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(1)

平成２５年６月

リニア中央新幹線全線同時開業による経済

効果及び中間駅の確定に係る効果について

報告書

(2)

構

成

１．調査の目的

２．調査実施主体

３．調査検討の視点

ア）東京・大阪間全線同時開業による経済効果

イ）中間駅の確定に伴う諸計画の策定及び諸手続の

進捗効果

４．経済効果に係る調査手法等

５．調査結果

６．結論

１

(3)

１．調査の目的

現在、東京・名古屋間において、環境影響評価の手続きが進められているが、名古屋・大阪間についても、法律に基づく三重・奈良ルートにより、その手続きを速やかに実施し、東京・大阪間の全線同時開業に繋げることが必要である。本調査は、全線同時開業による経済波及効果について調査分析を行うとともに、中間駅の確定によるまちづくり等に係る計画策定及び諸手続の進捗の効果について調査を行い、地域における整備効果を明らかにすることを目的とする。リニア中央新幹線建設促進三重県・奈良県経済団体連合協議会＜設立時期＞平成２４年８月＜設立目的＞リニア中央新幹線の開業が紀伊半島全域の経済活性化に繋がるよう、東京・大阪間の全線同時開業、三重県・奈良県への中間駅の着実な設置促進を図ることを目的とする。＜構成＞リニア中央新幹線建設促進三重県経済団体協議会、リニア中央新幹線建設促進奈良県経済団体協議会の二者で構成

２．調査実施主体

２

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３．調査検討の視点

ア）東京・大阪間全線同時開業による経済効果

リニア中央新幹線において、東京・大阪間の開業時期（２０４５年）が早まり、東京・名古屋間の開業時期（２０２７年）と同時期になった場合、３府県（三重県、奈良県、大阪府）の経済効果がどの程度増加するのかを分析する。（参考）平成２３年５月に答申された交通政策審議会陸上交通分科会鉄道部会中央新幹線小委員会「中央新幹線の営業主体及び建設主体の指名並びに整備計画の決定について」の付帯意見「今後我が国が直面する人口減少社会の中においては、開業時期を前倒しする方がより投資効果が高くなることも確認されており、我が国経済社会に様々な面で活力を与え得る中央新幹線の整備効果を最大限発揮させるため、名古屋暫定開業後、大阪開業を出来る限り早く実現させることが極めて重要である」

イ）中間駅の確定に伴う諸計画の策定及び諸手続の進捗効果

中間駅の設定によるまちづくり等に係る計画策定及び諸手続の進捗効果について、岐阜県及び山梨県をケースに調査を行い、中間駅の早期確定の必要性を検証する。３

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（参考）産業連関表 • ある一つの産業は、他の産業から原材料や燃料などの財・サービスを購入（投入）し、これを加工（労働・資本などを投入）して新たな財・サービスを生産する。さらに、これを他の産業に対し原材料等として販売（産出）する。このような関係が各産業間で連鎖的につながり、最終需要者に対して必要な財・サービスが供給されることとなる。 • 産業連関表はこのようなある地域における産業間の取引（経済活動）のつながりを一つの表（マトリックス）にまとめたもの。産業連関分析 • ある産業の消費額増があるとしたとき、様々な産業の生産を増やす必要があり、結果的に消費額以上の経済活動を起こすこととなる。 • 産業連関分析では、上記の産業連関表の部門間の関係係数を用いて、ある産業の消費額増がどれだけの経済活動に波及するかを推し量るもの。 •リニアの開業により、人口、事業所、ビジネス、観光客の増加がもたらす生産増、消費増などの最終需要増加額を計測。 •また、産業連関表を用い、最終需要増加額から他産業への波及効果を計測する。なお、産業連関表は、三重県・奈良県・大阪府の平成１７年度のものを使用し、産業連関分析を実施。

４．

４．経済効果に係る調査手法等

経済効果に係る調査手法等

（１）手法（１）手法（１）手法（１）手法（１）手法（１）手法（１）手法（１）手法４

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各交通機関のサービスレベル(名古屋開業時・大阪開業時) 1．最終需要増加額の計測リニア中央新幹線開業による人口、企業立地、来訪者数の変化の計測（１）人口増加数所要時間が変数となった回帰式を用いて予測（２）事業所立地増加数所要時間が変数となった回帰式を用いて予測（３）ビジネス目的来訪者事業所立地増加数の予測結果（増加率）と同じ増加率と仮定して予測（４）観光目的来訪者県内観光目的来訪者数を需要予測モデルにより予測最終需要増加額（産業別消費増加額）の計測世帯数に世帯当たり県内消費額を乗じて、最終需要増加額（産業別消費増加額）を計測事業所立地増加数に産業別消費増加額を乗じて、最終需要増加額（産業別消費増加額）を計測来訪者数に一人当たり来訪者消費額を乗じて、最終需要増加額（産業別消費増加額）を計測２．産業連関分析三重県・奈良県・大阪府産業連関表最終需要増加額（産業別消費増加額）を入力値として、他の産業への波及効果を計測 (対三重県・奈良県・大阪府)経済波及効果（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ（２）効果測定の全体の流れ５経済波及効果の計測には、三重県・奈良県・大阪府の平成17年産業連関表を活用し、産業連関分析を行った。なお、産業連関分析で使用する最終需要増加額（事業所数の増加、定住人口の増加、ビジネス客の増加、観光客の増加による増加額）については、既存の統計資料等を用いて、回帰分析等により、計測を行った。来訪者数に一人当たり来訪者消費額を乗じて最終需要増加額（産業別消費増加額）を計測

