災害時の帰宅困難者・駅前滞留者に
関する対応計画
成
25
8 月
目次
―目
次―
じめに
帰宅困難者
定義
被害想定
宅困 者
被害想定 ける 宅困 者 東京都市圏外 流入者
自宅 距 別 発生する 宅困 者 都内滞留者 内訳
市 村別 宅困 者数
東日本大震災 発生した 宅困 者 立川駅 各区市 村 距
多摩直 地震 立川市 被害想定 立川断層 地震 立川市 被害想定
帰宅困難者等に係る課題
東日本大震災
対応
膨大 数 宅困 者 発生 駅周辺 混乱 発生 一斉徒歩 宅者 発生 抑制 一時滞在施設等 確保 必要 情報 提供 避 誘導
目次
事前対策
一斉徒歩 宅者 発生 抑制
や 移動を開始し い いう基本原則 周知 徹底 や 安否確認 実施
企業等 ける施設内待機 施設 安全確保
大規模 集客施設や駅等 ける利用者保護 学校等 ける生徒等 一時収容対策 促進 参考資料
チ ック 一斉徒歩 宅者 発生 抑制 一時滞在施設等 確保
一時滞在施設 確保
食料、飲料水、 イレ 提供 一時滞在施設へ 誘導
チ ック 一時滞在施設等 確保 必要 情報 提供 避 誘導
災害時 ける 宅困 者等へ 必要 情報 提供 情報発信手段 整備
災害時 ける情報連絡体制 連絡手段 チ ック 必要 情報 提供 避 誘導 徒歩 宅者へ 支援 宅困 者 搬送
災害時 宅支援 テ ション 赤十字 イ テ ション 徒歩 宅者へ 情報提供 路 危険物へ 対応 救急 救護体制等 検討
宅困 者 搬送
チ ック 徒歩 宅者へ 支援 宅困 者 搬送 事業計
目次
応急対策
フ る応急対策 応急対策 実施
身 安全 確保 人命救助 出火防止 施設 安全確認 安全 場所へ 誘導 一斉徒歩 宅 抑制 安否確認 実施 施設内 待機 職員参集 現地本部 設置 現地本部 運営 臨時案内所 開設 臨時案内所 運営 一時滞在施設 開設 一時滞在施設へ 誘導 一時滞在施設 運営 情報提供
宅支援
バ る本格搬送
計画
推進
計 推進
立川駅前滞留者対策推進協議会 進捗状況 確認
東京都 宅困 者対策条例 推進 計 見直し
立川駅周辺 状況変化
目次
立川駅前滞留者対策推進協議会
立川駅前滞留者対策推進協議会委員名簿 交通専門部会委員名簿
じめに
じめに
立 市 立 駅を中心 し 大型商業施設や事業所 集積し 多摩地域 広域 多 人 訪 多摩 中心都市 あ
し し 大規模地震等 発生 共交通機関 運行を停止した場合 自宅 戻 人 宅困 者 大 発生し 立 駅付近 大 混乱 発生 予想さ
成 月 日 金 時 分 発生した 成 東北地方太 洋沖地震 東日本大震災 震源地 遠 た都内 い 震度 強 揺 発生し 立 市 震度 地震発生直後 ＪＲ 私鉄各線 運行を停止した 多 宅困 者 発生した 立 駅前 混乱を防止 た 共施設 民間施設合わ 市内 所 避 所 一時滞在施設 を開設し 約 人 宅困 者 利用した 一時滞在施設を利用した 人 多 買い物等 理 立 市 訪 た 人や移動途中 人 あった 推測さ 学校や企業等 留 った人 相当数いた 判 明し い
成 月 東京都防災会議 表した 首都直 地震等 東京 被害想定 グ チュ 多摩直 地震 た グ チュ 立 断層 地震 発生した場合 立 市 人 宅困 者 学校や企業等 所属し い 者を含 発生 予想さ い 通 勤 通学や買い物等 訪 た人々 地震発生直後 宅行動を一斉 った場合 立 駅周辺や路
膨大 滞留者 発生し し 立 駅 避 者 った場合 混乱 大 多
人等 発生 応急対策活動 妨 見込
市や消防 警察関係機関等 初動態勢を確立 相当 時間を要し た初動期 い 救命救助活動 点を置 た 滞留者 対 的 支援 限界 あ
うした駅周辺 滞留 人々を 安全 場所 避 誘導 た 情報伝 や避 誘導 避 後 飲 料水や イ 等 供給 組 を進 や 災害時 安否を確認 シス
取 組 要
た 日 発災した場合 企業や学校 多 宅困 者 発生 見込 企業等 協力 宅困 者 軽減対策を図 企業等 自 自社 業員や児童生 等を一時的 収容
安全 避 場所 誘導 ほ 家族を含 た安否確認等 体制を整備 取 組 求
一方 宅困 者 や 移動を開始し い 基本 あ や を得 宅を急 人々 を支援 一環 し 東京都 宅支援ス ションを都立学校 設置 コンビ エン スス アやガソ ンスタン 等 事業者 協定し 飲料水や イ 提供 情報 伝 等を行う し い た 日本赤十字社東京都支部 立 市内 街 沿 等 赤十字エイ ス ショ
ンを開設 っ い 情報を 宅 人々 提供 関係機関等 連携
を図 た 組 を進 必要 あ
立川市
地域特性と
成 月 表 首都直 地震等 東京 被害想定 大規模 地震 発生した場合 立 市 人 宅困 者 学校や企業等 所属し い 者を含 発生 予想さ い
同報告書 立 駅前を起点 ｋ㎡圏内 屋外滞留者数 駅周辺 私用 不明 目的 滞留し い 人 総数 人 推計し い
立 市 都内中心部 距 約 ㎞ あ
東京都 宅支援 路 し 指定した 路線 うち 街 五日市街 市内を通っ い 成 月 日 日 イ ス 開通 街 現在国 都 号 王子国立線 っ い
J７ 立 駅 東京都 中 区外 駅 最多 乗車人員 タ 駅 あ 日あた
乗車人員 人 成 度 あ
立 市へ 流入人口 通勤者 人 通学者 人 っ い 成 国勢調査
立 駅前 大型商業施設や集客施設 集積し い
Ⅰ 宅困 者 定義 被害想定
Ⅰ
宅困
者
定義
被害想定
宅困
者
中央防災会議 首都直 地震避 対策等専門調査会 宅困 者 定義 次 あ
宅困 者＝ 宅断念者＋ 遠距 徒歩 宅者
宅 断 念 者：自宅 遠距 あ 等 宅 い人
遠距 徒歩 宅者：遠距 徒歩 宅 人
近距 徒歩 宅者：近距 徒歩 宅 人
外 出
自 宅
宅 断 念 者
遠 距 徒 歩 宅 者
近 距 徒 歩 宅 者
被害想定に
ける
宅困
者
成 月 東京都防災会議 表 た 首都直 地震等 東京 被害想定 け
宅困 者数 次
都内 け 宅困 者 東京都 圏外 流入者や自宅ま 距 応 た 宅困 率
用い 算定 た場合 約 万人 また 都内 滞留 い 人 うち 職場や学校 所属
場所 いた 屋外 滞留 人数 約 万人 想定
東京都市圏外 ら 流入者
観光やビ ネ 目的 国内各地 東京 訪 人 約 万人 海外 東京 訪
人 約 万 千人 あ 人数 宅困 者 想定
自宅ま 距 別に発生する 宅困 者
前回調査 様 都内滞留者 自宅ま 距 遠く 徒歩 宅 困 い
う考え方 都内滞留者 約 万人 うち約 万人 宅困 者 発生 想定
東京都 圏外 流入者約 万人 合わ 宅困 者数 約 万人
自宅ま 距 別に発生する 宅困 者数 位：人
区分 都内滞留者数 宅困 者数
距 別
～ ～
区部 多摩 東京都
徒歩 宅困 割合
自宅ま 距 宅困 割合
以内 全員 宅 能 宅困 割合＝ ％
～
被災者個人 運動能力 差 宅困 割合 遠く
％増加
Ⅰ 宅困 者 定義 被害想定
都内滞留者 内訳
実際 都内 発災 た場合 自宅 近距 あ や 宅 限 い また
発災後 混乱 避け 身 全 た 職場や学校等 ま 求 い
人々 規模 把握 た 都内滞留者 い 目的別 タ ミナ 駅別 詳細 内訳
求 た
日 時 学校 業務 目的 滞留 い 人 約 万人 私用 等 目的 滞留
い 人 約 万人 自宅 く 周辺 滞留 い 人 約 万人 滞在理 不明
人 万人 あ 合計約 万人
また 東京都 圏外 流入者 万人 合わ た都内滞留者総数 約 万人
うち 私用 等 目的 滞留 い 人 万人 東京都 圏外 流入者 万
