8　大学における安全保障輸出管理

8.大学における

安全保障輸出管理

九 州 大 学 国 際 法 務 室 助 教 佐 藤 弘 基

目 次

シ ラ バ ス ... 1 1 安 全 保 障 輸 出 管 理 概 論 ... 2 1.1 安 全 保 障 輸 出 管 理 制 度 の 目 的 ... 2 1.2 国 際 輸 出 管 理 レ ジ ー ム と 我 が 国 の 法 体 系 ... 4 1.2.1 概 要 ... 4 1.2.2 リ ス ト 規 制 ... 5 1.2.3 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 ... 7 1.2.4 例 外 の 確 認 ... 8 2 大 学 に お け る 安 全 保 障 輸 出 管 理 ... 10 2.1 大 学 で の 安 全 保 障 輸 出 管 理 ... 10 2.2 大 学 の 管 理 体 制 に つ い て ... 11 2.3 留 学 生 の 居 住 性 に つ い て ... 12 2.4 検 討 事 例 ... 12 3 大 学 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 上 の 課 題 ... 15 3.1 留 学 生 等 の 受 け 入 れ に か か る 安 全 保 障 問 題 ... 15 3.2 大 学 が 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 取 り 組 む 意 義 ... 16 参 考 文 献 一 覧 ... 18 著 者 略 歴 ... 20

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シ ラ バ ス

研 修 科 目 名 大 学 に お け る 安 全 保 障 輸 出 管 理 形 式 講 義 1 回 目 的 及 び 概 要 研 究 者 が 行 う 国 際 的 活 動 を コ ン プ ラ イ ア ン ス 面 か ら 支 援 で き る よ う 、安 全 保 障 輸 出 管 理 理 論 の 概 論 と 大 学 で 行 う 上 で の 課 題 等 を 把 握 す る 。 こ の 講 義 だ け で 安 全 保 障 輸 出 管 理 を 十 分 に 理 解 す る こ と は 難 し く 、 ま た 国 際 情 勢 等 に 照 ら し て 国 の 方 針 や 制 度 が 改 正 さ れ る こ と も あ る 。 そ の た め 受 講 者 に は 政 府 等 関 係 機 関 や 大 学 独 自 が 行 う 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 関 す る 説 明 会 等 を 年 1 回 は 受 講 し 、 十 分 な 支 援 が で き る よ う 継 続 し た 知 識 の 習 得 を 各 自 で 行 う よ う 心 が け て い た だ き た い 。 キ ー ワ ー ド 安 全 保 障 輸 出 管 理（ 貿 易 管 理 ）、大 量 破 壊 兵 器 、外 為 法 、 貨 物 の 輸 出 、 技 術 の 提 供 、 リ ス ト 規 制 、 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 、 外 国 ユ ー ザ ー リ ス ト 、 該 非 判 定 、 大 学 の 管 理 体 制 、 留 学 生 等 の 入 口 管 理 計 画 1． 安 全 保 障 輸 出 管 理 概 論 2． 大 学 に お け る 安 全 保 障 輸 出 管 理 3． 大 学 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 上 の 課 題 達 成 目 標 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 概 論 や 頻 繁 に 使 用 す る 専 門 用 語 を 正 確 に 理 解 し 、 大 学 が 行 う 輸 出 管 理 実 務 の サ ポ ー ト が で き る こ と 。 教 材 ・ 資 料 講 師 プ ロ フ ァ イ ル ※ 安 全 保 障 輸 出 管 理 実 務 担 当 者 等 対 象 レ ベ ル ※ ※ 初 級 想 定 さ れ る 予 備 知 識 大 学 学 士 課 程 修 了 程 度 ※ 想 定 す る 講 師 の イ メ ー ジ 、 要 件 ※ ※ 初 級 ： 経 験 年 数 1～ 5 年 ＊ 、 中 級 ： 5～ 10 年 、 上 級 ： 10～ 15 年 以 上（ ス キ ル 標 準 に よ る 定 義 ）＊ 経 験 年 数 は 、エ フ ォ ー ト 率 30～ 50％ を 想 定

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1 安 全 保 障 輸 出 管 理 概 論

1.1 安 全 保 障 輸 出 管 理 制 度 の 目 的 国 際 社 会 は 古 く か ら 大 量 破 壊 兵 器 の 戦 争 に お け る 使 用 禁 止 や 不 拡 散 に 向 け た 取 り 組 み を 行 っ て き た 。 ま ず 19 世 紀 終 わ り か ら 、 大 量 破 壊 兵 器 に 対 し て 国 際 的 な 枠 組 み の も と で 規 制 す る 機 運 が 高 ま り 、 1899 年 の 第 1 回 ハ ー グ 万 国 平 和 会 議 に お い て 化 学 兵 器 に 関 す る 条 約 が 成 立 し た（「 毒 ガ ス の 禁 止 に 関 す る ハ ー グ 宣 言 」等 ）。し か し 1914 年 に 勃 発 し た 第 一 次 世 界 大 戦 に お い て 大 量 破 壊 兵 器 の 使 用 を 食 い 止 め る こ と が で き ず 、 終 結 後 か ら 第 二 次 世 界 大 戦 ま で の 世 界 史 的 に は い わ ゆ る 戦 間 期 と 呼 ば れ る 時 代 に 、 生 物 ・ 化 学 兵 器 の 使 用 を 禁 止 し た ジ ュ ネ ー ブ 議 定 書（「 窒 息 性 ガ ス 、毒 性 ガ ス 又 は こ れ ら に 類 す る ガ ス 及 び 細 菌 学 的 手 段 の 戦 争 に お け る 使 用 の 禁 止 に 関 す る 議 定 書 」 （1925 年 ）） が 作 成 さ れ た 。 だ が 、 第 二 次 世 界 大 戦 に お い て 核 兵 器 と い う そ れ ま で の 生 物 ・ 化 学 兵 器 よ り も さ ら に 無 差 別 か つ 残 酷 な 手 段 が 開 発 さ れ 使 用 さ れ た こ と は 、 国 際 社 会 に 対 し て 大 量 破 壊 兵 器 の 脅 威 を 一 層 植 え 付 け る こ と に な る 。 第 二 次 世 界 大 戦 後 は 国 際 社 会 全 体 に 対 す る 規 制 が 厳 し く な る と い う よ り も 、 東 西 冷 戦 の な か で 西 側 諸 国 の 安 全 の 確 保 と 東 側 諸 国 に 対 す る 技 術 格 差 の 維 持 と い う 目 的 の た め に 、 西 側 諸 国 が 自 主 的 に 大 量 破 壊 兵 器 に 関 す る 戦 略 物 資 や 技 術 の 輸 出 等 規 制 を 行 う よ う に な る 。 そ の 西 側 諸 国 の 枠 組 み は コ コ ム （ 対 共 産 圏 輸 出 統 制 委 員 会 ） 規 制 と 呼 ば れ る 。 1980 年 代 後 半 か ら 、東 ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 に お け る 共 産 党 体 制 の 倒 壊 、 ベ ル リ ン の 壁 の 開 放 に よ る 東 西 ド イ ツ の 統 一 、ソ ビ エ ト 連 邦（ ソ 連 ） の 崩 壊 な ど 歴 史 的 大 事 件 が 立 て 続 け に 発 生 し 、 東 西 冷 戦 は 終 焉 す る こ と に な る1_。 だ が そ れ で 国 際 社 会 か ら 大 量 破 壊 兵 器 の 脅 威 が 消 え 去 っ た わ け で は な い 。 大 量 破 壊 兵 器 の 脅 威 が 二 大 国 の 枠 組 み を 飛 び 出 し 世 界 中 の 国 家 や 非 国 家 主 体 （ テ ロ リ ス ト ） に 移 り 、 東 西 冷 戦 の 時 代 よ り も さ ら に 国 際 的 な 緊 張 を も た ら し て い る の が 現 在 の 国 際 情 勢 で あ る 。 パ キ ス タ ン や イ ラ ン の 核 市 場 ・ 核 開 発 問 題 、 北 朝 鮮 の ミ サ イ ル ・ 核 実 験 の み な ら ず 、 米 国 の 同 時 多 発 テ ロ 、 炭 疽 菌 テ ロ 、 欧 州 の 列 車 爆 破 1 _{も っ と も 1989 年 に 地 中 海 の マ ル タ で 行 わ れ た 米 国 ・ ソ 連 両 国 の} 首 脳 会 談 （ マ ル タ 会 談 ） を も っ て 東 西 冷 戦 は 終 結 し て お り 、 ソ 連 は 1991 年 に 崩 壊 し た 。 な お コ コ ム の 解 散 は 1994 年 で あ る 。

