議事録 東京都子供・若者支援協議会｜東京都青少年・治安対策本部

東

京

都

子

供

・

若

者

支

援

協

議

会

代

表

者

会

議

平 成

3 0

年 ２ 月

1 6

日 （ 金 ）

都 庁 第 一 本 庁 舎 北 塔

4 2

階

1

午 後 ２ 時 0 1分 開 会

○ 西 村 若 年 者 対 策 担 当 課 長 お 待 た せ し ま し た 。 そ れ で は 、 定 刻 と な り ま し た の で 、 始 め さ せ て い た だ き ま す 。

た だ い ま か ら 東 京 都 子 供 ・ 若 者 支 援 協 議 会 代 表 者 会 議 を 開 催 い た し ま す 。 本 日 は 、 お 忙 し い 中 お 集 ま り い た だ き ま し て 、 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。

私 は 、 本 日 の 進 行 を 務 め ま す 、 事 務 局 の 東 京 都 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 若 年 者 対 策 担 当 課 長 の 西 村 と 申 し ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

そ れ で は 、 失 礼 し ま し て 、 着 席 し て 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。

本 日 の 会 議 に つ き ま し て は 、 東 京 都 の 附 属 機 関 と い う こ と で 、 原 則 公 開 と い う こ と が 附 属 機 関 等 設 置 運 営 要 綱 に 規 定 さ れ て お り ま す 。 そ の た め 、 本 日 の 会 議 は 原 則 公 開 と さ せ て い た だ き ま す 。 議 事 録 に つ き ま し て も 同 様 の 扱 い と な り ま す の で 、 ご 承 知 お き く だ さ い 。

な お 、 議 事 録 に つ き ま し て は 、 本 協 議 会 終 了 後 、 公 開 す る 予 定 で ご ざ い ま す 。

続 き ま し て 、 本 日 の 資 料 の 確 認 で ご ざ い ま す 。 お 手 元 を ご 覧 い た だ け れ ば と 思 い ま す が 、 次 第 の 後 が 、 資 料 の １ と し て 出 席 者 名 簿 、 資 料 ２ が 協 議 会 の 設 置 要 綱 で す 。 資 料 ３ が 各 会 議 の 位 置 づ け と な っ て お り 、 資 料 ４ が 、 私 ど も 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 に お け る 取 り 組 み に な っ て お り ま す 。 チ ラ シ も １ 枚 つ い て お り ま す 。 資 料 ５ と し ま し て 、 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の 具 体 的 な 相 談 事 例 と い う こ と に な り ま す 。 資 料 ６ と し ま し て 、 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 の 具 体 的 な 相 談 事 例 に な っ て お り ま す 。 資 料 ７ と し ま し て 、 本 日 ご 発 表 い た だ き ま す 調 布 市 の 資 料 を 配 付 さ せ て い た だ い て お り ま す 。 最 後 に 資 料 ８ が 再 犯 防 止 計 画 に な っ て お り ま す 。

そ れ 以 外 に 参 考 資 料 と い た し ま し て 発 達 障 害 者 支 援 に つ い て 、 ワ ー ク ス タ ー ト 事 業 の 関 係 の チ ラ シ 、 日 本 子 ど も ソ ー シ ャ ル ワ ー ク 協 会 の パ ン フ レ ッ ト 、 Ｔ Ｏ Ｋ Ｙ Ｏ チ ャ レ ン ジ ネ ッ ト の パ ン フ レ ッ ト 、 青 少 年 自 立 援 助 セ ン タ ー の パ ン フ レ ッ ト 、 私 ど も が 事 業 と し て や っ て お り ま す 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 と 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の リ ー フ レ ッ ト も 配 付 し て お り ま す 。 不 足 等 ご ざ い ま し た ら 、 事 務 局 に お 申 し つ け く だ さ い 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

そ れ で は 、 会 議 の 冒 頭 に 当 た り ま し て 、 当 協 議 会 の 会 長 で あ り ま す 東 京 都 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 青 少 年 対 策 担 当 部 長 の 井 上 よ り ご 挨 拶 申 し 上 げ ま す 。

2

て い た だ き ま す 、 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 の 井 上 で す 。 ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 皆 様 に お か れ ま し て は 、 日 頃 よ り 私 ど も の 青 少 年 施 策 に ご 理 解 、 ご 協 力 い た だ き ま し て 、 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。 ま た 、 本 日 は お 忙 し い 中 お 集 ま り を い た だ き ま し て 、 重 ね て 御 礼 申 し 上 げ ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま す 。

こ の 東 京 都 子 供 ・ 若 者 支 援 協 議 会 に つ き ま し て は 、 ひ き こ も り 、 非 行 少 年 、 不 登 校 、 若 年 未 業 者 、 い わ ゆ る ニ ー ト と い っ た よ う な 社 会 的 自 立 に 困 難 を 有 す る 子 供 ・ 若 者 を ど の よ う に 支 援 し て い く か と い う こ と に つ き ま し て 、 各 分 野 の 関 係 機 関 、 関 係 団 体 の 方 々 に お 集 ま り い た だ き 、情 報 を 共 有 し な が ら 連 携 強 化 を 図 っ て い く と い う 形 で 設 置 さ れ た も の で ご ざ い ま す 。 ま た 、 今 年 度 に つ き ま し て は 、 本 協 議 会 の 下 に 連 絡 調 整 部 会 と い う 実 務 者 レ ベ ル の 分 科 会 を 設 置 し ま し て 、 先 週 、 こ の 会 議 に つ い て も 開 催 を さ せ て い た だ き ま し た 。 こ の 会 議 で の 事 例 を 踏 ま え ま し て 開 催 す る と い う 、 初 め て の 協 議 会 に な る 次 第 で ご ざ い ま す 。

こ の 社 会 的 自 立 に 困 難 を 有 す る 子 供 ・ 若 者 へ の 支 援 に つ き ま し て は 、 非 常 に 大 き な 課 題 に な っ て い る と 認 識 し て お り ま し て 、 私 ど も が 所 管 し て お り ま す 青 少 年 問 題 協 議 会 若 者 支 援 部 会 に お き ま し て も こ の テ ー マ に つ き ま し て 、 今 現 在 、 議 論 を し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 そ の 中 で 非 常 に 多 く の 方 々 が 発 言 し て い ら っ し ゃ る の が 、「 連 携 」、特 に そ の 部 会 の 中 で は「 ス ク ラ ム 連 携 」と い う 言 葉 を 使 わ れ て 議 論 が さ れ て い る と い う と こ ろ が ご ざ い ま す 。こ れ か ら 、 ま た 意 見 を 深 め て い く 状 況 に な り ま す が 、 そ の 心 は と 言 い ま す と 、 単 に 連 携 で は な く て 、 切 れ 目 が な い よ う に 重 層 的 に 、 一 人 の 若 者 に 関 し て い ろ い ろ な 課 題 を 抱 え て い る と い う 状 況 が あ っ た 時 に そ れ ぞ れ の 関 係 機 関 が 繋 が っ て い る こ と で 、 支 援 が 必 要 な 若 者 の 立 場 に 立 っ て 漏 れ が な い よ う な 連 携 を し て い く こ と が 必 要 だ と い う 趣 旨 で 今 議 論 が さ れ て い る 状 況 で ご ざ い ま す 。 そ う い う 意 味 で 、 そ の 悩 み を 抱 え た 若 者 が 将 来 、 社 会 を 支 え る 貴 重 な 人 材 と し て 活 躍 し て も ら う た め に は 、 悩 み を 抱 え た 時 点 に お い て 、 関 係 機 関 が 連 携 し な が ら 支 援 を し て い く こ と が 、 非 常 に 不 可 欠 で あ り 大 切 な の で は な い か と 思 っ て い る 次 第 で ご ざ い ま す 。 つ き ま し て は 、 そ の よ う な 観 点 か ら 、 今 日 も キ ー ワ ー ド に し ま す と 「 連 携 」 と い う 言 葉 に な ろ う か と 思 う の で す が 、 関 係 機 関 が 連 携 し な が ら ど う や っ て 、 そ の 子 供 ・ 若 者 を 支 え て い く の か と い う 観 点 で 忌 憚 の な い ご 議 論 を い た だ け れ ば と 思 っ て い ま す 。

本 日 は ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

○ 西 村 若 年 者 対 策 担 当 課 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

3

つ き ま し て は 、 こ の 名 簿 と 座 席 表 の 配 付 を も っ て 代 え さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 続 き ま し て 、 要 綱 改 正 等 の 説 明 を さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

資 料 ２ と し て 設 置 要 綱 を 配 ら せ て い た だ い て お り ま す け れ ど も 、 東 京 都 子 供 ・ 若 者 支 援 協 議 会 に つ き ま し て は 、 社 会 的 自 立 に 困 難 を 有 す る 若 者 に 対 す る 支 援 を 効 果 的 か つ 円 滑 に 実 施 す る こ と を 目 的 に 設 置 さ れ て お り ま す 。

続 き ま し て 、 資 料 ３ を ご 覧 い た だ き た い の で す が 、 東 京 都 子 供 ・ 若 者 支 援 協 議 会 の 位 置 づ け に な っ て お り ま す 。協 議 会 に つ き ま し て は 、今 年 度 、構 成 員 の 見 直 し を 行 っ て お り ま し て 、 区 市 町 村 と の 連 携 を 強 化 す る た め 、 今 回 か ら 区 長 会 と 市 長 会 の 代 表 、 地 域 で 行 政 機 関 と 連 携 し て 活 動 し て い ら っ し ゃ い ま す 民 生 児 童 委 員 連 合 会 に 構 成 員 と し て 加 わ っ て い た だ い て お り ま す 。

