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第1章~協働のスタートに向けて 狭山市協働ガイドラインが完成しました 狭山市公式ウェブサイト

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Academic year: 2018

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(1)

第 章 協働 関 共通理解

~協働 言葉や概念 整理 新しい公共 発生

本市 巻 社会環境 少子高齢化 進行 伴う子育 や 護 問題 深刻化 環境問題等 地域課題 多数発生 大 変化 い

市民一人 豊 概念や価値観 変化 い

市民 多様化 行 担う公共サ 限界 見え い

一方 社会や地域 課題 市民自 解決 う 市民活動団体等

活動 活発 多様化 公共サ 担い手 期待 い

う 多様化 公共サ 領域 行 市民

活動団体 地域活動団体 企業や大学 積極的 サ 提供主体 新 い公共 領域 発生 い

新しい公共 発生 私的領域

自助

従来 公共的領域 公助

い公共 領域

(共助 精神)

緑地 保全管理 管理

緑地 保全管

下草刈 萌芽更新

要望

軍手 草刈 ンソ

利用

資機材 提供

下草刈 萌芽更新

椎茸

市民協働

環境学習 新しい公共

新しい公共 例示 緑地 保全管理

(2)

協働 目的 そ 担い手

本市 市民 満足度 高い公共サ 実現 新 い公 共 担い手 育成 市民参画 協働 推進 い 必要

あ 協働 目的 市民 行 対等 立場 役割

担 互い 特性 活 相互 協力 活動 あ 市民

行 互い 得意 業 組 充実 業や市

民 合 細や サ 提供 あ 新 い公共

実現

協働 担い手 団体や ン 活動団体等 市民活動団 体及 自治会等 地域活動団体 地縁組織 企業や大学 育成 い 必要

市民活動団体

特定 公益的活動 担う 団体や ン 活動団体等 地域活動団体

特定 地域 公益的活動 担う自治会や 推進会議 等 企業や大学

狭山市 企業や大学

Non Profit Organization 略語 民間非営利組織 意味し 非営利 わち営利 目的 公益的 市民活動 行う民間団体 総称

協働 領域 形態

協働 領域 市民 度合い 主導

市民主導 あ い 長短 あ

最 良い 相互推進型 協働 あ いわ い 市民 行 協力 業 行う 対等 関

第一歩

協働 形態 補助 助成 後援 共催 実行委員会 委 業協力 等 あ 後 協働 進 い

協働 形態 い 効果や特性 発揮 う見直 市民 行 対等 関 目的 共 適 役割 担

組 目的 協働協定 新 い協働 形態 い 検討

い 必要 あ

(3)

協働 効果

協働 効果 市民 適 公共サ 素早 提供

市民 満足感 高 市民 自 社会や地域

課題 主体的 解決 い 地域力 地域 問題 地域 解

決 力 高 行 市民 適 公

共サ 大 現行 業 見直 図 行 サ

効率化 図

◆市民 得 効果

○ あ 細や 柔軟 サ

○市民活動団体等 活動 活発 新 市民参加 機会 発 生

○市民活動団体等 対 評価や知 度 高 活動領域 広

低い 行政の関わり度合い 高い

市民の活動領域 行政の活動領域

市民と行政の協働の範

  市民の主体性のも

とに行政の協力を 得て行う領域

協働の領域イメ ジ

市民主体 市民主導 市民 行政 行政主導 行政主体

市民と行政が対等に 連携 協力して行う

行政の主体性のも とに市民の協力や 参加を得て行う領

市民の責任と主体 性のもとにより独 自に行う領域

行政の責任と主体 性により独自に行 う領域

補助 助成 共催 委託

後援 実行委員会

協働協定 協働の形態

(4)