3 テ ロ 、 日 本 の 地 下 鉄 サ リ ン 事 件 な ど 、 一 般 社 会 を タ ー ゲ ッ ト に し た 活 動 が 頻 発 す る こ と を み て も 、 大 量 破 壊 兵 器 は 国 家 間 の 戦 争 だ け で な く 、 一 般 人 の 日 常 生 活 に 対 し て も 脅 威 に な っ て し ま っ て い る こ と が 想 像 で き る だ ろ う 。 い ま の 国 際 社 会 は 、 よ り 一 層 団 結 し て 安 全 を 維 持 し て い く こ と が 求 め ら れ る 時 代 に な っ て い る の で あ る 。 こ れ ら 国 際 社 会 の 安 全 を 維 持 す る に は 、 世 界 を 包 含 す る よ う な 超 国 家 機 関 が 存 在 し な い 以 上 、 国 際 社 会 を 構 成 す る 主 体 で あ る 各 国 家 が 国 際 法 等 で 協 調 を 保 ち つ つ 措 置 を 講 じ る こ と に 期 待 す る ほ か な い 。 コ コ ム 規 制 を 含 め 、 国 際 的 な 安 全 保 障 に 寄 与 す る た め に 各 国 家 が 行 っ て い る 輸 出 の 管 理 を 「 安 全 保 障 輸 出 管 理 」 と 呼 ん で い る 。 先 進 国 で 製 造 さ れ た 先 進 的 で 高 度 な 工 業 品 や 新 た に 開 発 さ れ た 先 端 技 術 等 が 、 脅 威 と な る 国 や 団 体 等 に 渡 り 、 大 量 破 壊 兵 器 等 の 開 発 に 軍 事 転 用 さ れ て し ま う こ と は 防 が な く て は な ら な い 。 そ れ だ け で な く 、 第 三 国 を 迂 回 し て そ れ ら の 手 に 渡 る こ と も 防 止 す る 必 要 が あ る 。 そ の た め 、 安 全 保 障 輸 出 管 理 で は 輸 出 の 相 手 先 で は な く 、 輸 出 す る 物 や 技 術 を 重 視 す る 。 ま た 、 民 生 用 途 で 輸 出 し た も の で あ っ て も 、 受 け 取 っ た 側 が 大 量 破 壊 兵 器 （ 核 ・ 化 学 ・ 生 物 兵 器 、 そ れ ら を 運 搬 す る ミ サ イ ル ） の 開 発 等 （ 開 発 、 製 造 、 使 用 も し く は 貯 蔵 ） の 懸 念 用 途 に 転 用 す る こ と も 考 え ら れ る 。 そ の た め 、 対 象 と な る 物 や 技 術 は 全 分 野 全 品 目 と な る 。 す な わ ち 各 国 家 は 、 先 進 国 の 物 や 技 術 か ら 国 際 的 脅 威 が 生 ま れ る こ と を 未 然 に 防 ぐ た め に 全 世 界 向 け の 全 輸 出 を 管 理 の 対 象 と し 、 予 め 定 め た 枠 組 み の な か で 安 全 保 障 輸 出 管 理 を 行 っ て い る 。 図 1.1 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 対 象

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1.2 国 際 輸 出 管 理 レ ジ ー ム と 我 が 国 の 法 体 系

1 .2 .1 概 要

各 国 家 が 協 同 で 取 り 組 む 国 際 的 な 安 全 保 障 の 枠 組 み は 、「 核 兵 器 不 拡 散 条 約 :NPT （ Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons ）」「 生 物 兵 器 禁 止 条 約 ： BWC （ Biological Weapons Convention ）」「 化 学 兵 器 禁 止 条 約 ： CWC （ Chemical Weapons Convention）」 と い う 3 つ の 国 際 条 約 を 柱 と し て い る 。 こ れ ら を 補 完 す る 仕 組 み と し て 、 先 進 国 を 中 心 に 構 成 さ れ る 輸 出 管 理 レ ジ ー ム が 以 下 の よ う に 構 築 さ れ て お り 、 こ れ ら の レ ジ ー ム に 参 加 す る 各 国 家 は 、 定 め ら れ る 内 容 を も っ て 自 国 で の 管 理 基 準 に 組 み 入 れ る こ と が 求 め ら れ る 。 ① 核 兵 器 関 連 −原 子 力 供 給 国 グ ル ー プ ：NSG（ Nuclear Suppliers Group） ② 生 物・化 学 兵 器 関 連 −オ ー ス ト ラ リ ア・グ ル ー プ：AG（ Australia Group） ③ ミ サ イ ル 関 連 − 大 量 破 壊 兵 器 の 運 搬 手 段 で あ る ミ サ イ ル 及 び 関 連 汎 用 品 ・ 技 術 の 輸 出 管 理 体 制 ：MTCR（ Missile Technology Control Regime） ④ 通 常 兵 器 関 連 − 通 常 兵 器 及 び 関 連 汎 用 品 ・ 技 術 の 輸 出 管 理 に 関 す る ワ ッ セ ナ ー ・ ア レ ン ジ メ ン ト ：WA （ The Wassenaar Arrangement on Export Control s for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies）

