大垣競輪場施設再整備計画基本構想平成 30 年 3 月大垣市

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大垣競輪場施設再整備計画基本構想

平成３０年３月

大垣市

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第 1 章施設整備に関する条件整理 ··· 1

１施設に関する現状整理と課題の抽出 ··· 1 ２収支状況の分析と課題の抽出 ··· 9 ３サービスに関する課題 ··· 19 ４施設整備を進めるにあたっての課題整理 ··· 20

第２章施設整備に関するニーズ把握

··· 23

１来場者アンケート調査結果 ··· 23 ２お客様ニーズの反映 ··· 38

第３章基本構想の作成

··· 39

１施設整備コンセプトの検討 ··· 39 ２施設整備方針の検討 ··· 40 ３主な施設の整備イメージ ··· 45 ４整備スケジュール及び事業費の検討 ··· 57

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第１章施設整備に関する条件整理

１施設に関する現状整理と課題の抽出

本項では、大垣競輪場における施設に関する現状整理と今後の整備に関する諸条件について整理し、課題を抽出します。〔図1-1 大垣競輪場の配置図〕ａメインスタンドｂ北入場門～第5・第6スタンドｃバックスタンド（管理棟）ｄ正門～第2・第3スタンドｅ競走路（バンク）（選手宿舎は敷地外にあるため対象外）ｅａｃｄｂ

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⑴ 各施設の現状と課題ａメインスタンドメインスタンドは平成4年に完成し、2階に屋外無料席を1,160席と3階に特別観覧席（指定席）を780席擁しています。 ① メインスタンド1階 1階のバンク側のフロアは客だまりとなっており、大規模な投票所もあります。場外発売時には、主に1階を利用していますが、来場者にあわせた投票所やフロア利用の検討が必要です。また、バンクから遠い側には、インフォメーション、ガイダンス、レストラン、休憩所がありますが、床の色が濃いことや自然光が入らないつくりになっていること等により明るさが不足しており、改善が求められます。〔図1-2 メインスタンド1階〕資料：大垣市明るさが不足ガイダンス売店

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② メインスタンド2階中2階は、2階観覧席（階段状席）の空間を有効活用して、警備員等の控室として利用しています。 2階のバンク側は、屋外観覧席（無料席）となっており、バンク全体を見渡せるつくりとなっています。 1階からのアプローチがスタンド両側の階段のみであることから、競輪開催時にも利用が低調であるため、バンク側からのアプローチの確保が必要です。バンクから遠い側には、子どもひろば、ホールがあります。レストランのスペースは、入場者の減少により撤退しており、これらのスペースを一体的に活用する方策を検討する必要があります。〔図1-3 メインスタンド2階〕資料：大垣市子どもひろば多目的ホール未利用空間

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③ メインスタンド3階 3階は有料の特別観覧席のフロアです。 1階からエスカレータで入ることができます。来場者の減少、お客様ニーズの変化に対応し、座席配置等の改善が求められます。また、レストランについては、来場者の減少により売店として営業しており、上層部にあって眺望も見込まれることから、今後有効活用を検討していく必要があります。〔図1-4 メインスタンド3階〕資料：大垣市

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④ メインスタンド4階・5階 4階と5階には、開催本部関係諸室、写真・放送関係諸室、記者室、来賓室、ロイヤルルーム、機械室があります。記者室については、選手管理棟近くへ移転させるとともに、関係諸室の配置等を見直していく必要があります。なお、平成4年に建てられたため、エレベータが関係者用に1基設置されていますが、エレベータ自体が小さいことにより混雑することが多く、業務の円滑な遂行に支障をきたしています。また、お客様が入る場所に設置されておらず、バリアフリーに対応できていません。このため、何らかの形でエレベータを増築することが必要です。〔図1-5 メインスタンド4階・5階〕ＥＶＥＶ

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① 北入場門北入場門は、バス乗降場、早朝前売発売所があることから、多くのお客様がこのエリアを利用しています。早朝前売発売所、集計センターが入っている事務所の建物は老朽化していることから、取り壊して機能を集約・移転させることが考えられます。また、東公園と一体的な空間を作るためには、公園と隔てているフェンスを取り除き、テントや利用していない売店等の建物も取り壊すことが考えられます。 ② 第5・第6スタンド（第3・第4コーナー）第5スタンドは昭和40年、第6スタンドは昭和42年竣工であり、老朽化が進んでいます。第3・第4コーナー側の屋外観覧席となっていますが、来場者の減少によりほとんど利用されていない状況にあります。第5スタンド内には、従前有料席（スイトルーム）が整備されていましたが、来場者の減少により閉鎖しています。平成30年度には、特別競輪（第3回ウィナーズカップ）を開催する予定であり、記者室として整備する予定です。第6スタンド内には施行者事務所があり、階下にあった投票所は閉鎖しています。ミッドナイト競輪の実施にあたり、照明設備を両スタンドの上部に設置しているため、取り壊しがしづらい状況にありますが、各機能を移転・集約化して取り壊すことが考えられます。ｃバックスタンド（管理棟）バックスタンドは、昭和43年竣工であり、老朽化が進んでいます。来場者の減少によりお客様が観覧するスタンドとしては利用しておらず、1階部分を選手管理棟、2階部分をガールズケイリン開催時の女子選手控室として利用しています。選手宿舎とは、道路を隔てて地下通路でつながっています。耐震性能がやや劣るため、補強が必要であるという判定が下っていること、今後とも観客スタンドが不要であることなどから、建て替えにより選手管理棟としてリニューアルすることが考えられます。

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ｄ正門～第2・第3スタンド（第1・第2コーナー） ① 正門正門側に駐車場が整備されていることから、自家用車での来場者は歩道橋を渡り、正門を利用し、両スタンドのバンク側を通路としてメインスタンドへ向かっていきます。 ② 第2・第3スタンド（第1・第2コーナー）第2スタンドは昭和43年、第3スタンドは昭和27年竣工であり老朽化しています。ミッドナイト競輪実施のために照明設備を両スタンドの上部に設置しているため、取り壊しがしづらい状況にありますが、将来的には取り壊すことが考えられます。ｅ競走路（バンク）平成5年に全面改装を行っています。バンク内は池となっており、水都大垣らしい景観が保たれています。なお、平成28年にミッドナイト競輪実施のために照明装置を整備しています。ｆ駐車場周辺に900台の駐車場を保有しており、来場者に対して十分な数を確保できています。平成22年度から23年度までに、借上げ駐車場をすべて所有者に返還しています。〔表1-1 駐車場の利用状況〕区分早朝前売前正門前西正門前東本場開催時（平日）満車ほぼ満車空車（休日）満車満車 1/3空車場外発売時（平日）満車ほぼ満車空車（休日）満車満車 1/2空車資料：大垣市

