協働推進計画（案）

第２章 施策の展開

基本方針Ⅰ 協働のまちづくりの担い手を育成します

。

【ねらい】

協働のまちづくりでは、まちを構成する様々な主体が、各々の役割を認識して行動するこ とが必要です。まちづくりの担い手としては、条例で定めた４者（市民、市民活動団体、事 業者、市）のほかにも大学などの学校、病院などが存在します。 ここでは、そのようなまちづくりの担い手を育成します。 協働のまちづくりにおける各々の役割（あるべき姿） 市民 ・地域社会に関心を持ち、自分でできることを考え、 実践します。 ・市民活動を理解し、参加に努めます。 市民活動団体 ・適正な団体運営を行い、責任を持って活動します。 ・必要な社会資源（人、物、資金）の充実に努めます。 ・市民活動が地域に広く理解されるよう努めます。 ・他の団体と協力して市民活動の発展に努めます。 事業者 ・地域の一員として社会貢献に努めます。 ・市民活動を理解し、協力します。 市 ・市民、団体、事業者の社会貢献活動を支援します。 ・市民、団体、事業者との協働による事業を行います。 ・広く情報を発信し、意見を聴き、参加を促進します。

【現状と課題】

○ 市民 ・協働のまちづくりを推進すべきと思っている人は、大多数を占めているが、施策の認知度 は低い。 ・市民活動に参加したことが無い人は6 割強であるが、参加意向のある人は約半数を占めて いる。しかし町会・自治会、ボランティア活動など参加手段が多様にある中で、「機会が あればどれでも」と希望している市民もおり、それぞれに合った参加方法が見つけられず にいる。 ・市民活動のきっかけは、町会・自治会、地域活動をあげる人が半数以上であり、ボランテ ィア講座やボランティア活動体験は少ない。

○ 市民活動団体 ・市民活動団体が、課題と感じていることは、人材、広報、資金の獲得についてである。 ・情報発信の方法については、ホームページやソーシャルメディアなどのネットワークサー ビスの活用よりチラシの作成や広報まつどへの情報掲載など紙ベースでの情報発信が多 い。 ・情報発信にあたり困っていることは、発信しても市民の反応が乏しいこと、情報発信に関 わることが出来る人が限られていることである。 ・町会・自治会や他の市民活動団体、事業者と協力・連携して活動をやりたいという意向が 多い。 ○ 事業者 ・９割の事業者は、まちづくりへ積極的に参加することに賛同している。活動の分野によっ ては、ある程度という条件付きで最大７割の事業者が将来実施したいと考えている。 ・事業者の行いやすい社会貢献活動は、比較的負担の少ない、人や労力を動員しての活動、 町会等地域への資金・物品の提供などの活動である。 ・事業者は、まちづくりに参加できる機会や場の提供や、事例の紹介、社会貢献活動の手法 の情報提供・相談等のサポートを望んでいる。 ・約半数の事業者が、松戸市協働のまちづくり基金に寄附する条件として、基金の運用状況 の透明性、寄附の事務手続きが簡易であることを求めている。 ○ 市 ・市民活動の有効性の理解度が高いほど、協働による取り組みを拡大していくことが有効な 手段になると考えていることが多いので、市民活動の有効性を説くような講義や研修を開 催することが重要である。

【課題を解決するために取り組むこと】

協働のまちづくりの担い手を育成するために、次の取り組みを行います。

取り組み

１．市民、市民活動団体、事業者の活動を促進する意識づくりを行います。 ・講座やイベントによる意識啓発、人材育成事業を行います。 ・情報を収集、発信するとともに、相談体制を充実します。 ２．市民、市民活動団体、事業者が活動しやすい環境づくりを行います。 ・市民に活動情報を発信します。 ・市民活動団体に対する支援を行います。 ・事業者が社会貢献しやすい機会を提供します。 ３．市民活動を理解し、協働を推進できる市の職員を育成します。 ・職員向け手引書の普及、研修、情報発信を行います。

