」と判断されます。 総棟数 2,331 棟 図 4-5 多数利用建築物等の建築年の現状（平成 26 年度末） 総棟数 2,331 棟 昭和56年以前 607棟 26.0％ 昭和57年以後 1,724棟 74.0％ 耐震性あり（推計） 1,724 棟＋464 棟＝2,188 棟 （2,188 棟÷2,331 棟＝93.9％） 〔昭和 57 年以後の建築〕 ○市有建築物 ： 228 棟 ○民間建築物 ：1,496 棟 合 計 ：1,724 棟 （74.0％） 〔昭和 56 年以前の建築〕 ○市有建築物 ： 335 棟 ○民間建築物 ： 272 棟 合 計 ： 607 棟 （26.0％） うち耐震性なし（推計） ○市有建築物（現状） 0 棟 ○民間建築物 ：143 棟 合 計 ：143 棟 （全体の 6.1％） うち耐震性あり（推計） ○市有建築物（現状）：335 棟 ○民間建築物 ： 129 棟 合 計 ：464 棟 （全体の 19.9％） ※：平成 16 年 3 月に、国が実施した特定建築物を対象とした都道府県アンケートにおいて、耐震性を有する特定建築物 図 4-6 特定建築物の耐震化の推計（平成 26 年度末）

（２）通行障害建築物の耐震化の現状 本計画に記載する平成 26 年度末の緊急輸送道路沿道の民間と市有の通行障害建築物（Ｐ6 参 照）の総棟数は 1,618 棟であり、そのうち 17.2％の 279 棟が昭和 56 年以前に建築されたも のとなっています。 昭和 56 年以前に建築されたもののうち、国の調査による数値（Ｐ18※参照）から「耐震性 を有する」と判断されるものは 180 棟と推計され、昭和 57 年以後に建築された建築物（1,339 棟）と合わせた約 1,519 棟（耐震化率 93.9％）が「耐震性を有する」と判断されます。 総棟数 1,618 棟 図 4-7 通行障害建築物の建築年の現状（平成 26 年度末） 総棟数 1,618 棟 昭和56年以前 279棟 17.2％ 昭和57年以後 1,339棟 82.8％ 耐震性あり（推計） 1,339 棟＋180 棟＝1,519 棟 （1,519 棟÷1,618 棟＝93.9％） 〔昭和 57 年以後の建築〕 ○特に重要な路線 ： 358 棟 ○上記以外の路線 ： 981 棟 合 計 ：1,339 棟 （82.8％） 〔昭和 56 年以前の建築〕 ○特に重要な路線 ： 68 棟 ○上記以外の路線 ： 211 棟 合 計 ： 279 棟 （17.2％） うち耐震性なし（推計） ○特に重要な路線： 24 棟 ○上記以外の路線： 75 棟 合 計 ： 99 棟 （全体の 6.1％） うち耐震性あり（推計） ○特に重要な路線： 44 棟 ○上記以外の路線： 136 棟 合 計 ： 180 棟 （全体の 11.1％） 図 4-8 通行障害建築物の耐震化の推計（平成 26 年度末）

（３）特定建築物の耐震化率の目標 特定建築物の耐震化率の目標は、国と県の目標を踏まえて 95％とします。 （４）特定建築物の耐震化率の目標を達成するための耐震対策必要量の推計 平成 26 年度末の特定建築物の総棟数は 3,862 棟(多数利用建築物かつ通行障害建築物である ものの重複を除いたもの)であり、そのうちの市有建築物については、平成 2６年度末で耐震化率 100％であるため、現状の建築物の棟数は変わらないものとし、民間建築物については国土交通 省の建築物ストック統計と建築物着工統計に基づき推計を行いました。なお、危険物貯蔵建築物 と通行障害建築物については、棟数は変わらないものとして推計をしています。 平成 32 年度末の特定建築物の総棟数は 3,883 棟、そのうち昭和 56 年以前の建築物は年間 約 8 棟が建て替えられると推計されます。その結果、耐震性のない建築物は 199 棟、耐震性の ある建築物は 3,684 棟で耐震化率は 94.9％となります。 旧耐震基準に基づいて建築された耐震性が不明である特定建築物の所有者に対しては、耐震診 断、必要に応じた耐震改修や建替えを行うように働きかけることで、耐震化を促進します。 特に、耐震診断の結果の報告が義務付けられている特定建築物である要緊急安全確認大規模建 築物及び要安全確認計画記載建築物においては、耐震診断の結果、耐震性が不十分であったもの は、個別に指導し、重点的に耐震化の促進に努めることとします。 図 4-9 耐震化率の目標を達成するために耐震対策が必要な特定建築物量 現状の耐震化率 （平成 26 年度末） 93.8％(※) 目標耐震化率 （平成 32 年度末） 95％ 耐震性なし 238棟 6％ 耐震性なし 199棟 5％ 耐震性あり 3,624棟 94％ 耐震性あり 3,684棟 95％ 0棟 500棟 1000棟 1500棟 2000棟 2500棟 3000棟 3500棟 4000棟 4500棟