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⑵ 耐震性からみる課題平成4年竣工のメインスタンド以外の耐震診断については、平成9年に実施しており、第5・第6スタンド、バックスタンド、第2・第3スタンドともに耐震補強等が必要であるという判定が下されています。耐震補強をしても、建物の耐用年数が延びるわけではないため、建て替えを含めた再整備を検討することが必要です。 ⑶ 法規制都市計画法では、市街化区域となっています。用途地区は、準工業地域となっています。建ぺい率は60％、容積率は200％であり、高さ制限はありません。ほとんどの用途の建物が建設可能な地域であり、今後の整備において制限はありません。なお、防火地域、準防火地域に指定されていませんが、建築基準法第22条指定区域であり、屋根を耐火構造とする必要があります。また、大垣市特別用途地区建築条例の該当地域（大規模集客施設立地制限地区）となっており、床面積（観覧場の用途に供する部分にあっては、客席の部分に限る。）の合計が1万㎡を超えるものを建築してはならないこととなっています。メインスタンドの全面建替等の大規模な整備を行う場合には、留意することが必要です。

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２収支状況の分析と課題の抽出

本項では、大垣競輪の収支状況とその要因について明らかにして、今後の課題について抽出していきます。 ⑴ 売上と収支の状況大垣競輪の売り上げの傾向についてみると、記念競輪は横ばいから減少傾向にあるものの、ミッドナイト競輪の伸びにより、売上が増加しています。平成27年度の普通競輪の売上増加は、西日本カップの実施により場外発売が大きく増加したことによります。ミッドナイト競輪は、開始した平成27年度は玉野競輪場を借上で6日間の開催でしたが、28年度は借上を12日に増やしました。平成29年度からは、大垣競輪場で24日開催し、約35億円の売上を上げており、今後は売り上げの大きな割合を占めることが期待されます。〔図1-6 大垣競輪売上の推移〕（単位：億円）資料：大垣市 65 ₅₉ 63 ₅₆ ₅₉ ₅₅ 44 ₄₈ 33 ₃₉ 51 37 8 16 0 20 40 60 80 100 120 140 23 24 25 26 27 28 記念普通（ミッドナイト除く）ミッドナイト

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〔表1-2 大垣競輪の開催日数〕（単位：日）区分ＧⅢ ＦⅠ ＦⅡ 合計昼間ミッドナイト平成23年度 4 21 33 - 58 平成24年度 4 21 33 - 58 平成25年度 4 21 30 - 55 平成26年度 4 21 27 - 52 平成27年度 4 18 21 6 49 平成28年度 4 15 21 12 52 資料：大垣市大垣競輪の収支は黒字であり、黒字幅も増加傾向にあります。開催収支については、平成26年度まで赤字でしたが、普通競輪の日数が減少するとともに、ミッドナイト競輪を平成27年度より玉野競輪場を借り上げて実施したことにより、黒字化しています。平成29年度以降は、ミッドナイト競輪を大垣競輪で24日開催することになるため、より多くの黒字が見込まれます。しかしながら、ミッドナイト競輪も2場同時開催の体制となる見込みであり、発走時間の調整、場外発売の強化などによる売上向上策を引き続き実施していく必要があります。開催外収支については、場外受託発売売上が横ばいから減少傾向にあるため、黒字幅が横ばい基調にあります。平成28年度は照明設備の工事を行ったため、特に黒字幅が小さくなっています。今後は、快適な施設の環境を提供することにより、場外発売時にも多くの方々に来場してもらう取り組みが必要です。

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〔図1-7 収支状況の推移〕（単位：億円）資料：大垣市なお、一般会計への繰出は、平成25年度以降行われるようになりました。基金については、これまでの収益は競輪事業基金に積み立てていましたが、平成27年度より競輪事業施設整備基金に積み立てています。平成28年度は、ミッドナイト競輪実施のための照明設備整備に基金を取り崩しています。〔図1-8 一般会計への繰出金〕（単位：億円） -2.20 -1.67 -0.36 -1.04 1.84 1.42 3.25 2.49 2.39 2.52 2.49 1.80 (3) (2) (1) 0 1 2 3 4 5 23 24 25 26 27 28 開催収支開催外収支 0.5 0 0 0 0 0 1.5 0.8 0.8 0.8 0 0.5 1 1.5 2 平成19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

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〔図1-9 基金積み立ての状況〕（単位：億円）資料：大垣市 8.5 _8.2 _8.2 9.1 9.4 9.4 9.4 9.4 _7.9 1.9 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 平成20 21 22 23 24 25 26 27 28 競輪事業基金競輪事業施設等整備基金

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⑵ チャネル別・グレード別の入場者の状況平成28年度において、1日当たりのグレード別の入場者数について比較すると、本場開催の普通競輪では1,000人程度であり、記念競輪時には2,000人程度となります。受託場外では、ＦⅠの場合はさらに少なくなることから、レース観覧・発売場所の集約化を検討する必要があります。なお、最大となる入場者数は、本場開催時では記念競輪開催時の2,408人であり、今後特別競輪を実施することも考えると収容人数4,000人を目安とした施設整備を行うことが考えられます。〔表1-3 平成28年度1日当たりの入場者数〕（単位：人）区分入場者区分入場者本場開催 1日平均最高受託場外 1日平均最高ＦⅡ 1,044 1,585 ＦⅠ 832 1,255 ＦⅠ 891 1,085 ＧⅢ 1,173 2,003 ＧⅢ 1,710 2,408 特別 1,471 3,497 ※ 特別には、ＧⅠ、ＧⅡ、ＧＰ、全プロが含まれる。資料：大垣市経年変化をみても、本場開催、場外開催ともに減少傾向にあります。本場開催のＦⅠ・ＦⅡ、場外開催のＦⅠでは、1,000人を下回る年も出てきており、通常開催時よりコンパクトな運営が求められます。なお、本場開催について、グレードによる違いが明確でない理由は、開催日中の土日祝日の有無により、入場者が変化していることによります。

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〔図1-10 グレード別入場者数の推移〕（単位：人） ① 本場開催 ② 受託場外 ※ 平成29年度は、平成30年2月4日までのデータ資料：大垣市来場者アンケート調査結果から滞在割合を推計すると、次のようになります。 12時までに来場する割合は74.8％であり、12時までに来場するが午前中または2～3時間程度と回答している割合は全体の19.2％で、差し引くと55.6％となります。午後から来場する割合が18.6％であり、合計して74.2％となります。したがって、入場者数に対して概ね4分の3が滞在しているとみることができます。