【施策の体系】

（再掲）

基本方針Ⅰ 協働のまちづくりの担い手を育成します

基本施策１ 市民活動に参加する市民を増やします

個別施策

(1)市民活動の意識啓発・人材育成を行います

(2)市民活動情報を発信します

(3)市民活動をコーディネートする相談を充実します

基本施策２ 市民活動団体の活力を高めます

(4)団体の活動情報を公開します

(5)団体の組織マネジメントを支援します

(6)団体の活動資源を支援します

(7)団体が活動しやすい環境を整備します

基本施策３ 事業者の社会貢献活動を促進します

(8)事業者向けの情報を発信します

(9)事業者が社会貢献しやすい機会を提供します

基本施策４ 協働のまちづくりを推進する市の職員を育成します

(10)市民活動・協働の意識を醸成し、協働の進め方を明示します

(11)市民活動・協働が実感できる機会を提供します

(12)市民活動・協働に関する情報を発信します

１ 市民活動に参加する市民を増やします

基本施策

【ねらい】

地域が抱える様々な課題の解決を図る市民活動の担い手である市民には、「自分たちのま ちを自分たちで暮らしやすくする」ことへの意識とそのための行動が求められます。 この施策では、地域課題や市民活動に関心を持ってもらうための意識啓発、関心を持った 人が、活動に参加するようになるための市民活動情報の発信、さらには、活動へと導く相談 などのコーディネートを充実させることで、市民活動に参加する市民を増やします。

個別施策

（１）市民活動の意識啓発・人材育成を行います。

【市の取り組み】

①啓発事業「協働のまちづくり講演会」等を開催します。 ②啓発用市民活動リーフレットを活用します。 協働推進課 ③啓発用情報紙「元気プロジェクトニュース」を発行します。 ④次世代育成のための事業を実施します。 市民活動 サポートセンター ⑤地域デビュー講座を開催します。 ⑥各施策分野で協働のまちづくりを担う人材育成を行います。 関係各課（※） ⑦各施策分野で市民活動に参加するための意識啓発を行います。 ※関係各課とその施策分野については、P.37「関係各課と市民活動の分野」の表に示します。 次世代育成のための事業 『LET’S 体験』 啓発事業 『協働のまちづくり講演会』

関係各課と市民活動の分野

主な所管課 市民活動の分野 主な所管課 市民活動の分野 総務）企画管理室 もったいない運動 介護支援課 介護支援 総務課 平和事業 援護担当室 民生委員・児童委員 原爆被爆者援護 募金活動、更生保護活動 防災課 地域防災活動 子育て支援課 子育て支援 女性センター 男女共同参画 障害福祉課 障害者支援 国際交流担当室 国際化の推進 健康福祉会館 障害者支援 地域振興課 町会・自治会 景観担当室 都市景観 市民相談課 人権擁護 みどりと花の課 緑化推進、緑地保全 生活安全課 交通安全 公園緑地課 地域公園管理 自転車対策担当室 放置自転車 河川清流課 水辺活動、水質浄化 防犯対策担当室 地域防犯 社会教育課 文化・芸術の振興 学習の機会・場の提供 ８支所 地域コミュニティ 青少年課 青少年の健全育成 商工観光課 観光資源支援、観光情報提 供、商業振興 スポーツ課 スポーツ振興 消費生活課 消費生活 公民館 学習の機会・場の提供 文化・芸術活動の支援 農政課 農業ボランティア 青少年会館 生涯学習(青少年) 環境計画課 環境美化 図書館 読書普及 減CO２担当室 地球温暖化防止 戸定歴史館 戸定邸ガイド 環境保全課 環境保全、犬のしつけ教室 博物館 郷土の歴史や文化 環境業務課 ３Ｒ（リデュース、リユー ス、リサイクル） 市立病院 総務課 外来患者への ボランティア活動等 健康）企画管理室 食育推進、福祉団体 東松戸病院 総務課 松戸市立福祉医療センタ ー梨香苑ボランティア 保健福祉課 健康増進 選挙管理委員会 明るい選挙の推進 高齢者福祉課 高齢者福祉 消防局 市民防火活動 ※この表は、関係各課とその課が所掌する施策分野での市民活動との関係を例示したもので す。なお、このデータは、現時点で市が把握している範囲のものですので、すべての活動 を網羅したものではありません。必要に応じて随時追加します。

【市以外の取り組み】

社会福祉協議会 ボランティアセンター ①ボランティア養成講座等を開催します。 ②ボランティア活動啓発用リーフレットを作成します。 ボランティアセンター 松戸市社会福祉協議会内にあり、ボランティア活動に関する 相談や情報提供、福祉用具の貸出し等を行っています。 ◆開館日時 月曜日～金曜日の午前9 時～午後 5 時 （祝祭日、年末年始は除く） E-mail matsudo-volacen＠kdn.biglobe.ne.jp Tel３６２－５９６３ Fax３６８－０５３６ ◆松戸市上矢切２９９－１（松戸市総合福祉会館内）