我 が 国 で は「 外 国 為 替 及 び 外 国 貿 易 法（ 外 為 法（ が い た め ほ う ））」 と い う 法 律 と そ れ に 付 随 す る 政 令 、 省 令 等 に よ っ て 、 こ れ ら を 基 準 と し た 安 全 保 障 輸 出 管 理 を 輸 出 者 自 身 が 事 前 に 行 う 義 務 と し て 定 め て い る 。 外 為 法 は 「 国 際 的 な 平 和 と 安 全 の 維 持 を 妨 げ る こ と と な る 」 と 認 め ら れ る 「 貨 物 の 輸 出 」（ 外 為 法 第 48 条 ） や 「 技 術 の 提 供 」（ 同 第 25 条 ）を 行 う 場 合 に は 、経 済 産 業 大 臣 の 許 可 を 受 け な け れ ば な ら な い と す る 。 必 要 な 許 可 を 受 け ず に 輸 出 等 を 行 う 等 、 外 為 法 に 違 反 し た 場 合 に は 、 罰 則 と し て 10 年 以 下 の 懲 役 、 1000 万 円 （ ま た は 取 引 額 の 5 倍 ） 以 下 の 罰 金 等 の ほ か 、 法 人 に は 輸 出 等 の 国 際 取 引 禁 止 と い う 行 政 罰 が 科 せ ら れ る 可 能 性 が あ る 。 無 論 こ れ ら 法 に 基 づ い た 処 罰 だ け で な く 、 反 社 会 的 な 行 為 に 加 担 し た と し て マ ス コ ミ 等 に よ る 社 会 的 非 難 を 受 け る こ と に も な る だ ろ う 。 何 が 「 国 際 的 な 平 和 と 安 全 の 維 持 を 妨 げ る こ と と な る 」 の か は 、 外 為 法 に 基 づ く 政 令（ 輸 出 貿 易 管 理 令 、外 国 為 替 令 ）、省 令・告 示（ 貨 物 等 省 令 な ど ）、通 達（ 運 用 通 達 な ど ）を 適 切 に 理 解 し て 輸 出 者 自 身 が 判 断 し な く て は な ら な い 。 輸 出 者 に は 、 政 令 、 省 令 等 で 大 量 破 壊

5 兵 器 ・ 通 常 兵 器 お よ び そ れ ら の 製 造 ・ 設 計 ・ 使 用 等 に 用 い ら れ る 貨 物 や 技 術 を リ ス ト 化 し た も の を 基 準 に し た 管 理 （ リ ス ト 規 制 ） に 加 え 、 リ ス ト 規 制 に 当 た ら な い 貨 物 ・ 技 術 で あ っ て も 大 量 破 壊 兵 器 の 開 発 等 に 関 連 す る 取 引 な ど を「 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 」の 対 象 と し て 、 必 要 な 場 合 に は 輸 出 等 取 引 を 行 う 前 に 経 済 産 業 大 臣 の 許 可 を 取 得 し な け れ ば な ら な い 。 一 方 で 輸 出 管 理 レ ジ ー ム に 参 加 す る な ど 厳 格 な 安 全 保 障 輸 出 管 理 体 制 を 構 築 し て い る 国 を 「 ホ ワ イ ト 国 （ 米 国 、 欧 州 、 韓 国 等 の 27 カ 国 ）」 と い い 、 そ れ ら の 国 へ の 輸 出 は キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 の 対 象 外 と し て い る 。 ホ ワ イ ト 国 で あ っ て も リ ス ト 規 制 に 従 っ た 管 理 は し な け れ ば な ら ず 、 輸 出 管 理 の 対 象 か ら 外 さ れ る と い う わ け で は な い こ と に は 注 意 し た い 。 図 1.2 国 際 輸 出 管 理 レ ジ ー ム と 我 が 国 の 法 体 系 1 .2 .2 リ ス ト 規 制 貨 物 や 技 術 が リ ス ト 規 制 ・ キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 に 該 当 す る か 否 か を 輸 出 者 自 身 が 確 認 し 判 定 す る 。 そ の 作 業 を 「 該 非 判 定 」 と い う 。 以 下 で は「 重 力 計 」の 輸 出 を 例 に 該 非 判 定 方 法 を 説 明 す る（ 図 1.3 下 段 を 参 照 ）。 ま ず 政 令 で あ る 輸 出 管 理 令 別 表 第 1（ 以 下 、 単 に 「 別 表 第 1」 と い う 。）の な か で「 重 力 計 」が ど の 項 に 属 す る の か を 確 認 す る 。確 認