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⑶ 収支見通し収支見通しの作成につきましては、自転車競技法施行規則第34条による報告（以下「34 条報告」という。）をベースに行っています。 ① 売上見通し収入については、車券売上や場外発売等収入、雑入等に分けて検討し、車券売上については、記念競輪と普通競輪に分けて検討します。 1) 記念競輪等記念競輪については、平成29年度実績をもとに平成24年度から28年度までの全国の増加率（▲3％）で毎年推移するとして設定します。なお、平成29年度は国際トラック支援競輪を開催しましたが、この売上は除外しています。また、平成30年度は第3回ウィナーズカップを開催する予定ですので、第1回（高松）の売上状況から通常に加えて、30億円増加するものと設定します。 2) 普通競輪普通競輪については、平成29年度にはＦⅠ15日、ＦⅡ15日、ＦⅡミッドナイト24日の開催となっていましたが、平成30年度以降は、ＦⅠ18日、ＦⅡ12日、ＦⅡミッドナイト 24日と設定します。場外発売や電話、インターネット投票の増加により普通競輪の売上が伸びていますが、平成29年度実績で横ばいに推移するものとして設定します。 3) 受託場外発売等による収入場外受託発売額につきましては、平成28年度実績をもとに横ばいに推移するとして設定します。

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4) 雑入払戻時効金やその他収入（売店賃貸料、入場料、その他）については、平成28年度実績をもとに、横ばいに推移するものと設定します。 ② 支出の見通し支出については、開催にともなう支出（払戻金、修繕・備品に係る経費、その他経費）について検討します。支出には、施設整備（建設）費、投票機器等の更新費は見込んでいません。 1) 開催経費的中したお客様への払戻金、ＪＫＡ交付金等の車券売上に比例してかかる支出については、平成28年度の実績をもとに、それぞれを払戻金74.8％（端数切捨金差引後の率）、ＪＫＡ委託料1.6％、ＪＫＡ交付金1.8％、全輪協を含む負担金・補助金0.9％に設定します。また、場外発売関連経費については、平成29年度見込みの場外発売売上の13.4％に設定します。なお、場外発売の割合は、平成28年度の実績より、ＦⅠは74.7％、ＦⅡは49.0％、ミッドナイトは55.4％、記念競輪は81.7％と設定します。 2) 開催以外にかかる支出開催以外にかかる支出については、施設整備や修繕・備品等にかかる費用を見込みます。平成29年度予算額として、以降固定しています。 ③ 収支見通しの検討 ①、②の結果から、収支見通しを算出すると、約6.5億円の黒字となります。一般会計への繰出金を1億円として、残りを積み立てて施設整備に充てることが可能です。黒字額は年々減少していきますが、10年後においても6億円程度は確保できる見込みです。

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〔表1-4 収支見通し〕〔収入〕（単位：千円）区分 H29年度 H30年度 H31年度 H32年度 H33年度 H34年度 H35年度 H36年度 H37年度 H38年度 H39年度車券発売収入 12,958,979 16,524,498 13,384,469 13,248,641 13,116,888 12,989,088 12,865,122 12,744,874 12,628,235 12,515,094 12,405,347 普通開催 8,147,000 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 8,856,878 ＦⅠ 4,100,000 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 4,914,971 ＦⅡ 520,000 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 414,907 ミッドナイト 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 3,527,000 記念競輪 4,811,979 7,667,620 4,527,591 4,391,763 4,260,010 4,132,210 4,008,244 3,887,996 3,771,357 3,658,216 3,548,469 場外発売等収入 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 148,000 雑入等 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 112,000 収入合計 13,218,979 16,784,498 13,644,469 13,508,641 13,376,888 13,249,088 13,125,122 13,004,874 12,888,235 12,775,094 12,665,347

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〔支出〕（単位：千円）区分 H29年度 H30年度 H31年度 H32年度 H33年度 H34年度 H35年度 H36年度 H37年度 H38年度 H39年度総務費 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 63,752 開催費 12,492,777 15,653,999 12,830,065 12,707,910 12,589,420 12,474,485 12,362,998 12,254,855 12,149,957 12,048,206 11,949,507 払戻金 9,693,316 12,360,324 10,011,583 9,909,984 9,811,433 9,715,838 9,623,111 9,533,166 9,445,919 9,361,290 9,279,200 場外関係委託費 1,233,181 1,570,513 1,233,481 1,218,902 1,204,761 1,191,043 1,177,737 1,164,831 1,152,311 1,140,168 1,128,388 競技会委託料 207,344 247,867 200,767 198,730 196,753 194,836 192,977 191,173 189,424 187,726 186,080 その他開催費 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 996,084 交付金・負担金等 362,851 479,210 388,150 384,211 380,390 376,684 373,089 369,601 366,219 362,938 359,755 維持修繕費 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 支出合計（Ｂ） 12,566,529 15,727,751 12,903,817 12,781,662 12,663,172 12,548,237 12,436,750 12,328,607 12,223,709 12,121,958 12,023,259 収支見通し（Ａ－Ｂ） 652,450 1,056,747 740,652 726,979 713,716 700,851 688,372 676,267 664,525 653,136 642,088 ※ 平成29年度実績見込みは、国際トラック支援競輪の売上・経費を除き、2～3月の開催は他のＦＩ、ＦⅡの売上・経費を見込んでいます。

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３サービスに関する現状と課題

本項では、大垣競輪場におけるサービス等に関する現状と課題を整理し、今後の施設整備等に資する課題を抽出します。 ⑴ 場内観戦環境に関する状況メインスタンドの2階には映像ホールがありますが、2階へのアクセスが階段のみであること、投票窓口（発売機）が少ないことから、場外発売時には多くのお客様は1階で観戦している状況にあります。 2階のスペースは有効に活用されていないところもあることから、快適な映像観戦の場所を確保するための再整備として、スペースの見直しとアクセスの見直しが必要です。また、お客様用のエレベータがないことから、体の不自由な方への対応が十分でありません。メインスタンドにおけるエレベータの整備によって、バリアフリー対応を実現することが必要です。 ⑵ 場内サービス施設に関する状況メインスタンド内には、1階に飲食店が2軒、3階に飲食店と売店が1軒ありますが、案内等が十分でなく、わかりにくい位置にあります。今後、公園と一体となった整備を行うにあたり、競輪来場者以外での利用を促進するには、スペースの見直しにより移転等を検討する必要があります。あわせて、初心者ガイダンスコーナー、子どもひろばの移転整備も必要です。 ⑶ 前売発売所に関する状況現在は北門にある前売発売所において、レース開始前の10時頃まで発売を行っています。発売所の前に車を停めるスペースが十分でなく混雑していること、このため、道路を挟んだ駐車場との往来が増え安全性が確保できないことが懸念されます。