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平成 1 7 年三重県・奈良県・大阪府産業連関表 ③ 雇用者所得誘発額（直接＋一次） 3 ) 雇用者所得率産業連関表逆行列係数 4 ）消費性向 5 ）民間消費支出構成比 1 ）県内自給率産業連関表逆行列係数 ② １次間接波及効果 ⑤ ２次間接波及効果 ⑥ 総合効果 ④ 県内民間消費誘発額生産増加が所得の増加をもたらし、その所得の増加が消費を増加させ、その消費の増加が、また生産を増加させる効果ある産業に需要が発生した場合に、その需要が産業の連関を通じて各産業にどれだけの生産増加をもたらすかを計算 ① 直接効果 2 ) 原材料の投入割合（投入係数） 1 ) 県内自給率ある産業に需要が発生した場合に、直接的に県内に及ぼす効果（直接効果 ① ＋１次間接波及効果 ② ＋２次間接波及効果 ⑤ ）最終需要最最終終需需要要最終需要増増増増加加加加額額額額平成 1 7 年三重県・奈良県・大阪府産業連関表産業連関表逆行列係数（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ（３）波及効果測定の流れ６上記（２）の最終需要増加額の計測結果を用いて、産業連関分析を実施。以下の3種類の波及効果（「直接効果」、「１次間接波及効果」、「２次間接波及効果」）を計測した。波及効果計測のフロー図は以下のとおり。

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（１－１）経済波及効果（１－１）経済波及効果（１－１）経済波及効果（１－１）経済波及効果

５

５ ５．調査結果

．調査結果

７

○

○ ○大阪まで全線同時開業をした場合の経済

大阪まで全線同時開業をした場合の経済

波及効果は、

年間１

.

５兆円

○

○ ○名古屋までの部分開業の効果と比較して、

名古屋までの部分開業の効果と比較して、

１．７倍の経済効果

※リニア中央新幹線全線同時開業に伴う経済波及効果は、リニア中央新幹線による時間短縮効果から、事業所立地、来訪者増加などの経済効果を算出したもの。このため、乗り継ぎ等の利便性向上に伴う航空機等交通手段の変化などについての分析については反映されていない。 ※大阪より西側の経済波及効果は含まれていない。

①単年度の経済効果

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②累積の経済効果

２７．８兆円２７．８兆円２７．８兆円２７．８兆円１９．６兆円１９．６兆円１９．６兆円１９．６兆円

同時開業の効果は＋８．２兆円

８２０２７年から２０５７年までの３０年間について、東京・大阪間同時開業の経済効果（２７．８兆円）と東京・名古屋間部分開業の経済波及効果（１９．６兆円）を比較すると、同時開業の効果は＋８．２兆円となった。 ※名古屋開業と大阪開業では、開業時期が異なるため、金額（数値）を比較する場合は、価格年次を統一してから比較する必要があるため、社会的割引率（4％と想定）を用いて、名古屋開業時点に現在価値化した上で比較した。

(10)

総建設費の２倍、長期債務の４倍の経済効果が発生

（１－２）経済波及効果・コストとの比較（１－２）経済波及効果・コストとの比較（１－２）経済波及効果・コストとの比較（１－２）経済波及効果・コストとの比較２０兆円累積経済効果累積経済効果累積経済効果累積経済効果（東京・大阪間）（東京・大阪間）（東京・大阪間）（東京・大阪間）ＪＲ東海の総建設費ＪＲ東海の総建設費ＪＲ東海の総建設費ＪＲ東海の総建設費９兆円ＪＲ東海の長期債務ＪＲ東海の長期債務ＪＲ東海の長期債務ＪＲ東海の長期債務（安定経営のための基準）５兆円２倍の効果２倍の効果２倍の効果２倍の効果４倍の効果４倍の効果４倍の効果４倍の効果＜参考＞整備計画における建設費整備計画における建設費整備計画における建設費整備計画における建設費９

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○ この報告書におけるリニア中央新幹線全線同時開業に伴う経済波及効果については、沿線地域への経済効果を算定し、地域における整備効果を明らかにするものである。 ○ そのため、今回の調査においては、乗り継ぎ等の利便性向上又は利便性向上に伴う航空機等交通手段の変化等についての分析については反映されていない。 ○ しかし、リニア中央新幹線の整備効果としては、このような質的な側面でのプラス効果も考えられるところであり、今後、この点に関する分析を深めるとともに、量・質両面からリニア中央新幹線の同時開業に向けた取組みに着手することが課題となる。１０（１－３）（１－３）（１－３）（１－３）経済波及効果の課題経済波及効果の課題経済波及効果の課題経済波及効果の課題