先 ほ ど の 名 簿 に も ご ざ い ま し た が 、 特 別 区 の 区 長 会 の 代 表 と し て 、 荒 川 区 の 青 山 部 長 に ご 出 席 い た だ い て お り ま す 。 市 長 会 の 代 表 と し ま し て は 、 調 布 市 の 田 中 部 長 に ご 出 席 い た だ い て お り ま す 。 民 生 児 童 委 員 連 合 会 か ら は 芝 辻 常 務 委 員 に ご 出 席 い た だ い て お り ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

本 日 の 協 議 会 で す が 、 こ の 協 議 会 の ネ ッ ト ワ ー ク を 活 用 し ま し て 、 関 係 機 関 の 総 合 力 を 発 揮 す る こ と に よ り 困 難 を 抱 え る 若 者 を 適 切 な 支 援 に 繋 ぎ 、 円 滑 な 社 会 生 活 に 向 け て 支 援 を 行 っ て い く と い う こ と を 考 え て お り ま す 。

ま た 、 こ ち ら の 図 に も ご ざ い ま す が 、 代 表 者 会 議 の 下 に 実 務 者 会 議 と し て 連 絡 調 整 部 会 を 設 置 し て お り ま す 。連 絡 調 整 部 会 に は そ れ ぞ れ の 相 談 事 業 ご と に 連 絡 会 議 が ご ざ い ま し た が 、 こ ち ら を 統 合 し ま し て 一 つ の 部 会 と い う こ と に し て お り ま す 。 具 体 的 な 検 討 事 項 と し ま し て は 、 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 と 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の 相 談 事 例 等 の 共 有 を 図 り ま し て 、支 援 機 関 の 連 携 強 化 に 向 け て 取 り 組 ん で い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

協 議 会 の 位 置 づ け の 説 明 は 以 上 で ご ざ い ま す 。

そ れ で は 、 次 第 の ２ に 移 り た い と 思 い ま す 。 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 に お け る 子 供 ・ 若 者 の 自 立 支 援 に つ い て 、 青 少 年 課 長 の 坪 原 か ら 説 明 を い た し ま す 。

○ 坪 原 青 少 年 課 長 そ れ で は 、 私 か ら 東 京 都 青 少 年 ・ 治 安 対 策 本 部 の 若 年 の 自 立 支 援 の 取 り 組 み に つ い て ご 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

4

当 本 部 に つ き ま し て は 、 社 会 的 自 立 に 困 難 を 抱 え る 若 者 本 人 や ご 家 族 を 支 援 す る た め 、 若 者 総 合 相 談 や ひ き こ も り の 相 談 窓 口 の 運 営 、 若 者 を 支 援 す る Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 等 の 育 成 、 区 市 町 村 に お け る 子 ど も ・ 若 者 支 援 会 議 の 構 築 な ど 、 さ ま ざ ま な 取 り 組 み を 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 そ ち ら の 全 体 計 画 と い っ た と こ ろ で ご ざ い ま す が 、 ま ず そ の 背 景 と い た し ま し て 、 こ ち ら の ポ ン チ 絵 の ２ 枚 目 、 １ ペ ー ジ 目 の ２ 枚 目 で ご ざ い ま す が 、 こ こ に あ り ま す と お り 東 京 都 子 供 ・ 若 者 計 画 と い う こ と で 、 こ ち ら 子 供 ・ 若 者 育 成 支 援 推 進 法 と い う 法 律 に 基 づ き ま し て 、総 合 的 な 子 供・若 者 支 援 の た め の 施 策 を 推 進 す る こ と を 目 的 に 平 成 2 6 年 ３ 月 に 東 京 都 子 供 ・ 若 者 支 援 協 議 会 を 設 置 す る と と も に 、平 成 2 7年 ８ 月 に 東 京 都 子 供 ・ 若 者 計 画 を 策 定 し ま し て 、 都 に お け る 子 供 ・ 若 者 育 成 支 援 施 策 の 一 層 の 推 進 を 図 る こ と に な っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

１ ペ ー ジ め く っ て い た だ き ま し て 、 具 体 的 に ど の よ う な 施 策 を や っ て い る の か と い う と こ ろ に 移 ら せ て い た だ き ま す け れ ど も 、 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 を 我 々 の 施 策 と し て 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 若 者 相 談 と い う こ と で や ら せ て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま し て 、 も と も と は 、 東 京 都 若 者 総 合 相 談 「 若 ナ ビ 」 と 非 行 少 年 等 立 ち 直 り ワ ン ス ト ッ プ セ ン タ ー の「 ぴ あ す ぽ 」、こ の 二 つ の 機 能 で や っ て い た と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、 今 年 度 に つ き ま し て は 、 こ れ ら の 相 談 機 能 を 拡 充 し 、 子 ど も ・ 若 者 育 成 支 援 推 進 法 に 基 づ く 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 と い う 形 で 、 こ ち ら の 二 つ を 統 合 し て 、 よ り 幅 広 い 形 で 若 者 の 相 談 を 総 合 的 に 受 け ら れ る よ う に と い う 形 で 新 た に 進 め て い る と い う と こ ろ で ご ざ い ま す 。

も う 少 し 詳 し く 説 明 を さ せ て い た だ き ま す と 、「 若 ナ ビ α 」に つ き ま し て は 、対 象 者 を 本 人 だ け で は な く そ の 家 族 に も 広 げ ま し て 、 本 人 の 抱 え る 課 題 を 確 実 に 把 握 す る と い う 形 で 進 め て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 ま た 、 昨 年 の ７ 月 か ら 実 際 に 相 談 す る 方 に 来 て い た だ く と い う 形 の 来 所 相 談 を 開 始 し ま し て 、幅 広 い 分 野 に ま た が る 若 者 の 問 題 へ の 一 時 的 な 受 け 皿 と し て 、 と に か く 最 初 の 段 階 で は 「 若 ナ ビ α 」 に 来 て い た だ き 、 相 談 を 幅 広 く 受 け 付 け る こ と に よ り 細 や か で 確 実 な 見 立 て を 行 い 、 適 宜 、 支 援 機 関 、 ま さ に 本 日 来 て い た だ い た 皆 様 で あ り ま す と か 、 ま た 、 よ り 適 当 な と こ ろ が あ る と い う こ と で あ れ ば 、 そ ち ら の 支 援 機 関 に お 繋 ぎ す る 形 で 連 携 の 一 翼 を 担 い 、 若 者 の 自 立 を 後 押 し す る 姿 勢 で や っ て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

5

つ き ま し て は 、 非 行 専 門 の 相 談 員 を 初 め と い た し ま し て 、 専 門 性 の あ る 相 談 員 を 配 置 し て 若 者 の 社 会 的 自 立 を 支 援 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

そ し て 、 こ ち ら が 「 若 ナ ビ α 」 の 機 能 の 最 後 の 説 明 で ご ざ い ま す が 、 パ ワ ー ポ イ ン ト の ３ ペ ー ジ 目 の 下 、 二 つ 目 の と こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、 基 本 的 に 今 ま で は 日 本 語 で 「 若 ナ ビ α 」 を や っ て き た と こ ろ で ご ざ い ま す が 、 東 京 都 は 在 留 さ れ て お ら れ る 外 国 人 が 非 常 に 多 い と い う 状 況 に な っ て お り ま し て 、「 若 ナ ビ α 」に つ き ま し て は 、外 国 語 の 相 談 も 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 日 本 語 以 外 の 言 語 を 主 と す る 若 者 か ら 通 訳 を 介 し た 来 所 相 談 を 行 っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま し て 、 英 語 、 中 国 語 、 韓 国 ・ 朝 鮮 語 の ３ カ 国 語 で 対 応 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

そ れ で は 、 次 の ペ ー ジ を お 開 き く だ さ い 。

こ ち ら に 加 え て と い う と こ ろ で は ご ざ い ま す け れ ど も 、 も う 一 つ 、 我 々 が や っ て い る 具 体 的 な 施 策 と い た し ま し て 、 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト と い う も の が ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 国 の ひ き こ も り 地 域 支 援 セ ン タ ー と い う 形 で 位 置 づ け ら れ て い る も の で ご ざ い ま し て 、 ひ き こ も り の 本 人 や 家 族 を 対 象 に 、 電 話 、 メ ー ル に よ る 相 談 の ほ か 、 平 成 2 0 年 ６ 月 か ら 訪 問 相 談 を 実 施 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。こ ち ら の 訪 問 相 談 に つ き ま し て は 、 区 市 町 村 に 一 次 受 付 を し て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま し て 、 そ の 後 、 お お む ね ５ 回 、 相 談 員 が ひ き こ も り で 悩 む ご 家 庭 を 訪 問 し 相 談 に 応 じ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 ひ き こ も り の 若 者 の 支 援 に つ き ま し て は 、 住 民 に 身 近 な 自 治 体 で あ る 区 市 町 村 の 役 割 が 非 常 に 重 要 に な っ て お り ま す の で 、 こ の 訪 問 相 談 の 実 施 に 当 た り ま し て は 、 区 市 町 村 と 連 携 し て 取 り 組 ま せ て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

6

ぐ と い う 形 で 、 と に か く 多 機 関 連 携 と い う こ と を 意 識 し て 頑 張 っ て い き た い と 考 え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