人 合わ 約 万人 職場や学校 所属場所 持た 屋外 滞留
人数 あ
都内滞留者数
学校 業務 私的目的私的目的私的目的私的目的 自宅 周辺 不明 国内流入者国内流入者国内流入者国内流入者 海外流入者海外流入者海外流入者海外流入者 合計
人 人 人
人 人 人
人
都内滞留者 うち屋外 滞留する人数
私的目的 私的目的 私的目的
私的目的 国内流入者国内流入者国内流入者国内流入者 海外流入者海外流入者海外流入者海外流入者 合計
ターミナル駅別滞留者数 駅を起点に4k㎡圏内に存在する人数
駅 駅周辺滞留者 待機人口 滞留場
所不明 人口
計 屋内滞
留者
屋外滞 留者
計 自宅 移動無 移動開 始前
計
東京駅
新宿駅
野駅
品川駅 蒲 駅
渋谷駅
袋駅
北千住駅 王子駅
町 駅
立川駅 立川駅立川駅 立川駅
総計
※駅 起点 4ず㎡圏内 存在 人数 カウント い 記 うち 屋外滞留者 駅 集
積 考え 立川駅周辺 人
※屋内滞留者＝駅周辺 学校 職場 目的 滞留 い 人 総数
Ⅰ 宅困 者 定義 被害想定
市町村別
宅困
者数
成 月 東京都防災会議 表 た 首都直 地震等 東京 被害想定 け
多摩地域 宅困 者数等 次
首都直 地震等 東京 被害想定 昼間人口 成 国勢調査 数値
掲載 い 成 国勢調査 数値 そ 後 表 たた 表 昼間人口 成
国勢調査 数値 置 換えた
町村 夜間人口 人 昼間人口 人 滞留者数 人 宅困 者数 人
王子 立川 武蔵野
鷹 青梅 府中 昭島 調 町 小金井 小 日野 東村山 国分寺 国立 福生 狛 東大和 清瀬 東久留米 武蔵村山 多摩 稲城 羽村
あ 野
西東京
昼間人口及び夜間人口 成 国勢調査
滞留者数 成 実施 たパ ソント ップ調査 日 時 数値
東日本大震災
発生した
宅困
者
成 月 日 東北地方太 洋沖地震 東日本大震災 影響 発生 た 宅困 者
月 日 うち 宅 た人 定義 た場合 首都圏 東京都 埼玉県 千葉県
神奈川県 茨城県 部 け 宅困 者 万人 推計 い
宅困 者対策 実態調査結果 首都直下地震 宅困 者等対策協議会事務局
地震発生時 居場所 月 日 宅困 者数 外出者 自宅外 人口
宅困 者 占 割合
東京都 約 万人 約 ％
埼玉県 約 万人 約 ％
千葉県 約 万人 約 ％
神奈川県 約 万人 約 ％
茨城県 部 約 万人 約 ％
Ⅰ 宅困 者 定義 被害想定
立川駅
ら
各区市町村
距
距 都県 自治体
㎞以内
宅 能
東京都
立川 昭島 国立 国分寺 福生 瑞穂町
武蔵村山 東大和 東村山 小 小金井
府中 稲城 多摩 日野 王子
㎞～ ㎞
一部 宅困
東京都
羽村 青梅 日 出町 あ 野 東久留米
清瀬 西東京 武蔵野 鷹 調 狛
町 杉並区
埼玉県
入間 狭山 所沢 芳町 大井町 朝霞 新座
和光
神奈川県 城山町 相模湖町 相模原 川崎
㎞以
全員 宅困
東京都 檜原村 奥多摩町 杉並区 除く区部
埼玉県 飯能 日高 鶴ヶ島 川越 福岡 志木
多摩直下地震
立川市
被害想定
成 月 東京都防災会議 表 た 首都直 地震等 東京 被害想定
時 時 時 時 時 時
ゆ 木造 非木造
ゆ 木造 非木造
出火件数 件 件 件 件 件 件
焼失棟数 棟 棟 棟 棟 棟 棟
棟 棟 棟 棟 棟 棟
死 者 人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
負傷者 人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
水道 水道
ガス※
電気 % % % % % %
電話 固定 % % % % % %
台 台 台 台 台 台
人 人 人 人 人 人
万 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥
万 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥ 屋内滞留者
屋外滞留者
多摩直 地震 マ ニチュ ド
人
% 棟 棟 冬 風
人
ッ 内全域で I値が ki e超の ス %／ ッ 内 で I値が ki e超の ス %
冬 風
人
ッ 塀等
人 人
人 棟
人 人
エ ベ タ 閉じ込 台数 自力脱出困難者
負傷者のうち 重傷者数 人的被害
ライ ライン 支障率
屋内収容物参考値
宅困難者
徒歩 宅困難者数
震災廃棄物 重量 体積 避難者数
避難人口 避難生活者 疎開者人口 屋内収容物参考値
屋外落 物 計 計 屋内収容物参考値 ゆ 液状化建物被害 火災
急傾斜地崩壊 急傾斜地崩壊
ゆ 液状化建物被害 屋外落 物
人 急傾斜地崩壊
火災 計
火災 全壊棟数
出火 よ 被害 倒壊建物を含 倒壊建物を含ま い 半壊棟数
計
棟 棟 気象条件等
建物被害
被害想定
液状化 急傾斜地崩壊
棟
弱～ 強 弱以 ： %／ 強： %／ 弱： %／ 強： %／ ： %
棟 棟 棟 震度
棟
人 人
ッ 塀等 災害時要援護者の死者
ゆ 液状化建物被害
屋外落 物 ッ 塀等 震 源
地震の規模
液状化 急傾斜地崩壊
計
人 %
人 人
人
Ⅰ 宅困 者 定義 被害想定
立川断層
地震
立川市
被害想定
成 月 東京都防災会議 表 た 首都直 地震等 東京 被害想定
時 時 時 時 時 時
ゆ 木造 非木造
ゆ 木造 非木造
出火件数 件 件 件 件 件 件
焼失棟数 棟 棟 棟 棟 棟 棟
棟 棟 棟 棟 棟 棟
死 者 人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
負傷者 人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
人 人 人 人 人 人
水道 水道
ガス※
電気 % % % % % %
電話 固定 % % % % % %
台 台 台 台 台 台
人 人 人 人 人 人
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥
万ｔ 万㎥ 宅困難者
屋内滞留者 人 人
屋外滞留者
徒歩 宅困難者数 人
人
人 避難者数
避難人口 避難生活者 疎開者人口
人 棟
半壊棟数
計 急傾斜地崩壊
計 地震の規模
建物被害
全壊棟数
棟 棟
棟 棟 棟 立川断層 地震
強～ 弱以 ： %／ 強： %／ 弱： %／ 強： %／ ： %
棟
冬 風
棟 冬 風
% 人 屋外落 物
人 人 人 震度
人
屋内収容物参考値 火災
マ ニチュ ド
急傾斜地崩壊
負傷者のうち 重傷者数
倒壊建物を含 液状化
ッ 内全域で I値が ki e超の ス %／ ッ 内 で I値が ki e超の ス %
棟
棟
人
% 震 源
急傾斜地崩壊 計 急傾斜地崩壊
屋外落 物
ゆ 液状化建物被害 計
人
ッ 塀等 屋外落 物 屋内収容物参考値
ッ 塀等
ゆ 液状化建物被害 ッ 塀等
急傾斜地崩壊
震災廃棄物 重量 体積 ライ ライン
支障率 人的被害
屋内収容物参考値 火災
計
自力脱出困難者
エ ベ タ 閉じ込 台数
火災
ゆ 液状化建物被害 気象条件等
人 人 倒壊建物を含ま い
出火 よ 被害
被害想定
液状化
災害時要援護者の死者
12
Ⅱ
帰宅困難者等
課題
東日本大震災
対応
首都直 地震避 対策等専門調査会報告 成20 10月 中央防災会議 首都直 地震避 対
策等専門調査会 東京湾 部地震 昼12時発災 発生 場合 宅困
者等 現状 課題を指摘 い
成23 3月11 発生 東 地方太 洋沖地震 東 本大震災 発生 際 宅困
者 対応及び首都直 地震等 発生 立 甚大 被害 発生 際 想定さ
