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資源循環 -- 国際化するリユース・リサイクル (もっとやさしい開発経済学 第20回)

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Academic year: 2021

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資源循環 -- 国際化するリユース・リサイクル (も

っとやさしい開発経済学 第20回)

著者

小島 道一

権利

Copyrights 日本貿易振興機構(ジェトロ)アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

166

ページ

42-43

発行年

2009-07

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004725

(2)

アジ研ワールド・トレンド No.66(2009. 7)― 2

み な さ ん は 、 使 用 済 み の 家 電 を 回 収 し て 回 っ て い る ト ラ ッ ク を 見 か け た り 、「 家 電 製 品 無 料 回 収 」 の チ ラ シ を 受 け 取 っ た り し た 経 験 は あ り ま せ ん か 。 集 め ら れ た 家 電 は 、 ど こ に 行 く の で し ょ う ? 国 内 の 中 古 市 場 で 販 売 さ れ 、 国 内 で リ ユ ー ス ( 再 使 用 ) さ れ る こ と も あ り ま す が 、 そ の 多 く は 、 発 展 途 上 国 に 輸 出 さ れ て い る と 考 え ら れ て い ま す 。 ベ ト ナ ム の ハ ノ イ や フ ィ リ ピ ン の マ ニ ラ の 中 古 市 場 な ど で は 、 日 本 か ら 輸 入 さ れ た と 見 ら れ る 中 古 の テ レ ビ 、 冷 蔵 庫 、 洗 濯 機 、 ラ ジ カ セ な ど の 家 電 製 品 を 見 る こ と が で き ま す 。 低 所 得 者 層 を 中 心 に 、 中 古 品 へ の 需 要 が 少 な く あ り ま せ ん 。 輸 出 前 に 、 検 査 や 修 理 は 行 わ れ て お ら ず 、 輸 入 国 で 検 査 や 修 理 が な さ れ て い ま す 。 特 に テ レ ビ は 、 放 送 方 式 の 違 い に 対 応 す る た め の 修 理 や チ ュ ー ナ ー の 調 整 が な さ れ ま す 。 ベ ト ナ ム の ハ イ フ ォ ン で の ヒ ア リ ン グ で は 、 中 古 家 電 ・ 修 理 を し て い た 会 社 が 、 補 修 部 品 を 調 達 し た 経 験 か ら 、 部 品 の 調 達 の ル ー ト を つ く り 、 製 品 を 組 み 立 て て 自 社 ブ ラ ン ド で 販 売 す る 企 業 へ と 成 長 し て い る ケ ー ス が あ り ま し た 。 輸 出 さ れ リ ユ ー ス さ れ て い る 製 品 に は 、 家 電 だ け で は な く 、 自 動 車 や そ の 部 品 、 ミ シ ン 、 編 み 機 や 建 設 機 械 、 農 業 機 械 、 旋 盤 な ど の 工 作 機 械 、 コ ン ピ ュ ー タ な ど も あ り ま す 。 業 界 関 係 者 に よ る と 、 ベ ト ナ ム で は 、 建 設 機 械 が 年 間 約 一 万 一 千 台 輸 入 さ れ て い る う ち 、 新 品 は 六 百 台 に す ぎ ず 、 多 く は 中 古 機 械 だ そ う で す 。 輸 入 さ れ た 建 設 機 械 は 、 道 路 ・ 港 湾 等 の 建 設 や 鉱 山 開 発 等 で 使 用 さ れ て い ま す 。 こ の よ う に 中 古 輸 入 品 は 、 消 費 面 だ け で は な く 、 生 産 の 増 加 、 所 得 の 向 上 に も つ な が っ て い ま す 。