6 の 仕 方 は 、 経 産 省 の ホ ー ム ペ ー ジ に あ る 「 貨 物 ・ 技 術 の マ ト リ ク ス 表 」（ エ ク セ ル ） を 使 用 す る の が よ い2_{。 ま た は 一 般 財 団 法 人 安 全 保} 障 貿 易 情 報 セ ン タ ー（CISTEC）が 出 版 す る『 項 目 別 対 比 表 』や『 パ ラ メ ー タ シ ー ト 』等 を 活 用 す る こ と も 有 効 で あ る3_{。こ れ ら の ツ ー ル} を 用 い て 「 重 力 計 」 が 別 表 第 1 の 10 項 （ 10） に 掲 載 が あ る こ と を 確 認 す る 。 対 象 と す る 貨 物 に 関 係 す る 用 語 を す べ て 入 力 し て 、 ツ ー ル で 導 か れ る 項 番 を 一 つ ず つ 丁 寧 に 確 認 す る こ と が 肝 心 で あ る 。 と く に 研 究 資 機 材 等 を 輸 出 す る 場 合 は 、 別 表 第 1 の ど こ か の 項 に 該 当 す る も の だ と い う 意 識 を も っ て 検 索 す る よ う に 心 が け た い 。 ホ ー ム ペ ー ジ で 確 認 し た 場 合 、 別 表 第 1 の 各 項 番 に 対 応 す る 貨 物 等 省 令 等 （ 以 下 、「 省 令 」 と い う 。） の 条 項 も 表 示 さ れ て い る の で そ の 箇 所 を 確 認 し 、輸 出 貨 物 を 定 め ら れ て い る ス ペ ッ ク に 照 ら し て「 該 当 」 し て い る か ど う か を 判 断 す る 。「 重 力 計 」 の 場 合 、 別 表 第 1 か ら 省 令 第 9 条 第 1 項 第 十 二 号 が 導 か れ 、「 静 止 状 態 に お い て … 精 度 が 10 マ イ ク ロ ガ ル 未 満 」 ま で 測 定 で き る ス ペ ッ ク を 持 っ て い れ ば 該 当 と な る 。 該 当 し て い る 場 合 に は 経 済 産 業 大 臣 の 許 可 が 必 要 に な る 。 経 済 産 業 省 の ホ ー ム ペ ー ジ か ら 許 可 申 請 書 を ダ ウ ン ロ ー ド し 作 成 す る （ 図 1.3 参 照 ）。そ の 際 、該 当 す る 項 番 に よ っ て 輸 出 や 貨 物 に 関 係 す る 資 料 等 の 添 付 が 求 め ら れ る こ と も あ る の で 、 そ れ ら 指 示 に 従 っ て 用 意 を し て お く 。 な お 、 別 表 第 1 の す べ て の 項 番 に 当 て は ま ら な い 、 ま た 当 て は ま っ て も 省 令 で 定 め る ス ペ ッ ク に 該 当 し な い 場 合 に は 「 非 該 当 」 と い う 判 定 が で き 、 許 可 取 得 が 不 要 な 貨 物 と 理 解 す る こ と が で き る 。 輸 出 を す る 貨 物 が 市 販 品 で あ れ ば 、 自 ら が 具 体 的 な 該 非 判 定 作 業 を 行 わ な く て も 、 製 造 メ ー カ ー （ も し く は 販 売 代 理 店 等 ） に 問 い 合 わ せ を す る こ と で 「 該 非 判 定 書 」 を 入 手 で き る 場 合 が あ る 。 た だ し 外 為 法 上 の 管 理 責 任 は 輸 出 者 自 身（ 通 常 の 場 合 は 大 学 ）に あ る た め 、 メ ー カ ー の 該 非 判 定 書 は 大 学 が 行 う 判 定 の 参 考 資 料 に す ぎ な い こ と に 注 意 し た い 。 メ ー カ ー の 該 非 判 定 書 が 当 該 取 引 に 適 当 な も の で あ る か の 確 認 と 次 項 で 説 明 す る キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 へ の 対 応 は 、 大 学 が 責 任 を 持 っ て 行 わ な け れ ば な ら な い 。 2 _{経 済 産 業 省 ホ ー ム ペ ー ジ 「 貨 物 ・ 技 術 の マ ト リ ク ス 表 」} （http://www.meti.go.jp/policy/anpo/matrix_intro.html （ 平 成 25 年 10 月 確 認 ））。 使 用 方 法 等 に つ い て は 当 該 ホ ー ム ペ ー ジ を 確 認 す る こ と 。 3 _{CISTEC の 『 項 目 別 対 比 表 』 等 を 利 用 す る と 、 別 表 第 １ の 各 項 目} に 続 く 省 令 等 も 合 わ せ て 確 認 で き る 。

7 図 1.3 リ ス ト 規 制 1 .2 .3 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 で は 、 リ ス ト 規 制 に 該 当 し な い と 判 断 し た 貨 物 ・ 技 術 で あ っ て も 、 そ の 用 途 と 需 要 者 か ら 大 量 破 壊 兵 器 等 の 開 発 等 に 用 い ら れ る お そ れ が な い こ と を 確 認 す る こ と が 求 め ら れ る 。 対 象 と な る の は ホ ワ イ ト 国 以 外 （ 以 下 、「 非 ホ ワ イ ト 国 」 と い う 。） 向 け の 輸 出 ・ 提 供 の み で あ る 。 な お 、 通 常 兵 器 キ ャ ッ チ オ ー ル に つ い て は 国 連 武 器 禁 輸 国 に 輸 出 ・ 提 供 す る 場 合 に 限 ら れ る 。 用 途 確 認 、 需 要 者 確 認 と い う 客 観 要 件 に 加 え 、 経 済 産 業 省 か ら の 通 達 に よ っ て 許 可 取 得 が 義 務 付 け ら れ る イ ン フ ォ ー ム 要 件 も あ る 。 と く に 需 要 者 要 件 に つ い て は 「 外 国 ユ ー ザ ー リ ス ト 」 を 確 認 す る よ う に 注 意 す る 必 要 が あ り 、 そ れ ら に 輸 出 ・ 提 供 を す る 場 合 は 許 可 取 得 が 義 務 づ け ら れ る 場 合 が あ る が 、 そ の 一 方 で 外 国 ユ ー ザ ー リ ス ト は 取 引 禁 止 リ ス ト で は な い こ と を 理 解 し て お き た い 。 外 国 ユ ー ザ ー リ ス ト は 毎 年 の よ う に 更 新 さ れ て お り 、11 カ 国 地 域 の 452 組 織（ 2013 年 10 月 現 在 ） が 掲 載 さ れ て い る 。 そ の 中 に は 民 間 企 業 だ け で な く 、 公 的 な 大 学 や 研 究 所 と い っ た 組 織 も 含 ま れ て い る 。

8 図 1.4 キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 1 .2 .4 例 外 の 確 認 リ ス ト 規 制 、キ ャ ッ チ オ ー ル 規 制 の 該 非 判 定 を 行 い 、仮 に「 該 当 」 と い う 結 果 に な っ た と し て も 、 尐 額 特 例 等 、 場 合 に よ っ て は 例 外 と し て 許 可 申 請 を し な く て も よ い と さ れ る 場 合 が あ る 。 例 外 に つ い て は 該 当 す る 項 番 や 輸 出 先 等 の 諸 条 件 に よ っ て 適 用 の さ れ 方 が 異 な る た め 、 必 ず 大 学 の 担 当 部 署 や 経 済 産 業 省 ・ 経 済 産 業 局 の 窓 口 に 相 談 し た ほ う が よ い 。と く に「 基 礎 科 学 分 野 の 研 究 活 動4_{」に は 注 意 が 必} 要 で あ る 。 な お 例 外 に も 当 て は ま ら な い 該 当 品 に つ い て は 、 経 済 産 業 省 ま た は 各 地 経 済 産 業 局 の 窓 口 に 許 可 申 請 を 行 う 。 該 当 す る 項 番 等 に よ り 窓 口 が 異 な る た め 、 申 請 の 度 に HP で 確 認 を す る 。 ま た 許 可 を 得 る ま で に は 長 い も の で は 数 カ 月 か か る 場 合 も あ る た め 、 早 め の 申 請 を 心 が け た い 。 4 _{い わ ゆ る 役 務 通 達 に お い て は 、「 基 礎 科 学 分 野 の 研 究 活 動 と は 、自} 然 科 学 の 分 野 に お け る 現 象 に 関 す る 原 理 の 究 明 を 主 目 的 と し た 研 究 活 動 で あ っ て 、 理 論 的 又 は 実 験 的 方 法 に よ り 行 う も の で あ り 、 特 定 の 製 品 の 設 計 又 は 製 造 を 目 的 と し な い も の 」 と 定 義 さ れ て い る が 解 釈 が 難 し く 利 用 す る ハ ー ド ル は 高 い 。