平成26年度末

平成32年度末

3,862棟 3,883棟 ※：平成 26 年度末の特定建築物の耐震化率は、多数利用建築物かつ通行障害建築物であるものの重複を除くと 93.8％

４．市有建築物の耐震化の現状と今後の取組 前計画における対象建築物として掲げた市有の特定建築物及び防災上重要な役割を担うと考 えられる市役所や学校等の一定規模以上の建築物は、建替えや耐震改修等により耐震対策が完了 しました。今後も耐震性の確保のため、維持管理を実施していきます。また、その他の小規模な 建築物等については、各施設の整備計画に基づき、財政状況や優先順位を踏まえるとともに、市 の公共施設マネジメントの取組における施設の再編、再配置と整合を図りながら耐震化を進めて いきます。なお、国、県が所有する公共建築物については、それぞれの所有者の施策に委ねるこ ととします。 表 4-1 市有の特定建築物及び防災上重要な役割を担うと考えられる市役所や学校等の一定規模 以上の建築物の耐震化の状況 総棟数 （A） 昭和 56 年以前の棟数 （耐震施策対象） 昭和 57 年 以後の棟数 （C） 耐震性を有する 棟数 （D=B+C） 耐震化率 （D/A） うち耐震性を有 する棟数（B） 563 335 335 228 563 100%

第５章 耐震化の促進を図るための施策

１．耐震化の促進に係る基本的な考え方 （１）民間建築物の所有者や管理者による耐震化の推進 建築物の耐震化を促進するためには、建築物の所有者や管理者が、自らの生命・財産は自らが 守るという意識を持つとともに、所有又は管理する建築物の倒壊等により周辺の安全を脅かすこ とがないように、建築物の耐震性の向上を地域の防災上必要なこととして捉え、意識して耐震対 策に取り組むことが必要です。 （２）市・国・県による民間建築物の所有者等への支援 建築物の耐震化を促進するためには、まずは建築物の所有者が地震に対する建築物の安全性に ついて、正しい理解をすることが重要であるため、建築物の耐震化に関する正しい情報提供に努 めます。 耐震化が必要な建築物の所有者等に対しては、耐震改修等を行いやすい環境の整備、負担軽減 のための制度実施等の施策を進めます。 ２．民間建築物の耐震化を促進するための施策 耐震化を促進するために、様々な施策を総合的かつ効果的に展開します。 各施策において、前計画から継続して行う施策を【継続】、前計画から内容を一部見直す等拡充 を図る施策は【拡充】、本計画から新たに取り組むこととした施策は【新規】と記載しています。

住宅・特定建築物の耐震化の課題(P13、14 参照)  地震に対する住宅の安全性について、より効果的な周知方法の工夫が必要  耐震診断結果の報告が義務化となった建築物の重点的な耐震化が必要

耐震化を促進するための施策

① 啓発資料の配布による普及・啓発【継続】 ② 広報さがみはらやホームページの活用及び官民協働による普及・啓発【継続】 ③ 講演会・シンポジウム等の開催【継続】 ④ 特殊建築物の所有者等への啓発【継続】 ⑤ 特定建築物の所有者等への啓発【継続】 ⑥ 地震揺れやすさマップの公開【拡充】 （１）建築物の耐震化に係る普及・啓発 ① 相談窓口の充実【継続】 ② 官民協働による耐震診断技術者等の養成【継続】 ③ 市民団体（NPO）との協働による取組【新規】 （２）安心して耐震化を促進できる環境整備 ① 木造住宅の耐震診断及び耐震改修の促進【継続】 ② 分譲マンションの耐震診断及び耐震改修の促進【継続】 ③ 民間特定建築物の耐震診断及び耐震改修の促進【継続】 ④ 国や県の財政支援策の活用による耐震診断及び耐震改修の促進【継続】 ⑤ 各種認定制度による耐震改修の促進【継続】 ⑥ 民間建築物の耐震改修に対する税の特別措置【継続】 （３）耐震診断及び耐震改修を促進するための支援策 ① 建築物からの落下物対策【継続】 ② 天井の脱落対策【新規】 ③ ブロック塀等の安全対策【継続】 ④ 家具の転倒防止及び通電火災防止対策【拡充】 ⑤ エレベーター及びエスカレーターの安全対策【拡充】 ⑥ 盛土造成地の耐震対策【新規】 （４）その他の地震時における建築物等の安全対策 ① 木造以外の住宅の耐震診断及び耐震改修等の支援策についての調査研究【新規】 ② 簡易な耐震改修工事の支援策についての調査研究【新規】 （５）今後の研究課題