宅困 者 課題 次 あ
膨大
数
帰宅困難者
発生
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
共交通機 外出 残さ 人々 居住地 向 一斉 歩 宅を開始 場
合 路 や鉄道駅周辺 大混雑 発生 集団転倒 巻 込 能性 あ 火
災や沿道建物 落 物等 負傷 あ 大変危険 状態 道路 混雑
救 救急活動 消火活動 緊急輸送活動 応急対策活動 妨 混乱 生
あ
歩 人々 沿道 飲料水や イ 等 対 大 需要 発生 特 沿
道 避 所等 飲料水や イ 等を求 歩 宅者 訪 想定さ 一方 地域
避 者 集 来 歩 宅者 対 十 対応 混乱 生 能性 あ
混雑度 人/㎡以 場合 ッ ュ ワ 満員電車 状態 近 群集 引 起 さ
危険性 あ 以 人/㎡以 状況を 満員電車状態 ぶ 満員電車状
態 区間 都心部や火災延焼部を中心 発生 予想さ
各道路を通過 歩 宅者 累計数 膨大 発災後24時間 総通過者数 20万人以
区間 都心 射状 広 道路 多 箇所 見 沿道 水 イ や
休憩 場所等 膨大 需要 発生 予想さ
主 駅 道路付近 位置 情報等を求 駅周辺 歩 宅者 集
中 能性 あ
う 人々 一斉 宅を開始 大混乱 生 能性 明 あ
Ⅱ 帰宅困難者等 課題 東日本大震災 対応
13
立川市 け 課題
首都直 地震避 対策等専門調査会報告 都心部 膨大 歩 宅者 発生
道路 混雑や通過者 発生 伴う水 イ や休憩 場所等 膨大 需要 発生
課題 指摘さ い
都心部 全 課題 立 該当 想定さ い 居住地 向 一斉 歩
宅を開始 場合 危険性 い 共通 課題 あ
東京都 宅支援対象道路 指定 い 道路 16路線 中 立 を通 い
道路 街道 桜 門 王子 街道 前 福生 路線 立 都
中心部 距 約30㎞ あ 都心部 歩 宅者 一斉 宅を開始 場合 地震発生
後約10時間 歩 時 を3㎞ 換算 立 を通過 地震発生 時間
を中心 都心部 射線状 人 流 立 都心部方向 歩 宅 場合 人 流
逆 う さ 危険性 高 予想さ
東京都帰宅支援対象道路
番号 道路 区間
1 第一京浜 本橋 ― 郷橋
2 第 京浜 本橋元標 ― 多摩 大橋
3 中原街道 中原口 ― 丸子橋
4 玉 通 宅坂 ― 子橋
5 街道 桜 門 ― 王子
6 青梅街道 新青梅街道 新宿大 西 ― 箱根ヶ崎
7 越街道 本郷 ― 東埼橋
8 中山道 室 ― 戸 橋
9 本通 王子駅 ― 新荒 大橋
10 街道 本橋元標 ― 水神橋
11 水戸街道 本 ― 新葛飾橋 金 ― 葛飾橋
12 蔵前橋通 湯島 ― 橋
13 頭通 大原 ― 前
14 街道 前 ― 福生
15 環状七号線
16 環状 号線
街道 成19 4月1 イ 開通 現在 国道 都道256号 王子国立線
14
駅周辺
混乱
発生
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
発災直後 鉄道等 運行情報や 休憩 場所 食料 飲料水を得 場所等 情
報 様々 情報を求 駅等 多数 宅困 者等 集中 予想さ
歩 宅途中 人や 停 列車 降 人 あい 駅周辺 混乱 発生 懸念さ
発災時 各駅等 大 宅困 者等を誘 案 行 対応 限界
あ 鉄道 業者 商店等 業者 防災 機 等 連携 体制を構築 具体的 混
乱防 対策を検討 い 必要 あ
立川市 課題
JR立 駅 東京都 中 23 区外 駅 最多 乗車人員 駅 あ 多摩都
ノ や多 路線 乗 入 交通 要衝 い 通勤 通学 利用者
多 休 多摩地域 都外を含 広域 多 人 買い物等 立 を訪
大規模地震 発生 場合 鉄道 一 運行を停 被害状況を確認 点検作業等 運
転再開 時間 予想さ 立 い 深夜や早朝を除 時間 大規模
地震 発生 場合 駅周辺 混乱 発生 懸念さ
立川駅 乗車人員 成 「4 度
交通区 駅 乗車人員 利用客数 備考
ＪＲ 立 駅 157,468人 中央線 青梅線 南武線
多摩都 ノ 立 駅 18,745人
立 南駅 14,717人
西武 ― 22,090人 20系統 立 駅以外 起点を含
立 ― 24,376人 26系統 立 駅以外 起点を含
※ＪＲ 多摩都 ノ 西武 立 成 「」 度立 統
計 報 数字 成 「「 利用客数
立川市 流入人口 流出人口 単位：人
昼間
人口
夜間
人口
流入超
過人口
流入人口 流出人口 昼間人
口指数 通勤者 通学者 計 通勤者 通学者 計
203,252 179,668 23,584 65,247 8,061 73,308 42,875 6,849 49,724 113
成22 国勢調査
昼間人口 通勤者 通学者を対象 し 買い物等 立川市を訪 た 来街者 含
Ⅱ 帰宅困難者等 課題 東日本大震災 対応
15
一斉
歩帰宅者
発生
抑制
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
大規模地震 共交通機 運行停 等 宅困 者等 居住地 向 一斉 宅を
開始 場合 路 や鉄道駅周辺 非常 混雑 集団転倒 巻 込 能性 あ
火災や沿道建物 落 物等 死傷 あ 大変危険 状態
道路 混雑 救 救急活動 消火活動 緊急輸送活動等 応急対策活動 妨
恐 あ
歩 宅者等 一斉 宅を抑制 や 移動を開始 い いう基本原則を周知
徹底 要 あ 一斉 宅者 発生を抑制 や 家族等 安否確
認 要 あ 複数 安否確認手段を使用 必要性 い 周知
複数 安否確認手段 使用 位等 い 家族間 あ 決 等 要性 い
周知 必要 あ
さ 翌 宅や時差 宅 進 必要 企業や学校等 一時収容対策 実施
発災時 宅困 者等 必要 情報提供等を進 必要 あ
東日本大震災 け 対応 教訓
や 安否確認 実施
成23 6月 7月 実施 立 職員を対象 ン 調査 以 ン
調査 い 東 本大震災発生当 宅 際必要 情報 家族 安否確認
共交通機 運行情報 地震 余震 情報 次い 回答数 多 目
首都圏直 地震 宅困 者等対策協議会 務局 府防災担当 実施 宅困
者対策 実態調査結果 以 首都圏 ン 調査 い 宅中 必要 感 情報
家族 安否情報 回答数 最 多 回答者 56.2％ 必要 情報 感 い
や 移動を開始し い いう基本原則 周知・徹底
東 本大震災 い 立 一斉 歩 宅 抑制 び を行う 課題を残
首都圏 ン 調査 い 一斉 歩 宅 抑制を自治体 直接行 自治体 7.6％
16
企業等 け 翌日帰宅や時差帰宅 進
首都圏 ン 調査 地震発生時 会社 学校 い 人 う 約83％ 東 本大震災発生
当 3月11 中 会社 学校を い う 5割弱 人 17時 会社 学校を
業務 授業 終了後 あ 時間を 会社 学校を 人 多い 調
査 伺え 調査 宅方針 初回 容 全 業員 対 職場 留
う び 企業 約8％ 大部 業員 対 職場 留 う び
企業 約41％ あ 対 原則 宅 う び 企業 約36％
い
企業等 け 業員等 一時収容対策 進等
企業 い 3月11 以前 業員を対象 宅困 者対策 食料 飲料水 備蓄
を行 い 企業 58％ 3月11 を契機 実施 企業13.0％ 合わ 約7割 企
業 食料 飲料水 備蓄を行 い 首都圏 ン 調査 伺え
学校 け 生 等 一時収容対策 進等
地震発生時刻 14時46 あ 立 中学校 校 い 児童 生 い
学校 留 い 児童 生 多 う 児童 生 安全を確保
集団 校 教職員 引率 校 保護者 学校 迎え 留 対
応を 保育園 学童保育所 い 保護者 迎え 残留保育 対応を