次 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 東 京 都 若 者 社 会 参 加 応 援 事 業 と い う も の で ご ざ い ま す が 、 こ ち ら に つ き ま し て は 、 都 が 定 め た ひ き こ も り 等 の 若 者 支 援 プ ロ グ ラ ム に 沿 っ て 、 訪 問 相 談 、 フ リ ー ス ペ ー ス 、 社 会 体 験 活 動 の 三 つ の 支 援 を 行 う Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 等 に つ い て 、 都 の 登 録 団 体 と し て 周 知 す る と と も に 、 技 術 面 、 経 営 面 を サ ポ ー ト し て い る も の で ご ざ い ま す 。 現 在 、 都 内 全 域 で 1 9 の 登 録 団 体 が 特 色 を 生 か し て 地 域 で 活 動 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

そ れ で は 、 １ 枚 め く っ て い た だ き ま し て 、 次 の ペ ー ジ で ご ざ い ま す 。 次 は 、 子 供 ・ 若 者 自 立 等 支 援 体 制 整 備 事 業 に つ い て で ご ざ い ま す 。

こ ち ら に つ き ま し て は 、 区 市 町 村 に お け る 支 援 体 制 整 備 に 向 け て 財 政 支 援 を 行 わ せ て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら 、 東 京 都 子 供 ・ 若 者 計 画 の 趣 旨 を 踏 ま え ま し て 平 成 2 8年 度 か ら 補 助 を 拡 充 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま し て 、補 助 対 象 と な る 事 業 は 区 市 町 村 に お け る 協 議 会 の 設 置 、 計 画 の 策 定 、 相 談 体 制 や 支 援 事 業 の 整 備 と な っ て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

そ の 次 の 表 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 都 内 の 区 市 町 村 に お け る 子 ど も ・ 若 者 支 援 状 況 に な っ て お り ま す 。 今 年 度 は 新 た に 板 橋 区 が 計 画 の 策 定 、 葛 飾 区 、 調 布 市 、 国 分 寺 市 が 協 議 会 を 設 置 し て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 な お 、 子 ど も ・ 若 者 育 成 支 援 推 進 法 に 基 づ く も の 以 外 に も 地 域 の 実 情 に 応 じ て 相 談 窓 口 を 設 置 し て い る 自 治 体 も ご ざ い ま す 。

次 第 の ４ で ご ざ い ま す け れ ど も 、 今 年 度 新 た に 協 議 会 を 設 置 し た 調 布 市 の 田 中 子 ど も 生 活 部 長 様 に 「 地 域 に お け る 若 者 支 援 に つ い て 」 お 話 を い た だ く こ と に な っ て お り ま す 。

7

最 後 で ご ざ い ま す が 、第 3 1 期 の 青 少 年 問 題 協 議 会 に つ い て 一 つ お 話 を さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

こ ち ら は 、 若 者 と 非 常 に よ く 接 し て い る 皆 さ ん に 問 題 意 識 を 共 有 し て い た だ け た ら と い う こ と で お 配 り を さ せ て い た だ い て い る も の で ご ざ い ま す が 、 次 の ペ ー ジ に パ ン フ レ ッ ト が 入 っ て い る と 思 い ま す 。

こ ち ら で ご ざ い ま す け れ ど も 、 当 本 部 で は 青 少 年 の 指 導 ・ 育 成 ・ 保 護 及 び 矯 正 に 関 す る 総 合 施 策 の 充 実 に つ き ま し て 、 重 要 事 項 を 検 討 す る 目 的 で 青 少 年 問 題 協 議 会 を 開 催 し て お り ま す 。昨 年 の ２ 月 に 第 3 1期 青 少 年 問 題 協 議 会 が 始 ま り ま し て 、児 童 健 全 育 成 部 会 と 若 者 支 援 部 会 を 設 置 し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。こ ち ら の 児 童 健 全 育 成 部 会 に つ き ま し て は 、「 児 童 ポ ル ノ 等 被 害 が 深 刻 化 す る 中 で の 青 少 年 の 健 全 育 成 に つ い て 」 と い う 緊 急 答 申 を い た だ き 、 こ の ２ 月 に 青 少 年 健 全 育 成 条 例 の 改 定 を 行 い ま し て 、1 8歳 未 満 の 児 童 に 裸 の 画 像 、い わ ゆ る 自 画 撮 り 画 像 を 不 当 に 求 め る 行 為 を 禁 止 す る 、 犯 罪 化 す る と い う 規 定 を 整 備 し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ ち ら に つ き ま し て は 、 青 少 年 の 間 で 非 常 に 問 題 化 し て い る と こ ろ も ご ざ い ま す し 、 ま た 、 皆 さ ん ス マ ー ト フ ォ ン を 非 常 に よ く 使 う よ う に な っ て お り 、 恐 ら く 今 後 も 深 刻 化 す る こ と も 予 想 さ れ ま す 。 で す の で 、 皆 さ ん が お 会 い す る 青 少 年 の 方 々 に つ き ま し て 、 自 画 撮 り 像 を 要 求 す る だ け で 犯 罪 に な る 、 そ し て 求 め ら れ て も 送 っ て は な ら な い と い う こ と を お 子 さ ん 方 に き ち ん と 教 え て い た だ き 、 そ し て 、 何 か 困 っ た ら こ ち ら の 「 こ た エ ー ル 」 に 相 談 し て い た だ い て 、 と に か く そ う し た 被 害 に 遭 う こ と を 防 ぐ と い う こ と に つ き ま し て 、 広 報 啓 発 な ど し て い た だ け た ら と い う 趣 旨 で こ ち ら を 出 さ せ て い た だ き ま し た 。 引 き 続 き 、 当 本 部 の 事 業 に ご 協 力 い た だ き ま す よ う 、 何 卒 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

私 か ら は 以 上 で ご ざ い ま す 。

○ 西 村 若 年 者 対 策 担 当 課 長 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

た だ い ま の 説 明 内 容 に つ き ま し て 、 ご 質 問 等 あ り ま し た ら 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 よ ろ し い で し ょ う か 。

ご 質 問 等 ご ざ い ま し た ら 、 最 後 の と こ ろ で ご 質 問 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 そ れ で は 、 次 第 に 則 り ま し て 、 次 に 移 ら せ て い た だ き ま す 。

8

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） 恐 れ 入 り ま す 。 そ れ で は 、 以 降 の 進 行 を 私 が 進 め さ せ て い た だ き ま す 。

次 第 に も 記 さ せ て い た だ き ま し た が 、 こ れ か ら の 時 間 、 今 日 の 一 番 の メ ー ン テ ー マ で あ る の で す が 、 今 日 お 集 ま り の 皆 様 方 、 関 係 機 関 、 関 係 団 体 の 方 々 の 連 携 を 私 ど も と し て は 、 ぜ ひ と も 強 化 し て い き た い 、 そ の 一 助 と な る よ う な 議 論 を さ せ て い た だ き た い と 考 え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。 冒 頭 、 私 か ら も 申 し 上 げ ま し た し 、 課 長 の 西 村 か ら も ご 説 明 さ し あ げ ま し た よ う に 、 本 協 議 会 に つ き ま し て は 連 絡 調 整 部 会 を 先 週 開 催 し ま し て 、 個 別 具 体 事 例 を ベ ー ス に し な が ら ど の よ う に 連 携 を す る 必 要 が あ る の か と い う こ と に つ い て 議 論 を し て い た だ き 、 そ れ が 資 料 の ５ と ６ と い う 形 で ま と ま っ た も の で ご ざ い ま す 。 冒 頭 、 そ れ ぞ れ の テ ー マ ご と に 事 務 局 か ら 報 告 さ せ て い た だ き 、 幾 つ か の ご 意 見 を 頂 戴 す る 形 で 議 論 を 進 め さ せ て い た だ き た い と 思 っ て い ま す 。

最 初 に 、 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の 相 談 事 業 を 踏 ま え て の 意 見 交 換 を さ せ て い た だ き 、 次 に 、 東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー 「 若 ナ ビ α 」 で の 相 談 事 業 を 踏 ま え て の 意 見 交 換 を 、そ し て 本 日 は 調 布 市 の 田 中 部 長 に も お い で い た だ い て お り ま す の で 、「 地 域 に お け る 若 者 へ の 支 援 」 と い う 順 番 で 報 告 し 、 意 見 交 換 す る 形 で 進 め さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す の で 、 ど う ぞ よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

そ れ で は 、 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の 相 談 事 例 に つ き ま し て 、 事 務 局 か ら 報 告 を お 願 い い た し ま す 。

○ 西 村 若 年 者 対 策 担 当 課 長 資 料 ５ を ご 覧 く だ さ い 。

こ ち ら は 、 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト の 相 談 事 例 に な っ て お り ま す 。 先 週 開 催 し ま し た 連 絡 調 整 部 会 で こ の ケ ー ス を も と に 検 討 を 行 い ま し て 、 各 委 員 の 皆 様 か ら ご 意 見 を い た だ き 、 そ れ を 取 り ま と め た も の に な っ て お り ま す 。

ケ ー ス の 概 要 で す が 、ご 本 人 に つ き ま し て は 現 在 3 0 代 前 半 、就 職 し ま し た が ３ 年 で 離 職 し 、 1 0 年 以 上 ひ き こ も っ て い る 状 況 で ご ざ い ま す 。 ま た 、 発 達 障 害 の 疑 い が あ る と の こ と で す 。 東 京 都 ひ き こ も り サ ポ ー ト ネ ッ ト か ら 居 住 自 治 体 の 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 の 就 労 準 備 支 援 窓 口 に 繋 い で お り ま す 。

9

下 の 部 分 が 部 会 で 出 た 主 な 意 見 に な っ て お り ま す 。

ま ず 、 こ の 方 に つ き ま し て は 発 達 障 害 の 疑 い が あ る と い う こ と で し た け れ ど も 、 発 達 障 害 の 方 に つ き ま し て は 見 極 め 、 専 門 家 の 診 察 が 必 要 で あ る 、 場 合 に よ っ て は 医 療 に 繋 げ る こ と が 必 要 で あ る と い う ご 意 見 が ご ざ い ま し た 。

