(1)平成 24 年度
普通交付税算定結果
平成 24 年 7 月
海津市 財政課
１ ． 地 方 交 付 税 総 額 の 推 移
平 成 24 年 度 の 地 方 交 付 税 の 総 額 （ い わ ゆ る “ 出 口 ベ ー ス ”） は 、 17 兆 4,545 億 円 で 、 平 成 23 年 度
の 補 正 後 と 比 較 し 、-4,843 億 円 、2.7％ の 減（ 平 成 23 年 度 の 当 初 予 算 と 比 較 し 、811 億 、0.5％ の 増 ）
と な っ て い ま す 。
平 成 24 年 度 の 地 方 交 付 税 の 原 資 は 、 国 税 収 入 が 緩 や か に 回 復 す る こ と が 見 込 ま れ 、 酒 税 以 外 の す
べ て の 原 資 が 増 と な っ て い ま す 。不 足 分 は 地 方 の 財 源 不 足 の 状 況 を 踏 ま え た 別 枠 加 算（ 1 兆 500 億 円 ）
の 維 持 や 繰 越 金（ 4,608 億 円 ）、地 方 公 共 団 体 金 融 機 構 の 公 庫 債 権 金 利 変 動 準 備 金（ 3,500 億 円 ）の 活
用 等 に よ り 確 保 し て い ま す 。ま た 、折 半 対 象 財 源 不 足 が 発 生 す る 為 、地 方 負 担 分 の 3 兆 8,361 億 円 は
臨 時 財 政 対 策 債 に よ り 補 て ん 措 置 さ れ ま す 。
---【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ① 】
交
交
付
付
税
税
総
総
額
額
交 付 税 総 額 は 、 地 方 財 政 計 画 を 通 し て 決 ま り ま す 。
○ 平 成 24 年 度 地 方 財 政 計 画 歳 出 歳 入 額 ： 81.9 兆 円 （ 前 年 度 比 ： -0.8％ ）
地 方 交 付 税 額 ： 17.5 兆 円 （ う ち 、 臨 時 財 政 対 策 債 6.1 兆 円 ）
＜ 地 方 財 政 計 画 ＞ ＜ 各 団 体 の 普 通 交 付 税 算 定 ＞
① 交 付 税 総 額 を 配 分 す る た め 基 準 財 政 需 要 額
の 算 定 の 基 準 （ 単 位 費 用 、 測 定 単 位 、 補 正
係 数 ） を 毎 年 改 定
② 算 定 基 準 に よ り 各 自 治 体 の 基 準 財 政 収 入 と
基 準 財 政 需 要 を 算 定 し て 普 通 交 付 税 を 配 分
① 全 団 体 (47 都 道 府 県 、 約 1,800 市 町 村 )の 歳 出
歳 入 を 見 込 み 、 歳 出 歳 入 ギ ャ ッ プ を 見 積 り
② 歳 出 歳 入 ギ ャ ッ プ を 補 て ん す る た め 、 法 定 税
率 分 （ ※ ） に 加 え 一 般 会 計 か ら の 特 例 加 算 等
を 行 っ て 交 付 税 を 増 額 ⇒ 交 付 税 総 額 の 決 定
---168,979
159,073
152,027 154,061
158,202
171,936
179,388
174,545
0.0
-5.9
-10.0 -8.8
-6.4
1.7
6.2
3.3
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
140,000
145,000
150,000
155,000
160,000
165,000
170,000
175,000
180,000
185,000
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
伸び率(%)
億円
地方交付税総額の推移（全国）
地方交付税 伸び率
（平成17年度を基準）
給 与 関 係 費
一 般 行 政 経 費
投 資 的 経 費
公 債 費
地 方 債
国 庫 支 出 金
地 方 税
地 方 交 付 税
歳 出 歳 入
基 準 財 政 収 入
地 方 交 付 税
基 準 財 政 需 要
※ 普 通 交 付 税 法 定 税 率
・ 所 得 税 収 ・ 酒 税 収 ： 32％
・ 法 人 税 収 ： 34％
・ 消 費 税 収 ： 29.5％
・ た ば こ 税 収 ： 25％
２ ． 主 な 算 定 方 法 の 改 正 等
（ １ ） 「 地 域 経 済 基 盤 強 化 ・ 雇 用 等 対 策 費 」 へ の 対 応
地 方 財 政 計 画 に 歳 出 特 別 枠 「 地 域 経 済 基 盤 強 化 ・ 雇 用 等 対 策 費 」（ 1.495 兆 円 ） を 設 け る こ と に 対
応 し 、 臨 時 費 目 「 地 域 経 済 ・ 雇 用 対 策 費 」 で の 算 定 （ 7,400 億 円 程 度 ）、 既 存 費 目 の 単 位 費 用 へ の 算
入 （ 7,550 億 円 程 度 ） と な り ま し た 。 こ の 臨 時 費 目 は 「 地 方 再 生 対 策 費 」（ 平 成 23 年 度 ： 3,000 億 円
程 度 ）及 び「 雇 用 対 策・地 域 資 源 活 用 推 進 費 」（ 平 成 23 年 度：4,500 億 円 程 度 ）を 縮 減 し た 上 で 整 理 ・
統 合 す る と と も に 、緊 急 加 算 分（ 1,750 億 円 ）が 加 算 さ れ 、歴 史 的 円 高 等 を 踏 ま え 、海 外 競 争 力 強 化
等 を は じ め 地 域 経 済 の 活 性 化 や 、 雇 用 機 会 の 創 出 を 図 る な ど 、 住 民 の ニ ー ズ に 適 切 に 対 応 し た 行 政