（２）市民活動情報を発信します。

●福祉機器の貸出し ●福祉教育活動に関する相談と支援 ●ボランティア活動に関する保険への加入受付 ●ボランティア室等の貸出し ●災害ボランティア活動に関する情報提供 ●災害ボランティアセンター設置運営に関する研 修会の開催 ●ボランティアに関する講座や研修会などの開催 ●ボランティアの登録紹介 ●ボランティア活動情報の提供 ●ボランティア活動に関する相談 ボランティアセンターの仕事

（２）市民活動情報を発信します。

【市の取り組み】

①市民活動団体情報を活用し、情報発信を充実します。 ②市民活動団体の情報冊子を活用します。 協働推進課 ③庁内に分散している市民活動情報を収集し、一元的に発信できるよ うにします。 市民活動 サポートセンター ④ホームページ、掲示板、ニュースレター等により情報を発信します。 関係各課 ⑤各施策分野に関する活動情報を提供します。 『情報コーナー』（市民活動サポートセンター） ※団体が活動をＰＲするために創意工夫 を凝らして作成したチラシ等を掲示 し、団体の活動情報を発信しています。

【市以外の取り組み】

社会福祉協議会 ボランティアセンター ①ボランティア活動に関する情報を発信します。 ②ボランティア情報紙「松戸ボランティアハンドブック」を発行 します。 ③社協だよりで「松戸ボランティア情報」を発信します。 ④ホームページ、掲示板により情報を発信します。

（３）市民活動をコーディネートする相談を充実します

【市の取り組み】

①市民活動に関する相談コーナーを実施します。 協働推進課 ②市が募集するボランティアに関する情報を、相談業務に活用しま す。 市民活動 サポートセンター ③コーディネーターによる相談業務を充実します。

【市以外の取り組み】

社会福祉協議会 ボランティアセンター ①ボランティアコーディネーターによるボランティア活動や福祉教 育活動に関する相談・支援を行います。

２ 市民活動団体の活力を高めます

基本施策

【ねらい】

多様な分野で社会貢献活動を行う市民活動団体には、その活動を持続させ、発展させてい くための活力が求められます。この活力を維持していくためには、組織運営が安定し、自ら の活動が、地域社会から広く認知・信頼され、様々な主体がお互いの強み、弱みを補完し合 い、地域に理解され定着していくことが必要です。 この施策では、組織を運営するためのノウハウの提供、活動資源への支援、活動しやすい 環境整備を行うこと、また、団体が自ら活動情報を広く公開できる仕組みを整備することで、 市民活動団体の活力を高めます。

個別施策

（４）団体の活動情報を公開します。

【市の取り組み】

協働推進課 ①団体が情報を登録し、公開できる仕組みを整備し、活用します。 市民活動 サポートセンター ②情報ファイルコーナー、ホームページ等を活用して団体の活動情 報を提供します。 『情報ファイルコーナー』（市民活動サポートセンター） ※市民活動団体等の団体情報、活動情 報をファイル化して皆さんに公開し ています。

【市以外の取り組み】

社会福祉協議会 ボランティアセンター ①ボランティアに関する活動情報を提供します。

（５）団体の組織マネジメントを支援します。

【市の取り組み】

①市民活動ガイドブックを活用し、団体の組織運営や活動のノウハウ を提供します。 協働推進課 ②組織マネジメントを支援する情報を発信します。 ③ＮＰＯマネジメント講座や地域での相談窓口の実施など市民活動 団体育成のための事業を実施します。 市民活動 サポートセンター ④NPO の立ち上げや法人格取得のための相談業務を充実します。 『協働事業必勝講座』（市民活動サポートセンター） 中間支援ＮＰＯとは、簡単に言うと「NPO を支援する NPO」です。 NPO が活動や事業を始めるためには、機器や設備などの資源、人材、 ノウハウなどが必要となります。企業が事業を立ち上げる時には、銀 行や人材斡旋会社、経営コンサルタントから支援が受けられるよう に、NPO にとって必要な支援を提供してくれるのが中間支援 NPO です。松戸市内には、NPO 支援を目的として登録しているＮＰＯ法 人が約53 団体あります。 ※市民活動団体等を対象に、活動を継 続させるための活動資金の作り方 や企画書の書き方などを支援する 講座を開催しています。

【市以外の取り組み】

中間支援ＮＰＯ ①団体の運営マネジメントに関する支援を行います。

（６）団体の活動資源を支援します。

【市の取り組み】

①協働のまちづくり基金を育成します。 協働推進課 ②市民活動助成制度を充実し、活用を促進します。 関係各課 ③各施策分野での市民活動に対する活動資源を提供します。 松戸市協働のまちづくり基金とは、市民、市民活動団 体、事業者の皆様から寄せられた寄附金及びその同額を 市費で積み立てるマッチングギフト方式を取り入れた 協働による基金です。この基金がまちを明るく元気にす る市民活動の助成金になっています。