ま た 、 ス モ ー ル ス テ ッ プ で 進 め て い く と い う 部 分 に つ き ま し て は 、 家 族 が 本 人 へ の 関 わ り を 変 え る こ と で 本 人 に 変 化 が 起 き る 場 合 が あ る た め 、 家 族 へ の 支 援 も 重 要 で あ る 、 本 人 の 状 況 に 応 じ て 順 を 追 っ て 、 本 人 に 見 合 っ た 支 援 を 実 施 す る こ と が 必 要 で あ る と い う ご 意 見 も い た だ き ま し た 。

伴 走 の あ り 方 と し ま し て は 、 支 援 機 関 に 繋 ぐ 場 合 に 両 方 の 支 援 機 関 が 連 携 し ま し て 、 一 緒 に 訪 問 す る 、 本 人 に ア ウ ト リ ー チ を か け る こ と も 有 効 で あ る と い う お 話 も ご ざ い ま し た 。 ま た 、 支 援 状 況 を 共 有 い た し ま し て 、 関 係 す る 支 援 機 関 相 互 の 役 割 を 明 確 に し て い く こ と も 重 要 で は な い か と い う ご 意 見 が あ り ま し た 。 最 後 に な り ま す が 、 一 回 繋 い だ 場 合 に も 、 元 の 支 援 機 関 に 戻 っ て き て し ま う 場 合 が あ る と 思 い ま す が 、 そ う い う 場 合 に は 、 そ の 時 点 で の ご 本 人 の 状 況 に 応 じ て 支 援 を し て い く こ と が 必 要 で あ る と い う 意 見 も い た だ い て お り ま す 。

連 絡 調 整 部 会 で の 事 例 の 検 討 状 況 に つ い て は 、 以 上 で ご ざ い ま す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） あ り が と う ご ざ い ま す 。

こ の ひ き こ も り の 事 例 の 中 で 今 回 取 り 上 げ た 発 達 障 害 の 疑 い が あ る 方 の ケ ー ス に つ い て 、 今 報 告 あ り ま し た よ う な ご 議 論 を い た だ い た と い う 部 分 が ご ざ い ま す 。 先 ほ ど 、 私 か ら 申 し 上 げ ま し た が 、 青 少 年 問 題 協 議 会 の 若 者 支 援 部 会 の 中 で も ひ き こ も り で 発 達 障 害 の 方 へ の 対 応 は な か な か 難 し い と い う お 話 も 出 て い る と こ ろ で す が 、 こ の 報 告 に つ い て 何 人 か の 方 に お 聞 き し な が ら 意 見 交 換 を 進 め て い き た い と 思 い ま す 。 も し よ ろ し け れ ば 山 崎 委 員 か ら 少 し ご 発 言 を い た だ き た い と 思 い ま す が 、 発 達 障 害 の 疑 い が あ る 若 者 を 支 援 す る 上 で 必 要 な 連 携 に つ い て 、 現 場 で は ど の よ う に 対 応 し て い ら っ し ゃ る か 、 あ る い は 心 掛 け て い ら っ し ゃ る か 、 ご 発 言 を い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 い か が で し ょ う か 。

○ 発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー 山 﨑 セ ン タ ー 長 東 京 都 発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー の 山 崎 と 申 し ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

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事 で す 。 そ う な っ て く る と 、 発 達 障 害 の 専 門 の と こ ろ に 繋 い で い く 、 必 要 な 場 合 は 医 療 機 関 に 繋 い で い く こ と が 連 携 と い う 視 点 か ら も 必 要 に な っ て く る と 思 い ま す 。 発 達 障 害 と い う 視 点 で 支 援 を し て い っ た 方 が い い だ ろ う と な っ た 場 合 は 、 そ の 後 の 就 労 に 対 し て も 繋 が っ て い く 支 援 機 関 が 違 っ て く る の で 、 そ こ の 見 極 め と い う の は 非 常 に 大 事 だ と 思 い ま す し 、 連 携 し て 今 後 の 見 守 り 体 制 を つ く っ て い か な け れ ば な ら な い の で 、 連 携 を つ く り 出 す 観 点 か ら も 非 常 に 重 要 に な っ て く る と 思 っ て お り ま す 。

私 ど も の セ ン タ ー で は 発 達 障 害 の 可 能 性 の あ る 方 の 相 談 を 受 け て い ま し て 、 私 ど も 専 門 機 関 で す の で 、 そ こ の 見 極 め を さ せ て い た だ き な が ら 発 達 障 害 と い う 視 点 を 持 っ た 支 援 が 必 要 な 方 と 考 え た 場 合 は 、 医 療 機 関 に 繋 げ て い く 形 で や ら せ て い た だ い て お り ま す 。

以 上 で す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。

見 極 め な が ら 、 連 携 を つ く り 出 す と い う こ と が 大 切 と い う お 話 を い た だ い た と こ ろ な の で す が 、 福 祉 保 健 局 で は 発 達 障 害 の あ る 方 の 支 援 に 関 係 機 関 相 互 で 情 報 共 有 を 図 っ て い る と 伺 っ て い ま す 。 そ う い う 意 味 で 、 高 原 委 員 に お 伺 い し た い の で す が 、 福 祉 保 健 局 と し て ど う い う 情 報 共 有 で す と か 連 携 を 図 っ て い ら っ し ゃ る の か に つ い て 、 ご 意 見 を い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 い か が で し ょ う か 。

○ 福 祉 保 健 局 高 原 障 害 者 施 策 推 進 部 長 私 ど も 、 障 害 者 施 策 と い う こ と で 、 発 達 障 害 の 支 援 を 行 っ て お る わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、 当 然 、 こ れ は 発 達 障 害 に か か わ ら ず 、 障 害 者 の 場 合 、 医 療 、 福 祉 、 保 健 、 大 人 の 場 合 で あ れ ば 就 労 、 ま た は 子 供 の 場 合 で は 教 育 、 そ う い っ た さ ま ざ ま な 機 関 と の 連 携 が 必 要 に な っ て く る わ け で ご ざ い ま す 。 都 レ ベ ル で い う と 、 私 ど も で は 発 達 障 害 者 の 支 援 体 制 の 整 備 で す と か 発 達 障 害 者 の 支 援 協 議 会 と い っ た よ う な も の も 、 こ こ に い ら っ し ゃ る 方 と 大 部 分 で 重 な る と こ ろ が ご ざ い ま す け れ ど も 設 置 し て い ま す し 、 も う 一 つ は 、 区 市 町 村 ご と に 、 基 本 的 に は 区 市 町 村 に お い て 、 サ ー ビ ス を 提 供 さ れ る こ と が ベ ー ス に な り ま す の で 、 現 場 現 場 に お い て 、 そ う い っ た 連 携 を 保 健 所 な ど が 中 心 と な っ て や っ て い く と い う 形 が 、 当 然 、 行 わ れ る べ き だ と 思 っ て お り ま す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。

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い く と い う 部 分 か と 思 い ま す 。 そ の 最 初 の 段 階 で の 我 々 の ひ き こ も り の 受 け と め 方 と し て 、 ま ず は 本 人 の 状 況 を き ち ん と 見 極 め る 、 い わ ゆ る 見 立 て る と い う 部 分 の 中 で 、 状 況 に よ っ て 訪 問 支 援 を し 、 居 場 所 支 援 を し 、 ま た 就 労 支 援 に 繋 げ て い く と い う 形 に な ろ う か と 思 う の で す が 、 就 労 支 援 と い う 観 点 で の お 話 も 出 て い ま す の で 、 少 し 話 を 聞 か せ て い た だ け れ ば と 思 っ て い ま す 。 就 労 を 希 望 す る 若 者 、 な か な か 就 労 へ 辿 り 着 い て い な い よ う な 方 々 に つ い て の 支 援 と い う 部 分 を し ご と 財 団 で ワ ー ク ス タ ー ト 事 業 と い う 形 で や っ て い ら っ し ゃ る と 聞 い て お る と こ ろ で す 。 こ の 中 で ひ き こ も り に な っ た 若 者 な ど 困 難 を 有 す る 若 者 が い ろ い ろ な 機 関 を 通 じ て 紹 介 さ れ た り 、 あ る い は そ の 講 座 を 受 け た 後 に ま た 繋 い で い か れ る 取 り 組 み を な さ っ て い ら っ し ゃ る の で は な い か と 思 う の で す が 、 そ の あ た り で の 取 り 組 み で す と か 、 留 意 し て い ら っ し ゃ る こ と が あ れ ば お 聞 か せ い た だ け れ ば と 思 い ま す 。

○ 公 益 財 団 法 人 東 京 し ご と 財 団 田 中 事 務 局 長 東 京 し ご と 財 団 事 務 局 長 の 田 中 と 申 し ま す 。 し ご と 財 団 自 体 で は 、 若 者 だ け で は な く て 、 若 い 方 か ら シ ニ ア の 方 ま で 働 き た い と 思 っ て い る 方 、 全 て の 方 が 働 け る よ う に 支 援 を さ せ て い た だ い て い る と こ ろ で す 。 資 料 の 三 つ 目 に ワ ー ク ス タ ー ト の チ ラ シ を つ け さ せ て い た だ い て お り ま す が 、特 に 若 い 方 、3 4歳 以 下 の 中 で コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン に 自 信 が な い と か 働 い た こ と が １ 回 も な い 、 一 旦 は 働 い た が 、 そ の 後 挫 折 し て し ま っ て 1 0 年 以 上 働 い て な い 、そ う い う 方 に ご 利 用 い た だ い て い る の が こ の ワ ー ク ス タ ー ト の 事 業 に な り ま す 。