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４施設整備を進めるにあたっての課題整理

本項では、これまでの調査結果にもとづき、大垣競輪場の施設整備を行うにあたって留意すべき課題について整理します。 ⑴ 観覧・発売施設の集約化平成29年度の予定では、本場開催（ミッドナイトを除く。）は、ＧⅢが4日（国際自転車トラック競技支援4日を除く。）、ＦⅠが15日、ＦⅡが15日です。今後も同様の開催を行うとすると、約300日は場外発売を実施することになります。これまでの競輪場施設は、開催を前提として施設が整備されており、映像観戦を快適にできる施設対応ができているところは多くありません。記念競輪以外では、1,000人程度の入場者であることから、開催時においてもメインスタンド内に、観覧・発売場所を集約化することが望まれます。近年では、映像ホールを整備した競輪場がいくつかみられますが、大垣競輪場においてもメインスタンド2階にある映像ホールを整備充実させていく必要があります。また、施設の有効活用を考えて、前売発売所の機能をメインスタンド内に取り込み、集約化と効率化を図ることができます。 → ① メインスタンド1階の改修（前売発売機能） ② メインスタンド2階の映像ホールの整備 ⑵ 選手管理施設のリニューアルバックスタンドは、今後とも観客席として利用することがないこと、選手管理棟のスペースが十分でなく、老朽化し耐震診断上も大規模な改修が必要となっていることから、より快適な環境とするためには、バックスタンドを取り壊し、選手管理棟を新たに建てることが必要です。 → ① 選手管理棟のリニューアル

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⑶ 管理機能配置の見直し施設の集約化を考えるうえで、メインスタンド内の使われていないスペース等を見直すことが必要です。選手管理施設のリニューアルにより、記者席や放送スタジオを取り込むことができるため、飲食店が撤退した2階だけではなく、4階や5階のスペースにも空きが生じることとなります。そこで、老朽化した事務所に入居している集計センターや施行者事務所等の移転により、メインスタンド内に集約化を検討します。 → ① メインスタンド2階スペースの再配置 ② メインスタンド4階・5階諸室の配置見直し ⑷ スペースの有効活用観覧・発売施設の集約化によって、北門側にオープンスペースができることとなります。このスペースについては、前売発売のためのアプローチとしての機能を持たせることが必要ですが、地域のニーズ等を勘案して、自転車等のコースとして活用することを考えます。また、正門側の売店等についても利用されていないことから撤去するとともに、第2・第3スタンド側の利用していないスペースと公園との一体的な整備により、有効活用することを検討します。 → ① 北門側のオープンスペースの有効活用 ② 第2・第3スタンド側のオープンスペースの活用

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⑸ 地域事情や社会経済状況に配慮した施設整備の検討東日本大震災、熊本地震等の大規模災害の発生を受け、防災に対する意識、省エネルギーに対する意識が高まっています。地域に立地する競輪場としては、耐震基準を満たしたメインスタンド等を活用し、避難場所や備蓄場所として地域における防災拠点としての役割が求められます。メインスタンドにおいては、一時的な避難場所としての対応を考え、非常時には特別観覧席等を活用し、スペースを提供する仕組みを考えることとします。なお、新たに整備する選手管理棟においては、省エネルギーに資するような太陽光パネルの設置、選手宿舎と一体となった備蓄場所としての役割を果たすように配慮することとします。 → ① 各施設における災害発生時の対応検討

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第２章施設整備に関するニーズ把握

１来場者アンケート調査結果

⑴ 調査概要 ① 調査目的大垣競輪場の来場者に対して、現状の施設・サービスに関する評価と今後の要望について尋ねることで、今後の施設整備に役立てます。 ② 調査対象平成30年2月24日（ＦⅡ開催：ガールズケイリン最終日）に大垣競輪場へ来場した人に調査票を配布し、自記式で回答を依頼しました。 ③ 回収数 183人（当日入場者数1,153人） ④ 調査項目調査項目調査内容回答者の属性 ○性別 ○年齢 ○住所 ○職業 ○同伴者 ○交通手段競輪参加について ○競輪歴 ○来場頻度 ○他の公営競技場の利用 ○電話・インターネット投票の利用 ○ミッドナイト競輪の利用 ○ミッドナイト競輪の観戦 ○他の公営競技やギャンブル等の利用 ○車券購入金額及び近年の増減大垣競輪への来場 ○来場時間 ○滞在時間 ○観戦場所 ○来場グレード（本場、場外） ○予想時の情報源 ○開催日程を知る手段

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⑵ 調査結果概要 ① 来場者の属性女性が1割、40代以下が4分の1、市内からの来場が最も多く、広く近隣からの来場があります。ガールズケイリンの実施により女性、若年層、広域的な来場があったと考えられます。また、競輪の魅力を高めること、投票や観戦環境を改善することはもちろんですが、公園との一体的な整備を進めることにより、より来場を促す仕組みづくりを行うことが考えられます。〔図2-1 性別（N=183）〕〔図2-2 年齢（N=183）〕 91.8% 8.2% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

男

女

2.7% 4.4% 18.0% 16.4% 27.9% 30.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

20代

30代

40代

50代

60代

70代以上

(27)

〔図2-3 住所（N=183）〕

30.6% 39.9% 9.3% 8.7% 11.5%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

(28)

② 競輪参加について岐阜競輪や名古屋競輪への来場割合が高く、インターネット投票利用割合が高くない状況にあります。また、中央競馬、ボートレースへの参加割合が3割以上あります。本年度の全日本選抜（四日市競輪）のＰＲで競輪場がコラボレーションして「ぐるっとラリー」と実施しましたが、このような場間の取り組みを継続して来場（購入）を促進していくことが必要です。連携だけではなく、来場を促すためには、施設自体の魅力も高めていくことが必要です。中央競馬、ボートレースは施設整備を積極的に進めており、競輪場施設の整備が追い付いていない状況にあるため、今回の調査結果を受けた施設改善を進めていく必要があります。〔図2-4 他の公営競技場の利用（N=181）〕 63.5% 36.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

行く

行かない

(29)

〔図2-5 他の公営競技場の利用（N=111：複数回答）〕〔図2-6 他の公営競技やギャンブル等の利用（N=143：複数回答）〕 61.3% 28.8% 13.5% 11.7% 15.3% 3.6% 13.5% 6.3% 19.8% 0% 20% 40% 60% 80% 岐阜競輪名古屋競輪笠松競馬ボートピア養老その他競輪その他地方競馬中央競馬その他ボートレースその他 34.3% 18.9% 31.5% 4.9% 33.6% 12.6% 26.6% 11.2% 6.3% 0% 10% 20% 30% 40% 中央競馬地方競馬ボートレースオートレースパチンコパチスロ宝くじナンバーズ・ロトサッカーくじ

(30)

インターネット投票は、大垣競輪の収益を支えるミッドナイト競輪売上に直接つながるものであり、場内で会員登録ガイダンスや会員スペースの設置を行うなどの取り組みが必要です。なお、ミッドナイト競輪を観戦したいという希望も多いことから、会員等限定ツアーなどの実施も検討する必要があります。〔図2-7 電話・インターネット投票の利用状況（N=183）〕〔図2-8 ミッドナイト競輪の利用状況（N=180）〕〔図2-9 ミッドナイト競輪の利用意向（N=180）〕 28.7% 65.7% 5.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

利用している

利用していない

利用したいがやり方がわからない

13.3% 86.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

購入している

購入していない

43.9% 56.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

思う

思わない

(31)

〔図2-10 ミッドナイト競輪の観戦意向（N=179）〕

49.7% 50.3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

(32)