協働のまちづくり

基 金

寄附

こんな活動で

社会貢献した

い

子育て 福 祉 自 然 教 育 相 談 清 掃 環 境 申請 市民、団体、企業 税の優遇措置が受けら れます。

助成

市民活動 助成制度 積立 審査機関 協働のまちづくり協議会 松 戸 市 採択 寄附と同額 を積立てる マッチング ギフト方式

役立てたい

このお金を

社会のために

助成金は１事業 １０万円以内 市民活動団体

関係各課における市民活動への支援

防災課 自主防災活動への防災資器材購入の補助 女性センター 男女共同参画推進グループへの支援 地域振興課 集会所、防犯灯、掲示板の設置等への補助 防犯対策担当室 防犯活動用品の貸し出し 環境業務課 リサイクル活動への奨励金の交付 みどりと花の課 花いっぱい運動への支援、緑のボランティアへの活動用具の貸し出し 公園緑地課 公園愛護活動への支援 河川清流課 河川愛護活動、水質浄化活動への支援 社会教育課 市民文化活動への支援 スポーツ課 市民運動会への補助金 （このデータは、必要に応じて随時追加します）

【市以外の取り組み】

社会福祉協議会 ①ボランティア団体の実践活動が充実するように活動費の助成をし ます。 ②各種助成金に係る情報を発信します。 ③ボランティア活動保険の助成をします。 みどりと花の基金 ④緑化愛護団体への助成金を交付します。 中間支援NPO ⑤活動資源のマッチングを支援します。

Ⅰ．市民活動への新たな支援制度の創設を目指します。

実現できたらいいな！

ボックス 地域の課題は、防犯、福祉、環境など様々です。こうした課題に 地域を構成する様々な主体が連携しあい、ネットワークを形成し、 弱みを補完し合い取り組んでいくことが必要です。

チャレンジャー 協働推進課

「他団体との協働に対する市民活動助成制度」など （例）様々な主体の団体同士で協力して取り組む チャレンジ チャレンジボックスとは、現時点では実施を確定することができない が、条件が整えば計画期間内に実現を目指す施策をしまっておく箱 をいいます。

（７）団体が活動しやすい環境を整備します。

【市の取り組み】

協働推進課 ①団体の広報活動を支援します。（市役所の情報コーナーの活用、広 報まつど及び公共施設掲示板へ取次ぎ） 市民活動 サポートセンター ②施設を活用した支援サービスを提供します。 （場の提供、ロッカー、メールボックス、印刷機、コピー機） ③イベント等に対する事業後援を行います。 関係各課 ④各施策分野において市民活動しやすい環境を整備します。 『印刷室』（市民活動サポートセンター） 『メールボックス』（市民活動サポートセンター） 『市民活動支援コーナー』（女性センターゆうまつど） ※市民活動サポートセンターには、利用 団体同士の情報交換等に活用できるメ ールボックスを設置しています。 ※女性センターゆうまつどには、男女 共同参画を推進する市民活動を支援 するための拠点があります。 ※市民活動サポートセンターには印刷室があ り、軽印刷機を設置しています。

【市以外の取り組み】

３ 事業者の社会貢献活動を促進します

基本施策

【ねらい】

優れた技術やノウハウなどの自社資源を持つ事業者には、経済活動の主体であると同時に 地域の一員として、その資源を活用した社会貢献活動が期待されています。現在でも企業の 社会貢献活動は、まちづくりにおいて重要な役割を果たしており、この活動をより促進する ことが求められます。また事業者にとっても地域に貢献していることは地域からの信頼や自 社の企業価値を高め本業の成長にも好影響が期待できます。 この施策では、社会貢献活動の先進事例や市民活動情報を提供するとともに、事業者が社 会貢献できる機会を提供することで、事業者の社会貢献活動を促進します。