都立高校 私立高校 通学手段を電車 い 生 多 無理 宅 電車
Ⅱ 帰宅困難者等 課題 東日本大震災 対応
17
一時滞在施設等
確保
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
都心部等 宅を断念 人 大 滞留 予想さ 都心部や 宅支援対象道路
沿 滞留者や 歩 宅者 必要 飲料水 イ 情報等を提供 機能を持 宅
困 者等支援広場を大規模 園等 プン 等 確保 望 い
立川市 課題
企業や学校等 一斉 歩 宅者 発生 抑制 図 立 多 来街者や移動
途中 人 立 駅周辺 滞留 予想さ 宅困 者 安全を確保 一時滞在施設を
設置 必要
成24 度 修 立 地域防災計 施設管理者 協力 駅周辺 混乱を
防 国営昭和記念 園等 駅周辺 共施設 箇所を 宅困 者 一時滞在施設
指定 い 駅周辺 集客 業者 交通機 及び 連携 宅困 者 一時的 入
施設等 設置 い
共施設 民間施設を含 前 一時滞在施設を指定 宅困 者を 入 施策を行う
東日本大震災 け 対応 教訓
帰宅途 け 一時滞在施設 確保
東 本大震災 宅困 者用 一時滞在施設 共施設 民間施設合わ 11 所を開
設 約2,600人 利用
一時滞在施設 11 所
区 開設数 施設
施設 5 所
女性総合セン 中央図書館 柴崎学習館 柴崎体育館
民会館 窓口サ ビ セン
国施設 1 所
国営昭和記念 園 文 ン
総合案 所 花 文 セン
都施設 2 所 都立立 高校 東京消防庁防災館
2 所 立 立 ン
18
食料 飲料水 トイレ 提供
東 本大震災 建物倒壊等 被害 発生 民向 避 所 開
設 宅困 者 共施設 民間施設を含 11 所 一時滞在施設を開設 一次避
所 あ 中学校 食料や毛 等 備蓄品を搬出 宅困 者 提供
飲料水 イ い イフ イン 供給停 各施設 提供
能 あ
帰宅困難者へ 備蓄品 提供
区 配付数
毛 2,970枚 避 所 待合者 配
フ 米 3,650食
携 イ 2,400個
イ ッ 300
生理用品 ―
一時滞在施設へ 誘導
東 本大震災 発生 昼間 金曜 14時46 あ 立 人的被害や
建物倒壊 火災 発生等 甚大 被害 発生 等 理 立 職員 宅困
者対応 一時滞在施設 開設 物資 運搬 一時滞在施設 誘 残留保育等 520人 職
員
多摩直 地震や立 断層 地震 発生 場合 や消防 警察 機 等 初動態勢を確立
相当 時間を要 初動期 い 救 救 活動 点を置 宅困
者や滞留者 対応 人数 限
立 駅前滞留者対策推進協議会を構成 い 機 団体及び駅周辺 業所職員 避
Ⅱ 帰宅困難者等 課題 東日本大震災 対応
19
必要
情報
提供
避難誘導
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
や 移動を開始 ッ を理解 今後 い待 必要 あ
家族 安否情報や う 情報 基 い う 行動を いう
わ い 歩 宅を開始 駅等 集中 能性 あ
宅困 者等 冷静 行動を う 家族 安否情報を含 今後 行動 参考
う 情報 必要 人 う 伝わ う 国 地方 共団体及び 業者 立場
力 必要 あ 鉄道 復 見通 立 い段階 い い 復
い いう情報を提供 さ を逐次更新 い 望 情報 収集 集約
提供 い 機 連携 行う 望
東日本大震災 け 対応 教訓
駅周辺 け 混乱防止・円滑 誘導 た 情報提供
地震 ＪＲ 運行を停 直後 立 駅 国営昭和記念 園 避 誘 をＪＲ 構
送 行 職員 駅 出向 ン ン等 一時滞在施設 避 誘 を
行
鉄道等 公共交通機関 関す 情報
20
歩帰宅者へ
支援・帰宅困難者
搬送
首都直 地震避難対策等専門調査会報告
宅困 者等 対策 一斉 宅を抑制 混乱 発生を防 最 大 あ
一方 家族等 被災 人や自宅 近 あ 人 自宅 向 発災後短時間 う 歩 宅
を始 能性 高い
滑 歩 宅を支援 歩 宅者 必要 情報 提供 危険箇所や混雑箇所等 交
通規制や誘 等 実施 路 危険物 対応 救急 救護体制 検討 を進 望 い
歩 宅者 都県境を越え 移動 場合 多い 都県 連携 支援体制を構築
望
東日本大震災 け 対応 教訓
飲料水やトイレ等 提供
立 多 コンビ エン 設置さ イフ イン 停
歩 宅者 多 コンビ エン 等 休憩を 宅
調理 不要 食料や ッ 飲料水 い 多 人 買い求
地震発生直後 品薄 状態
混雑箇所 混乱 回避
幹線道路 車 渋滞 発生 駅周辺を除い 歩 宅者 混雑 箇所 報告
立 駅 西立 駅 青梅線 踏 遮断 状態 踏
付近 横断 い歩行者 滞留
歩帰宅者 必要 情報 提供
立 駅周辺 滞留 者及び一時滞在施設利用者 対 貼 紙や 送 鉄道 運行状
況等 情報を提供 防災無線や 情報提供 行 い い
路 危険物へ 対応
建物倒壊や火災 発生 危険 状態 道路
救急・救護体制等 検討
人 発生 3月12 土 5時30 保健師 健康相談窓口を女性総合
Ⅱ 帰宅困難者等 課題 東日本大震災 対応
21
帰宅困難者 搬送
東 本大震災当 3月11 翌 12 幹線道路を中心 大渋滞 発生
鉄道 運行を停 自動車利用 増加 ＪＲ青梅線 立 西立 間 踏
長い時間 わ 遮断 主 原因 考え
大渋滞 発生 目的地 到着 時間 普段 数倍
Ⅲ
事前対策
宅困 者等 課 東日 大震災 対応 大規模地震等 生 共
交通機 運行 停 場 宅困 者 大 生 立川駅付近 大 混乱 生
予想
交通 業者 商業 団体 大規模 客施設 業者 立川駅周辺 団体 療機 ン
機 学校 ン 団体 行 機 構成 立川駅前滞留者対策 協議会
成 日 第 回協議会 開催 協議会 中 交通専門部会 情報 ン専
門部会 客施設 宅支援専門部会 設置 部会 い 連 課 い 対
応策 検討
成 災害時 宅困 者 駅前滞留者 対応策 い 中間
中間 成 度 協議会及び専門部会 協議 災害時 宅困
者 駅前滞留者 対応計 対応計 いう 作成
結果 立川駅前滞留者対策 協議会 駅前滞留者 宅困 者 課 対応
主 対策 前 講 い 決定
斉 歩帰宅者の 生の抑制 「4～」5
時滞在施設等の確保 」【～45
必要 情報の提供 避難誘導 4【～51
歩帰宅者への支援 帰宅困難者の搬送 5「～58
中間 い 前対策 災後 応急対応 実施 対策 掲載
対応計 前対策 応急対策 記述 成 度 降 立
川駅前滞留者対策 協議会 開催 前対策 捗状況等 確認 い
首都直 地震等 生 場 応急対策 い 立川駅前滞留者対策 協議会
構成団体 機 立川駅周辺 業者 連携 宅困 者 対応 あ
時滞在施設 帰宅支援 テ ョン つい
時滞在施設 東日 大震災 生 立川駅周辺 開設 避 所 当
施設 宅困 者 時的 滞在 場所 示 参照
帰宅支援 テ ョン 災害時 水 水 情報 提供 歩 宅者 支援
ン ン ン及び ソ ン ン 協力
Ⅲ 事前対策
前対策や応急対策 行う 想定 地震 地震規模 超え
東 湾 部地震 多摩直 地震 立川断層 地震 都 及び立川 い 甚大
人的被害 建物被害 生 想定
全域 人 宅困 者 学校や企業等 所属 い 者 含 生 立川駅
起点 ｋ㎡圏 屋外滞留者数 駅周辺 私用 明 目的 滞留 い 人 総数
人 生
ン 電力 通信 水 い 成 東 都防災会
議 表 首都直 地震等 東 被害想定 参照 被害 生
鉄 い 震度 弱 地域 中心 復旧 目途 立 い状況
行 機 等 生後 日間 災害応急対策 中心 対応 災 日目 降
宅困 者支援 勢 移行 い
立川駅 の時間、曜日別の帰宅困難者 生想定
日 想定