さ ら に 、 リ サ イ ク ル を 目 的 に し た 貿 易 も あ り ま す 。 廃 プ ラ ス チ ッ ク や 古 紙 、 鉄 ス ク ラ ッ プ な ど の 再 生 資 源 が 日 本 を 含 め た 先 進 国 か ら 途 上 国 へ 輸 出 さ れ て い ま す 。 成 長 の 著 し い 発 展 途 上 国 で は 、 資 源 の 消 費 量 が 急 速 に 伸 び 、 そ の 増 大 す る 資 源 需 要 の 一 部 を 輸 入 し た 再 生 資 源 で 埋 め て い る の で す 。 そ の 背 景 に は 人 件 費 が 安 い こ と か ら 、 手 作 業 で 分 解 し た り 分 別 す る 作 業 を 先 進 国 よ り 経 済 的 に 行 う こ と が で き る と い う 事 情 が あ り ま す 。 中 国 で は 、 さ ま ざ ま な 金 属 類 が 混 ざ っ た ミ ッ ク ス メ タ ル を 、 手 作 業 で 、 鉄 、 銅 、 ア ル ミ な ど に 解 体 ・ 分 別 し て い ま す 。 ま た 、 廃 プ ラ ス チ ッ ク も 種 類 や 色 ご と に 手 作 業 で 分 別 さ れ て い ま す 。 日 本 で 分 別 さ れ た 再 生 資 源 は 、 原 料 と し て 加 工 さ れ 、 さ ま ざ ま な 製 品 と な っ て 国 内 市 場 で 販 売 さ れ た り 、 輸 出 に 回 さ れ た り し て い ま す 。 東 京 の 築 地 市 場 で 大 量 に 廃 棄 さ れ る 発 泡 ス チ ロ ー ル は 、 機 械 で 容 積 を 五 十 分 の 一 ぐ ら い に 圧 縮 し た の ち 、 中 国 に 輸 出 さ れ 、 ビ デ オ テ ー プ の ケ ー ス や ラ ジ カ セ な ど に 生 ま れ 変 わ り ま す 。 廃 ペ ッ ト ボ ト ル は 、 輸 出 国 で 破 砕 、 洗 浄 さ れ た の ち 輸 出 さ れ 、 中 国 で お も ち ゃ の 人 形 や 枕 の 中 綿 と な り 、 再 び 海 外 へ と 輸 出 さ れ て い ま す 。

貿

国 内 で な さ れ る リ ユ ー ス や リ サ イ ク ル は 、 環 境 保 護 の 面 か ら 推 奨 さ れ て い ま す が 、 国 際 的 な リ ユ ー ス や リ サ イ ク ル も 促 進 さ れ る べ き で し ょ う か 。

開発経済

も っ と や さ し い

連 載 第

20

資源循環

国際化

する

ス・

小島道一

(3)

 ―アジ研ワールド・トレンド No.66(2009. 7) 中 古 家 電 製 品 が 低 所 得 層 の 生 活 の 向 上 に つ な が り 、 中 古 建 設 機 械 が イ ン フ ラ の 建 設 に 役 立 ち 、 再 生 資 源 が さ ま ざ ま な 原 料 と な り 、 一 見 い い こ と づ く し と 思 わ れ ま す 。 し か し 、 多 く の 途 上 国 で は 中 古 品 や 再 生 資 源 の 輸 入 規 制 を 行 っ て い ま す 。 背 景 の ひ と つ に 、 安 い 中 古 品 の 流 入 が 国 内 産 業 の 発 展 を 妨 げ る と い う 国 内 企 業 の 主 張 が あ り ま す 。 し か し こ の よ う な あ か ら さ ま な 産 業 保 護 目 的 の 輸 入 規 制 は 、 世 界 貿 易 機 関 ( W T O ) の 「 輸 入 品 と 国 内 製 品 の 無 差 別 原 則 」 に 抵 触 す る 可 能 性 が あ り 、 行 い に く く な っ て い ま す 。 実 際 に は 、 次 の よ う な 理 由 で 、 輸 入 規 制 が 行 わ れ て い ま す 。 中 古 品 に つ い て は 、 耐 用 年 数 が 新 品 よ り も 劣 る こ と か ら 、 廃 棄 コ ス ト を 考 慮 し て 規 制 が か け ら れ ま す 。 中 古 衣 料 品 の よ う に 衛 生 面 へ の 懸 念 を 根 拠 に 輸 入 規 制 を 取 っ て い る 場 合 も あ り ま す 。 リ サ イ ク ル で き る 有 害 廃 棄 物 に つ い て も 、 中 国 や イ ン ド ネ シ ア 、 ベ ト ナ ム な ど の よ う に 、 環 境 汚 染 へ の 懸 念 か ら 輸 入 を 認 め て い な い 国 も 少 な く あ り ま せ ん 。 車 な ど に 使 わ れ て い る 鉛 蓄 電 池 や 電 気 製 品 に 使 わ れ て い る 電 子 基 板 等 の リ サ イ ク ル の 過 程 で 、 環 境 汚 染 や 健 康 被 害 が 発 生 し た こ と が 報 告 さ れ て お り 、 貿 易 規 制 に よ っ て こ れ ら の 被 害 を 抑 え よ う と い う 措 置 は 、 意 味 の あ る こ と で す 。

