インターネット白書2002

解 説

国内の初中等教育におけるインターネ

ット利用の動向を調べるため、電子メー

ルによるアンケート調査を実施した。調

査対象は、大阪教育大学の「インターネ

ットと教育

に収録した1万 5083

校の学校ページ（メールアドレス記載率

66％）のうち、メールが到達した9913名

のウェブページ管理担当者である。

2002年3月にメールで調査表のURLを

指示し、1300名の有効回答（回答率

13％）を得た。回答のあった学校の接続

形態は、ダイヤルアップ接続29％、中低

速の常時接続29％、高速（1.5Mbps以

上）の常時接続38％であり、昨年（ダ

イヤルヤップが58％）と比べ、ブロード

バンド化が進んでいる。

インターネット上にホームページを公開

している学校数の年次推移と、公開率が

上位の都道府県を資料3-1-1と資料3-1-2

に示した。学校のインターネット接続率

は全国的にほぼ100％に近づいているが、

学校のホームページに関しては、上位と

下位の県で開設率に4倍以上の格差が存

在している。また学校のドメイン名に関

しては、資料3-1-3に示したようにedドメ

インの利用が主流となっている。

現時点における学校のインターネット

利用環境や設備面での問題点を尋ねた結

果を資料3-1-4に示す。「校内ネットワー

クが未整備で利用できる場所が限定」が

38％でトップであり、「ソフトウェアの種

類・ライセンス数・機能などが不十分」

が29％でこれに続いている。中学校・高

等学校では、保守維持費用や回線費用不

足の指摘も多く、環境整備の進行ととも

に、各地域や学校の実情により、要求が

多様化していることがうかがえる。

（越桐國雄　大阪教育大学教授）

Jump01

学校ホームページの展開とドメイン名

第

1

章 教 育

16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2002年1月 2001年9月 2001年3月 2000年9月 2000年3月 1999年9月 1999年3月 1998年9月 1998年3月 1997年9月 1997年3月 1996年9月 1996年3月 高 中 小 養 合計 15,083 14,352 12,188 10,402 8,343 7,074 5,486 4,001 2,912 2,206 1,520 685 320

資料3-1-1　学校ホームページの開設数の推移

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 41% 60% 61% 20 30 40 50 60 70 80% 0 10 福井 滋賀 長野 岡山 群馬 愛知 新潟 広島 茨城 佐賀 秋田 香川 富山 京都 岐阜 石川 48% 67% 68% 69% 46% 46% 65% 62% 42% 42% 43% 43% 53% 校内ネットワークが 未整備で、利用できる 場所が限定されている 38％ ソフトウェアの種類、 ライセンス数や機能 などが不十分である 29％ 回線接続費用が不足し、 回線容量（アクセス速度） が不十分である 28％ 保守運営費用が不足し、 システムの維持 （障害・セキュリティー対応） が十分できない  28％ インターネットに接続 できるコンピュータの 数が不足している 26％ インターネットに接続できる コンピュータが古く 機能が不十分である 17％ サーバーが校内にないため、 ホームページ、メール、掲示板 などの運用が容易でない  10％ その他  12％

資料3-1-2　学校ホームページの都道府県別

開設率（上位16府県）

資料3-1-4　学校のインターネット環境（設備）の課題

ed.jp 35.0% ne.jp 23.5% or.jp 12.1% ac.jp 6.0% go.jp 1.6% gr.jp 2.1% co.jp 1.2% ad.jp 0.1% *.jp 16.9% jp以外 1.5%

資料3-1-3　学校ホームページのドメイン分布

社 会

第

3

部

小中高

www.osaka-kyoiku.ac.jp/educ/

Jump01 （*.jpの内訳は地域ドメインが 95%であり，汎用jpドメイン が5%） 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 （注）2項目選択合計200％で表示