サ ー ビ ス を 展 開 で き る よ う な 措 置 と な っ て い ま す 。
ま た 、 既 存 費 目 の 単 位 費 用 へ の 算 入 に つ い て は 、「 住 民 生 活 に 光 を そ そ ぐ 事 業 」 に つ い て 、 児 童 虐
待 防 止 や 地 域 消 費 者 行 政 に 要 す る 経 費 の 拡 充 に よ り 50 億 円 程 度 増 額 （ 平 成 23 年 度 ： 300 億 円 程 度 ）
し 、 子 育 て 支 援 サ ー ビ ス 推 進 事 業 、 地 球 温 暖 化 対 策 暫 定 事 業 、 活 性 化 推 進 事 業 に つ い て は 、 平 成 23
年 度 と 同 額 措 置 と な っ て い ま す 。
・ 地 域 経 済 ・ 雇 用 対 策 費 の 算 定 方 法
単 位 費 用 × 人 口 × 段 階 補 正 × （ 経 常 態 容 補 正 Ａ ＋ Ｂ ＋ Ｃ ＋ Ｄ ＋ Ｅ ＋ 0.1 ） × 0.966
単 位 費 用 ： 2,340 円
人 口 ： 37,941 人 （ H22 国 調 確 定 値 ）
経 常 態 容 補 正 係 数 Ａ ： １ 人 当 た り 農 業 算 出 額 × 10,000,000 ÷ 人 口 ÷ 67,415 × 0.2
経 常 態 容 補 正 係 数 Ｂ ： １ 人 当 た り 製 造 品 出 荷 額 × 10,000 ÷ 人 口 ÷ 2,071,207 × 0.1
経 常 態 容 補 正 係 数 Ｃ ： 0.482 ÷ 自 主 財 源 比 率 ※ × 0.2
経 常 態 容 補 正 係 数 Ｄ ： 339 ÷ 人 口 密 度 × 0.2
経 常 態 容 補 正 係 数 Ｅ ： 65 歳 以 上 人 口 比 率 ÷ 0.228 × 0.2
※ 自 主 財 源 比 率 ： 地 方 税 、 分 ・ 負 担 金 、 使 用 料 、 手 数 料 、 財 産 収 入 、 寄 付 金 、 繰 入 金 、 繰 越 金 、 諸 収 入 の
合 計 を 歳 入 合 計 で 除 し た 数 値
○ 例 ： 海 津 市 の 需 要 額 （ 一 本 算 定 ）
・ 人 口 ： 37,941 人
・ 段 階 補 正 ： 1.098
・ 経 常 態 容 補 正 係 数 Ａ ～ Ｅ 計 ： 1.403 （ Ａ ： 0.665 Ｂ ： 0.106 Ｃ ： 0.224 Ｄ ： 0.201 Ｅ ： 0.207）
・ 需 要 額 ＝ 2,340 円 × 37,941 人 × 1.098 × （ 1.403 ＋ 0.1 ） × 0.96 6
● 需 要 額 ： 141,519 千 円 （ ※ 算 出 過 程 で 端 数 処 理 が 有 る 為 、 上 記 計 算 式 の 結 果 と 需 要 額 は 一 致 し ま せ ん 。）
（ ２ ） 寒 冷 補 正 （ 積 雪 度 級 地 ） の 見 直 し
寒 冷 ・ 積 雪 地 域 に お け る 財 政 需 要 を 普 通 交 付 税 の 基 準 財 政 需 要 額 に 算 入 す る た め に 摘 要 さ れ る 補
正 係 数 が 寒 冷 補 正 で あ り 、 以 下 の ３ 種 類 に 区 分 さ れ ま す 。
① 給 与 差 に よ る 補 正 ・ ・ ・ 寒 冷 地 手 当 に 係 る 財 政 需 要
② 寒 冷 度 に よ る 補 正 ・ ・ ・ 暖 房 設 備 、 生 活 保 護 に お け る 冬 季 加 算 等 に 係 る 財 政 需 要
③ 積 雪 度 に よ る 補 正 ・ ・ ・ 道 路 、 建 物 な ど の 除 排 雪 等 に 係 る 財 政 需 要
今 年 度 、③ 積 雪 度 に よ る 補 正 が 見 直 さ れ 、道 路 、建 物 な ど の 除 排 雪 等 に 係 る 財 政 需 要 に つ い て は 、
寒 冷 補 正 に よ る 積 雪 度 （ 積 雪 の 多 い 順 に 4 級 地 ～ １ 級 地 ） に 応 じ て 割 増 算 定 を 行 っ て い る が 、 こ れ
に 用 い る 級 地 に つ い て は 、 平 成 12 年 度 の 見 直 し （ 昭 和 53 年 ～ 平 成 9 年 の 積 雪 デ ー タ ） が 行 わ れ て
以 来 、 10 年 以 上 経 過 し て お り 、 平 成 24 年 度 の 算 定 か ら 新 た な 積 雪 デ ー タ （ 平 成 元 年 ～ 平 成 20 年 の
積 雪 デ ー タ ） 等 を 反 映 さ せ た 級 地 に 見 直 さ れ ま し た 。
た だ し 、 東 日 本 大 震 災 の 被 災 団 体 に つ い て は 、 今 回 の 見 直 し の 対 象 外 と な っ て い ま す 。
（ ３ ） 東 日 本 大 震 災 の 被 災 団 体 に 対 す る 算 定 上 の 特 例
東 日 本 大 震 災 に 伴 い「 特 定 被 災 地 方 公 共 団 体 」に 指 定 さ れ た 団 体 に 対 し て 、小 ・ 中 学 校 費 、そ の
他 の 教 育 費 （ 幼 稚 園 ） や 法 人 関 係 税 等 の 算 定 に お い て 、 平 成 23 年 度 に 引 き 続 き 、 特 例 的 な 措 置 を
講 じ 、 財 政 運 営 に 支 障 が 生 じ な い よ う 配 慮 さ れ ま し た 。
（ ４ ） 単 位 費 用 の 改 定
小 学 校 費 （ 児 童 数 ）、 中 学 校 費 （ 生 徒 数 ） は 教 育 情 報 化 対 策 経 費 の 増 に よ り 単 位 費 用 の 増 額 が あ