（１）建築物の耐震化に係る普及・啓発 市では、市民に対して防災意識の啓発を行いつつ、建築物の所有者等に対しては、自らの建築 物の地震に対する安全性の確保の重要性を認識し、建築物の耐震化に関する意識が向上するよう、 意識啓発や知識の普及を行っています。 今後発生が予想される地震に備え、既存の民間建築物の耐震性の向上を推進するため、建築物 の所有者等に対して、今後も継続的に建替えや耐震改修等の促進のための普及・啓発を行います。 ① 啓発資料の配布による普及・啓発 【継続】 市では、防災ガイドブックを始めパンフレット等を作成し、 防災意識の啓発を行うとともに、建築物の耐震化の必要性の 周知と耐震診断の普及を行っています。 また、現在、専門家による無料耐震相談会や耐震診断及び 耐震改修等の助成に関するチラシ等を作成し、市の窓口や公 民館、まちづくりセンター等で旧耐震基準の木造住宅やマン ションの所有者等に対して配布をしていますが、今後も継続 的に建替えや耐震改修等の促進のための普及・啓発に努めま す。 ② 広報さがみはらやホームページの活用及び官民協働による普及・啓発 【継続】 市では、市民の防災意識の啓発や自主防災対策等の資料として活用できるよう、平成 26 年度 に「相模原市防災アセスメント調査」を実施し、市のホームページに掲載しています。 建築物の耐震化の必要性の啓発や耐震相談、耐震診断及び耐震改修等に関する助成制度につい て、ホームページのほか広報さがみはらや地域情報紙への掲載による周知、相模原市木造住宅耐 震補助制度連絡調整会、民間施設の所有者等の協力によるポスターの掲示及びリーフレットの配 布等を官民協働の体制で実施し、耐震化の普及・啓発に努めています。 ③ 講演会・シンポジウム等の開催 【継続】 耐震化の促進に関わる普及・啓発を目的として開催する講演会、シンポジウム等と他部局が開 催する防災関連イベントとの連携を図ることにより、市民に対し建築物の耐震性の確保の重要性 について啓発しています。 ④ 特殊建築物の所有者等への啓発 【継続】 建築基準法第 12 条第 1 項に規定する特殊建築物（以下「特殊建築物」といいます。）につい ては、定期報告制度を活用し、建築物の所有者や管理者に対して耐震性等の向上について普及・ 啓発に努めています。 ⑤ 特定建築物の所有者等への啓発 【継続】 多数利用建築物、危険物貯蔵建築物、通行障害建築物及び県指定防災拠点建築物については、 より一層の建築物の耐震性の向上が求められます。 そのため、これらの建築物の所有者に対して、アンケート調査等を通じて、耐震診断及び耐震 相模原市防災ガイドブック （発行/相模原市）