内 容 的 に は 大 体 お 家 の 中 に い る 方 が 多 い の で す が 、 同 じ よ う な 境 遇 の 方 が グ ル ー プ ワ ー ク と い う 形 で お 互 い の 境 遇 を 話 し 合 っ た り 、 そ れ か ら 職 場 体 験 と し て 職 場 に 出 て い く こ と で 、 働 く ま で は い か な い の で す が 、 ７ 週 間 か け て 働 く と こ ろ の 一 歩 手 前 ま で ゆ っ く り 支 援 を 行 っ て い る と い う 形 に な り ま す 。

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ワ ー ク ス タ ー ト の 利 用 者 に つ い て き ち ん と 調 べ た わ け で は な い の で す が 、 約 １ 割 ぐ ら い の 方 が 発 達 障 害 の 疑 い が あ る か と 思 っ て お り ま す 。 実 は 、 我 々 の と こ ろ で は 臨 床 心 理 士 は 配 置 し て い る の で す が 医 師 な ど の 専 門 家 は お り ま せ ん の で 、 発 達 障 害 か ど う か が な か な か 判 ら な い と い う の が 一 つ 、 そ れ か ら 、 働 き た い 意 思 が あ っ て 我 々 の と こ ろ に 来 て い た だ い て い ま す が 、 本 人 が わ か っ て い な い ケ ー ス も か な り あ り ま す 。 利 用 者 と 信 頼 関 係 を 築 い た 上 で 話 を し て 「 も し か し た ら そ う な ん じ ゃ な い の 」 と い う と こ ろ ま で い く の が 結 構 大 変 で 、 そ こ ま で い け れ ば「 で は 、そ っ ち に 行 っ て み ま し ょ う か 」と 言 え る の で す が 、な か な か 心 を 開 か な い し 、 信 頼 関 係 を 築 く の が 大 変 で す 。 そ こ ま で い け た ら 次 に 紹 介 と い う と こ ろ で す け ど も 、 そ れ ま で は 、 う ち の 中 で も こ の 方 は ど っ ち な の だ ろ う 、 ど う な の だ ろ う と 考 え な が ら 、 働 き た い 意 思 を 尊 重 し て ワ ー ク を 進 め て い る と い う の が 実 態 で す 。 な か な か 難 し い の は 、 我 々 の と こ ろ で ま さ に 先 ほ ど も お っ し ゃ っ て い ま し た け ど 、 ス ク ラ ム 連 携 と い う と こ ろ な の で し ょ う け れ ど も 、 う ち に 来 た い と 言 っ て く れ た 方 を す ぐ 放 り 出 す わ け に は い か な い の で 、 ま ず は う ち の と こ ろ で 終 了 す る ま で 、 や り た い と こ ろ ま で や ら せ て も ら う と い う と こ ろ で す 。

も う １ 枚 、ワ ー ク ス タ ー ト の 次 の と こ ろ に 資 料 を つ け さ せ て い た だ い て お り ま す が 、「東 京 し ご と 塾 」と い い ま し て 、こ ち ら は 少 し 年 齢 が 4 4 歳 ま で の プ ロ グ ラ ム に な る の で す け れ ど も 、 こ ち ら は 会 社 で 働 い た 経 験 が な い と い う 方 に 対 し て 、 模 擬 の 会 社 を つ く っ て 会 社 は こ う い う と こ ろ だ と い う 意 識 を 持 っ て い た だ く よ う な 仕 組 み に な っ て お り ま す 。 後 ろ の ペ ー ジ に 載 っ て い る の で す が 、 朝 、 朝 礼 か ら 始 ま っ て 、 会 社 で 想 定 さ れ る よ う な 仕 事 を い ろ い ろ や っ て み て 、 会 社 に 勤 め て い る と い う 想 定 で す か ら 、 一 人 当 た り 5 , 0 0 0 円 お 給 料 が 出 る と い う 形 で 支 援 さ せ て い た だ い て 、 職 場 体 験 も 踏 ま え て 、 最 終 的 に は 正 社 員 ま で と い う 道 を つ け て い る の が こ ち ら の プ ロ グ ラ ム に な り ま す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。

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よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

○ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 青 少 年 自 立 援 助 セ ン タ ー 河 野 常 務 理 事 青 少 年 自 立 援 助 セ ン タ ー の 河 野 と 申 し ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

今 も 発 達 障 害 な ど に つ い て い ろ い ろ な お 話 が 出 て き ま し た け れ ど も 、 我 々 民 間 の 支 援 団 体 で は 自 立 、 就 労 を 目 指 す こ と を 一 つ 目 標 と し て や っ て お り ま す 。 ひ き こ も り の 方 は 、 自 ら な か な か 出 て こ ら れ る と い う 方 は 少 な く て 、 ア ウ ト リ ー チ か ら 入 っ て い っ て 支 援 の 場 に 誘 導 し て い く 、 そ の 時 に 自 前 の 支 援 の 場 に 来 る 方 も い ま す し 、 そ の 方 に 合 っ た リ フ ァ ー 先 を 探 し て 繋 い で い く よ う な 場 合 も あ る の で す が 、 や は り 難 し い の は 医 療 が 必 要 な 方 々 で す 。 家 庭 訪 問 に 行 っ て も な か な か 会 え な い 、 何 度 も 状 況 を 確 認 し て い く と 何 か 医 療 的 な ケ ア 、 裏 に 何 ら か の 疾 患 が 潜 ん で い る の で は な い か と い う 疑 い を 持 っ た 時 に 、 そ の 親 御 さ ん を 保 健 所 な ど に 誘 導 し て い っ て 、 保 健 所 と 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー の ア ウ ト リ ー チ 事 業 に 繋 が っ て 、 そ こ か ら 医 療 に も 繋 が っ た ケ ー ス も 過 去 に は あ り ま す 。

今 日 は 関 係 機 関 の 方 も い ら っ し ゃ い ま す が 、 保 健 所 も 温 度 差 が 激 し く て 、 実 際 、 相 談 に 行 き 、 と り あ え ず 家 ま で 来 て 状 況 を 確 認 し て く だ さ い と 言 っ て も 、 入 り 口 の 部 分 で す ご く 拒 ま れ て し ま う よ う な ケ ー ス が 今 ま で も 何 度 か あ っ て 、 そ の 辺 の 連 携 み た い な も の が 本 当 は う ま く で き る よ う に な っ て い け ば い い の で は な い か 考 え て お り ま す 。

少 し 話 が ず れ て し ま い ま す が 、 先 ほ ど の 発 達 障 害 な ど も そ う な の で す が 、 ひ き こ も り は ブ ラ ン ク が 長 く な っ て し ま っ て い る の で 、 こ の 事 例 の 方 も そ う な の で す が 1 0 年 、 2 0 代 の 前 半 か ら こ も っ て い る 、 そ れ で 社 会 経 験 を 持 っ て な い と な る と 、 実 際 に 出 会 っ た 感 覚 と す る と 幼 い 要 因 と い う か 、 常 識 的 な こ と を 知 ら な い と い う 状 況 が あ り ま す が 、 そ こ だ け 捉 え て 見 て し ま う と か な り の 率 で 発 達 障 害 の よ う に 見 え て し ま う よ う な と こ ろ が あ る の で 、 や は り 山 﨑 委 員 か ら も お 話 あ り ま し た が 、 発 達 障 害 と 見 て 、 支 援 す る 必 要 が あ る の か ど う か と い う の は 、 あ ま り 最 初 か ら 決 め つ け な い ほ う が い い と 思 い ま す し 、 実 際 、 支 援 に 乗 っ て い っ た と こ ろ で 少 し ず つ 軌 道 修 正 し て 、 こ れ は 医 療 が 必 要 な 方 も そ う な の で す が 、 そ う い う 支 援 が 必 要 で は な い か と 思 い ま す 。

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思 い な が ら 、 そ の 辺 の 接 続 み た い な と こ ろ が う ま く で き て い け る と よ り 早 く ミ ス マ ッ チ な く 支 援 が 展 開 し て い け る の で は な い か と 考 え て お り ま す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。

山 﨑 委 員 、 高 原 委 員 、 そ れ か ら 田 中 委 員 、 河 野 委 員 、 ご 発 言 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 今 も い ろ い ろ な 形 で 、 特 に 何 ら か の 原 因 で 長 く ひ き こ も っ て 、 あ る い は そ う い う 医 療 的 な 見 立 て が 必 要 な 場 合 、 あ る い は そ う で は な い 場 合 、 い ろ い ろ な ケ ー ス に つ い て の ご 発 言 が あ り ま し た が 、 こ の 事 例 、 あ る い は 、 ひ き こ も り へ の 支 援 と い う 観 点 か ら 、 そ の ほ か に ご 意 見 、 あ る い は 、 こ う い う 連 携 が 必 要 だ と い う よ う な ご 意 見 が あ れ ば 承 り た い の で す が 、 い か が で し ょ う か 。

本 日 は 三 つ の テ ー マ を 踏 ま え ま し て 、 意 見 交 換 を 進 め さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す が 、 ま た 全 体 が 終 わ っ た 部 分 で も 皆 様 方 か ら ご 意 見 を い た だ き た い と 思 い ま す の で 、 次 の テ ー マ に 移 り た い と 思 い ま す 。

続 き ま し て 、東 京 都 若 者 総 合 相 談 セ ン タ ー「 若 ナ ビ α 」、こ ち ら の 相 談 事 例 を 踏 ま え て の 意 見 交 換 を し た い と 思 い ま す の で 、 事 務 局 か ら 報 告 を お 願 い い た し ま す 。