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2 大 学 に お け る 安 全 保 障 輸 出 管 理

2.1 大 学 で の 安 全 保 障 輸 出 管 理 も と も と 産 業 界 で 運 用 さ れ て い た 輸 出 管 理 制 度 で あ る が 、2005 年 以 降 、 文 部 科 学 省 ・ 経 済 産 業 省 か ら 大 学 に 対 す る 輸 出 管 理 を 徹 底 さ せ る た め の 周 知 ・ 通 達 が 複 数 回 行 わ れ て い る 。 い ま ま で も 企 業 に よ る 不 正 輸 出 事 件 は 多 く 報 道 さ れ て い る が 、 今 後 は 国 際 的 な 活 動 を 活 発 化 さ せ る 大 学 に お い て も 、 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 事 案 で ト ラ ブ ル に な る こ と が 懸 念 さ れ る か も し れ な い 。一 方 で 大 学 は 企 業 と 異 な り 、 仮 に 一 大 学 で 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 関 す る 事 件 が 発 生 す れ ば 、 そ れ は 当 該 大 学 だ け で は な く 、 我 が 国 の 大 学 が 促 進 す る 国 際 化 へ の 指 向 性 に 対 す る 社 会 の 疑 念 が 膨 ら む お そ れ も あ る 。 安 全 保 障 輸 出 管 理 は 大 学 の 安 心 安 全 な 国 際 化 を 実 現 す る た め に 必 須 の も の で あ る と い う こ と を 、 十 分 心 が け て 対 応 し て い く 必 要 が あ る 。 こ こ で 大 学 の 安 全 保 障 輸 出 管 理 に お い て 、 対 象 事 例 と な る も の を 確 認 し て お く 。 ま ず 「 貨 物 の 輸 出 」 に つ い て 確 実 に 理 解 す べ き こ と は 、 物 を 一 つ で も 国 外 に 持 ち 出 す 行 為 、 た と え ば 飛 行 機 の 手 荷 物 だ と し て も 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 対 象 と な る こ と で あ る 。 持 ち 帰 る こ と が 分 か っ て い て も 管 理 し な け れ ば な ら な い 。 持 ち 出 す 研 究 者 自 身 し か 使 わ な い 携 帯 電 話 等 の い わ ゆ る 日 用 品 は 例 外 と し て 扱 っ て も 構 わ な い が 、 研 究 資 機 材 を 持 ち 出 す 場 合 は 、そ の 用 途 が 自 身 の 研 究 で あ っ た と し て も 、 必 ず 輸 出 管 理 を 行 う よ う に し た い 。 「 技 術 の 提 供 」 に つ い て は 、 外 国 の 研 究 者 に デ ー タ を 郵 送 し た り e-mail 等 で 送 信 し た り す る こ と は も ち ろ ん 、学 内 の 研 究 室 で の 指 導 と し て 行 う 技 術 提 供 も 輸 出 管 理 の 対 象 と な る こ と に 注 意 が 必 要 で あ る 。 た し か に 、 大 学 の 研 究 者 が 日 常 的 に 行 う 留 学 生 等 へ の 研 究 教 育 指 導 に つ い て も 徹 底 し て 管 理 を 行 う 必 要 が あ る の か ど う か は 検 討 の 余 地 が あ り 、 政 府 と 大 学 で も 議 論 し 尽 く さ れ て い な い 問 題 で あ る こ と は 理 解 し て お い て も よ い が 、 各 大 学 に 安 全 保 障 輸 出 管 理 を 所 掌 す る 部 署 と 技 術 の 提 供 に 関 す る ル ー ル が あ れ ば 必 ず そ れ に 従 う （ 輸 出 者 等 遵 守 基 準 （2010 年 4 月 1 日 施 行 ） 参 照 ）。 ま た 、 担 当 部 署 に 問 い 合 わ せ を 行 い 、 具 体 的 に ど の 技 術 が 管 理 の 対 象 と な る か を 予 め 確 認 し て お く こ と も 重 要 で あ る 。

11 図 2.1 大 学 で の 安 全 保 障 輸 出 管 理 （ 対 象 と な る 貨 物 ・ 技 術 の 例 ） 2.2 大 学 の 管 理 体 制 に つ い て 政 府 通 達 等 に 呼 応 す る 形 で 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 専 門 家 を 配 置 し た 独 立 部 署 を 設 置 す る 大 学 も 徐 々 に 増 え て い る 一 方 、 産 学 官 連 携 や 知 的 財 産 管 理 関 連 の 対 外 的 な 活 動 を す る 部 署 、 ま た 国 際 的 な 活 動 を 支 援 す る 部 署 等 が 兼 ね て 所 掌 す る 形 を と る 大 学 も 多 い 。 既 存 の 部 署 に 行 わ せ る 場 合 、 そ れ ま で の 活 動 に 全 学 的 な コ ン プ ラ イ ア ン ス の 責 任 を 付 加 す る こ と に も な り 、 両 任 務 の 相 反 関 係 か ら 適 切 性 に 懸 念 が 生 じ る か も し れ な い 。 し か し な が ら 大 学 の 安 全 保 障 輸 出 管 理 は 大 学 の 任 務 や 意 義 の 特 殊 性 を 理 解 し て 行 う べ き も の で あ り 、 こ と URA （University Research Administrator）に は 、そ の 両 面 を 併 せ 持 ち 大 学 の 教 員 等 の 研 究 活 動 を サ ポ ー ト す る こ と が 求 め ら れ る 。 そ う し た 意 味 か ら も 、国 際 化 を 推 進 す る 大 学 に お い て 、URA が 安 全 保 障 輸 出 管 理 に つ い て あ る 程 度 の 理 解 を す る こ と は 当 然 と も い え る 。 一 方 で 、 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 法 体 系 や 該 非 判 定 等 の 具 体 的 作 業 に つ い て 、 す べ て の URA が 完 全 に 熟 知 し て お く こ と は 期 待 さ れ て い な い だ ろ う 。 安 全 保 障 輸 出 管 理 に は 法 的 、 技 術 的 に 専 門 性 が 必 要 と さ れ る 場 面 も 多 く あ り 、 中 途 半 端 な 理 解 に 基 づ く 判 断 で は 事 故 に な る お そ れ も あ る 。URA は 教 員 等 に 注 意 を 促 し て 実 際 の 案 件 を い ち 早 く 察 知 し 、 そ れ ら 業 務 の サ ポ ー ト の た め に 学 内 の 専 門 家 や 担 当 部 署 と の パ イ プ 役 に な る こ と が 望 ま し い 。