時 時 時 時 時 時 時 時 時
少 中 多 中 少
日 来街者 通勤者 通学者 多数 占 滞在時間 比較的長時間
土曜日 日曜日 日 想定
時 時 時 時 時 時 時 時 時
少 中 多 中 少
休日 い物客や国営昭和記念 園等 利用者 多数 占 昼過
日 夜間及び土曜日 日曜日 日 役所閉庁時 初動対応 遅
斉
歩帰宅者の
生の抑制
歩 宅者 居住地 向 斉 宅行動 場 険性 い 宅困 者
等 課 東日 大震災 対応 示 あ 斉 宅 抑 対策
施策 い
や 移動を開始し い いう基本原則の周知 徹底
や 安否確認の実施
企業等 け 施設内待機
施設の安全確保
大規模 集客施設や駅等 け 利用者保護
学校等 け 生 等の 時収容対策の促進
や 移動を開始し い いう基本原則の周知 徹底
災直後 状況 確認 宅 開始 歩 宅者自身 社会
様々 あ 時 や 移動 開始 い いう基 原則 周知
徹底
周知方法 成 行 立川 防災 ン 東 都 宅困 者
対策条例 概要 や 成 東 都 行 東 都 宅困 者対策 ン
等 活用 民及び企業等 周知
企業等 業所防災計 等 い 業員等 施設 待機 計 予 定
業所 宅困 者対策 ン 首都直 地震 宅困 者等対策協議
会 参照
や 安否確認の実施
宅困 者等 急い 宅 う 家族 被災や自宅 被害 対 大 動
機 家族 無 あ や自宅 大 損傷 い わ 急い 宅 必要
や 否確認 斉 歩 宅者 生 混雑 抑 等
要 対策 あ
災害時 否確認手段 災害用伝言 携 電 各社 災
害用伝言 あ 災害用伝言 震度 弱 地震 大 災害 生
自身 否情報 音 録 あ 災害用伝
言 文字 ン 等 録 送信 あ
災害用伝言 や災害用伝言 体験利用 民や 業所職員 対
Ⅲ 事前対策
体験利用
会社 体験利用
災害用伝言
毎 日 日 日
防災 間 日～ 日
防災 ン 間 日～ 日
災害用伝言 携 電 各社
毎 日 日 日
防災 間 日～ 日
防災 ン 間 日～ 日
各社 ム ア
災害伝言 イヤ 1】1
会社
Ｍ図図た野//与与与.Ｓ図図.続Ｔ.控た/囲制Ｎ図制Ｎ/1貸1.Ｍ図Ｒせ
災害用伝言サ ビ
会社
Ｍ図図た野//与与与.Ｓ図図ＩＴ続ＴＲＴ.続Ｔ.控た/ＮＳＫＴ/ＩＮ囲制囲図Ｊ三/ＩＮ囲制囲図Ｊ三Ｄ継Ｔ制三Ｉ/ＮＳＩＪで.Ｍ図Ｒせ
Ｍ図図た野//与与与.制つ.推ＩＩＮ.続ＴＲ/ＳＴ図Ｎ続Ｊ/囲制Ｎg制ＮＤＩＪＳgＴＳ/三ＮとＴ/ＮＳＩＪで.Ｍ図Ｒせ
Ｍ図図た野//Ｒ継.囲ＴＫ図継制Ｓ推.控た/Ｒ継/囲Ｊ三不Ｎ続Ｊ/ＩＪＳgＴＳ/
Ｍ図図た野//与与与.与Ｎせせ続ＴＲ-ＮＳ続.続ＴＲ/控制/ＮＳＫＴ/ＩＪＳgＴＳ/
企業等 け 施設内待機
首都直 地震 宅困 者等対策協議会 斉 宅抑 基 方針 や 成 施行
東 都 宅困 者対策条例 基 企業等 斉 宅 抑 施設 全 確
認 業員 業所 留
業員 待機 必要 水 食料 毛 簡易 衛生用品
燃料 非常用 電機 燃料 等 予 備蓄
立川 昼間就業者数 約 万人 あ 業員規模 人 業所数
い 今後 立川商工会議所 中心 や 移動 開始 い いう基 原則
業所防災計 策定 業員等 周知及び備蓄
立川市内 業者規模別事業所数 業者数
業者規模
業所 業者
業所数 割 業者数 割
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
～ 人
人
派遣 請 ―
計
成 日現在 東 都総務局統計部 経済 ン 基礎調査報告
必要 備蓄品 備蓄量
番号 備蓄品 数 備考
飲料水 人当 日 ℓ 計 ℓ
食料 人当 日 食 計 食 米 等
毛 人当 枚 毛 保温
簡易 必要数 水 水 等 被害
衛生用品 必要数 等
備蓄品 敷物 携 懐中電灯 乾電 燃料等
業所 宅困 者対策 ン 成 首都直 地震 宅困 者等対策協議
Ⅲ 事前対策
施設の安全確保
企業等 施設 業員等 留 う 日頃 家具類 転倒 落 移動防
対策 業所 飛散防 対策等 災害 生時 建物 点検個所 予
定 全点検 作成
全点検 い 掲載 い 施設 全点検
業所 宅困 者対策 ン 成 首都直 地震
宅困 者等対策協議会 参照
建物の耐震性を確認し、安全性を確保
昭和 前 建物 い 耐震診断や耐震補強 実施
業員等の待機場所や応急救護所の設置
業員等 待機場所や 人 応急救護所 い 全 確保 場所 予 定
企業等の施設内家具等類の転落防止措置等
全 家具 配置 全 確保 書架 物品棚 移動
転倒防 対策 周辺 注意 ョン 固定 複写機等 転倒 移動防 対策
大規模 集客施設や駅等 け 利用者保護
立川 立川駅 中心 国営昭和記念 園や大型商業施設等 大規模 客施設 積
宅困 者 斉 宅 伴う困 回避 大規模 客施設や駅等 業者 利
用者 対 施設 待機 案 や 全 場所 案 誘 行う 要
利用者保護 関す 計 の策定 業員等への周知
業所 業所防災計 等 い 利用者保護 計 予 定 利用者
保護 計 業員等 周知 理解
大規模 客施設や駅等 利用者保護 ン 首都直 地震 宅困
者等対策協議会 参照
利用者保護
業者 利用者 全確保 災直後 施設 待機や 全 場所 案 や誘 手
い 予 検討
必要 考え 備蓄品 確保や必要 人 提供方法 災害時要援護者 高齢
者 害者 乳幼児 妊婦 外国人 通学 中学生等 や急病人 対応等 具体的 容
い 検討
施設の安全確保
施設 全確保 い 前頁 参照
利用者保護のた の備蓄
業者 時滞在施設 開設 遅 視 入 施設 特性や実情 応 利用
Ⅲ 事前対策
学校等 け 生 等の 時収容対策の促進
東日 大震災 教訓 立 中学校 学校長等 地震 被害 状況や交通機
運行状況 保護者 引渡 能 間 学校等 待機 や 保護者
連絡 引渡 準備 引渡 各家庭 被害状況 避 先等 確認
立川 地域防災計 定 い
食料の提供
待機中 生 等 対 学校長等 断 食料等 備蓄品 活用
生 等 提供方法 予 定
私立 都立学校 生 教職員 日 食料 飲料水 備蓄
災時 け 保護者等 の連絡体制の確立
災時 学校 保護者等 連絡方法 携 ソ ン 電子 等
い あ 定 要 あ
校の際 災した場合の行動 つい の周知
校 災 考え う 場 備え 否確認手段や行
先 自宅 学校 最寄 避 所等 選択等 般的 奨 生 及び保護者等
周知 各家庭 い 災時 う 行動 いう い
う要請
幼稚園、保育園、児童館、学習塾 け 周知 広報
幼稚園 保育園 児童館 学習塾等 い 園児 児童 生 預 立場 学校
様 対応 求 い 周知 報 行う
市外 ら通学す 生 への対応
外 通学 生 在籍 学校 都立中等教育学校 校 都立高等学校 校 都
立立川 う学校 校 私立高等学校 校 私立大学 校 立川 設置 い 学
校 在籍 生 多 共交通機 利用 通学 い 共交通機 運行
立川市内の学校
学校 校数 児童 生 数 備考
立川 立 学校
立川 立中学校
都立中等教育学校 立川国 中等教育学校
都立高等学校 立川高校 多摩高校 砂川高校 定時
都立立川 う学校 児童 生 数 幼稚部 高等部 計
私立高等学校 立川女子高等学校 昭和第 学園高等学校
私立大学 国立音楽大学
計
成 度版 統計 報
都立 多摩高校 成 閉校 成 都立高等学校数
Ⅲ 事前対策
参考資料
斉帰宅抑制基本方針
成 「」 11 月 「「 日 首都直 地震帰宅困難者等対策協議会
＜基 的考え方＞
首都直 地震 備え 万全 自 共 総 的 対
応 あ 首都直 地震 生直後 い 救 救急活動 消火活動 緊急輸送活動
等 応急活動 迅 滑 行う必要 あ 宅困 者等 生 混乱 防