り ま し た 。 ま た 、 生 活 保 護 費 、 社 会 福 祉 費 に つ い て も 、 平 成 23 年 度 か ら 引 き 続 き 単 位 費 用 の 増 加
が あ り ま し た 。生 活 保 護 費 は 標 準 団 体 数 の 職 員 数 の 見 直 し 及 び 扶 助 単 価 の 見 直 し 等 に よ り 、社 会 福
祉 費 は 障 害 者 自 立 支 援 給 付 費 負 担 金 の 増 等 に よ る も の で す 。
一 方 、 公 園 費 （ 人 口 ）、 高 齢 者 保 健 福 祉 費 （ 75 歳 以 上 人 口 ）、 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 費 （ 世 帯 数 ）、 徴
税 費 は 単 位 費 用 が 8％ 以 上 も 減 少 し ま し た 。公 園 費（ 人 口 ）は 、標 準 団 体 職 員 数 の 見 直 し 等 に よ り 、
高 齢 者 保 健 福 祉 費 （ 75 歳 以 上 人 口 ） は 、 標 準 団 体 行 政 規 模 （ 75 歳 以 上 人 口 ） の 見 直 し 、 後 期 高 齢
者 医 療 給 付 費 負 担 金 の 増 等 に よ り 、 戸 籍 住 民 台 帳 費 （ 世 帯 数 ） は 、 標 準 団 体 行 政 規 模 （ 世 帯 数 ） の
見 直 し 、 住 民 基 本 台 帳 シ ス テ ム 改 修 終 了 に よ る 減 等 に よ り 、 徴 税 費 は 標 準 団 体 行 政 規 模 （ 世 帯 数 ）
の 見 直 し 、 標 準 団 体 職 員 数 の 見 直 し 等 に よ る も の で す 。
（ ５ ） 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 の 配 分 の 見 直 し
財 政 力 の 弱 い 地 方 公 共 団 体 に 配 慮 し 、財 源 調 整 機 能 を 強 化 す る 観 点 か ら 、段 階 的 に「 人 口 基 礎 方
式 」 を 廃 止 し 、 平 成 25 年 度 に 「 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 」 へ 完 全 移 行 す る こ と し て お り 、 昨 年 度 に 比
べ て 、 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 の 割 合 が 高 ま っ て い ま す 。
（ ６ ） 地 方 特 例 交 付 金 制 度 の 見 直 し
平 成 23 年 度 に 交 付 さ れ た 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 特 例 交 付 金 及 び 自 動 車 取 得 税 交 付 金 の 減 収 補
填 の た め の 地 方 特 例 交 付 金 は 、年 少 扶 養 控 除 の 廃 止 等 に よ る 地 方 増 収 分 で の 措 置 に 整 理 さ れ る 部 分
が あ る こ と か ら 平 成 24 年 度 は 廃 止 さ れ ま し た 。
３ ． 海 津 市 の 交 付 決 定 額
平 成 24 年 度 の 本 市 の 交 付 決 定 額 は 、4,675,000 千 円 で 、平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、53,687 千 円 、1.2％
増 と な り ま し た 。 交 付 額 が 増 加 し た 要 因 は 基 準 財 政 収 入 額 の 減 少 に よ る も の で す 。 本 市 の 平 成 24 年
度 基 準 財 政 収 入 額 は 、 平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、 -172,528 千 円 、 4.3％ の 減 と な っ て い ま す 。 大 き な
要 因 と し て は 、 固 定 資 産 税 が 3 年 に 一 度 の 評 価 替 え に よ り 、 -96,988 千 円 、 6.1％ の 減 、 ま た 、 地 方
特 例 交 付 金 制 度 の 見 直 し に よ り 、 平 成 23 年 度 に 交 付 さ れ た 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 特 例 交 付 金 及 び
自 動 車 取 得 税 交 付 金 の 減 収 補 填 の た め の 地 方 特 例 交 付 金 が 廃 止 さ れ 、-50,237 千 円 の 減 、市 町 村 民 税
法 人 税 割 が 、 -44,651 千 円 、 24.9％ の 減 と な っ て い ま す 。
ま た 、 基 準 財 政 需 要 額 に つ い て は 、 平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、 -103,399 千 円 、 1.2％ 減 と な っ て い
ま す 。
---【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ② 】
普
普
通
通
交
交
付
付
税
税
交
交
付
付
決
決
定
定
額
額
普 通 交 付 税 の 交 付 決 定 額 は 、 以 下 の 算 式 に よ り 決 定 さ れ ま す 。
※ カ ッ コ 内 は 海 津 市 の 平 成 24 年 度 算 定 額 、 単 位 ： 千 円
---
4,345
3,843
3,599