12 2.3 留 学 生 の 居 住 性 に つ い て 我 が 国 に 入 国 す る 外 国 人 は 入 国 後 6 カ 月 経 っ た 時 点 か ら「 居 住 者 」 と い う 扱 い に な り 、 外 為 法 等 経 済 分 野 に 係 る 法 律 な ど で は 日 本 人 と 同 等 に 扱 わ れ る こ と に な る 。 そ の た め 、 そ の 期 間 を 過 ぎ た 外 国 人 留 学 生 や 研 究 者 に 技 術 を 提 供 す る 場 合 に は 、 外 為 法 に 基 づ い た 該 非 判 定 等 の 管 理 を し な く て も よ い こ と に な る 。 し か し 、 帰 国 す る こ と が 前 提 の 留 学 生 や 研 究 者 に 対 し て 、 例 え ば 大 量 破 壊 兵 器 に 関 係 す る 機 微 技 術 を 積 極 的 に 提 供 す る こ と が 社 会 通 念 上 適 当 か ど う か は 十 分 気 を つ け な け れ ば な ら な い だ ろ う 。 法 律 に 反 し て い な い か ら 問 題 な い と す る の は コ ン プ ラ イ ア ン ス 上 も 適 切 で は な い 。 懸 念 が 生 じ た 場 合 に は 、 教 員 等 や URA 個 人 の 判 断 で 解 決 す る の で は な く 、 大 学 の 担 当 者 ・ 担 当 部 署 に 相 談 す る こ と が 重 要 で あ る 。 一 方 で 、 外 為 法 上 、 日 本 人 で あ っ て も 外 国 の 大 学 で ポ ジ シ ョ ン を 得 た 研 究 者 は 「 非 居 住 者 」 と し て 扱 わ れ る 。 一 時 帰 国 し て 大 学 の 教 員 等 と 一 緒 に 研 究 す る 場 合 に は 注 意 し た い 。 図 2.2 留 学 生 の 居 住 性 に つ い て （ 居 住 者 ・ 非 居 住 者 の 定 義 ） 2.4 検 討 事 例 さ て 、 大 学 の 安 全 保 障 輸 出 管 理 に つ い て 概 要 を 理 解 し た 上 で 、 以 下 の 事 例 を 検 討 し て み た い 。URA に は 、安 全 保 障 輸 出 管 理（ こ の 場

13 合 は「 該 非 判 定 」を 指 し て い る と 捉 え て 差 し 支 え な い 。）が ど の 場 面 で 必 要 に な る の か を 適 確 に 理 解 し 、 そ れ を 教 員 等 か ら 専 門 部 署 等 へ 橋 渡 し す る こ と が 求 め ら れ る 。 以 下 の 事 例 で は 、A 教 授 に 注 意 を 促 す と い う 観 点 か ら そ れ ぞ れ 何 が「 貨 物 の 輸 出 」「 技 術 の 提 供 」に 当 た る の か （ 何 が 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 対 象 と な る の か ） を 考 え て も ら い た い 。 図 2.3 検 討 事 例 事 例 1 は 、1.2.2 で 取 り 上 げ た 重 力 計 を 対 象 と し た 事 例 で あ る 。「 貨 物 の 輸 出 」 と 「 技 術 の 提 供 」 が 混 在 し て い る 。 事 例 2 は「 技 術 の 提 供 」の み で あ る が 、A 教 授 と し て だ け で な く 、 大 学 と し て 技 術 の 提 供 を 行 う 場 面 も あ る こ と に 注 意 が 必 要 で あ る 。 事 例 1 の 「 貨 物 」 は 、 重 力 計 の 本 体 、 精 密 機 器 、 ノ ー ト パ ソ コ ン の 3 つ で あ る 。 該 非 判 定 を す る と ノ ー ト パ ソ コ ン は 非 該 当 扱 い に な る 可 能 性 は 高 い が （2012 年 8 月 1 日 の 政 省 令 改 正 に よ り 、 基 本 的 に は 市 販 し て い る パ ソ コ ン 、 タ ブ レ ッ ト 、 及 び 電 子 ブ ッ ク リ ー ダ ー は リ ス ト 規 制 非 該 当 と な っ て い る 。）、大 学 で の 物 品 管 理 の 観 点 か ら 、 大 学 に よ っ て は 一 律 に 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 対 象 に も し て い る 場 合 も あ る た め 、 大 学 の ル ー ル を 確 認 す る 必 要 が あ る 。 重 力 計 の 本 体 は 運 送 会 社 を 介 し て 輸 出 さ れ る こ と に な る が 、こ の 場 合 も 輸 出 者 は A 教

14 授 が 所 属 す る 大 学 と な る た め 、 出 荷 前 に 必 ず 輸 出 管 理 手 続 き を 経 る 必 要 が あ る 。 精 密 機 器 も 同 様 で あ る 。 ま た 本 事 例 で の 「 技 術 の 提 供 」 は 付 属 マ ニ ュ ア ル に な る 。 こ の 付 属 マ ニ ュ ア ル は 、 輸 出 す る 貨 物 の 使 用 に 必 要 な 最 小 限 の 技 術 の 提 供 に な り 例 外 扱 い が で き る と 考 え ら れ る た め 、 具 体 的 な 手 続 き は 必 要 な い だ ろ う 。 さ ら に 細 か く 言 う と 、 ノ ー ト パ ソ コ ン に イ ン ス ト ー ル さ れ て い る 技 術 （ プ ロ グ ラ ム や デ ー タ 等 ） も 国 境 を 越 え る の で 対 象 に な り そ う で あ る が 、 こ の 技 術 に は 需 要 者 （ 提 供 先 ） が 存 在 し な い こ と か ら 、 規 制 の 対 象 外 と 理 解 し て も 問 題 は な い （ 根 拠 ： 外 為 法 第 25 条 第 1 項 ）。 事 例 2 は 貨 物 の 輸 出 は な く 、「 技 術 の 提 供 」の み が 対 象 と な る 。C 氏 に 渡 す 解 析 結 果 、大 学 の ス パ コ ン か ら C 氏 を 介 し て 中 国 に 渡 る 原 発 設 計 に 係 る デ ー タ 、そ れ と C 氏 が 使 用 す る ス パ コ ン の 使 用 技 術 が 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 対 象 と な る 。 論 文 に な る こ と が 前 提 の 解 析 結 果 は 、 そ の 質 か ら 考 え て も 「 基 礎 科 学 分 野 の 研 究 活 動 」 の 例 外 と し て 扱 え る 余 地 が あ る か も し れ な い が 、 そ れ ぞ れ の 大 学 で 確 認 の た め の ル ー ル が 用 意 さ れ て い れ ば そ れ に 従 う 。 繰 り 返 し に な る が 、 自 身 の 判 断 の み に 頼 る の は 危 険 で あ る こ と を 理 解 し て お き た い 。 ス パ コ ン か ら 出 て き た 解 析 結 果 は 、大 学 か ら C 氏 を 介 し て 中 国 に 提 供 さ れ る こ と に な る た め 、 技 術 の 提 供 の 対 象 と な る 。 同 様 に 、C 氏 が ス パ コ ン を 扱 う こ と に も 注 意 し た い 。 ス パ コ ン の 使 用 に つ い て は 、 通 常 は 大 学 ご と で 厳 重 に ル ー ル が 定 め ら れ て お り 、 そ れ ら を 必 ず 確 認 し な け れ ば な ら な い 。安 全 保 障 輸 出 管 理 上 は 、居 住 性 に 依 拠 し て C 氏 が 入 国 後 6 カ 月 を 超 え て 法 的 に 「 居 住 者 」 と し て の 身 分 を 確 立 し て い る の で あ れ ば 管 理 不 要 と し て い る 大 学 も あ る が 、 ス パ コ ン の 使 用 方 法 を 教 授 す る こ と も 技 術 の 提 供 の 範 疇 に 含 ま れ る 可 能 性 が あ る こ と も 理 解 し て お き た い 。