や 移動 開始 い いう基 原則 徹底
基 原則 実効あ 具体的 組 沿 各企業等 官 庁
や団体 含 斉 宅抑 い 否確認や災害 連情報 適
宜提供 組 官民 体 整備 必要 あ
特 行 い 企業等 斉 宅抑 実効あ う 必要 対策
実施
児童 生 全確保 学校 機 ※ 必要 組 求 い
＜具体的 組＞
業員等 待機 備蓄
企業等 首都直 地震 生 首都圏 ほ 交通機 運行停 当
間復旧 見通 立 い場 業所建物や 業所周辺 被災状況 確認 業員等
全 確保 業員等※ 定期間 業所 留 う
企業等 業員等 業所 待機 う 日 ※ 必要 水 食料 毛 物
資 備蓄
大規模 客施設等 利用者保護
首都直 地震 生時 大規模 客施設※ や 駅等※ い 多 宅困
者等 生 予想 鑑 や 機 等 連携 業者等 利用者 保
護 適 待機や誘
業員等 待機 環境整備
企業等 業員等 定期間 業所 留 能 う 業所建物 耐震
家具類 転倒 落 移動防 飛散防 業員等 業所 全 待機
※ 学校 機
学校教育法 規定 学校 幼稚園 学校 中学校 高等学校 中等教育学校 特 支援学校
大学及び高等専門学校 専修学校 各種学校 保育園
※ 業員等
業所 業務 用形 問わ い 含 来所者 含 い
※ 日
被災者 救急 救 活動 消火活動等 災害応急活動 優先 災後 時間 宅困 者等
大 生 混乱や 故等 防 業員等 業所 留 望 日
備蓄 必要
※ 大規模 客施設
災後 利用者全 施設外 出 場 大 宅困 者等 生 あ 施設 想定
い 施設規模等 明示 い 多 利用者 訪 施設 利用者 保護 行う 望
い 具体的 大規模 店舗 映 館 ン 施設 展示場等 あ
※ 駅等
鉄 等 利用客数 多い起終点 駅や乗換駅等 地震 生時 鉄 等 運行停 大
宅困 者等 生 予想 駅 想定 い
業 計 等 位置
企業等 Ｐ 業 計 等 い 首都直 地震 生時 業員等 待機及び
宅 方針 あ 定 業員 周知
否確認
企業等 首都直 地震 生時 電 輻輳 踏 え 業所 業員間 否確認方
法 あ 定 業員 家族間 い 携 電 災害用伝言 や災害用伝
言 ソ ワ ン 等 複数 否確認手段 あ
確認 当 手段 利用 う周知
訓練
Ⅲ 事前対策
東京都帰宅困難者対策条例の概要
東 都 宅困 者対策 総 的 条例 定
都民 皆 大規模災害 生時 や 移動 開始 い い
業者 方 業員向 日 水 食料等 備蓄 う い
条例 成 施行
斉帰宅の抑制の推進
都民の取組
■ や 移動を開始し い 斉帰宅の抑制
○災害時 や 移動 開始 全 確認 職場や外出先等 待機 い
■家族 の連絡手段を複数確保す の事前準備
○ 心 職場 留 う あ 家族 連絡手段 複数確保 う
い 災害用伝言 1貸1 携 電 災害用伝言 ソ ワ ン
○ 全確保後 歩 宅 備え あ 経路 確認 歩 や い靴 職場 準
備 い い
事業者の取組
■ 業員の 斉帰宅の抑制
○施設 全 確認 業員 業所 留 い
○必要 日 水や食料 備蓄 い
■ 業員 の連絡手段の確保 事前準備
○ 業者 あ 業員 連絡手段 確保 業員 対 家族等 連
絡手段 複数確保 周知 い
■駅 け 利用者の保護
○鉄 業者や 客施設 管理者等 駅や 客施設 待機や 全 場所 誘 等 利用者 保
護 い
■生 児童等の安全確保
○災害時 学校等 管理者等 児童 生 等 施設 待機 全確保
業員向 備蓄 例 首都直 地震 宅困 者等対策協議会※中間報告 抜粋
日 備蓄 目
水 人当 日 計
主食 人当 日 食 計 食
毛 人当 枚
備蓄品 例水 入 飲料水主食 米 乾 ン等
※首都直 地震 宅困 者等対策協議会 東 都及び 府 国 省庁 首都圏 地方
共団体 民間企業等 構成員 宅困 者対策 い 情報 共 横断的
課 や 組 い 検討 行う 設置
安否確認 情報提供のた の体制整備
通信 業者 機 連携 宅困 者 情報提供体 充実や家族等 否確認
手段 周知 利用啓 い
○ 機 連携 否確認 周知や災害 連情報提供 体 整備 行 い
○災害時 都民や 業者 対 災害 状況や 時滞在施設 開設状況 必要 情報 提供
い
時滞在施設の確保
い物客や行楽客 行 場 い 宅困 者 行 民間 業者 協力 い
時滞在施設 入
○都立施設や都 連施設 時滞在施設 指定
○ 時滞在施設 確保 向 国や 民間 業者 対 協力 求 い
帰宅支援
○ 歩 宅 人 支援 水や 提供 災害時 宅支援 ョン 確保
い
○ や船 替輸送手段 確保 い
◆実施計 の策定
Ⅲ 事前対策
ック 斉 歩帰宅者の 生の抑制
番号 内容 確認
時 や 移動 開始 い いう基 原則 周知 徹底
家族間 否確認方法 前確認
災害伝言 災害用伝言版 周知 体験利用
企業等 施設 全確保
業所 業員等 滞在 食料 飲料水 災害用 等 備蓄
大規模 客施設や駅等 利用者保護
大規模 客施設や駅等 施設 全確保
大規模 客施設や駅等 利用者保護 備蓄
学校 生 等 滞在 食料 飲料水 災害用 等 備蓄
災時 保護者等 連絡体 確立
校 災 場 行動 い 周知
時滞在施設等の確保
鉄 等 共交通機 運行 停 場 い物等 私用 立川 訪 人 属先
い 宅支援対象 路等 全 確認 時滞在施設 留 必要
立川駅周辺 施設 時滞在施設 指定 災害時 宅困 者等 利用 環
境 整備
時滞在施設の確保
食料、飲料水、 イ の提供
時滞在施設への誘導
時滞在施設の確保
成 表 首都直 地震等 東 被害想定 大規模 地震 生 場
立川 人 宅困 者 学校や企業等 所属 い 人 含 生 予想
い 報告書 立川駅前 起点 ｋ㎡圏 屋外滞留者数 駅周辺 私用 明
目的 滞留 い 人 総数 人 計 い
今後立川 い 民間施設 含 時滞在施設 指定 い 入 者数 駅周
辺 屋外滞留者数 あ 人 目標
宅困 者等 入 床面積 ㎡ 人 容 目 東 都 宅困 者対策
ン 成 東 都
公共施設の指定
立川 民 避 避 所 避 所 所 避 所 所 福祉避 所
所 災害時 設置 所 避 所 容 計人数 人 あ
成 表 首都直 地震等 東 被害想定 立川断層 地震
冬 時 風 ｍ 状況 想定避 生活者数 人 若
回 い 程度 容能力 あ
避 所 震度 強 地震 生 場 学校職員や休日や夜間 あ 避 所
指定 い 参 職員 各避 所 人 避 所 開設 避 所や福祉避 所
避 所 避 者 状況や食料 生活物資 民間 業者 協定や 域支援 提供 状
後 開設
宅困 者 時滞在施設 避 者 民 最初 訪 避 所 除 駅周
Ⅲ 事前対策
指定 時滞在施設 成 「5 」 月 」1 日現在
番号 称 住所 電 無線 立川駅 距 等
口
国営昭和記念 園
総 案 所 花
文 ン
緑
! "
# "
無線
駅 約 ｍ
立川 昭島 域避 場所 指定
口
女性総 ン
中央 書館
曙 " "
! "
中央 書館
"
女性総 ン
# "
中央 書館
"
女性総 ン
無線
駅 約 ｍ
学習室等あ
～ 中央 書館 避 所
指定 い
口
柴崎学習館
柴崎 " "
! "
# "
無線
駅 約 ｍ
避 所 指定
現在 学習館 成
成 第 学校東側 新施設
完成
口
総 福祉 ン
社会福祉協議会 富士見 " "
! "
# "
無線
駅 約 ｍ
避 所 指定 災害時 ン
ン 設置場所
口
柴崎体育館
ン
柴崎 " "
! "
# "
無線
駅 約 ｍ
物資 積 点 指定
口
民会館
地域文 振興 団
錦 " "
子 来 ン
旧庁舎
錦 " "
! "
# "
! "
無線
役所旧庁舎 成 改修工
終了 民会館 成
大規模改修 予定
い
駅 約 ｍ 民会館 避 所