インターネット白 書

2 0 0 2

157

解 説

インターネット上で不足している教

育・学習情報を2項目選択で尋ねた結果

を資料 3-1-5に示した。「学習素材（画

像・統計資料）」が52％で、昨年に続い

てトップになっている。これに「実践事

例報告・学習指導案」が37％で続いて

いる。この項目は中学校では首位であり、

総合的な学習の時間への対応が進む小学

校や、教科情報を中心とした取り組みが

準備されつつある高等学校と比べ、中学

校ではまだ活用の模索段階にあるのでは

ないかと思われる。

ところで、こうした教育・学習情報を

利用する場合に主に検索するサイトを尋

ねたところ、資料 3-1-6のようになった。

インターネット関連企業のポータルサイト

が74％で首位であり、次に自分で集めた

リンク集やブックマークが51％で続いて

いる。

さらに、こうした検索サイトで情報を

調べる際に困難に感じる点を尋ねたのが

資料3-1-7である。その結果、「必要な情

報が見つからないことが多い」が51％で、

これに「関係のない情報にまぎれて選択

に困る」（37％）、「関係のある情報が多

すぎて判断に困る」（35％）が続いてい

る。

一方、教育・学習情報に関するウェブ

ページの内容や表現に関する問題点を尋

ねた結果を資料3-1-8に示す。「情報の表

現が子どもむけでない」（50％）、「ページ

の内容が授業内容とうまくマッチしない」

（40％）などが上位に挙げられている。な

お、高等学校では、「情報の正確性や信

頼性に不安がある」がトップになってい

る。

（越桐國雄　大阪教育大学教授）

ウェブ教育コンテンツの検索と評価

資料3-1-5　不足している教育・学習情報

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-7　情報検索時の困難

学習素材 （画像・統計資料） 52％ 実践事例報告 ・学習指導案 37％ 教育用ソフトウェア 34％ 電子教科書・参考書 24％ 国内・ 国際交流先紹介 19％ 共同学習企画・催物案内 14％ 図書館・美術館・博物館情報 6％ その他 6％ 必要な情報が 見つからないことが多い 51％ 関係のない情報に まぎれて選択に困る 37％ 関係のある情報が 多すぎて判断に困る 35％ リンク先に対する 紹介や説明が 不足している 20％ リンク先に対する 評価の情報が 不足している 18％ 発見したリンクが 切れてたどれないことが多い 15％ リンク集における 情報の分類や選択が適切でない 13％ その他 3％

資料3-1-6　利用する検索ページ

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-8　コンテンツの表現と評価

インターネット関連企業 （ポータル、プロバイダー） の検索ページ 74％ 自分で集めたお気に入り /ブックマークやリンク集 51％ 自分の学校内で作成 した検索ページ 17％ 地域の教育委員会や 教育センターの 検索ページ 16％ 教育関連企業（出版、 教材など）の検索ページ 13％ 教員による研究団体や サークルなどの検索ページ 8％ 国、公益法人、大学などの検索ページ 7％ その他 4％ 利用したい情報の 表現が子どもむけでない 50% ページの内容が授業内容 とうまくマッチしない 40% 情報の正確性や 信頼性に不安が ある 28% 児童生徒が内容を 吟味せずに鵜呑みに することがある 27% 画像や仕掛けが重すぎて 読み込み時間がかかる 24% 著作権の問題のために 編集や再利用が難しい 19% 利用したい情報が 外国語のため使いにくい 4% その他 2%

小中高

（注）2項目選択合計200％で表示 （注）2項目選択合計200％で表示 （注）2項目選択合計200％で表示 （注）2項目選択合計200％で表示

解 説

インターネットの特徴であるコミュニケ

ーションメディアとしての機能が、学校

教育の場でどう活かされているかを調査

した。

まず、交流・共同学習の経験を尋ねた

が、資料3-1-9で示されるように「経験な

し」が57％であり、毎年わずかずつ増加

の傾向にある。特に小学校が昨年の38％

から50％に増加していることが注目され

る。なお、高等学校においては、国際交

流が11％と他校種に比較して最も多い。

そこで、ウェブやメールなどによる交

流・共同学習を進める際に何が障害とな

るかを尋ねた結果を資料 3-1-10に示す。

最も多かったのが、「準備や相手との調整

などに手間がかかる」（61％）であり、学

習指導要領の改定にともなう学校教員へ

の負担の増加が、手間のかかる交流・共

同学習の減少につながっているのではな

いかとも考えられる。これに続いて、「交

流・共同学習の相手が見つからない」

（27％）があがっている。なお、中学校

や高等学校においては、「適切なテーマが

見つからない」や「教育効果がうまく評

価できない」との指摘が多い。

一方、インターネットの活用を進める

ための校内研修の問題点を資料3-1-11に

示す。最も多いのが、「校内研修を行う

時間的な余裕がない」（72％）であり、

これに「スキルや関心が多様で共通する

課題がない」（29％）が続いている。

ところで、これらの回答者の担当（ま

たは関心のある）教科を資料3-1-12に示

す。理数系の教師が小・中・高における

ウェブ管理担当教員の上位をしめている

（理科21％、数学 15％）ことに注意され

たい。

（越桐國雄　大阪教育大学教授）

コラボレーションと研修の課題

第

1

章 教 育

社 会

第

3

部

小中高

資料3-1-9　交流・共同学習の経験

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-11　校内研修の問題点

経験なし 57％ 国内（県外）のクラス ・学校と 14％ 地域（同じ自治体） のクラス・学校と 9％ 海外の学校や人々と 8％ 校内のクラス、学年間で 6％ 国内の学校外の人々と 3％ 地域の学校外の人々（社会人、学生など）と 2％ その他 1％