○ 西 村 若 年 者 対 策 担 当 課 長 そ れ で は 、 資 料 ６ を 覧 く だ さ い 。 「 若 ナ ビ α 」 の 相 談 事 例 に つ き ま し て は 、 ２ 事 例 ご ざ い ま す 。

ケ ー ス の ① で す が 、こ ち ら は 2 0代 前 半 の 方 で 、以 前 よ り メ ー ル 相 談 を 継 続 し て い た の で す が 、 今 回 、 来 所 相 談 が 始 ま り ま し た の で 、 そ ち ら に 繋 が っ た ケ ー ス で す 。 就 労 し た も の の 退 職 し た と い う 状 況 で 、 こ の 方 に つ い て は 幼 少 期 か ら 困 難 な 家 庭 環 境 で 社 会 的 ス キ ル が 欠 如 し て い る 部 分 が あ る と の こ と で し た 。 実 際 に 繋 い だ 先 と し て 、 地 域 の 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン や 生 活 困 窮 者 の 窓 口 に 同 行 し た の で す が 、 実 際 に は 両 方 と も う ま く 繋 が ら な か っ た ケ ー ス で す 。 課 題 と し て は 、 本 人 や 家 族 が そ れ ぞ れ 問 題 を 抱 え て い る ケ ー ス に お い て の 関 係 機 関 の 連 携 の あ り 方 と い う こ と で の ご 意 見 を い た だ い て お り ま す 。

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部 会 で の 主 な 意 見 を 下 の 部 分 に ま と め て お り ま す 。 こ れ は 、 両 方 の 事 例 を 合 わ せ て 記 入 し て お り ま す 。

一 つ 目 が 支 援 に あ た っ て に な り ま す が 、 や は り 支 援 が 途 切 れ な い よ う に す る こ と が 重 要 で あ る と い う ご 意 見 、 １ 回 支 援 が 切 れ る と 繋 が ら な く な る と い う 意 味 で 、 途 切 れ な い よ う に す る こ と が 重 要 と い う こ と で し た 。 二 つ 目 の と こ ろ で す が 、 支 援 が 途 切 れ な い よ う に す る た め に は 、 信 頼 関 係 を 構 築 し ま し て 、 寄 り 添 っ て い け る 機 関 が 必 要 で あ る と い う こ と で し た 。 ま た 、保 護 観 察 期 間 は 2 0 歳 に な る と 終 了 い た し ま す の で 、そ の 際 に ど こ に 繋 ぐ か と い う こ と で 、 こ の 方 の よ う に 受 け 皿 と し て 、「 若 ナ ビ α 」に 繋 げ る こ と が で き た こ と は 、ご 本 人 に と っ て も 良 か っ た の で は な い か と い う ご 意 見 が あ り ま し た 。 四 つ 目 の 丸 の 部 分 に な り ま す が 、 更 生 保 護 の 関 係 の Ｂ Ｂ Ｓ 会 、 児 童 相 談 所 の メ ン タ ル フ レ ン ド な ど 、 身 近 な 存 在 が 支 え て く れ る 、 こ れ が 非 常 に 有 効 で は な い か と い う ご 意 見 が あ り ま し た 。 あ と は 、 精 神 疾 患 の 方 は 難 し い 部 分 が あ る と い う ご 意 見 が あ り ま し た 。

続 き ま し て 、 支 援 機 関 の 役 割 と し ま し て 、 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー 、 保 健 所 で は 、 そ れ ぞ れ こ う い う こ と が で き ま す と い う ご 紹 介 が あ り ま し た 。

次 の 関 係 機 関 の 構 築 の 部 分 で す が 、関 係 機 関 の 訪 問 を す る な ど 、さ ま ざ ま な 機 会 を 通 じ て 、 顔 が 見 え る 関 係 の 構 築 が 重 要 で あ る と い う 話 が ご ざ い ま し た 。ま た 、一 つ 目 の 丸 の 部 分 で は 、 自 治 体 ご と に 支 援 内 容 が 異 な る た め 訪 問 し た 際 に 情 報 収 集 し て い く こ と も 重 要 で あ る と い う お 話 が ご ざ い ま し た 。

最 後 に な り ま す が 、 支 援 に 繋 が る た め に と い う こ と で 、 一 つ 目 の 丸 の 部 分 、 相 談 窓 口 を つ く る だ け で は 若 者 は 来 な い と い う 現 状 が あ る こ と を 踏 ま え 、 気 軽 に 立 ち 寄 れ る 場 所 、 例 え ば 校 内 居 場 所 カ フ ェ 、 こ う い う と こ ろ に ま ず は 来 て い た だ い て 、 話 を す る 中 で 信 頼 関 係 を つ く る こ と に よ っ て 、 実 際 の 相 談 に 繋 が る 場 合 も あ る と い う ご 意 見 が あ り ま し た 。 ま た 、 分 野 が 違 う 場 合 で も 他 の 機 関 と 一 緒 に な っ て 説 明 会 を 実 施 す る な ど に よ っ て 、 多 方 面 に 働 き か け る こ と で 実 際 の 支 援 に 繋 が る 場 合 も あ る と い う ご 意 見 も ご ざ い ま し た 。

連 絡 調 整 部 会 の 状 況 は 以 上 で ご ざ い ま す 。

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再 犯 防 止 事 業 に つ い て の 取 り 組 み を ご 発 言 い た だ く 予 定 に な っ て お り ま す が 、 昨 年 、 再 犯 防 止 計 画 を 国 が つ く っ て 、 都 道 府 県 で も 再 犯 防 止 計 画 を つ く っ て い く と い う 課 題 が 出 て い る と こ ろ で 、 そ の 非 行 少 年 の 立 ち 直 り 支 援 が 一 つ 大 き な テ ー マ に な っ て お り ま し て 、 ま た 「 若 ナ ビ α 」 に お き ま し て も 、 そ の 非 行 少 年 の 立 ち 直 り 支 援 の 相 談 を 昨 年 か ら 始 め て い る 部 分 が ご ざ い ま す 。 そ う い う 観 点 か ら 、 水 澤 委 員 に 非 行 少 年 の 立 ち 直 り 支 援 に 関 し ま し て 、 保 護 観 察 終 了 後 の 自 立 に 向 け て 、 保 護 観 察 期 間 中 は ど の よ う に 関 係 機 関 と 連 携 さ れ て い ら っ し ゃ る の か 、 あ る い は 、 今 後 ど の よ う な 連 携 が 必 要 な の か と い う お 考 え が あ れ ば 、 お 聞 か せ い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

○ 東 京 都 保 護 観 察 所 水 澤 首 席 保 護 観 察 官 ご 紹 介 い た だ き ま し た 東 京 保 護 観 察 所 の 首 席 保 護 観 察 官 の 水 澤 と 申 し ま す 。 よ ろ し く お 願 い を い た し ま す 。

ま ず 、 こ の ケ ー ス に つ い て 、 も う 少 し 理 解 を い た だ く 意 味 で 概 略 を お 話 し さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。

（ 個 人 の 相 談 内 容 を 含 む た め 、 省 略 ）

な お 、 一 般 的 な 保 護 観 察 の 少 年 ・ 少 女 の 支 援 の 関 係 で 、 私 ど も が 多 機 関 と の 連 携 で 一 番 多 い の は 、 や は り 就 労 支 援 と い う こ と で 、 一 番 は お 仕 事 の 関 係 だ と 思 い ま す 。 そ し て 、 仕 事 に 関 し て 相 談 に 乗 る 場 合 は 、 保 護 観 察 中 と い う こ と を 話 す 場 合 と そ れ を 一 切 黙 っ て 相 談 す る 場 合 の 二 通 り の パ タ ー ン が ご ざ い ま す 。 ハ ロ ー ワ ー ク に は い ず れ に し ろ 保 護 観 察 所 か ら 依 頼 す る と き は 書 類 で 、 要 す る に 相 手 先 に 伝 え る か 伝 え な い か と い う こ と を 選 択 で き る 制 度 に な っ て お り ま し て 、 ハ ロ ー ワ ー ク の も と で も 非 常 に 多 く の 者 が 支 援 を 受 け て お る と い う と こ ろ が ご ざ い ま す 。

学 習 支 援 と い っ た 関 係 で は 、 少 年 が 例 え ば 高 校 に 進 学 し た い 、 ま た は 大 学 に 進 学 し た い み た い な と こ ろ で は 、 Ｂ Ｂ Ｓ 会 の 学 生 、 早 稲 田 大 学 等 の 学 生 な ど も か な り 参 加 し て く れ て い る 者 が お り ま す の で 、 そ れ ら の 学 生 の 力 を 得 て 学 習 支 援 と い っ た 取 り 組 み を し て い る 状 況 が ご ざ い ま す 。

医 療 や 福 祉 的 な 措 置 に 関 す る 相 談 と い う こ と で は 、 区 市 町 村 の 窓 口 に 相 談 で お 世 話 に な る こ と は か な り あ る の で は な い か と 思 っ て い ま す 。 た だ 、 こ れ も 保 護 観 察 中 と い う こ と を 話 さ ず に 行 く 例 の ほ う が 、 一 般 的 に は 多 い の で は な い か と 思 っ て お り ま す 。

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い と い う こ と で 、 福 祉 施 設 、 ま た は 、 保 護 司 会 、 保 護 司 、 更 生 保 護 女 性 会 、 Ｂ Ｂ Ｓ の 協 力 な ど を 得 て 、 実 施 し て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

少 し 長 く な っ て 大 変 恐 縮 で す け れ ど も 、 本 当 に こ の ケ ー ス に つ い て は 、 次 に 繋 が っ て よ か っ た と 思 っ て い ま す 。