個別施策

（８）事業者向けの情報を発信します。

【市の取り組み】

協働推進課 ①事業者の活動事例などの情報を収集し、発信します。

【活動事例】

「事業者の社会貢献活動アンケート調査」より） 物品の提供 資材、機材など 信 頼 事業者 市民活動団体 共 感 資金の応援 寄附や助成金 など 情報の協力 知恵や実践ノウ 人の参加 ボランティアや プロボノなど ⑬ 植樹活動 など ⑪ 水防訓練、防災訓練への協力 ⑫ 技術ノウハウの提供 ⑩ 社会福祉施設の降雪時の除雪作業 ⑨ ＮＰＯ団体への正会員参加 ⑧ 地域内子育て支援団体への協力 ⑦ ＮＰＯ等のイベントに賞品供与 ⑥ 地元団体への寄附、ボランティア活動 ⑤ エコキャップ収集(町会、学校からの 受け入れ) ④ 地域の除草作業や用水路の清掃活動 ② クリーンデー、子供会への参加 ③ 大学への講座提供（人材・資料など） ① 町会のイベントへの寄附

（９）事業者が社会貢献しやすい機会を提供します。

【市の取り組み】

①事業者の社会貢献しやすい機会を提供します。 （協働のまちづくり基金への寄附、チャリティバザーへの協賛、社 会貢献型自動販売機の導入など） 協働推進課 ②事業者が社会貢献するための相談やコーディネート業務を充実し ます。 市民活動 サポートセンター ③事業者のＣＳＲプログラムの開発、実施展開を支援します。 （ＣＳＲとは、一般には企業の社会的責任を意味しますが、ここで は、非営利の社会貢献活動を指します。） 【活動事例】 『社会貢献型自動販売機の導入』 ※ＮＰＯ法人コミュニティ・コーディネータ ーズ・タンクが作った民が民を応援するフ ァンドです。個別の事業ではなく、団体の 活動そのものが助成対象なので、他の助成 プログラムでは難しい経費（恒常的にかか 【活動事例】『まるごと松戸ファンド』 ☆チャリティー自動販売機とは、清涼飲料等の販売を 通じ、飲料メーカー、販売機提供事業者、販売機設 置者の売上の一部を寄附するしくみです。 ☆チャリティー自動販売機で皆さんが飲み物を買う と、売上の一部が「松戸市協働のまちづくり基金」 に寄附される社会貢献型自動販売機です。

【市以外の取り組み】

中間支援NPO 事業者が参加しやすい活動資源の循環をコーディネートします。 寄附 寄附をﾌｧﾝﾄﾞﾞに積み上げ て、運営委員会が寄附 する団体を審査します。 寄附したい分野があれ ば、希望に合う活動団体 とﾏｯﾁﾝｸﾞします。 分野指定寄附

４ 協働のまちづくりを推進する市の職員を育成します

基本施策

【ねらい】

まちを構成する様々な主体との協力・連携を図りながら、協働のまちづくりを推進してい く市の職員には、そのための意識と行動が求められます。 協働のまちづくりの必要性は認識しているものの、具体的な手法が見えにくいことから協 働のまちづくりの発想につながっていない状況が見受けられます。 この施策では、協働で事業を実施するプロセスや成功事例に、市民の声を交えて情報提供 し、協働の発想を広げ、進め方を理解できる機会を提供することで、市民活動や協働への意 識を高め、協働のまちづくりを推進する市の職員を増やします。

個別施策

（１０）市民活動・協働の意識を醸成し、協働の進め方を明示します。

【市の取り組み】

①職員向け手引書を活用して意識啓発や知識の普及を図ります。 ②協働推進員とのヒアリングを通して事業評価を行い、課題を抽出す ることで効果的な事業の検討を行います。 協働推進課 ③それぞれの職制に応じた研修を開催します。(新規採用職員研修、 協働推進員研修、管理職研修、協働のまちづくり講演会など) 『協働推進員研修』 職員向け手引書を用いた研修 ※平成 21 年度より協働推進課とのパイプ役を 担ってもらい、協働のまちづくりの庁内普 及、進展を図るため、協働による事業を実施 している関係各課に協働推進員を配置し、研 修を実施しています。

（１１）市民活動・協働が実感できる機会を提供します。

【市の取り組み】

協働推進課 ①市民との協働が実感できる研修を実施します。 （協働事業の企画・立案体験講座の開催やパネルディスカッショ ン、ワークショップなど市民活動団体との協働事例に触れる機会を 提供します） 人事課 ②協働のまちづくりに関する研修を実施します。 『職員対象研修』 ※パネルディスカッションやワークショップを用 い、市民活動や協働の事例に触れる機会を提供し、 市の職員の市民活動や協働への理解を深めます。

（１２）市民活動・協働に関する情報を発信します。

協働推進課 ①協働事業の成功事例のＰＲや市民活動・協働に関する情報を積極的に 発信します。 （協働事業＆市民活動助成事業の事業紹介冊子、みんなで一緒にまつ どづくりニュース、事業成果発表会など）

【市の取り組み】