③ 大垣競輪への来場 3分の1強が開門からで、12時頃までで7割を占めています。ほとんどの人は最終レースまで滞在している状況です。観戦場所は、メインスタンド1階バンク側と3階特別観覧席に大きくわかれています。多くの人が、ほぼ1日を過ごしていることから、観戦環境を充実させることがより必要です。また、調査日が冬季であることも影響していますが、階段等アプローチの整備により、観覧のしやすい2階への誘導を検討する必要があります。〔図2-11 来場時間（N=182）〕 35.2% _19.8% _19.8% _13.7% 3.3% 1.6% 6.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

10時頃

11時頃

12時頃

13時頃

14時頃

15時頃

特に決めていない

(33)

〔図2-12 滞在時間（N=182）〕〔図2-13 観戦場所（N=176）〕 40.1% 6.0% 18.1% 0.5% 7.7% 27.5% 0.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 午前～昼間レース終了午前中のみ午後のみ 1時間程度 2時間程度 3時間程度前売りのみ 35.8% _12.5% _{10.2% 2.3%} _28.4% _2.8% 4.0% 4.0% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

メインスタンド１階バンク側

メインスタンド１階休憩所側

メインスタンド2階バンク側

メインスタンド2階多目的ホール

特別観覧席

ロイヤル席

第1・第2コーナー

第3・第4コーナー

(34)

④ サービス、施設・設備への評価施設全体に対する評価、付帯施設に関する評価、サービス・情報提供に関する評価すべてに厳しい評価が下っています。施設全体への取り組みの中でも、特に分煙に関する評価が低く、お客様から個別に意見もいただいております。分煙に関しては、エリアの明示と警備員等の指導による徹底が必要です。また、煙草を捨てないような清掃など、場内での雰囲気づくりを進めていくことも必要です。また、清潔感についての改善も必要で、特にメインスタンド1階の採光がうまくいっていないこと、床が汚れていること、吹き抜け等届きにくいところの清掃ができていないという意見もいただいています。ご意見への対応についても、施設計画の中に反映させていくことが必要です。投票・観戦については、他の項目よりも満足度は高いですが、場内モニターの数に満足いただけていない結果が出ています。場内モニターにつきましては、設置場所の選択と集中、見やすい高さや場所についての検討が必要です。付帯施設につきましては、駐車場・駐輪場、ドリンクサービスを除き、評価が非常に低い状況にありました。特に、飲食店、売店、トイレにつきましては、洋式対応等、個別に改善を要望する意見もあり、早急な改善が求められます。サービス・情報提供については、ホームページの改善や競輪選手との交流についての評価が、特に低い状況にありました。施設計画に反映させる内容ではありませんが、改善していくことが必要です。

(35)

〔図2-14 施設全般に関する満足度〕各項目について、5点（満足）～1点（不満）をつけていただき、満足度を評価しました。〔図2-15 投票・観戦に関する満足度〕 11.7% 10.7% 10.6% 8.9% 18.0% 11.7% 38.5% 50.6% 39.1% 15.1% 11.8% 21.8% 25.7% 9.0% 16.8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 分煙環境（禁煙エリアの充実）(N=179) 安心・安全な場内環境(N=178) 清潔感のある場内環境(N=179) ５点４点３点２点１点平均 2.78 3.10 2.66 9.0% 10.7% 12.9% 11.8% 15.7% 14.7% 19.7% 23.0% 46.1% 50.8% 43.3% 48.3% 19.1% 14.7% 17.4% 10.1% 10.1% 9.0% 6.7% 6.7% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 場内モニタの数(N=178) レース情報の提供（内容）(N=177) 観覧席（レース観戦環境）(N=178) 投票所（車券購入）(N=178) ５点４点３点２点１点平均 3.23 3.15 3.03 2.94

(36)

〔図2-16 付帯施設に関する満足度〕 18.6% 6.2% 5.6% 13.1% 5.8% 7.9% 8.6% 6.9% 15.3% 4.5% 3.9% 12.6% 8.7% 9.6% 8.6% 8.6% 49.7% 38.4% 38.8% 49.7% 69.2% 39.3% 60.6% 48.6% 11.9% 27.1% 28.7% 17.7% 9.3% 21.3% 13.1% 24.6% 4.5% 23.7% 23.0% 6.9% 7.0% 21.9% 9.1% 11.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 駐車場・駐輪場(N=177) 売店(N=177) 飲食店(N=178) ドリンクサービス（給茶器）(N=175) インフォメーション（クローク）(N=172) トイレ(N=178) 早朝前売発売所(N=175) 休憩場所（オープンスペース）(N=175) ５点４点３点２点１点平均 2.75 2.94 2.60 2.97 3.07 2.40 2.42 3.32

(37)

〔図2-17 サービス・情報提供に関する満足度〕 10.2% 6.8% 8.4% 9.0% 11.8% 23.6% 11.9% 9.0% 6.7% 9.0% 10.1% 14.6% 57.6% 63.3% 54.5% 55.9% 52.2% 53.9% 13.0% 13.0% 19.7% 19.2% 18.5% 3.4% 7.3% 7.9% 10.7% 6.8% 7.3% 4.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 競輪オフィシャルホームページ(N=177) 大垣競輪ホームページ(N=177) 競輪選手との交流(N=178) 競輪のPR(N=177) 場内イベント(N=178) 無料バス(N=178) ５点４点３点２点１点平均 3.49 3.01 2.94 2.83 2.94 3.05

(38)

⑤ 今後の施設整備に関する意見今回提示した8項目については、支持するという割合が、支持しないという割合を上回っていました。特に、「ファストフード・レストランなどの飲食施設の誘致」、「コンビニエンスストアの誘致」につきましては過半数の支持を得ており、先の飲食店や売店への評価と一致しています。また、「入場料の無料化」、「東公園と一体的な整備による緑地・広場等の設置」への支持は、それぞれ5割、4割と高く、施設整備の考え方として尊重していきたいと考えます。「シアタールーム（映像観戦スペース）の設置」は4割、「グループルーム（団体席）の設置」は3割の支持があり、メインスタンドの改修メニューとして取り入れていきます。〔図2-18 今後の施設・サービスについての意見〕 40.2% 53.9% 27.4% 41.1% 53.9% 58.3% 40.8% 29.4% 7.8% 8.3% 11.2% 6.1% 5.6% 5.6% 9.5% 12.8% 52.0% 37.8% 61.5% 52.8% 40.6% 36.1% 49.7% 57.8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% ⑧東公園と一体的な整備（N=179) ⑦入場料無料化（N=180) ⑥メンバーカードの導入（ICカード：キャッシュレス投票の実施）（N=179) ⑤無料Wi-fiの充実（N=180) ④コンビニエンスストアの誘致（N=180) ③ファストフード・レストランなどの飲食施設の誘致（N=180) ②シアタールーム（映像観戦スペース）の設置（N=179) ①グループルーム（団体席）の設置（N=180) 設置/実施してほしい設置/実施しないでほしいどちらでもよい