以 上 で す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。

ち ょ う ど 保 護 司 や 保 護 観 察 と 、 そ れ か ら 「 若 ナ ビ α 」 が 繋 が っ た い い 事 例 だ っ た の で は な い か 思 い ま す が 、 今 の お 話 を 伺 っ て い て も 、 制 度 的 な 部 分 で の 保 護 観 察 も 二 十 歳 未 満 と い う 部 分 で 、 そ こ が 必 ず 繋 が る よ う に 皆 さ ん 方 で 連 携 し て い く の も 大 切 だ な 思 っ た 次 第 で す 。

ま た 、 今 の 事 例 の 中 で も 話 の 出 ま し た 精 神 疾 患 を 持 っ て い ら っ し ゃ る 若 者 に 対 し て 、 ど の よ う に 支 援 を 繋 げ て い く の か 、 い わ ゆ る 、 そ の 若 者 を 自 立 に 繋 げ て い く の か と い う の は 、 先 ほ ど か ら 出 て い ま す け れ ど も 、 大 き な 課 題 な の で は な い か と 思 っ て い る と こ ろ で す 。

皆 様 方 の お 手 元 に 配 付 し た 資 料 で も 、 支 援 機 関 の 役 割 の 中 で 保 健 所 に つ い て も 部 会 で 議 論 が あ っ た と こ ろ で ご ざ い ま す の で 、 保 健 所 の 立 場 に つ い て 小 竹 委 員 か ら 精 神 疾 患 を 抱 え て い る よ う な 若 者 を 支 援 す る 場 合 に 、 ど の よ う な 連 携 が 必 要 と お 考 え で い る の か 、 ご 発 言 を お 願 い い た し ま す 。

○ 東 京 都 保 健 所 長 会 小 竹 南 多 摩 保 健 所 長 南 多 摩 保 健 所 長 の 小 竹 と 申 し ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

保 健 所 に は 、 い ろ い ろ な 機 関 、 あ る い は 親 御 さ ん か ら な ど 、 い ろ い ろ な と こ ろ か ら ご 相 談 が 寄 せ ら れ て き ま し て 、 そ う い っ た 場 合 に は 、 か な り 詳 し く 経 過 を 聞 く こ と か ら 始 ま っ て 、 時 間 を 掛 け て 関 係 性 を 築 い て い く と 思 っ て い ま す 。

そ う い っ た 方 が 精 神 疾 患 を 持 っ て い る の か ど う か と い う 判 断 に つ い て は 、 保 健 所 に 来 て い た だ い て い る 精 神 科 の 医 師 の と こ ろ に 相 談 に 来 て も ら っ た り 、 あ る い は そ の 医 師 に 訪 問 に 行 っ て も ら っ た り し て 、 見 立 て を し て も ら う と い う よ う な こ と を し て い ま す 。

先 ほ ど お 話 が あ っ た 精 神 保 健 福 祉 セ ン タ ー で 行 わ れ て い る 多 職 種 チ ー ム が 訪 問 す る ア ウ ト リ ー チ と い う 支 援 事 業 が あ る の で す が 、 そ う い っ た 事 業 も 活 用 し な が ら 精 神 疾 患 を 持 っ て い る 方 を 何 と か 医 療 に 繋 げ て い く と い う 方 向 性 が 一 つ あ る の か と 思 っ て い ま す 。

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と い う 方 も い て 、 そ う い っ た 場 合 に つ い て は Ｓ Ｓ Ｔ と い う か 、 社 会 生 活 技 能 訓 練 、 そ う い っ た と こ ろ に 結 び つ け て 何 と か や っ て も ら う と い う 話 に な る か と 思 い ま す 。

先 ほ ど も 、 し ご と 財 団 の 方 も お 話 し さ れ て い た よ う に 、 精 神 疾 患 に し て も 発 達 障 害 に し て も 、 ご 本 人 が 自 覚 を 持 っ て 何 と か し な く て は い け な い と 思 う と こ ろ ま で 持 っ て い く こ と が と て も 難 し い と こ ろ で 、 保 健 所 と し て も 関 係 性 な ど を 築 き な が ら 、 い ろ い ろ な 関 係 機 関 と ご 相 談 し て 進 め て い く こ と が 一 番 な の で は な い か と も 思 っ て い ま す 。

ま た 、 1 8 歳 以 上 に な っ て し ま い ま す と 、 実 際 問 題 、 繋 ぎ 先 と い う の が だ ん だ ん 少 な く な っ て き て い る の で は な い か と 思 っ て お り 、 地 域 の 偏 り な ど も ま だ 大 き い の で は な い か と 思 っ て い ま し て 、 年 齢 が 高 く な る と 保 健 所 と し て も 継 続 し て 支 援 し て い く の が 少 し 難 し い と も 思 っ て い る と こ ろ で す 。

や は り 長 く ひ き こ も っ て い る 方 に つ い て は 、 今 、 い ろ い ろ な お 話 が 出 て い ま す よ う に 、 複 雑 な 家 庭 環 境 の 問 題 な ど も あ っ て 、 そ う い っ た も の は 小 さ い 時 か ら 起 き て い る こ と が 多 い の で は な い か と 思 い ま す の で 、そ う い っ た 意 味 で は 、我 々 も 乳 幼 児 健 診 か ら 始 ま っ て 、幼 稚 園 、 学 校 と い う よ う に 継 続 的 に は 見 て い る わ け な の で す が 、 あ ま り 大 き く な ら な い う ち に 、 で き る だ け 早 い 時 期 に そ う い っ た も の を 何 と か キ ャ ッ チ し て 、 い ろ い ろ な 人 の 見 守 り の 中 で 社 会 的 に 困 難 に な る 前 に 予 防 的 に 対 応 を し て い く こ と が 本 当 は 大 事 か と 思 っ て い る と こ ろ で す 。

以 上 で す 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長 （ 会 長 ） ど う も あ り が と う ご ざ い ま す 。

今 の お 話 の 中 に も 、 本 人 の 自 覚 と い う の が 大 切 で あ る 、 あ る い は 、 時 間 を 掛 け て 関 係 性 を 構 築 す る 、 先 ほ ど 、 信 頼 関 係 と い う お 話 も あ り ま し た が 、 ど う い う 形 で 目 の 前 に い る 子 供 、 若 者 と 関 係 性 を つ く っ て い く の か と い う の は 、 と て も 大 切 だ と い う こ と を 改 め て 思 う わ け で あ り ま す 。 ま た 、 今 ま で の お 話 の 中 で も 、 い ろ い ろ な 機 関 が 連 携 し な が ら 、 支 援 し て い く の が 必 要 な の で は な い か と い う 意 味 で 、 皆 様 方 に お 配 り し て い る 資 料 ６ の 三 つ 目 の 囲 い の 中 に も 、 さ ま ざ ま な 機 会 を 通 じ て 顔 の 見 え る 関 係 の 構 築 が 必 要 で あ り 、 よ り 的 確 に 連 携 し て い く た め に は 、 そ の よ う な 関 係 性 を つ く っ て い く と い う 部 分 も 大 切 な 課 題 な の で は な い か と 思 っ て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。

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○ Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 日 本 子 ど も ソ ー シ ャ ル ワ ー ク 協 会 寺 出 理 事 長 日 本 子 ど も ソ ー シ ャ ル ワ ー ク 協 会 の 寺 出 と 申 し ま す 。

少 年 事 件 の 立 ち 直 り 支 援 や ひ き こ も り の 立 ち 直 り 支 援 を し て お り ま す 。

連 携 の こ と に つ い て と い う こ と な の で す が 、つ い 最 近 、１ 月 に 1 0 カ 月 ぶ り に ケ ー ス カ ン フ ァ レ ン ス を 開 い た 事 例 を お 話 し さ せ て い た だ き ま す 。

（ 個 人 の 相 談 内 容 を 含 む た め 、 省 略 ）

今 の は 一 つ の 事 例 な の で す が 、 少 年 事 件 の 少 年 の 立 ち 直 り 支 援 を 実 施 し て お り ま し て 、 ひ き こ も り で も 発 達 障 害 の 若 者 が 増 え て い る の か ど う か 見 極 め る と い う お 話 が 出 ま し た け れ ど も 、 実 は 少 年 事 件 で も 発 達 障 害 と 思 わ れ る 少 年 と 出 会 う こ と が 多 い で す 。