指定
駅
立川駅自 通路
曙 " "
! "
# "
無線
立川駅
駅 自 通 路 駅 構 乗 客 時
的 誘 場所 時滞在施
設 設置 場 や 場
口
農 林 水 産
振 興 団 立 川 庁
舎
富士見 " "
! " 駅 約 $
口
立 川 国 中 等 教 育
学校
曙 " "
! " 駅 約 $
口
多摩教育 ン
錦 " "
! " 駅 約 $
口
立川高等学校
錦 " "
! " 駅 約 $
口
立 川 都 民 防 災 教 育
ン 立 川 防
災館
泉 "
! " "
線
駅 約 $
施設 入 総数 人
女性総 ン 柴崎学習館 子 来 ン 立川駅 無線 成 度 設置
休日や夜間 い 規職員 勤務 い い 時間 時滞在施設 開
設方法 い 今後検討
現在 柴崎学習館 成 利用 成 第 学校東側 施設
完成
民会館 大規模改修工 成 成 休館
Ⅲ 事前対策
民間施設の指定
駅周辺 共施設 駅周辺 宅困 者 人 容 い 想定
今後 民間施設等 含 特 立川駅周辺 時滞在施設 確保
立川駅周辺 民間施設 等 大型商業施設 飲食店 企業等 会議室
や 等 考え 今後立川 災害時 宅困 者 入 等 協定 締
結 形 指定 指定 施設 立川 や対応計 表
民間施設 時滞在施設 備蓄 担 軽減 国 東 都 連携 備
蓄品 購入経 補 行う東 都民間 時滞在施設備蓄品購入 用補 金交付要綱 成
日 施行 請期限 日 民間施設 対 周知
避難所等 け 帰宅困難者等への対応の明確化
地域 避 者 民 避 所 避 主 災直後 約 ～数 あ
対 宅困 者等 生 災直後 数日程度 あ
災時 多数 宅困 者等 立川駅周辺 避 所等 想定
う 場所 あ 避 所等 時滞在施設 開設状況等 把握 うえ 宅困 者 情
報提供 行い避 者 宅困 者 入 先 明確 対応
宅困 者 中 高齢者 害者 乳幼児等 災害時要援護者 付 添 い 人
災害時 宅困 者 入 等 協定書 案
立川 いう 株式会社○○○○ 乙 いう 災害時 宅
困 者 業所 学校等 通勤 通学 又 物 理 来店 若 来所
者等 歩 容易 宅 困 いう 入 等 い
協定 締結
目的
第 条 協定 地震 風水害 災害 災害 いう 起因 共交通機
運行 停 生 宅困 者 対 実施 応急活動 対 乙
協力 い 必要 定 目的
協力業務 容
第 条 災害時 宅困 者 対応 必要 認 乙 対 各号 掲
全部又 部 い 協力 要請
乙 施設 部 宅困 者 入 時滞在施設 提供
乙 備蓄 飲料水 食料等 宅困 者 対 提供
駅周辺等 指定 場所 宅困 者 誘
前 号 必要 人員 提供
乙 宅困 者 入 等 協力
前 第 号 規定 宅困 者 入 ○○○人程度
協力要請 手
第 条 前条各号 掲 業務 協力 乙 要請 場 乙 対 各号 掲
明 宅困 者 入 等 要請書 第 号様式 協力 要請
緊急 要 口頭等 連絡 後日文書 提出
協力要請 理
活動 容
実施期間
実施場所
前各号 掲 ほ 必要
前条 規定 乙 協力 要請 時間 原則 乙 営業時間
限 実施期間 原則 災害 生後 日間 期間 延長
場 再度要請
報告
第 条 乙 第 条 規定 業務 完了 宅困 者 入 等 活動終了報
Ⅲ 事前対策
用弁償等
第 条 第 条第 号 規定 協力 要 用 乙 時的 立 替え 後乙 請求
補填
前 規定 用弁償等 い 宅困 者 入 等 活動 用請求書 第
号様式 請求
者 災害補償
第 条 要請 乙 行 業務 乙 業員 乙 協力者 含 当
業務 死亡 傷 若 疾病 又 害 状
東 都 消防団員等 務災害補償条例 昭和 東 都 総 務組 条例第
号 例 損害 補償 当 業務 者 法
療養 給付若 補償 又 故 原因 第 者 損害賠償
当 故 い 給付 等 限度 い 損害賠償 責 免
乙 第 条各号 規定 協力 行う 全配慮義務 果 わ 生
損害 責任 乙 及 い
災害時 情報共
第 条 及び乙 第 条 基 協力期間中 得 情報 相互 提供 い 情報 共
乙 行 機 対 防災 必要 情報提供 行う
意
秘義務
第 条 乙 第 条各号 協力中 知 得 個人情報 外 者 知 い
訓練
第 条 乙 要請 あ 実施 訓練 参加
協定期間
第 条 協定 期間 協定締結 日 ○○ ○ ○○日 期間満了日
箇 前 及び乙 い 何 出 い 更 間延長
後 様
協議
第 条 協定 実施 必要 又 協定 定 い い 及び乙
都度協議 定
日
立川 泉 番地
立川
表者 立川 長 清 水
乙 立川 ○○ ○ 目○番○号
称
Ⅲ 事前対策
食料、飲料水、 イ の提供
宅困 者や 歩 宅者 宅支援対象 路沿 や 時滞在施設等 飲料水 食料や
需要 生
企業 業員や学校 児童 生 斉 歩 宅者 生 抑 示 業所や
学校等 備蓄品 対応
立川 避 所 所 中学校 定 食料や生活用品 仮設 備蓄
い 専 避 者用 使用 あ 時滞在施設 利用 宅困
者 対 避 所 備蓄 必要 あ 子 来 ン 旧庁舎 地 倉
庫等 宅困 者 必要 物資 備蓄
東日 大震災 ン 停 電気 水 水 普段
通 使用 多摩直 地震 立川断層 地震等 立川 大 被害
生 場 ン 停 想定 避 所 学校 異
宅困 者 対象 時滞在施設 飲料水や仮設 備蓄 い い施設 多い 飲
料水や仮設 近隣 避 所等 利用 考え 必要 あ
共 駅周辺や 宅支援対象 路周辺 商店街等 飲料水 提供 協力
び掛 い
国営昭和記念 園 ン 飲料用貯水槽 設置 い 柴崎体育館
応急給水 ン 設置 い
参考 次避難所等の主 備蓄品 成 「5 4 月 1 日現在
番号 備蓄品 備蓄箇所 総数 備考
米 箇所 食 種類 目 山菜
ゆ缶 箇所 食
ン ン 箇所 食
箇所 食 ン ン 入 替え
簡易 箇所 基 害者用 含
毛 箇所 枚
薬品 基 箇所 中学校 校 健康会館
薬品 創傷 箇所 健康会館
薬品 熱傷 箇所 健康会館
時滞在施設への誘導
東日 大震災 い 立川 甚大 被害 生 職員 人 宅
困 者 対応 行 多摩直 地震 立川断層 地震等 立川 甚大 被害
場 や消防 警察 機 等 初動体 確立 相当 時間 要 初
動期 救 救 活動 点 置 駅前滞留者 対 的 支援 限界 あ
立川駅前滞留者対策 協議会 構成 い 団体 機 駅周辺 業者等 連携
時滞在施設 避 誘 行う 各機 役割 担 い 予 決
曜日や時間 開設 い 時滞在施設 あ 機 や 情報 共
中 誘 行う
駅周辺 避 誘 行う 団体 機 職員 現地 部 東日
立川総 務所 会議室 設置 立川駅 臨時案 所 設
時避 所 誘 や 宅困 者 必要 各種情報 提供
情報提供等 い 必要 情報 提供 避 誘 示 誘 曙
目 園倉庫 備蓄 い 資器 使用 足 場 立川駅前滞留者対策 協議会 構成
い 団体 機 等 資器 調
曙 目公園地域防災備蓄倉庫配備品
品 数 規格等
ン 非常用飲料水 ン 使用
%& 樹脂製 前面 立川 紋章 両脇 立川 入
防水 約 ェ $
車 折 式 長 約 $$ 幅約 $$
誘 灯 '灯 全長約 $$ 電 使用
ン ン '灯 電 使用
手袋 軍手
$$ェ $
担架 白帆 製 巾約 $$ 全長約 $$
ン ン ン 電 使用
懐中電灯 ン強力 電 使用
救急箱 災害組織用救急箱 約 人用
射 用 射 前後 計 箇所
毛
Ⅲ 事前対策
ック 時滞在施設等の確保
番号 内容 確認
共施設 時滞在施設 指定
民間施設 時滞在施設 確保
食料 飲料水 毛 等 備蓄
駅周辺 業者等 行 連携 時滞在施設 誘 体 構築
必要
情報の提供
避難誘導
災害時 的確 情報 提供 宅困 者対策 業 限 災害全般 対策 要