(39)

⑥ 開催に関する意見ナイター競輪やナイター競輪の場外発売については、多くの支持がありました。近隣との調整等を進め、実現していくこととします。このためには、施設やサービス面での環境整備を進めていくことも必要です。〔図2-19 ナイター競輪実施についての意見〕〔図2-20 ナイター競輪来場を促進するための方策〕 72.5% 70.8% 27.5% 29.2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% ナイター競輪の場外発売実施（N=178) ナイター競輪の実施（N=178) 来場したい来場したくない 36.5% 28.7% 25.3% 21.3% 19.1% 18.0% 12.4% 10.1% 6.7% 6.2% 1.7% 0% 10% 20% 30% 40% 景品等プレゼント入場料無料化予想紙プレゼント軽食・飲み物の提供夜楽しめるイベント車券プレゼント特別観覧席割引予想会・トークショー未確定車券抽選会当たりやすい番組その他

(40)

２お客様ニーズの反映

本項では、来場者アンケート調査の結果を踏まえ、大垣競輪場の施設整備への意見の反映について検討します。 ⑴ 施設全体の魅力を高める整備全般に施設に関する評価が厳しい状況にあります。これは、メインスタンドを整備してからの25年間で、現状にあわなくなっているところ、維持管理の面で十分ではないところがあったことが原因であると考えられます。施設の持つ収容力に対して、お客様の数が少なくなっているにもかかわらず、現状ではメインスタンドのスペースを有効に活用できていない状況にあります。このため、設備等の傷みなどへの対応が十分にできず、清潔感がない施設となってしまっています。お客様の評価と、施設整備への意見を反映させながら、メインスタンドを中心とした施設全体の魅力を高めていくことが必要です。 ⑵ 個別施設への対応特に評価の低かった、「飲食店」、「売店」、「トイレ」については、他のレジャー、ショッピング施設と同様レベルに整備していく必要があります。より多くの人が繰り返し来場するような施設を目指すには、上記の施設改善はもちろんのこと、競輪自体を楽しんでもらえるような情報提供やガイダンスの充実を図る必要があります。このためには、「シアタールーム（映像観戦スペース）の設置」、「グループルーム（団体席）の設置」を手掛けて、様々なお客様のニーズに応えていくことが必要です。 ⑶ 来場を促す環境整備これまで競輪場に来場しなかった層に興味を持ってもらうための方策としては、「入場料無料化」、「公園と一体的な整備による緑地・広場等の設置」による競輪場の公園化、ナイター競輪の実施による新たなお客様層の開拓があります。ナイター競輪の実施にあわせて、公園として楽しむことのできる付帯施設の整備、サービス提供の充実ができるスペースの検討も必要です。

(41)

第３章基本構想の作成

１施設整備コンセプトの検討

メインスタンドの整備から25年が経過し、当時と現在とでは来場者の状況に大きな変化がみられます。本場開催日数の減少、入場者の減少により、メインスタンド内においても、競輪場内の様々な施設が過剰になってきています。一方で、メインスタンド以外の施設については老朽化が著しく、耐震のためには大規模な補強が必要とされていることから、お客様の観戦する施設をメインスタンドに集約化し、コンパクトな管理運営を目指すことが必要です。また、場外発売の日数が300日余りとほとんどを占めており、映像観戦に対応した施設再整備が必要となっています。今後は、複数場の場外発売やナイター場外発売にも取り組むことなど、発売形態の変化に対応した整備についても検討が必要です。これらのことを考えると、メインスタンドにサービス機能、運営機能等を集約化し、選手管理棟をリニューアルすることで、大きく2つの建物でコンパクトな運営を実現できる競輪場とすることを施設整備のコンセプトとします。東公園との境界を取り払うとともに、老朽化した施設の撤去により確保できるスペースについては、地域の活動に利用できるようなスペースとして開放できるようにしていきます。これらの施設整備により、お客様が利用しやすいような施設とするとともに、防災面へも配慮した施設とし、遊び場・憩いの場としての競輪場再整備を検討します。〔施設整備のコンセプト（案）〕 ⑴ 快適な観戦環境を提供する競輪場 ⑵ サイクルパークとして地域の活動拠点となる競輪場 ⑶ 地域の防災やクリーンエネルギー推進の拠点となる競輪場

(42)

２施設整備方針の検討

本項では、施設整備の方針として、ゾーニングについて検討するとともに、既存建物についての整備・活用の方向性について整理した後、新たな建物の配置案を提示します。 ⑴ ゾーニング（案）整備に関するゾーニングは、次のとおり想定します。〔表3-1 ゾーニング別施設整備方針〕ゾーニング施設整備方針ａメインスタンドエリア快適な観戦環境を確保するために、メインスタンドの再整備を行います。ｂエントランスエリア老朽化した施設を取り壊し、オープンスペースを確保します。ｃ市民交流エリア市民活動にも利用できるように、オープンスペースを確保します。ｄ管理運営エリア競輪運営を円滑に行うために、選手管理等機能を持つ施設を整備します。

(43)

〔図3-1 ゾーニング（案）〕

ｂエントランスエリア

ａメインスタンドエリア

ｄ管理運営エリア

(44)

⑵ 既存建物についての整備・活用の方向性（案）既存の建物をベースとした、整備・活用の方向性は、次のとおりです。老朽化した施設を取り壊して集約化しながら、新しい建物を整備していきます。〔表3-2 整備の方向性〕エリア建物等整備の方向備考ａメインスタンドエリアメインスタンド1階 ① 第4コーナー側のサービスコーナー等のスペースを見直し、投票機器を配置し、「前売発売の機能」を持たせます。 ② 1階投票所は、原則として開催時のみオープンさせます。 ③ 西側の食堂・休憩所等のスペースを見直し、「子どもひろば」、「イベントスペース」を整備します。 ④ 西側に装飾等による照明を行い、内部の照度を上げます。「イベントスペース」と「シアター観覧スペース」は入れ替え可能とします。メインスタンド中2階 ① 現状維持。メインスタンド2階 ① バンク側から「外階段を設置」し、場外発売時には基本的には2階をオープンさせます。開催時にも「メイン観覧スペース」とします。 ② 非開催時はカーテン等により座席部分を区切り、温度管理を行います。 ③ 「こどもひろば」、「食堂」、「ホール」等のスペースを見直し、「シアター観覧スペース」、「施行者事務所」、「飲食店・売店」を整備します。 ④ 西側に装飾等による照明を行い、内部の照度を上げます。メインスタンド3階 ① 座席幅を広げて席数を減少させます。 ② バンク側はグループ席として整備します。メインスタンド4､5階 ① 開催本部及び来賓室等の配置を見直し、統制室のスペースを確保します。エレベータ ① 第1コーナー側に新設します。

(45)