⑥ 地震揺れやすさマップの公開 【拡充】 地盤の状況と想定される地震の両面から、地域の揺れやすさを評価し、地震時の危険性を周知 するために、地震揺れやすさマップを作成し、公開しています。なお、当該マップは平成２６年 度に実施した「相模原市防災アセスメント調査」を踏まえ、見直しを行っています。 （２）安心して耐震化を促進できる環境整備 建築物の所有者や管理者が耐震化に取り組みやすいように、耐震相談への対応や耐震診断及び 改修工事技術者の養成等の環境整備を進めていきます。 ① 相談窓口の充実 【継続】 耐震診断及び耐震改修等に関する相談や問合せについては、相談窓口の開設やリーフレットの 配布等を行っています。 また、職員による窓口簡易耐震診断（無料）も行っており、自宅の耐震性への関心や意識高揚、 建替えや耐震改修等の促進に努めています。 さらに、市内の公民館等において、相模原市木造住宅耐震補助制度連絡調整会の協力により、 無料耐震相談会を行うほか、旧耐震基準の分譲マンション（区分所有型のマンション）の管理組 合等を対象とした無料耐震相談会を、一般社団法人神奈川県建築士事務所協会相模原支部と連携 して実施しています。 今後も建替えや耐震改修等の促進を図るため、市の窓口における相談や無料耐震相談会により、 耐震施策等の普及・啓発に努めます。 ② 官民協働による耐震診断技術者等の養成 【継続】 相模原市木造住宅耐震補助制度連絡調整会に所属する建築士等技術者との協力により、定例的 に技術向上のための情報交換会や技術講習会を開催し、官民協働による耐震診断及び改修工事技 術者の養成を行っています。 ③ 市民団体（ＮＰＯ）との協働による取組 【新規】 防災・減災に関心のある市民団体（ＮＰＯ）が耐震に係るアドバイザーとして地域に赴き、耐 震性に疑問がある住宅に居住している市民に対して、耐震性に関する正しい情報の提供を行うと ともに、必要に応じて、市の助成制度による耐震診断及び耐震改修等の実施に向け、市と市民と の橋渡し役となる市民団体との協働による取組を開始します。 相模原市 市 民 相模原市 市 民 協働による効果 市民団体（ＮＰＯ）

（３）耐震診断及び耐震改修を促進するための支援策 市では、建築物の耐震化を図るため、国及び県の助成や融資制度、税制等の紹介を行うほか、 耐震診断及び耐震改修等に係る費用の助成を行っています。 ① 木造住宅の耐震診断及び耐震改修の促進 【継続】 市では、平成 17 年度から、旧耐震基準の木造住宅を自ら所有し、居住している方を対象に、 耐震診断から耐震改修までの一貫した助成制度を実施しています。さらに、耐震改修に併せて実 施する建築物の延焼防止のための防火構造改修工事についても費用を助成しています。 ② 分譲マンションの耐震診断及び耐震改修の促進 【継続】 市では、旧耐震基準の分譲マンション（区分所有型のマンション）を対象に、耐震診断から耐 震改修までの一貫した助成制度を実施しています。また、耐震改修等に関することについて区分 所有者間の円滑な合意形成を図るため、マンション管理士が出張して相談に応じる分譲マンショ ンアドバイザー派遣制度による支援も実施しています。 ③ 民間特定建築物の耐震診断及び耐震改修の促進 【継続】 市では、平成 26 年度の取組として、耐震診断の実施とその結果の報告が義務付けられた民 間の要緊急安全確認大規模建築物を対象に、耐震診断に関する助成を行いました。また、平成 27 年度からは、耐震診断の実施とその結果の報告が義務付けられた民間の通行障害建築物（要 安全確認計画記載建築物）を対象に、耐震診断から耐震改修までの一貫した助成制度を実施し ています。これらの建築物については、緊急的かつ重点的に耐震化に係る指導及び助言等を行 い、耐震化の促進を図っています。また、その他の民間特定建築物についても、耐震化の状況 把握に努めるとともに、必要に応じて建築物の所有者等に対し、指導及び助言等を行い、耐震 化の促進を図っています。 ④ 国や県の財政支援策の活用による耐震診断及び耐震改修の促進 【継続】 耐震診断及び耐震改修等に対する、国の交付金や県の財政支援を活用し、耐震診断及び耐震 改修の促進を図っています。 ⑤ 各種認定制度による耐震改修の促進 ア）容積率、建ぺい率の特例（耐震改修促進法第 17 条） 【継続】 耐震改修が、地震に対する安全性の向上を図るため必要と認められるものであり、交通上、 安全上、防火上及び衛生上支障がなく、当該建築物が建ぺい率関係規定、容積率関係規定に 適合しないこととなることがやむを得ないと認められるときは、当該敷地に定められた建ぺ い率、容積率を超えて計画することができます。 イ）建築物の地震に対する安全性の表示制度（耐震改修促進法第 22 条） 【継続】 耐震関係規定又は地震に対する安全上これに準ずるものとして国土交通大臣が定める基準 に適合していると認める場合、地震に対する安全性に係る基準に適合している旨の認定を行 っています。認定を受けた建築物は、広告等に認定を受けたことを表示できます。