3,835 4,076
4,287
4,621 4,675
0.0
-11.6 -17.2 -11.7
-6.2
-1.3
6.4
7.6
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
伸び率(%)
百万円
海津市の決定額の推移
地方交付税 伸び率
（平成17年度を基準）
個 別 算 定 経 費
地 域 経 済 ・ 雇 用 対 策 費
公 債 費
包 括 算 定 経 費
臨時財政対策債発行可能額
＋
＋
＋
－
基 準 財 政 収 入 額
＝
－
交 付 基 準 額
－
調 整 額
＝
交 付 決 定 額
基 準 財 政 需 要 額
（ 6,873,055）
（ 194,622）
（ 792,453）
（ 1,549,832）
（ 849,886）
（ 3,873,900）
錯 誤 措 置 額 （ -3,157）
（ 4,690,442） (4,675,000)
）
（ 15,442）
(8,560,076)
錯 誤 措 置 額 （ 1,109）
＝
４ ． 基 準 財 政 需 要 額 の 推 移
平 成 24 年 度 の 本 市 の 基 準 財 政 需 要 額 は 、 8,561,185 千 円 （ 合 併 算 定 替 ・ 臨 財 債 振 替 後 ・ 錯 誤 措 置
後 ） で 、 平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、 -103,399 千 円 、 1.2％ 減 と な っ て い ま す 。
基 準 財 政 需 要 額 の 算 定 に お い て 増 加 し た 主 な 費 目 は 、清 掃 費 ＜ 事 業 費 補 正 ＞ と 公 債 費 の 臨 時 財 政 対
策 債 償 還 費 及 び 合 併 特 例 債 償 還 費 と な っ て い ま す 。減 少 し た 主 な 費 目 は 、道 路 橋 り ょ う 費（ 延 長 ）＜
事 業 費 補 正 除 き ＞ 、地 域 振 興 費（ 人 口 ）＜ 事 業 費 補 正 除 き ＞ 、農 業 行 政 費 ＜ 事 業 費 補 正 除 き ＞ で あ り 、
需 要 額 算 出 に 係 る 単 位 費 用 及 び 補 正 係 数 の 減 が 影 響 し て い ま す 。 ま た 、 平 成 23 年 度 に お い て 算 定 費
目 だ っ た 地 方 再 生 対 策 費 及 び 雇 用 対 策・地 域 資 源 活 用 推 進 費 が 、今 年 度 は 地 域 経 済・雇 用 対 策 費 に 整
理 ・ 統 合 さ れ 、 -46,879 千 円 、 19.4％ の 減 と な っ て い ま す 。
※ 合 併 算 定 替 （ 臨 時 財 政 対 策 債 振 替 後 ・ 錯 誤 措 置 後 ） の 金 額
---
【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ④ 】
基
基
準
準
財
財
政
政
需
需
要
要
額
額
基 準 財 政 需 要 額 と は 、 各 地 方 公 共 団 体 の 財 政 需 要 を 合 理 的 に 測 定 す る た め に 、 地 方 交 付 税 法 第 11 条 の 規 定 に
よ り 算 出 し た 額 で す 。
そ の 算 定 は 、 各 行 政 項 目 別 に そ れ ぞ れ 設 け ら れ た 「 測 定 単 位 」 の 数 値 に 必 要 な 「 補 正 」 を 加 え 、 こ れ に 測 定
単 位 ご と に 定 め ら れ た 「 単 位 費 用 」 を 乗 じ た 額 を 合 算 す る こ と に よ っ て 行 わ れ ま す 。
× ×
※ 基 準 財 政 需 要 額 は 、 各 団 体 の 支 出 の 実 績 （ 決 算 額 ） や 予 算 額 で は あ り ま せ ん 。
地 方 交 付 税 は 、各 団 体 の 財 源 不 足 額 を 衡 平 に 補 て ん す る こ と を 目 途 と し て 交 付 さ れ る も の で す の で 、仮 に 具
体 的 な 実 績 額 を そ の 財 政 需 要 の 算 定 に 用 い る こ と と す れ ば 、個 別 の 事 情 や 独 自 の 判 断 に 基 づ い て 行 わ れ る も
の を 取 り 入 れ る こ と と な り 、 不 公 平 な 結 果 と な り ま す 。
し た が っ て 、基 準 財 政 需 要 額 は 、団 体 に お け る 個 々 具 体 的 な 財 政 支 出 の 実 態 を 捨 象 し て 、そ の 団 体 の 自 然 的・
地 理 的 ・ 社 会 的 諸 条 件 に 対 応 す る 合 理 的 か つ 妥 当 な 水 準 に お け る 財 政 需 要 と し て 算 定 さ れ ま す 。
例 ） 本 市 の 道 路 橋 り ょ う 費 （ 延 長 ） の 基 準 財 政 需 要 額 （ 海 津 市 一 本 算 定 ） 平 成 ２ ４ 年 度 と 平 成 ２ ３ 年 度 比 較
平 成 ２ ４ 年 度 ＜ 測 定 単 位 ＞ ＜ 補 正 係 数 ＞ ※ ＜ 単 位 費 用 ＞ ＜ 需 要 額 ＞
1,12 9km × 1.413 × 206,000 円 ＝ 328,570 千 円
平 成 ２ ３ 年 度 ＜ 測 定 単 位 ＞ ＜ 補 正 係 数 ＞ ※ ＜ 単 位 費 用 ＞ ＜ 需 要 額 ＞
1,127km × 1.488 × 219,000 円 ＝ 367,263 千 円
※ 普 通 態 容 補 正 、 投 資 補 正 、 事 業 費 補 正 の 計
---7,500