エリア建物等整備の方向備考ｂエントランスエリア北入場門・売店 ① 取り壊し、メインスタンド1階に機能を持たせます。 ② 東公園との境界を取り払います。前売投票所 ① 取り壊し、メインスタンド1階に機能を持たせます。事務所棟（集計センター） ① 取り壊し、メインスタンド4階に移転します。第5・第6スタンド（第3・第4 コーナー） ① 現状維持。 ② スイトルームを記者室として改修します。 ③ 施行者事務所、委託事業者事務所はメインスタンド2階へ移転を検討します。テント ① 取り壊し、エントランス広場として整備します。 ② 開場前は「前売用駐車スペース」、開場中は「運動スペース（キッズバイク等）」として運用します。ｃ市民交流エリア第2・第3スタンド（第1・第2 コーナー） ① 現状維持。 ② 将来的には選手宿舎の移転用地として検討します。空地 ① 公園として整備します。（フットサル、3on3 等のコートとして利用できるようにします。） ② 東公園との境界を取り払います。正門及び売店等 ① 取り壊し、仮設管理棟の場所として活用後、再整備を行います。ｄ管理運営エリアバックスタンド（選手管理棟） ① 取り壊し、新たに整備します。（現地建て替え） ② 管理棟機能のみが必要ですが、照明設置高さを維持するため、3層を検討します。

(46)

エリア建物等整備の方向備考 ⑥ トレーニングルームとして、一般開放も検討

します。選手宿舎 ① 現状維持。

(47)

⑶ 配置イメージ（案）新しい建物の配置イメージは、次のとおりです。建物を「メインスタンド」、「選手管理棟」の2つに集約し、北門側、正門側の老朽化した建物を撤去して、オープンスペースを確保します。〔図3-2 配置イメージ（案）〕選手管理棟整備低層に建て替え公園と一体的に整備（芝生、広場）売店、テント、北入場門、早朝前売発売所、警察官詰所は取り壊しレストラン、正面入場門、警察官詰所は取り壊し公園と一体的に整備（メインスタンドへ車のアプローチあり）（自転車で遊べるカラー舗装）メインスタンドへアプローチメインスタンド各階のリニューアルエレベータの設置２階へのアプローチの設置記者席として改修

(48)

３主な施設の整備イメージ

改修する施設については、次のものを予定し、以降詳細な内容を示していきます。〔改修する施設〕 ⑴ メインスタンド ⑵ 選手管理棟 ⑶ エントランスエリア ⑷ 市民交流エリア ⑴ メインスタンドメインスタンドは平成4年に完成し、当時の来場者数、開催状況にあわせて建設されているため、スペースの有効利用が課題となっています。約300日ある場外発売時に快適な観戦環境を提供すること、現在の来場者数にあわせたコンパクトな運営、バリアフリーに対応し、お客様が移動しやすい環境をつくることが必要です。また、東公園と一体的な整備を行うにあたり、公園利用者の利便施設としての役割を果たす必要があります。これらの点を考慮し、メインスタンド内の改修、必要となる設備の設置を進めることとします。

(49)

〔表3-3 メインスタンド整備内容〕区分整備内容【発売・観戦】 1階前売発売所の設置投票所の縮小運営 2階シアター観覧席の設置（300席程度） 3階机・椅子の改修（1人席・2人席）グループ席の設置キャッシュレス投票の導入 4階ロイヤル席、来賓室（調度品等の更新）【サービス】飲食売店飲食売店の適正な配置サービス機能「子どもひろば」を移転（1階）「イベントスペース」の整備（1階）トイレ多目的トイレの設置（バリアフリー対応）（各階）エレベータ利便性向上、バリアフリー対応（外付け）屋外階段利便性向上（スロープも検討）屋内照明屋内の照度を上げる、塗装等により明るい色調とする。情報通信 Wi-fiの全面導入【管理・運営】開催本部開催執務委員長室、競技委員長室、審判室、写真室等の諸室配置等の見直し（記者室の移転等）集計センター 5階へ移転施行者事務所 2階へ移転

(50)

〔図3-3 メインスタンド内配置模式図（案）〕

バンク側

こどもひろば等サービス機能投票所イベントスペース EV EV 1F M2 前売控室・倉庫等

メインスタンド

バンク側

売店等サービス機能投票所シアター観覧スペース有料席（１人席、２人席） EV 外階段グループ席 EV 2F 3F キャッシュレス投票対応スペース事務所等投票所売店等サービス機能外付けエレベータ

メインスタンド

(51)

〔図3-3 メインスタンド内配置模式図（続き）（案）〕〔図3-4 シアター観覧スペースのイメージ〕資料：武雄競輪場

バンク側

投票所機械室 EV EV 4F 5F 開催本部等ロイヤル来賓吹抜審判・放送等集計センター等来賓

メインスタンド

(52)

⑵ 選手管理棟バックスタンドは、昭和43年竣工であり、耐震診断においても大規模な補修が必要とされていること、今後の来場者数を考慮した場合観客スタンドが不要であることから、現状のスタンドを取り壊して、選手管理棟を新たに建築することとします。現状の選手管理棟にある機能・諸室に加えて、記者室を移動させるとともに、放送スタジオを設置します。現在は、メインスタンド内の会議室にスタジオを設置していますが、選手管理棟に設置することで、選手のインタビュー出演等が容易になり、お客様へのサービスの向上を図ることができます。また、第5スタンド下にある選手道場を移動させ、非開催時にローラー室等選手が利用しやすい環境をつくります。なお、工事期間中は正門側に仮設の管理棟を設置して、開催を続けることとします。〔表3-4 選手管理棟整備内容〕区分整備内容（配置する諸室） 1階選手管理諸室：検車場、ローラー室、出走控室等管理諸室：事務所、売店、機械室、倉庫等の用途、選手道場 2階選手管理諸室：選手控室、観覧席管理諸室：事務所、機械室、倉庫等の用途 3階管理諸室：事務所、機械室、倉庫等の用途スタジオ：記者席（インタビュー室を含む。）

(53)

〔図3-5 選手管理棟配置模式図（案）〕〔図3-6 選手管理棟全景イメージ〕 1F キャッシュレス投票対応スペース検車場・ローラー室 2F 3F 管理諸室インタビュー室スタジオ記者席

バンク側

選手道場選手控室・観覧席出走控室等管理諸室管理諸室

管理棟

(54)

⑶ エントランスエリア現在の前売発売所をメインスタンド内に移転させるために、老朽化した施設を撤去し、道路からのアプローチの変更を行います。このスペースは、昼間にはサイクルスポーツができるスペースとして活用します。〔表3-5 エントランスエリアの整備内容〕区分整備内容エントランス広場（サイクルパーク） ○前売駐車スペース ○屋根付きのアプローチ ○キックバイクスペース等として活用トイレ改修〔図3-7 キックバイクのイメージ〕資料：四日市競輪場

(55)