資料3-1-10　交流・共同学習の問題点

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-12　ウェブ管理者の担当教科

準備や相手との調整など に手間がかかる 61％ 交流・共同学習の 相手が 見つからない 27％ 適切なテーマが 見つからない 23％ メールアカウント が不足している 23％ 教育効果が うまく評価できない 23％ 掲示板やチャットが 設定できない 10％ 言語・習慣・時差などの 壁がある 9％ その他 8％ 理科 21％ 算数/数学 15％ 社会 13％ 情報系 11％ 国語 6％ 技術・家庭 6％ 工業系 4％ 保健体育 4％ 商業系 4％ 英語 3％ 図画工作/美術 2％ 音楽 2％ 農林水産系 1％ その他 6％ （注）2項目選択合計200％で表示 （注）2項目選択合計200％で表示

インターネット白 書

2 0 0 2

159

解 説

学校におけるセキュリティー対策につ

いて、特にウイルスや校内LANへの侵入

に関する対応を尋ねた結果（資料3-1-13）、

「校内端末にフィルター／ワクチンソフト

を導入している」（57％）が１位であっ

たが、その一方で「教育センター／プロ

バイダーなどの上流側の対応にまかせて

いる」（39％）という学校もまだ多い。

さらに、「児童生徒による不適切な情

報へのアクセスのコントロール」を尋ねた

ところ（資料3-1-14）、「フィルタリング

ソフトによるアクセス制限」（55％）、「約

束・きまりをつくって指導し、児童生徒

への信頼にまかせる」（49％）となり、

「なにもしていない」は9％であった。

これらを踏まえ、児童生徒による授業

時間外のインターネット利用について尋

ねたのが資料3-1-15である。「教師の立ち

会いのもと、必要に応じ授業時間外利用

を認める」がトップで33％であり、「授業

時間外に利用させることがない」は14％

にとどまっており、予想以上に児童生徒

の授業時間外利用が進んでいることがわ

かった。

最後に、運用上の問題点を尋ねたとこ

ろ、昨年までと同様に「運用・支援スタ

ッフやノウハウの不足」が79％と、依然

として極めて高い水準にあった（資料3-1-16）。インターネット環境の整備は急速

に進行しており、新しい学習指導要領の

スタートとともに、学校における情報環

境の活用がいっそう重要な課題になって

いる。しかしながら、これを支援するため

の「人」の問題は未解決のまま積み残さ

れており、今回の調査の端々からも過重

な仕事の中で時間に追われる管理者の姿

が浮かび上がっている。

（越桐國雄　大阪教育大学教授）

学校のセキュリティーと運用上の課題

小中高

資料3-1-13　セキュリティー対策への対応

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-15　児童生徒の授業時間外のインターネット利用

校内端末にフィルター

/ワクチンソフトウェア

を導入している

57％

教育センター/プロバイダー

などの上流側の対応に

まかせている 39％

校内サーバーに

フィルターソフトウェア

を導入している

39％

とくになにも

していない 10％

業者との保守契約にまかせており

内容は詳しく知らない 9％

その他 7％

教師の判断で必要に応じ 授業時間外利用を認める （教師の立会いのもと） 33％ 休み時間/放課後の 利用時間を設定している （児童生徒だけでもよい） 22％ 教師の判断で必要に応じ 授業時間外利用を認める （児童生徒だけでもよい） 18％ 児童生徒が授業時間外に 学校でインターネットを 利用することはない 14％ 休み時間/放課後の利用時間を 設定している （教師の立会いのもと） 10％ その他 3％

資料3-1-14　不適切な情報アクセスへの対応

出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成 出所　大阪教育大学「インターネットと教育」2002年3月の調査結果を元に作成

資料3-1-16　インターネット運用上の問題点

フィルタリングソフトによる 制限（サーバーまたは端末で） 55％ 約束・きまりをつくって指導し、 児童生徒への信頼にまかせる 49％ 教師・スタッフによる モニタリング （巡回指導/アクセス記録）  28％ とくになにもしていない 9％ 校内/地域内イントラネットへの アクセスだけを許可している 2％ その他 9％ 運用・支援スタッフや ノウハウの不足 79％ 外部からのアタック やウイルスの感染 29％ 授業え利用する情報の 著作権の扱いの問題 29％ 児童生徒の プライバシーの 保護 22％ 広告メールや不要な メールが頻繁にくる 12％ 児童生徒によるいたずらや 外部への不正行為 12％ 外部の掲示板での学校への誹謗中傷や 内部情報の流出 2％ その他 8％ （注）任意項目選択、 回答者母数を100%で表示 回答者母数を100%で表示（注）任意項目選択、 （注）2項目選択合計200％で表示 （注）2項目選択合計200％で表示