7,900
8,300
8,700
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
8,513
8,306
8,161
8,439
8,397
8,480
8,665
8,561
百万円
基準財政需要額の推移
測 定 単 位 補 正 係 数 単 位 費 用
５ ． 基 準 財 政 収 入 額 の 推 移
【 再 掲 】 本 市 の 平 成 24 年 度 基 準 財 政 収 入 額 は 、 平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、 -172,528 千 円 、 4.3％ の 減
と な っ て い ま す 。そ の 最 も 大 き な 要 因 は 、固 定 資 産 税 が 3 年 に 一 度 の 評 価 替 え に よ り 、-96,988 千 円 、
6.1％ の 減 と な っ て い ま す 。ま た 、地 方 特 例 交 付 金 制 度 の 見 直 し に よ り 、平 成 23 年 度 に 交 付 さ れ た 児
童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 特 例 交 付 金 及 び 自 動 車 取 得 税 交 付 金 の 減 収 補 填 の た め の 地 方 特 例 交 付 金 が 廃
止 さ れ 、 -50,237 千 円 の 減 、 市 町 村 民 税 法 人 税 割 が 、 -44,651 千 円 、 24.9％ の 減 と な っ て い ま す 。
基 準 財 政 収 入 額 の 算 定 に お い て 増 加 し た 費 目 と し て は 、平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、利 子 割 交 付 金 が
17.5％ の 増 加 、市 町 村 た ば こ 税 が 5.6％ の 増 加 、地 方 消 費 税 交 付 金 が 3.4％ の 増 加 等 と な っ て い ま す 。
※ 合 併 算 定 替 （ 錯 誤 措 置 後 ） の 金 額
---
【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑤ 】
基
基
準
準
財
財
政
政
収
収
入
入
額
額
基 準 財 政 収 入 額 と は 、 各 地 方 公 共 団 体 の 財 政 力 を 合 理 的 に 測 定 す る た め に 、 地 方 交 付 税 法 第 14 条 の 規 定 に よ
り 算 定 し た 額 で す 。 具 体 的 に は 、 標 準 的 な 税 収 入 の 一 定 割 合 に よ り 算 定 さ れ た 額 で す 。
×
＋
○ 基 準 財 政 収 入 額 の う ち 、 地 方 税 に 関 す る 部 分 に つ い て は 、 標 準 税 率 に 算 入 率 を 乗 じ て 算 定 し て い ま す 。
（ し た が っ て 、団 体 が 超 過 税 率 若 し く は 軽 減 税 率 を 採 用 し て い る 場 合 も 標 準 税 率 を 用 い て 算 定 し て い ま す ）
○ 算 入 率 を 用 い て い る の は 、 団 体 の 自 主 性 、 独 立 性 を 保 障 し 、 自 主 財 源 で あ る 地 方 税 の 税 源 の か ん 養 に 対
す る 意 欲 を 失 わ せ な い よ う に す る た め で す 。
○ 算 入 率 ： 75％ ～ 地 方 税 、 税 交 付 金 、 市 町 村 交 付 金 、 地 方 特 例 交 付 金 （ 減 収 補 て ん ）、 特 別 交 付 金
算 入 率 ： 100％ ～ 地 方 譲 与 税 、 地 方 特 例 交 付 金 （ 児 童 手 当 及 び 子 ど も 手 当 ）、 交 通 安 全 対 策 特 別 交 付 金
○ 交 付 税 対 象 外 ～ 法 定 外 普 通 税 、 入 湯 税 、 都 市 計 画 税 、 水 利 地 益 税 、 法 定 外 目 的 税
● 基 準 財 政 収 入 額 は 、 標 準 的 な 地 方 税 収 入 等 を 算 定 す る も の で あ り 、 課 税 実 績 と か い 離 が 生 じ て も 精 算 は
行 わ れ ま せ ん が 、 一 部 の 税 目 に つ い て は 特 例 と し て 精 算 制 度 が 設 け ら れ て い ま す 。
こ れ は 、 税 収 が 景 気 の 変 動 等 を 敏 感 に 受 け 、 年 度 ご と の 額 の 変 動 が 大 き く 、 算 定 額 と 課 税 実 績 額 と の 間
に 著 し く 格 差 が 生 じ る こ と 等 が あ る た め 、そ の 算 定 結 果 に お い て 地 方 公 共 団 体 の 財 政 運 営 に 与 え る 影 響 を
考 慮 し て 、 精 算 又 は 減 収 補 て ん 債 に よ り 、 算 定 額 と 実 績 額 の 差 が 是 正 さ れ ま す 。
発 行 さ れ た 減 収 補 て ん 債 に つ い て は 、 当 該 年 度 の 実 績 額 に 加 算 （ 75 ％ ） し 、 精 算 額 か ら 控 除 さ れ る と と
も に 、 元 利 償 還 金 は 後 年 度 基 準 財 政 需 要 額 に 算 入 さ れ ま す 。
---
3,000
3,400
3,800
4,200
4,600
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
4,168