⑷ 市民交流エリア選手管理棟の整備が終わった後に、本エリアの整備を行います。広場、各種レクリエーションスペース等を整備し、トイレを改修することにより、地域住民に開かれたスペースとして活用できるようにしていきます。〔表3-6 市民交流エリアの整備内容〕区分整備内容スポーツ広場芝生広場 ○各種スポーツ（フットサル、ハンドボール、テニス等のコートとして利用可） ○レクリエーション（芝生、公園） ○イベント会場（地域のイベント、フリーマーケット等の会場として利用）トイレ改修

(56)

⑸ 詳細検討 ① 窓口数の検討大垣競輪場は、来場者数が減少傾向にあり、本場開催のＦⅠ・ＦⅡ、場外発売のＦⅠ では、1,000人を下回る年も出てきており、通常開催時には、よりコンパクトな運営が求められています。このため、メインスタンドに必要となる窓口数について、検討を行います。平成28年度の投票所別売上状況から、おおよそのお客様の分布をみると、次のようになります。なお、場外発売では2階を閉鎖しており、0％です。〔表3-7 投票所別売上比率〕（単位：％）区分 1階 2階 1階＋2階（一般席） 3階（特別観覧席）本場 57.7 9.5 67.1 32.9 場外 52.9 0.0 52.9 47.1 来場者数を、1,000人（ＦⅠ・ＦⅡ）、1,500人（ＧⅢ）、3,000人（特別）と設定し、上記の分布であると仮定すると、次のような人数分布となります。〔表3-8 想定される来場者数〕（単位：人）区分想定される来場者数合計一般席特別観覧席来場者（ＦⅠ・ＦⅡ） 1,000 671 329 （ＧⅢ） 1,500 1,007 493 （特別） 3,000 2,200 780

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1窓口当たりの対応人数を自動発売機で50人、対面窓口で45人とし、一般席は20窓口までが自動発売機、特別観覧席は全窓が自動発売機であるとした場合、必要となる窓口数は次のように試算されます。〔表3-9 想定される来場者数に対して必要となる窓口数〕（単位：人、窓口）区分人数発売窓口数一般席特別観覧席必要窓口数一般席：20窓口まで自動機特別観覧席：全窓口自動機 1,000 14 7 1,500 21 10 3,000 47 16 現状最大窓口数 91 （1階56、2階35） 25 ※ 特別観覧席は780席で満席。現状の窓口数は、最大に設定した場合、一般席は91窓口、特別観覧席は25窓口であり、特別競輪を開催した場合でも、窓口数は過剰であることがわかります。しかも、ＧⅢの1,500人設定においても、2階の窓口数のみで十分に対応可能です。したがって、シアタールームの整備後には、前売を除き2階のみでの対応が考えられます。

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なお、実際には途中から来場する人、途中で帰る人もいることから、競輪場内に滞在している人数は、入場者数よりも少ない状況にあります。来場者調査から推計すると、おおむね4分の3の人が、ほぼ1日を過ごしているという結果を得ましたので、その数値をもとに、必要となる窓口を試算すると次のようになります。〔表3-10 想定される滞留者数〕（単位：人）区分想定される滞留者数合計一般席特別観覧席滞留者（ＦⅠ・ＦⅡ） 750 503 247 （ＧⅢ） 1,125 844 281 （特別） 2,250 1,688 562 〔表3-11 想定される滞留者数に対して必要となる窓口数〕（単位：人、窓口）区分滞留者数発売窓口数一般席特別観覧席必要窓口数一般席：20窓口まで自動機特別観覧席：全窓口自動機 750 11 5 1,125 17 6 2,250 36 12 現状最大窓口数 91 （1階56、2階35） 25 発売に関する従事員数は、窓口数×1.2程度とされていますので、ＦⅠ・ＦⅡにおいては20人、ＧⅢにおいては28人が目安となります。現状では、71人が配置されていますので、今後より必要となるサービス業務等への配置転換等を検討することが考えられます。

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② 座席数の検討大垣競輪場では、来場者数が減少傾向にあり、本場開催のＦⅠ・ＦⅡ、場外発売のＦ Ⅰでは、1,000人を下回る年も出てきており、通常開催時にはよりコンパクトな運営が求められています。このため、メインスタンド特別観覧席、ロイヤル席に必要となる座席数について、検討を行います。平成28年度の特別観覧席、ロイヤル席利用状況から、お客様の分布をみると次のようになります。特別観覧席の利用率は、ピーク時の記念競輪においても3割程度であり、非常に低い状況にあります。ロイヤル席は、利用率が全般に高い状況にあります。〔表3-12 投票所別売上比率〕（単位：席、％）区分 3階特別観覧席（定員780席） 4階ロイヤル（定員16席）利用席数利用率利用席数利用率最大 233 29.9 13 81.3 最小 62 8.0 7 43.8 これらの状況から、特別観覧席の一部を改修して、グループ席、1人席をつくることにより、ニーズに合った座席とすることが考えられます。また、2人席、1人席ともに、机、椅子の幅を広げるとともに、キャッシュレス対応を考えて、通路を広げます。グループ席の前2列を改修し、4人席×12＝48人、2人席×20、1人席×20、後6列分として＝360人、最後列には、車いす対応席（スペース）を含みます。また、ロイヤル席については現行を維持し、4階の改修時に内装の改修、間仕切の移動によりスペースを広げ、定員を増やすことが考えられます。

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４整備スケジュール及び事業費の検討

本項では、整備にあたってのスケジュールと事業費について記載します。 ⑴ 想定事業費 ① メインスタンド改修 1) 改修面積2,000㎡を想定し、2,000㎡×15万円/㎡（内装）＝3億円（1階～3階：各500㎡、4階と5階で500㎡、合計2,000㎡） 2) 外付エレベータ：1億円 3) 照明・トイレ工事・備品等に2億円を想定し、合計で6億円 ② 選手管理棟新築 1) 延床面積3,000㎡を想定し、3,000㎡×25万円/㎡＝7.5億円（単価は和歌山競輪管理棟（2層、約1,200㎡）を参考として設定） 2) 2,500㎡×2.5万円（解体費）/㎡＝0.6億円 3) 合計で8.1億円 ③ 公園区域整備 1) 整備面積5,000㎡を想定し、5,000㎡×5万円（解体・外構）/㎡＝2.5億円

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⑵ 整備スケジュール〔表3-13 整備スケジュール〕項目設計工期備考 ① メインスタンド改修基本設計平成30年度実施設計平成31年度平成32～34年度（随時着手）下記の順を想定 ⑴ シアター観覧席（2階） ⑵ 外付エレベータ ⑶ 特別観覧席（3階） ⑷ 前売投票所・集計センター等の移設、その他スペースの整備（1階、4・5階）前売投票所・集計センターの移設は、公園区域整備時期にあわせる。 ② 選手管理棟新築基本設計平成30年度実施設計平成31年度平成32～34年度（撤去～仮設～新設） ③ 公園区域整備基本設計平成30年度実施設計平成31年度平成32～34年度

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大垣競輪場施設再整備計画基本構想 平成 30 年 3 月 大垣市