ウ）管理組合総会の決議要件の緩和（耐震改修促進法第 25 条） 【継続】 耐震改修の必要性の認定を受けた区分所有建築物について、耐震改修を行おうとする場合 に管理組合総会の決議要件が緩和されます。（3/4 以上の多数決議→1/2 以上） ⑥ 民間建築物の耐震改修に対する税の特別措置 ア）所得税額の特別控除の実施 【継続】 平成 31 年 6 月 30 日までの間に、自ら居住の用に供する昭和 56 年 5 月 31 日以前に建 築された住宅（現行の耐震基準に適合しないものに限る。）について、一定の耐震改修を行っ た場合に、その年分の所得税額から、耐震改修に要した費用から補助金等の交付を受けた額 を引いた金額、又は耐震改修に係る標準的な金額（上限 250 万円）のいずれか少ない金額の 10％に相当する額（上限 25 万円）の控除が受けられます。（平成 28 年 3 月現在） イ）固定資産税額の減額措置の実施 【継続】 ・ 昭和 57 年 1 月 1 日以前から所在する住宅について、平成 30 年３月 31 日までの間に 一定の耐震改修が行われた場合、改修工事完了の翌年度分（当該住宅が「耐震改修促進法」 に規定する通行障害建築物であった場合は 2 年度分）に限り、当該住宅に係る固定資産税 額（1 戸当たり居住面積 120 ㎡相当分まで。）の減額が受けられます。（平成 2８年３月現 在） ・ 耐震診断の実施とその結果の報告が義務付けられた民間特定建築物（要緊急安全確認大 規模建築物・要安全確認計画記載建築物）のうち、平成 29 年 3 月 31 日までの間に、国 の補助を受け、一定の耐震改修が行われた場合、改修工事完了の翌年度分から 2 年度分に 限り、当該建築物に係る固定資産税（改修に要した費用の 2.5％か固定資産税額の 1/2 い ずれか低い方を上限）の減額が受けられます。（平成 28 年 3 月現在）

（４）その他の地震時における建築物等の安全対策 ① 建築物からの落下物対策 【継続】 大規模な地震の際には建築物の倒壊だけでなく、建築物からの 窓ガラスや外壁、看板等の落下による被害も想定されます。 地震時に建築物からの落下物を防ぎ、安全性を確保するため、 特定建築物が集中し、かつ人通りの多い駅前や繁華街、地震時に 通行を確保すべき道路の沿道等、重点調査地域を設定し、建築物 の所有者や管理者等に対しパンフレット等により啓発を行うと ともに、未改修のものについては改善指導に努めています。 ② 天井の脱落対策 【新規】 平成 23 年の東日本大震災では、比較的新しい建築物も含め、体育館、劇場等の大規模空間を 有する建築物の天井が脱落し、甚大な被害が多数発生したことを踏まえ、天井の脱落対策に係 る新たな基準が定められました。 天井落下による被害を防止するため、特殊建築物についての定期報告制度による情報把握を行 い、建築物の所有者等に基準を周知するとともに、脱落防止措置を講じて安全性の確保を図る ように指導します。 ③ ブロック塀等の安全対策 【継続】 落下物と同様に、阪神・淡路大震災や新潟県中越地震等の大規模な地震の発生時には、ブロッ ク塀の倒壊も見受けられました。 市では、ホームページを通じて、ブロック塀等の外まわりの安全対策を紹介しています。 地震時のブロック塀等の倒壊や家屋の付属物の落下を防ぎ、安全性を確保するため、今後も家 の周りの安全性の確保の必要性について、継続的な普及・啓発に努めます。また、特に危険な ブロック塀等については、撤去に係る費用の助成を行っています。

④ 家具の転倒防止及び通電火災防止対策 【拡充】 大地震の際には、建築物の被害だけでなく、家屋内での家具の転倒による怪我や散乱による避 難の遅れ等による人的被害が見受けられます。 また、これまでの大地震発生時には、電気に起因する火災が多く発生したと言われています。 こうした火災から人命や大切な財産である家屋を守るためには、自宅から離れて避難する際に 電気のブレーカーを切ることや、大きな揺れが発生した際に、自動的に電気の供給を遮断する 感震ブレーカー等をあらかじめ設置しておくことが有効な手段となります。 市では、ホームページを通じて、家具の転倒防止策や窓ガラスの飛散防止、通電火災防止対策 等の安全対策についても紹介しています。今後も継続的に、地震災害時に備えた安全性の確保 の必要性の普及・啓発に努めます。