計 い 情報伝 手段 整備 ソ ワ 新 情報
信手段 活用 い 検討
災害時 け 帰宅困難者等への必要 情報の提供
情報 信手段の整備
災害時 け 情報連絡体制 連絡手段
災害時 け 帰宅困難者等への必要 情報の提供
災害時 電気等 ン 停 や情報 信 機器 故 等 生 能性 あ
時点 利用 能 手段 効 活用 記 宅困 者等 伝え 望 情報
例示 あ 情報 適宜 信 い
情報 信手段 い ～ 参照
帰宅困難者等 伝え こ 望 情報
情報 種類 具体的 情報
や 移動 開始 い 周知
施設 全 確認 場 場 留 や 移
動 開始 い う
否確認方法 情報 利用 手段 利用方法 利用 留意点等
被害状況 情報
震度 建物被害 火災 人的被害 ン被害
等 状況
鉄 等 共交通機 情報
路線 運行状況 復旧見通 い 復旧
い いう見通 替交通機 情報等
宅 あ 注意 情報
通行 能箇所 火災延焼箇所 倒壊物 落 物 険
箇所 規 情報 混雑状況等
支援情報
食料 飲料水 配給状況 停電 断水範 利用
能場所 時滞在施設 宅支援 ョン 救護所
等 開設状況や位置 宅支援 容等 情報等
余震情報 震度 震源地等
Ⅲ 事前対策
情報 信手段の整備
立川 等 整備 整備 予定 い 情報 信手段 時 訓練等
操作 習熟 災害時 伝 情報 予 作成
番号 称 容
固 定 系 防 災 行 無 線
斉 送
立川
音 張子局 局 設置 い 地震情報
被害状況 避 指示 避 所開設情報等 民 対 音
情報 提供
気象条件や屋 聞 い状況 考え 容
複数回 送
成 計 停電実施時 固定系防災行 無線 多用 情報
信 無線 送 聞 え い地域 あ 民 多
問い わ あ
現在 波 運用 い 成 度 更
新 音 張子局 局 立川駅
文字表示子局 局 設置
地域系防災行 無線
立川
共施設 避 所 中学校 立川警察署 立川消防署
消防団 ン機 電力 電 災害 療 ン
師会 師会 歯 師会 薬剤師会 立川郵便局 国営昭和記念
園 多摩立川保健所 多摩 部建設 務所等 設置 い 防災
機 結ぶ通信
現在 地域系防災行 無線 整備 い
成 度 局 整備 完了 成 度 残
局 整備 前地域系防災行 無線 設置 い
交通機 多摩都 西武鉄 西武 立川
やＦ わ 救急指定病院等 無線 設
置
整備 完了 間 交通機 送機
無線 通信手段 確保
防災情報
立川
予 防災情報 録 人 風や大雨等 気象情報 災害
時 避 勧告や被害状況 避 所開設情報等 防災情報 提供
立川見 活用 成 防災情報
提供 開始 配信 録対象者 立川 在住 在勤又
在学 方 立川 在園 在学 幼児 児童 生 保護者
及び 準 人 立川 的機 団体 防犯防災活動団体
等及び 属 人
番号 称 容
Ｆ わ
立川株式会社
立川 周辺地域 主 送 % 局 周
波数 () 送信出力 Ｗ
立川 Ｆ わ 成 度 災害時等 災害防災情報 送
業務 協定 締結 い
株 式 会 社
立川 国立 東大和 武蔵 山 昭島 送
局 ン
立川 成 度 災害 生時等 防災情報 送業
務等 協定 締結 い 成 度 防災行 無線
固定系 送 容 文字 送 情報提供 行う協定 締結
立川駅前大型
ョン
立川駅 口 伊勢 伊勢 ョン 設置 い 伊勢
ョン 運用 い ㈱ 協議 結果 災害時 立
川 ㈱ 連絡 予 作成 あ 時滞在施設 案
口側 所 映
立川駅 口 1 ョン あ 今後活用
い 運営 業者 協議
口 口 災害時 駅前 滞留者 文字 情報 伝 要
設備 あ
立 川 駅 非 常
用
東日
駅自 通路 改 口付近 非常用 設置 あ 電車
運行情報等 表示 い
各機
災害時 災害 連情報 載 民 用 情報 適
宜提供
東 都防災 Ｍ図図た野//与与与.継Ｔつ囲制Ｎ.ＲＪ図三Ｔ.図Ｔ推とＴ.控た/
及び 宅困 者対策
Ｍ図図た野//与与与.継Ｔつ囲制Ｎ.ＲＪ図三Ｔ.図Ｔ推とＴ.控た/控制た制ＳＪ囲Ｊ/推Ｎ図制推つＤたＴ三図制せ/ＮＳＩＪで.Ｍ図Ｒせ
い 地震 気象情報 路 鉄 情報 ン情報等 宅
困 者 必要 情報 提供 い
ン
ン 器
各機
混雑 い 箇所 指示や情報 必要 伝 手段
国営昭和記念 園立川口 側 曙 目 園 防災備蓄倉庫
個 ン ン 配備 い
駅前 業者等 い 定数 備え 必要 あ
張 紙
各機
阪 淡路大震災や東日 大震災 い 交通機 や避 所等
Ⅲ 事前対策
番号 称 容
各機
必要 情報 配付 災害時 停電や紙 足 予想
紙 備蓄や非常用電源 機使用 前 対策 必要
緊急 報
携 電 社
携 電 会社 録無料 自治体 信
提供 行 い *++ 成 ａｕ
い 成 立川
配信 環境 整え 前
録 要 宅困 者 対 情報 信手段 効 活用
期待 定 地域 対象 配信
立川 外 近隣 配信 情
報 信回数や 容 定 配慮 必要
文字表示子局
立川駅
固定系防災行 無線 わ 立川駅
文字表示子局 各 局 成 度 設置 時滞在施設 交通
機 運行情報 文字 伝
防災 等
成 度 立川駅 防災 非常用照明及び非常
用 電設備 設置 立川 災害対策 部 駅前 状況 把握
映像 送 民 企業等 駅
災害時 け 情報連絡体制 連絡手段
災害時 情報連絡体 連絡手段 記 時 通信訓練等 連
絡体 確立
立川
立川警察署 警視庁
立川消防署 東 消防庁
多摩 部建設 務所
行政機関
東日 立川駅
多摩都
西武鉄
立川 西武
交通機関
立川 共施設
国営昭和記念 園
時滞在施設
立川 立 中学校
都立中学校
都立 私立高等学校
私立大学
学 校
立川商工会議所
商店 映 館
客施設
集客施設
災害 療 ン
共済立川病院 相互病院
中央病院 川 病院
師会 歯 師会 薬剤師会
医療機関 東京都
東 都防災行 無線
東
京
都
防
災
行
政
無
線
地域防災無線 電
地域防災無線 電 地域防災無線 電
電
%,-電
%,-地域防災無線 電
現地 部
東日 立川総 務所
臨時案 所
現地本部
臨時案内所
地域防災無線
Ⅲ 事前対策
ック 必要 情報の提供 避難誘導
番号 内容 確認
宅困 者等 伝え 望 情報例文 作成
防災 機 情報連絡体 構築
情報 信手段 整備
固定系防災行 無線 整備
駅前 文字表示子局 設置
地域系防災行 無線 整備
立川駅 防災 設置 運用
ョン 活用
情報 信手段 操作方法 習熟
歩帰宅者への支援
帰宅困難者の搬送
家族等 被災 人や自宅 近 あ 人 自宅 向 災後短時間 う 歩 宅 始
能性 高い
滑 歩 宅 支援 歩 宅者 必要 情報 提供 険箇所や混雑箇所等 交
通規 や誘 等 実施 路 険物 対応 救急 救護体 検討
災害時帰宅支援 テ ョン
赤十字 イ テ ョン
歩帰宅者への情報提供
路 危険物への対応
救急 救護体制等の検討
帰宅困難者の搬送
災害時帰宅支援 テ ョン
九都 東 都 奈川 埼玉 千葉 横浜 川崎 千葉 い 相模原
ン ン ン ソ ン ン
業者 宅困 者支援協定 締結 大規模災害時 宅困 者支援対策 共 組 い
支援 容 大規模災害時 交通途絶 場 歩 宅者 水 水や 提供 地 等
路情報 等 知 得 通行 能 路 近隣 避 場所 情報提供 行う
い
時 施設 災害時 支援場所 あ 等 支援 容や 協定 結 い
特定 い 等 報 必要 あ
成 日現在
店舗
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●味 民芸 ● ●９GI 達７Ｎ）AY’８
● 専門店ぶぶ ●和食麺処 ● 婆婆
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