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●山梨県リニア活用基本構想 ●山梨県リニア活用基本構想●山梨県リニア活用基本構想 ●山梨県リニア活用基本構想リニア開業を見据え、そのメリットを最大限に生かすとともに、デメリットを克服しながら、県民が一体となって、将来の発展につなげていくため、リニアを活用した県土づくりの基本的な指針として策定（主な内容）・リニアの効果と影響・リニア新駅と周辺の整備・リニアを活かした活性化方策など以下の3つの組織で検討 1.山梨県リニア活用推進懇話会（市町村代表、学識経験者、関係団体等） 2.リニア中央新幹線建設促進山梨県期成同盟会リニア活用策検討部会 3.山梨県リニア建設推進本部（県庁内：知事、各部局長） ※ ※※

※BRT(Bus Rapid Transit)

・リニア新駅から荒川堤防を専用道として活用し、飯豊橋から平和通りを経由して甲府駅とを結ぶ BRT の整備を検討 ※ ※※ ※スマートスマートスマートスマートIC ・中央自動車道にｽﾏｰﾄIC を整備し、高規格道路が持つ高速性の有効活用を検討・アクセス３０分圏域の拡大を目指す平成23年4月「山梨県リニア活用基本構想」の検討開始平成23年11月 JR東海への駅位置確定に向けた要望平成25年3月「山梨県リニア活用基本構想」取りまとめ平成25年4月「リニア駅周辺整備基本方針」策定に着手駅アクセスに関して、BRT、スマートIC導入などの具体化に向けた検討・調整を開始 ※H23に駅位置が絞られることを想定して検討開始 ※5km円内における山梨県としての駅位置を選定し、要望（２－１）駅位置の決定による効果（２－１）駅位置の決定による効果（２－１）駅位置の決定による効果（２－１）駅位置の決定による効果 _{～①山梨県のケース～} １１

環境影響評価配慮書において、駅位置（直径５㎞円）やルート（３㎞幅）が絞り込ま

れた後、駅へのアクセスや周辺整備等の検討が加速

平成平成平成平成23年年年年6月月月月環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・ルートが絞り込まれるルートが絞り込まれるルートが絞り込まれるルートが絞り込まれる

(13)

平成21年7月リニアを活用した地域づくりの方向性を検討するため「リニア中央新幹線地域づくり研究会」を設置平成23年5月「リニア基本戦略」のとりまとめ平成平成平成平成23年年年年6月月月月環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・環境影響評価配慮書において、駅位置・ルートが絞り込まれるルートが絞り込まれるルートが絞り込まれるルートが絞り込まれる平成23年9月リニア開業効果を県内全域に活かしていくための戦略づくりを進めていくため「リニア中央新幹線活用戦略研究会」を設置平成25年度末「リニア活用戦略」の取りまとめ ●リニア中央新幹線地域づくり研究会 ●リニア中央新幹線地域づくり研究会●リニア中央新幹線地域づくり研究会 ●リニア中央新幹線地域づくり研究会リニアを活用した地域づくりを考えるため、県、市町村、経済界、観光関係者、有識者で構成 ●リニア基本戦略 ●リニア基本戦略●リニア基本戦略 ●リニア基本戦略リニア開業後の目指す姿や、リニアを活用した施策展開の方向性を取りまとめたもの（3つの戦略）・リニアを活かした観光交流人口の拡大・リニアを活かした新たな住まい方の実現・リニアを活かした産業活性化 ※概略のルートと駅位置が示された段階で、具体的な地域振興策を盛り込んだ「リニア活用戦略」の策定に着手することを予定 ●リニア中央新幹線戦略研究会 ●リニア中央新幹線戦略研究会 ●リニア中央新幹線戦略研究会 ●リニア中央新幹線戦略研究会リニアを活用した地域づくりの第２段階として、県内全市町村等の参加を得て新たに立ち上げ (構成団体) 県、県内全市町村、産業経済界関係者、観光関係者、学識経験者 (アドバイザー) 県議会議員連盟 (オブザーバー) 愛知県、長野県、JR東海、中部地方整備局 ※以下の3つの部会を立ち上げ、それぞれの分野で検討を進めている。・「観光振興・まちづくり部会」・「産業振興部会」・「基盤整備部会」～②岐阜県のケース～１２

環境影響評価配慮書において、駅位置（直径５㎞円）やルート（３㎞幅）が絞り込ま

れた後、駅へのアクセスや周辺整備等の検討が加速

(14)

６

６ ６．結論

．結論

ア）東京・大阪間全線同時開業の重要性

従来からリニア中央新幹線建設促進三重県・奈良県経済団体連合協議会においては、リニア中央新幹線の東京・大阪間全線同時開業を訴えてきており、その重要性を実証的アプローチにより証明。

イ）中間駅の確定に伴う地域におけるまちづくり等のインパクト

岐阜県及び山梨県のケースを検証すると、環境影響評価の手続きが具体的になると、中間駅の確定に伴うまちづくり等に係る計画策定及び諸手続が飛躍的に進み、リニア中央新幹線の整備が今後の地域デザインの具現化に貢献することを確認。