各 国 の 有 害 廃 棄 物 の 輸 入 規 制 の よ り ど こ ろ と な っ て い る の が 、 一 九 九 二 年 に 発 効 し た 「 有 害 廃 棄 物 の 国 境 を 越 え る 移 動 お よ び そ の 処 分 の 規 制 に 関 す る バ ー ゼ ル 条 約 」 で す 。 こ れ は 、 一 九 八 〇 年 代 に 先 進 国 か ら 発 展 途 上 国 に 有 害 廃 棄 物 が 輸 出 さ れ 、 環 境 汚 染 や 健 康 被 害 を 生 じ た 事 件 が 相 次 い だ こ と か ら 、 締 結 さ れ た 条 約 で す 。 締 約 国 は 、 輸 出 者 が 有 害 廃 棄 物 を 他 国 に 輸 出 す る 前 に 、 輸 入 国 に 対 し 事 前 に 有 害 廃 棄 物 の 種 類 、 量 な ど を 通 知 し 、 輸 入 国 か ら 承 認 を 受 け な け れ ば い け ま せ ん 。 ま た 、 輸 入 国 は 、 有 害 廃 棄 物 の 一 部 、 ま た は 全 部 の 輸 入 を 禁 止 す る こ と が で き ま す 。 こ の 条 約 に よ れ ば 、 然 る べ き 手 続 き を 踏 む こ と に よ り 、 有 害 廃 棄 物 を 輸 出 入 す る こ と が 可 能 で す が 、 輸 出 入 の 承 認 に 関 す る 国 内 手 続 き が 整 備 さ れ て い な か っ た り 、 輸 出 国 、 輸 入 国 の 間 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 問 題 か ら 、 遵 法 的 に 輸 出 を 行 う の に 時 間 が か か る ケ ー ス が 少 な く あ り ま せ ん 。 シ ン ガ ポ ー ル か ら タ イ に 工 場 発 生 の 廃 ブ ラ ウ ン 管 ガ ラ ス を 輸 出 し た 際 に は 、 手 続 き に 、 二 年 か か っ た そ う で す 。 一 方 、 各 国 の 貿 易 規 制 を 無 視 し た 密 輸 も 後 を 絶 ち ま せ ん 。 有 害 廃 棄 物 が 密 輸 さ れ 、 発 展 途 上 国 で 投 棄 さ れ た り 、 港 に 置 き 去 り に さ れ た り す る な ど の 事 件 が 毎 年 の よ う に 報 告 さ れ て い ま す 。 し か し 税 関 が す べ て の 貨 物 を 検 査 す る こ と が で き な い た め 、 摘 発 さ れ て い る の は 全 体 の ご く 一 部 だ と 見 ら れ て い ま す 。 有 害 廃 棄 物 と 非 有 害 廃 棄 物 、 中 古 家 電 と 廃 家 電 を 明 確 に 区 別 す る 基 準 が な い も こ と も 、 摘 発 を よ り 難 し く し て い ま す 。 こ の よ う な 事 情 で 、 適 切 に リ サ イ ク ル で き る 施 設 が 他 国 に あ る 場 合 で も 、 そ の 施 設 に 遵 法 的 に リ サ イ ク ル 品 を 送 る こ と が 難 し い こ と か ら 、 結 果 と し て 、 リ サ イ ク ル 品 が 環 境 汚 染 を 引 き 起 こ し が ち な 施 設 へ 流 れ て し ま う ケ ー ス が 少 な く な い と 考 え ら れ て い ま す 。

発 展 途 上 国 に と っ て 、 中 古 品 や 再 生 資 源 を 輸 入 し て 活 用 し て い く こ と は 、 雇 用 の 拡 大 や 技 術 の 取 得 、 資 本 蓄 積 、 資 源 の 確 保 な ど の 面 で 経 済 発 展 に 役 立 つ と 考 え ら れ ま す 。 そ の 一 方 で 、 廃 棄 や リ サ イ ク ル に よ り 環 境 汚 染 が 引 き 起 こ さ れ れ ば 、 生 活 の 基 盤 そ の も の が 損 な わ れ る こ と に つ な が り か ね ま せ ん 。 環 境 汚 染 を 引 き 起 こ さ な い よ う に 、 事 前 通 知 ・ 承 認 、 輸 入 禁 止 な ど の 措 置 を 製 品 ・ 廃 棄 物 ご と に 選 択 的 に 適 用 し て い く こ と が 途 上 国 政 府 に 求 め ら れ て い ま す 。 ま た 、 先 進 国 も 、 環 境 汚 染 を 引 き 起 こ す 可 能 性 の 高 い 中 古 品 や 再 生 資 源 の 輸 出 を 管 理 す る こ と が 肝 要 で す 。 寄 付 な ど で 、 中 古 製 品 を 発 展 途 上 国 に 送 る 場 合 で も 、 そ の 維 持 ・ 管 理 や 適 正 な 廃 棄 処 理 に つ い て の 配 慮 も 必 要 と い え ま す 。 ( こ じ ま  み ち か ず / ア ジ ア 経 済 研 究 所 新 領 域 研 究 セ ン タ ー )

参照

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[鄭 1998;賀 1999;趨 1999;遅・陳 2000;李由 2000] ,これまで少なからず理論的研究と実態調 査が行われてきた [張 1995;1999;周 2000;今井