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3 大 学 を 取 り 巻 く 安 全 保 障 上 の 課 題

3.1 留 学 生 等 の 受 け 入 れ に か か る 安 全 保 障 問 題 安 全 保 障 輸 出 管 理 を 行 う 上 で 大 学 特 有 の 問 題 と し て 懸 念 さ れ る も の が 、大 学 に 留 学 生 や 研 究 員 を 受 け 入 れ る と き の 管 理（「 入 口 管 理 」） で あ る 。 安 全 保 障 の 観 点 か ら 留 学 生 等 を 対 象 に 行 う 管 理 を 時 系 列 に 並 べ る と 、 政 府 が 行 う 入 国 管 理 に 続 い て 大 学 で の 「 入 口 管 理 」 が あ り 、 そ の 後 の 留 学 生 等 に 対 す る 技 術 の 提 供 の 管 理 に 当 た る 「 中 間 管 理 」が あ る 。「 出 口 管 理 」は 、そ れ ら 留 学 生 が 帰 国 す る 際 に 持 ち 出 す 貨 物 や 技 術 や 帰 国 後 に 予 定 さ れ る 動 向 を 確 認 す る こ と 、 ま た 不 法 残 留 者 を 発 生 さ せ な い 在 籍 管 理 の 問 題 が 、 そ れ に 当 た る 。 在 籍 管 理 の 必 要 性 は 政 府 か ら も 通 達 等 で 強 く 言 わ れ て お り 、 ま た 帰 国 時 の 貨 物 ・ 技 術 の 管 理 に つ い て は 、 い く つ か の 大 学 で は 制 度 と し て 有 効 な 手 段 を 講 じ て い る 事 例 も 見 ら れ る 。 だ が 、 と く に 出 口 管 理 に 関 し て は 、 結 局 は 留 学 生 本 人 や そ こ に 関 係 す る 研 究 者 等 指 導 者 の モ ラ ル に 頼 ら ざ る を 得 な い 実 情 も あ る の も 確 か で あ る 。 そ れ に 対 し て 、受 け 入 れ 時 の 対 応 、す な わ ち 入 口 管 理 に つ い て は 、 留 学 生 や 指 導 者 個 人 の 責 任 に す る の で は な く 、 大 学 か 国 が あ る 程 度 の 責 任 を も っ て 対 応 す る こ と が 求 め ら れ る だ ろ う 。 中 間 管 理 を 厳 格 に 行 っ た と し て も 国 や 国 際 に 及 ぼ す 安 全 保 障 上 の リ ス ク を 完 全 に 防 げ る わ け で は な い 。 中 間 管 理 の 負 担 を 軽 減 す る 意 味 で も 入 口 管 理 を 実 施 す る こ と は 有 効 な 対 処 法 と な る 。 実 際 、 安 全 保 障 上 の 受 入 基 準 を 設 け る 等 、入 口 管 理 に 積 極 的 に 取 り 組 む 大 学 も 増 え て き て い る が 、 ト ラ ブ ル が 発 生 し た 時 に 政 府 の 行 う 入 国 管 理 と の 関 係 を ど の よ う に 考 え る の か に つ い て は 、 き ち ん と 精 査 さ れ て い な い こ と が 問 題 視 さ れ て い る 。 純 粋 に 学 び た い と い う 気 持 ち で 日 本 の 大 学 へ の 留 学 を 希 望 す る 学 生 に 対 し て 、 形 式 的 な 安 全 保 障 上 の 管 理 を 目 的 と し て そ れ を 拒 否 す る こ と が 適 当 な の か 、 入 口 管 理 を 大 学 が 行 う こ と の 是 非 か ら 検 討 す る 必 要 も あ る だ ろ う 。

16 図 3.1 留 学 生 等 の 受 け 入 れ に か か る 安 全 保 障 問 題 3.2 大 学 が 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 取 り 組 む 意 義 い ず れ に し ろ 、 安 全 保 障 輸 出 管 理 の 問 題 、 と く に 入 口 管 理 の 問 題 は 、 一 大 学 だ け で 解 決 で き る よ う な も の で は な い 。 国 や 国 際 の 安 全 の た め に 行 う こ と を 前 提 に 考 え る と 、 や は り 国 の 指 針 等 が な け れ ば 大 学 と し て は 動 き に く い 実 情 が あ る 。 だ か ら と い っ て 、 受 け 身 の 姿 勢 で 指 針 を 待 て ば 十 分 か と い う と 、 国 際 化 を 掲 げ る 大 学 と し て は よ り 積 極 的 か つ 自 発 的 に 対 応 を 検 討 し て い く こ と も 重 要 で あ ろ う 。 各 大 学 を 対 象 に し た UCIP（ 国 際・大 学 知 財 本 部 コ ン ソ ー シ ア ム ） に よ る ア ン ケ ー ト 調 査 の 結 果 を 見 る と 、 留 学 生 の 問 題 や 研 究 材 料 の 持 ち 出 し の 管 理 へ の 対 応 は 、 大 学 と し て 対 応 す る 難 易 度 が 高 い の と 同 時 に 重 要 度 も 高 い と い う 意 識 が 各 大 学 に あ る こ と が わ か る 。 国 際 的 な 共 同 研 究 で の 安 全 保 障 輸 出 管 理 に も 同 じ 事 が い え る 。 い ず れ も 大 学 の 国 際 化 や 教 育 研 究 の 高 度 化 を 安 全 に 進 め る う え で 欠 か せ な い 要 素 で あ り 、 そ れ に つ い て 高 い 意 識 を 持 っ て い る こ と は 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 寄 与 す る う え で 大 切 な こ と で あ る 。 適 切 な 安 全 保 障 輸 出 管 理 は 大 学 の コ ン プ ラ イ ア ン ス の 問 題 と し て 対 応 す る こ と は も ち ろ ん 、 教 員 等 が 行 う そ れ ぞ れ の 研 究 教 育 を 安 全 な 方 向 に 導 き 、 か つ ス ム ー ズ に 行 え る よ う サ ポ ー ト す る URA の 理 解 と 力 を 欠 か す こ と は で き な い 。