4,463
4,548 4,600
4,313
4,192
4,035
3,874
百万円 基準財政収入額の推移
標 準 的 な 地 方 税 収 入 75／ 100 地 方 譲 与 税 等
６ ． 合 併 算 定 替 に よ る 増 加 需 要 額
平 成 24 年 度 の 本 市 の 一 本 算 定 に よ る 交 付 基 準 額 は 、 3,505,004 千 円 と な っ て い ま す が 、 合 併 算 定
替 に よ る 交 付 基 準 額 は 、4,690,442 千 円 と な っ て い ま す 。こ の 差 額 の 1,185,438 千 円 が 合 併 算 定 替 の
効 果 と な っ て い ま す 。
平 成 23 年 度 基 準 額 の 差 額 に 比 べ 、 6,533 千 円 、0.6％ の 微 増 と な り ま し た 。こ れ は 臨 時 財 政 対 策 債
発 行 可 能 額 算 出 方 法 の 変 更 に 伴 い 、合 併 算 定 替 と 一 本 算 定 の 差 額 が -32,502 千 円 、27.4％ 減 少 し て い
る こ と が 影 響 し て い ま す 。
---【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑥ 】
合
合
併
併
算
算
定
定
替
替
合 併 算 定 替 と は 、 市 町 村 合 併 後 も 合 併 が な か っ た も の と 仮 定 し て 、 合 併 前 の 旧 市 町 村 ご と に 算 定 し た 普 通 交 付
税 額 の 合 算 額 を 保 障 し 、 合 併 に よ る 普 通 交 付 税 上 の 不 利 益 を 被 る こ と の な い よ う 配 慮 さ れ た 制 度 で す 。
※ 一 本 算 定 と は： 合 併 後 の 新 市 町 村 と し て の 普 通 交 付 税 算 定 額
※ 合 併 算 定 替 と は：合 併 関 係 市 町 村 が そ の ま ま 存 続 し た も の と し た 場 合 の 算 定 額（ 合 併 関 係 市 町 村 の 合 計 額 ）
○ 海 津 市 の 合 併 算 定 替 の 適 用 期 間
・ 海 津 市 合 併 年 月 日 ： 平 成 17 年 3 月 28 日
⇒ 算 定 初 年 度 ： 平 成 17 年
⇒ 合 併 算 定 替 適 用 期 間 ： 平 成 31年 度 ま で
（ 合 併 算 定 替 ） （ 一 本 算 定 ）
---100,000
300,000
500,000
700,000
900,000
1,100,000
1,300,000
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
860,342
884,752
896,782
951,195
906,364
939,642
1,178,924 1,185,439
千円
合併算定替による増加需要額
（ 百 万 円 ）
合 併 算 定 替 に よ る
普 通 交 付 税 の 増 加 額
合 併 後 の 一 本 算 定
に よ る 普 通 交 付 税 の 額
旧 海 津 町 分
旧 平 田 町 分
旧 南 濃 町 分
海 津 市
0.9
0.7
0.5
0.3
0.1
合 併
(Ｈ 17)
10 年
(Ｈ 26）
算 定 替 が 保 障 さ れ る 期 間
（ 合 併 算 定 替 対 象 期 間 ）
合併前の旧市町村
が存続したものと
した場合
15 年
(Ｈ 31）
段 階 的 縮 減 期 間
H24 算 定 需 要 額 収 入 額 基 準 額
一 本 算 定 7,376 3,871 3,505
合 併 算 定 替
旧 海 津 町
旧 平 田 町
旧 南 濃 町
8,561
3,146
2,114
3,301
3,871
1,386
939
1,546
4,690
1,760
1,175
1,755
７ ． 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 の 推 移
平 成 24 年 度 の 本 市 に お け る 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 は 、 849,886 千 円 （ う ち 人 口 基 礎 方 式
172,648 千 円 、 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 677,238 千 円 ） で 、 平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、 人 口 基 礎 方 式 が
-171,124 千 円 、 49.8％ の 減 、 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 が 177,189 千 円 、 35.4％ の 増 と な っ て お り 、 合 計
で 6,065 千 円 、 0.7％ の 増 と な っ て い ま す 。
こ れ は 、 財 政 力 の 弱 い 地 方 公 共 団 体 に 配 慮 し 、 財 源 調 整 機 能 を 強 化 す る 観 点 か ら 、 平 成 22 年 度 か
ら 段 階 的 に 「 人 口 基 礎 方 式 （ 全 て の 団 体 に 対 し て 人 口 を 基 礎 と し て 算 出 す る ）」 を 廃 止 し 、 平 成 25
年 度 に 「 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 （ 各 団 体 の 財 源 不 足 額 及 び 財 政 力 を 考 慮 し て 算 出 す る ）」 へ 完 全 移 行 す