幾 つ か 審 判 に 向 け て の 関 わ り と そ の 後 の 保 護 観 察 終 了 ま で の 支 援 に 関 わ っ て い て 気 づ く こ と は 何 か と い う と 、 ま ず 、 鑑 別 所 に 入 っ て 鑑 別 所 の 中 で 心 身 鑑 別 を 行 う わ け で す 。 心 理 担 当 技 官 は と て も 丁 寧 に や っ て く だ さ っ て い る の で す 。 け れ ど も 、 よ ほ ど の ケ ー ス で な け れ ば 、 児 童 精 神 科 医 が 診 る と い う こ と は な い の で す 。児 童 精 神 科 医 に 診 て い た だ い て も 、た っ た 3 0 分 だ け 診 て 簡 単 な 報 告 書 が 作 成 さ れ て い た り ・ ・ ・ 。 ま た 、 幼 少 期 に つ い て は 親 御 さ ん を 呼 ん で 聴 い て い た だ き た い で す 。 で す か ら 、 日 常 的 に 心 理 技 官 が 「 こ の 少 年 は 」 と 判 断 し た 時 に は 、 も う 少 し 丁 寧 に ド ク タ ー が 少 年 を 診 察 を し て い た だ け た ら と ・ ・ ・ 。 精 神 鑑 定 の 場 合 に は 本 当 に 丁 寧 に 診 て く だ さ る ん で す 。 そ し て 、 も し 、 そ の 少 年 が 特 性 を 有 し て い る な ら 、 そ の 少 年 に 関 わ る 親 御 さ ん も 含 め て 全 て の 方 に そ の 特 性 を 理 解 し て い た だ く こ と が 、 そ の 後 の 審 判 に 、 取 り も 直 さ ず そ の 少 年 の 立 ち 直 り に 、 と て も 重 要 な こ と で あ る と 考 え て い ま す 。 ど う い う こ と か と 申 し ま す と 、 あ る 少 年 は 、 ３ 回 目 の 審 判 前 に よ う や く 鑑 別 所 で の 児 童 精 神 科 医 の 丁 寧 な 診 察 が 実 施 さ れ ま し た が 、 元 々 か な り 顕 著 な 特 性 を お 持 ち で し た の に 、 ２ 回 と も 少 年 院 や 保 護 観 察 を 通 り 抜 け て し ま い ま し た 。 出 来 れ ば そ の 少 年 が 大 き な 事 件 を 起 こ し て し ま う 前 の 時 点 で そ の 少 年 の 特 性 を 見 極 め 、 事 件 に 結 び つ か な い 道 を 模 索 す る こ と は 出 来 な か っ た だ ろ う か と 残 念 な 思 い で お り ま す 。 今 後 、 発 達 特 性 の あ る 少 年 の 立 ち 直 り に は 、 ど の よ う な 道 筋 を 保 障 す る こ と が い い の か 、 法 務 省 で 施 策 を 検 討 し て い く こ と は 大 事 な こ と で は な い か と 考 え て い ま す 。

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厚 生 労 働 省 の 児 童 自 立 支 援 施 設 に し て も 、 少 年 院 に し て も 、 せ め て 医 療 少 年 院 の よ う に 個 別 の 少 年 一 人 ひ と り へ の 関 わ り を も う 少 し 丁 寧 に し て い く こ と が 今 求 め ら れ て い る の で は な い か と 思 い ま す 。 各 施 設 で は 本 当 に 一 生 懸 命 よ く や っ て い た だ い て い て 、 少 年 院 を 出 た 少 年 が こ の 担 当 教 官 と の 出 会 い で 自 分 は 変 わ っ た ん だ と い う 話 を 聞 い て も お り ま す 。 だ か ら 、 ど こ の 部 署 に お い て も 一 生 懸 命 や っ て く だ さ っ て い る こ と は 、 と て も よ く 理 解 し て い る ん で す け れ ど も 、 や は り 、 そ の 少 年 院 に お け る 更 生 と い う こ と で 考 え た ら 、 医 療 少 年 院 は そ の 他 の 少 年 院 よ り も 個 を 尊 重 し た プ ロ グ ラ ム の 中 で 少 年 の 更 生 に あ た っ て 下 さ っ て い る と 感 じ て い ま す 。

そ れ と も う 一 つ は 、 少 年 院 の 退 院 時 の こ と で す 。

先 ほ ど の 例 に も あ る よ う に 、 地 域 に 戻 る こ と が 危 険 な 場 合 が 結 構 あ る の で す 。 で も 、 そ れ は 親 御 さ ん も わ か っ て い な く て 、出 て き た ら リ ン チ を し よ う と 待 ち 伏 せ ら れ て い る 場 合 も あ り 、 そ れ が わ か っ た 場 合 に は 、 駅 を 通 る だ け で 、 今 は Ｓ Ｎ Ｓ で 一 瞬 に し て 伝 わ り ま す か ら 、 車 に 乗 っ て 自 宅 ま で 、 そ れ も 生 活 保 護 で 大 変 な わ け で す 。 そ し て 、 次 の 住 む 場 所 と 仕 事 場 所 を 見 つ け る ま で は 、 家 の 中 に 蟄 居 し て い な く て は な ら な い な ど い ろ い ろ な 事 情 が 起 き て い ま す 。 で す か ら 、 少 年 院 を 出 る に 当 た っ て 、 や は り 立 ち 直 り を ど う し て い く か と い う こ と を 考 え る と 、 自 立 援 助 ホ ー ム を も っ と 増 設 し て 、 ３ カ 月 あ る い は 半 年 そ の 少 年 に よ っ て で す け れ ど も 、 地 元 で は な い と こ ろ で 社 会 に 少 し 慣 れ る ま で の 期 間 、 自 立 援 助 ホ ー ム で 学 業 や 就 業 を し な が ら 過 ご せ る よ う に し て い た だ け な い か な と い う の が 、 現 場 で 立 ち 直 り の 支 援 を し て い る 民 間 の 私 の 考 え で す 。

あ り が と う ご ざ い ま し た 。

○ 井 上 青 少 年 対 策 担 当 部 長（ 会 長 ） 寺 出 委 員 、い ろ い ろ な ご 指 摘 を あ り が と う ご ざ い ま し た 。 私 も お 話 を 伺 い な が ら 、 ケ ー ス カ ン フ ァ レ ン ス の 話 が 出 ま し た け れ ど も 、 い わ ゆ る 連 携 す る メ ン バ ー が そ の 時 に 若 者 に 対 し て 何 が 必 要 な の か と い う こ と を き ち ん と 情 報 共 有 し な が ら 、 丁 寧 に 向 き 合 う こ と が 大 切 な の で は な い か と い う こ と を 拝 聴 し た 次 第 で ご ざ い ま す 。 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。

恐 れ 入 り ま す 。 こ の テ ー マ に つ き ま し て 、 こ の ほ か に こ う い う 連 携 が 必 要 だ と か 、 何 か ご 意 見 が ご ざ い ま し た ら 、 ご 発 言 を お 願 い し た い と 思 っ て い ま す 。 い か が で し ょ う か 。 よ ろ し い で し ょ う か 。

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で 、 次 第 ４ の （ ３ ） 地 域 に お け る 若 者 へ の 支 援 に つ い て 、 本 日 は 調 布 市 か ら 田 中 委 員 に お い で い た だ い て い ま す の で 、 田 中 委 員 か ら コ メ ン ト を い た だ け ま す で し ょ う か 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

○ 調 布 市 田 中 子 ど も 生 活 部 長 調 布 市 子 ど も 生 活 部 の 田 中 で ご ざ い ま す 。 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。

子 供 ・ 若 者 支 援 に つ い て 地 域 に お け る 支 援 の 実 態 の 報 告 を と い う こ と で ご ざ い ま す が 、 私 は 市 長 会 か ら 市 の 主 管 の 担 当 部 長 会 の 会 長 を し て い る の で 、 本 日 参 加 を さ せ て い た だ い て お り ま す 。

調 布 市 の 若 者 支 援 の 状 況 と 課 題 な ど に つ い て お 話 し さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す が 、 そ の 前 に ま ず 、 市 町 村 の レ ベ ル と い う か 、 市 町 村 は 今 こ ん な 状 態 で す と い う と こ ろ も 含 め て 皆 様 に ご 報 告 さ せ て い た だ け れ ば と 思 っ て い ま す 。

都 内 全 体 の 区 市 町 村 に お け る 子 供 ・ 若 者 支 援 体 制 整 備 状 況 に つ い て 先 ほ ど 青 少 年 課 長 か ら ご 報 告 が あ り ま し た け れ ど も 、 そ の 報 告 に も あ り ま し た と お り 、 私 ど も 、 2 6市 の 中 で 、 若 者 支 援 の 取 り 組 み を 行 っ て い る 自 治 体 は 、 ま だ 多 く な い の が 現 状 で ご ざ い ま す 。

特 に 、 子 ど も ・ 若 者 支 援 地 域 協 議 会 設 置 市 は ３ 市 、 ひ き こ も り 対 応 を 総 合 的 に や っ て い こ う と い う こ と な ど に つ き ま し て は 、 ま だ 担 当 部 署 が 定 ま っ て い な い と い う 自 治 体 も 多 く ご ざ い ま す 。 そ の よ う な と こ ろ が 現 状 で ご ざ い ま す 。

本 日 は 連 携 が テ ー マ で ご ざ い ま す け れ ど も 、 私 ど も 調 布 市 の 実 践 報 告 の 前 に 、 市 町 村 の 課 題 で あ り ま す 庁 内 連 携 に つ い て お 話 し し た い と 思 い ま す 。

調 布 市 で は 、平 成 2 6年 度 に 青 少 年 の 健 全 育 成 と い う 施 策 を 中 心 に 担 う 児 童 青 少 年 課 、私 ど も 子 ど も 生 活 部 の 児 童 青 少 年 課 が こ の 若 者 支 援 全 体 を 所 管 す る こ と を 確 定 い た し ま し た け れ ど も 、 実 は そ れ が 決 ま る ま で に は ３ 年 か か り ま し た 。

子 ど も ・ 若 者 育 成 支 援 推 進 法 施 行 以 来 、 そ の 推 進 を 庁 内 で ど の よ う に 進 め て い っ た ら い い か 各 課 で 検 討 を 開 始 し ま し た け れ ど も 、 当 初 、 子 供 ・ 若 者 支 援 と い う の が 新 し い く く り で し た の で 、そ の 新 し い く く り に つ い て 、就 労 支 援 は 産 業 部 門 だ 、ひ き こ も り は 精 神 保 健 分 野 だ 、 不 登 校 は 教 育 だ 、し か も 、子 ど も 生 活 部 は 1 8 歳 ま で だ 、ま だ そ ん な 議 論 の 状 態 だ っ た の で す 。 そ ん な こ と が い ろ い ろ あ っ て 、 す ぐ に 担 当 部 署 を 決 め る こ と が 簡 単 で は な か っ た と い う の が 実 態 で す 。