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図 3.2 大 学 の 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 対 す る 意 識 ― 難 易 度 と 重 要 性 の 観 点 か ら （UCIP に よ る ア ン ケ ー ト 結 果 ）

18 参 考 文 献 一 覧 引 用 文 献 経 済 産 業 省 貿 易 管 理 部 『 安 全 保 障 貿 易 に 係 る 機 微 技 術 管 理 ガ イ ダ ン ス （ 大 学 ・ 研 究 機 関 用 ） 改 訂 版 』 経 済 産 業 省 、 2010 年 （http://www.meti.go.jp/policy/anpo/law_document/tutatu/ t07sonota/t07sonota_jishukanri03.pdf （ 2013 年 12 月 確 認 ）） 国 際・大 学 知 財 本 部 コ ン ソ ー シ ア ム（UCIP）法 務 調 査 研 究 部 門『 大 学 ・ 研 究 機 関 を 対 象 と し た 安 全 保 障 輸 出 管 理 に 関 す る 調 査 報 告 書 』 UCIP、 2012 年 （http://www.ucip.jp/modules/tinyd2/index.php?id=1（ 2013 年 12 月 確 認 ）） 参 考 文 献 田 上 博 道 ・ 森 本 正 崇 『 輸 出 管 理 論 ― 国 際 安 全 保 障 に 対 応 す る リ ス ク 管 理 ・ コ ン プ ラ イ ア ン ス 』 信 山 社 、2008 年 ㈱ 東 芝 輸 出 管 理 部[編 ]『 キ ャ ッ チ オ ー ル 輸 出 管 理 の 実 務 [第 3 版 ]』日 刊 工 業 新 聞 社 、2010 年 阿 部 達 也 『 大 量 破 壊 兵 器 と 国 際 法 ― 国 家 と 国 際 監 視 機 関 の 協 働 を 通 じ た 現 代 的 国 際 法 実 現 プ ロ セ ス ― 』 東 信 堂 、2011 年 特 定 非 営 利 活 動 法 人 産 学 連 携 学 会 『 研 究 者 の た め の 安 全 保 障 貿 易 管 理 ガ イ ド ラ イ ン 』 産 学 連 携 学 会 、2011 年 （ http://j-sip.org/info/ anzenhosho.html（ 2013 年 12 月 確 認 ）） 特 定 非 営 利 活 動 法 人 産 学 連 携 学 会 『 安 全 保 障 貿 易 に 係 る 自 主 管 理 体 制 構 築・運 用 ガ イ ド ラ イ ン 』産 学 連 携 学 会 、2011 年（ 同 上 URL（ 2013 年 2 月 確 認 ）） 主 な 実 務 関 連 ツ ー ル 経 済 産 業 省 「 貨 物 ・ 技 術 の マ ト リ ク ス 表 」（http://www.meti.go.jp/ policy/anpo/matrix_intro.html （ 2013 年 10 月 確 認 ）） 『 輸 出 貿 易 管 理 令 別 表 第1 ・外 国 為 替 令 別 表 項 目 別 対 比 表 2012』 一 般 財 団 法 人 安 全 保 障 貿 易 情 報 セ ン タ ー （CISTEC）、 2012 年 『 ゼ ロ か ら 学 ぶ 安 全 保 障 貿 易 管 理 の 〈 寺 子 屋 塾 〉 第 2 巻 』 一 般 財 団 法 人 安 全 保 障 貿 易 情 報 セ ン タ ー （CISTEC）、 2012 年 『 輸 出 管 理 関 係 法 令 の 道 し る べ[改 訂 第 13 版 ]』 日 本 機 械 輸 出 組 合 、 2012 年

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『 安 全 保 障 貿 易 管 理 関 連 貨 物 ・ 技 術 リ ス ト 及 び 関 係 法 令 集[改 訂 第 18 版 ]』 日 本 機 械 輸 出 組 合 、 2012 年

『 輸 出 令 別 表 第 1・ 外 為 令 別 表 用 語 索 引 集 [改 訂 第 18 版 ]』 日 本 機 械 輸 出 組 合 、2012 年

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著 者 略 歴

佐 藤 弘 基 九 州 大 学 国 際 法 務 室 助 教 兼 九 州 大 学 学 術 研 究 推 進 支 援 機 構 リ サ ー チ ・ ア ド ミ ニ ス ト レ ー タ ー 2000 年 九 州 大 学 法 学 部 卒 業 九 州 大 学 大 学 院 法 学 府 修 士 課 程 入 学 2004 年 九 州 大 学 大 学 院 法 学 府 修 士 課 程 修 了 （ 法 学 修 士 ） 九 州 大 学 大 学 院 法 学 府 博 士 課 程 入 学 2005 年 複 数 校 で 非 常 勤 講 師（ 国 際 法 、特 許 法 、憲 法 等 ）（ 〜 現 在 ） 2007 年 九 州 大 学 大 学 院 法 学 府 博 士 課 程 単 位 取 得 退 学 九 州 大 学 知 的 財 産 本 部 国 際 産 学 官 連 携 セ ン タ ー 学 術 研 究 員 2009 年 九 州 大 学 大 学 院 経 済 学 府 産 業 マ ネ ジ メ ン ト 専 攻 入 学 2011 年 九 州 大 学 大 学 院 経 済 学 府 産 業 マ ネ ジ メ ン ト 専 攻 修 了（ 経 営 修 士 MBA） 九 州 大 学 国 際 法 務 室 学 術 研 究 員 （ 国 際 法 務 ・ 安 全 保 障 輸 出 管 理 担 当 ） 2014 年 九 州 大 学 国 際 法 務 室 助 教 兼 九 州 大 学 学 術 研 究 推 進 支 援 機 構 リ サ ー チ ・ ア ド ミ ニ ス ト レ ー タ ー

タ イ ト ル 文 部 科 学 省 「 リ サ ー チ ・ ア ド ミ ニ ス ト レ ー タ ー を 育 成 ・ 確 保 す る シ ス テ ム の 整 備 」（ 研 修 ・ 教 育 プ ロ グ ラ ム の 作 成 ） 講 義 教 材 「8.大 学 に お け る 安 全 保 障 輸 出 管 理 」 著 者 佐 藤 弘 基 監 修 学 校 法 人 早 稲 田 大 学 初 版 2014年 2月 28日 本 書 は 文 部 科 学 省 「 リ サ ー チ ・ ア ド ミ ニ ス ト レ ー タ ー を 育 成 ・ 確 保 す る シ ス テ ム の 整 備 」（ 研 修・教 育 プ ロ グ ラ ム の 作 成 ）事 業 の 成 果 で あ り 、 著 作 権 は 文 部 科 学 省 に 帰 属 し ま す 。