る こ と に な っ て い る た め 、 財 源 不 足 額 基 礎 方 式 の 割 合 が 高 く な っ て い ま す 。
---
【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ③ 】
臨
臨
時
時
財
財
政
政
対
対
策
策
債
債
○ Ｈ 12 年 度 ま で ： 地 方 交 付 税 交 付 額 の 財 源 不 足 を 交 付 税 特 別 会 計 借 入 金 に よ り 措 置 し 、 そ の 償 還 を 国 と 地 方 が
折 半 し て 負 担
⇒ Ｈ 13 年 度 ～ 財 源 不 足 の う ち 建 設 地 方 債（ 財 源 対 策 債 ）の 増 発 等 を 除 い た 残 余 を 国 と 地 方 が 折 半 し て 補 て ん
・ 国 負 担 分 ： 国 の 一 般 会 計 か ら の 加 算 に よ り 補 て ん 措 置
・ 地方負担分： 地 方 財 政 法 第 5 条 の 特 例 と な る 地 方 債 （「 臨 時 財 政 対 策 債 」） に よ り 補 て ん 措 置
○ 臨 時 財 政 対 策 債 の 元 利 償 還 金 相 当 額 に つ い て は 、 そ の 全 額 を 後 年 度 地 方 交 付 税 の 基 準 財 政 需 要 額 に 算 入
○ 臨 時 財 政 対 策 債 は 、 投 資 的 経 費 以 外 の 経 費 に も 充 当 可 能 （ 赤 字 地 方 債 ）
○ 平 成 24 年 度 地 方 財 政 計 画
歳 出 総 額 － 歳 入 総 額 ＝ 差 額 （地 方 交 付 税）
（ 81.9 兆 円 ） （ 60.6 兆 円 ） （21 .3 兆 円）
交 付 税 22.3 兆 円
地 方 交 付 税 22.3 兆 円
---
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
648,505
572,237
517,858
485,047
752,828
1,176,558
843,821 849,886
千円
臨時財政対策債発行可能額の推移
交 付 税 法 定 率 収 入 10.7 兆 円 折半対象財源不足 7.7 兆円
法定加算等 2.9 兆円 一般会計加算 3.8 兆円
臨時財政対策債 3.8 兆円
地 方 交 付 税 21.3 兆 円
８ ． 実 質 的 な 交 付 税 額
前 述 の 臨 時 財 政 対 策 債 は 地 方 債 の 一 種 で 、 地 方 交 付 税 と し て 交 付 す る べ き 財 源 が 不 足 し た 場 合 に
地 方 交 付 税 の 交 付 額 を 減 ら し て 、そ の 穴 埋 め と し て 該 当 す る 地 方 公 共 団 体 自 ら 地 方 債 を 発 行 す る も の
で す 。形 式 的 に は 、そ の 自 治 体 が 地 方 債 を 発 行 す る 形 を と り ま す が 、償 還 に 要 す る 費 用 は 、後 年 度 の
地 方 交 付 税 で 措 置 さ れ る た め 、地 方 交 付 税 の 代 替 財 源 と み て 差 し 支 え あ り ま せ ん 。つ ま り 、交 付 決 定
額 ＋ 臨 時 財 政 対 策 債 発 行 可 能 額 が 、 実 質 的 な 地 方 交 付 税 で あ る と 考 え ら れ ま す 。
平 成 24 年 度 の 本 市 の 実 質 的 な 交 付 税 額 は 、5,524,886 千 円 で 、平 成 23 年 度 と 比 較 し て 、59,752 千
円 、 1.1％ の 増 と な っ て い ま す 。
4,993
4,415
4,116
4,320
4,829
5,457 5,465 5,525
0.0
-11.6
-17.6
-13.5
-3.3
9.3 9.5 10.7
-20.0
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
3,000
3,200
3,400
3,600
3,800
4,000
4,200
4,400
4,600
4,800
5,000
5,200
5,400
5,600
5,800
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
伸び率(%)
百万円 実質的な海津市の決定額の推移
実質的な地方交付税 伸び率
（平成17年度を基準）
９ ． 公 債 費
平 成 24 年 度 の 普 通 交 付 税 算 定 上 に お け る 公 債 費 の 需 要 額 は 、792,453 千 円 で 、平 成 23 年 度 と 比 較 し 、
68,900 千 円 、 9.5％ の 増 と な っ て い ま す 。
主 な 増 加 理 由 は 、 臨 時 財 政 対 策 債 償 還 費 が 31,127 千 円 、 8.4％ の 増 、 財 源 対 策 債 償 還 費 3,642 千 円 、
15.0％ の 増 、 合 併 特 例 債 償 還 費 が 39,911 千 円 、 28.6％ の 増 等 で す 。
公 債 費 の 需 要 額 の 推 移 は 図 9-1、 平 成 24 年 度 の 需 要 額 の 内 容 は 図 9-2 の と お り で す 。
---
【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑦ 】
地
地
方
方
債
債
の
の
交
交
付
付
税
税
措
措
置
置
地 方 債 の 交 付 税 措 置 に は 大 き く 分 け て 、 事 業 費 補 正 係 数 を 算 出 す る た め の 理 論 算 入 方 式 と 元 利 償 還 金 を も と に
需 要 額 を 算 出 す る 実 額 算 入 方 式 と が あ り ま す 。
本 市 の 算 定 に お い て 理 論 算 入 さ れ て い る 主 な 地 方 債 に は 、 道 路 橋 り ょ う 費 の 臨 時 地 方 道 路 整 備 事 業 債 、 小 ・ 中
学 校 費 の 義 務 教 育 施 設 整 備 事 業 債 、 下 水 道 費 の 下 水 道 事 業 債 、 清 掃 費 の 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 整 備 事 業 債 等 が あ り
ま す 。
実 額 算 入 方 式 に よ っ て 交 付 税 措 置 さ れ る 地 方 債 に は 、 災 害 復 旧 事 業 債 、 辺 地 対 策 事 業 債 、 過 疎 対 策 事 業 債 、 合
併 特 例 債 等 が あ り ま す 。 ま た 、 地 方 債 ご と に 単 位 費 用 （ 元 利 償 還 金 に 対 す る 算 入 率 ） が 異 な り ま す 。 災 害 復 旧 費
と 災 害 復 興 等 債 利 子 支 払 費 が 最 も 高 く 1,000 円 に 対 し て 950 円 （ 算 入 率 ： 95％ ） で 、 合 併 特 例 債 償 還 費 は 70％ な
ど と な っ て い ま す 。
--- ---
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
251,666
296,637
389,651
458,144 519,723
620,575
723,553
792,453
千円
図9-1 公債費の需要額の推移
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
災害復旧債
補正予算債償還費（H10以前）
補正予算債償還費（H11以降）
臨時財政特例債償還費
財源対策債償還費
減税補てん債償還費
臨時税収補てん債償還費
臨時財政対策債償還費
合 併 特 例 債 償 還 費
0
146
12,364
37,338
27,847
119,873
15,902
399,513
179,470
千円
図9-2 平成24年度公債費需要額内訳
１ ０ .財 政 力 指 数 の 推 移
平 成 24 年 度 の 普 通 交 付 税 の 算 定 の 結 果 、 財 政 力 指 数 は 0.541 と な り 、 昨 年 度 よ り 0.017 ポ イ ン ト
減 少 し ま し た 。
ま た 、 県 内 市 町 村 計 の 財 政 力 指 数 は 、 0.651 で 、 昨 年 度 よ り 0.012 ポ イ ン ト 減 少 し て い ま す 。
※ １ 一 本 算 定 （ 再 算 定 が あ っ た 年 度 は 再 算 定 後 ・ 錯 誤 措 置 後 ） に よ る
※ ２ H17 年 度 の 数 値 は （ 15+16+17 ） /3 で あ り 、 以 降 の 年 度 も 同 様 に 3 ヵ 年 の 平 均 値
※ １ 一 本 算 定 （ 再 算 定 が あ っ た 年 度 は 再 算 定 後 ・ 錯 誤 措 置 後 ） に よ る
※ ２ H17 年 度 の 数 値 は （ 15+16+17 ） /3 で あ り 、 以 降 の 年 度 も 同 様 に 3 ヵ 年 の 平 均 値
---
【 Ｍ ｅ ｍ ｏ ⑧ 】
財
財
政
政
力
力
指
指
数
数
財 政 力 指 数 と は 、 全 国 の 地 方 公 共 団 体 の 財 政 力 を 同 じ 尺 度 で 測 る た め の 指 数 で 、 普 通 交 付 税 上 の 基 準 財 政 収 入
額 を 基 準 財 政 需 要 額 で 除 し て 得 た 数 値 の 過 去 ３ 年 間 の 平 均 値 で す 。 い わ ば 、 あ る 団 体 に つ い て 、 標 準 的 な 税 制 の
も と で の 歳 入 が 標 準 的 な 歳 出 を 賄 え る 比 率 を 過 去 ３ 年 間 平 均 し た も の で す 。 こ の 数 字 が １ を 越 え て い れ ば 、 そ の
団 体 は 、 自 分 の 団 体 の 標 準 的 税 収 な ど で 標 準 的 な 行 政 運 営 を 行 う 財 政 力 を 有 し て い る こ と に な り ま す 。
---
0.503
0.550
0.591
0.615
0.606
0.583
0.558
0.541
0.450
0.470
0.490
0.510
0.530
0.550
0.570
0.590
0.610
0.630
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
海津市の財政力指数の推移
0.503
0.550
0.591
0.615
0.606
0.583
0.558
0.541
0.634
0.696
0.719
0.734 0.731
0.705
0.681
0.664
0.601
0.680
0.701
0.716
0.713
0.688
0.663
0.646
0.450
0.500
0.550
0.600
0.650
0.700
0.750
Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24
財政力指数の推移の比較
海津市 市計 県計