○市民活動団体等 業企画力や実施計画力 向 組織 盤や組織運 営 強化

◆行 得 効果

○市民活動団体等 特性 活 協働 業 実施 市民 あ 公共サ 提供 可能

○現行 業 見直 図 行 サ 効率化 図

協働 対 役割分担 責任

協働 異 主体 特性 活 業 実施

方 考え方や手法 違い 理解 う 役割 担 実施

十 協議 必要 あ 業目的 費用 担

任 担や成果物 属 評価 方法 知 得 保護 情報 対応

要 項目 い 協定書 確認 効

協働 対 評価 反映

協働 行 う協働 業 い 透明性 確保 業

経過や結果等 ン やチェッ 当 者 方及 第 者

評価 行い 市民 公表 得 市民 意見 業

映 要 課題や問題点 明確 協働 改善

活 必要

協働事業 実施段階

市民 行政が 協働事業を実施す 業務目的 役割 経費負担 実施方法 ュール 守秘義務 制約 著作権 成果 帰属 責任 所在 最終的 意思決定 機関 契約期間 支払い 方法 トラブル 対応 責務 等を双方 意見交換し 確認す が大

(5)

第 章 協働 現状

~第 考え方 協働 現状 整理し 市民 行 協働意識

本市 い 成 実施 狭山市市民意識調査 結

果 市民活動 地域活動 参加状況 参加 あ 回答 割合 % あ 協働 推進 関 市民意識 市民全体

見 い状況

協働 い 第 狭山市総合振興計画後期 本計画 い ワ 協働 子育 支援 都市 盤 一 掲

具体的 施策 第 章計画 推進 行 改

革 推進 施策 新 い公共 推進 中 市民参画 協働 組

主 組 一 い 現在 本市 策定

い 各種 個別計画 い 市民 協働 要 組 課題

置 い

協働 え方 行 側 あ 職員 個人差 あ 日常 的 業務 い 協働 推進 い う 職員 意識 高い い え

狭山市 け 協働 現状

本市 協働 現状 見 自治会 民生委員 児童委員

等 地域活動団体 行 日常的 地域 課題解決や地域 行 主催 コ ュ 活動 活発 行 わ い

成 度 市 地区 設置 地区 ンタ

中心 地区 推進会議 組織 市民 主体 地

域 自然や文化 活 地区 業 活発 行わ 地域 新

魅力 情報発信 行わ い 市民 主体

業 通 地域 連 感 醸成や 絆 行 わ い

本市 協働 担い手育成 業 開設 狭山元気大学 業

い 学 提供 学 成果 地域 活動 活

う支援 行 い う 中 行 協働 関わ

方 地域 課題解決 組 市民活動団体等 業協力 や 共 催 業務委 業支援 補助 助成 行い様々 形 活動支援

図 い

(6)

狭山市 協働 現状

分類 行 政 関 わ 事業例

補助ヷ助成

市民 事業主体 公益的 事業 行政 財政的 支援 将来的 自立

支援 行う

ヷ灯

ヷ地域支え合い活動 担い手養成講座

市民 主体的 行う事業 事業 公益性 行政 使用 社会的信頼性 支援 行う

事業支援

市民 主体的 行う事業 行政 提供や知的支援 行う

ヷパ コン ロン 運営

ヷマ ラヸ発電所

市民 行政 主催者

事業 実施 情 報 交 換

広報紙 発行 検討会 ヸラム ワヸ ョップ 開催等 市民 行政

情報 提供や情報交換 行う

ヷ圏域会議 地域福祉 情報交

実行委員会 議 会

協働 主体

組織 組織 主催者

事業 行う

ヷリ クルマヸ ケットヷ

協働協定

市民 行政 対等 立場 地域課題等 向け 協定 実施

業務委託

行政 仕様書 作成 市民 特性

効果的

ヸビ 提供 行う 委託先

地域 根差 団体ヷ市

民活動団体 考え

ヷ子育 プレ 奥富

ヷリ クルプラ

コミュ ニテ カレッ 学校支援ボランテ

企画ヷ計画立案へ 参画

行政 事業 企画や計画 立案 意見や情報 交換 提案

審議会ヷ委員会等

委員 参画

事 業 協 力

行政 事業主体 互い 目標や役割

分担 事業 協力 行う

ヷ緑 カヸテン 及事業

(7)

子育 奥富 パソコン 運営 法人さや 保育 狭山元気大学修了生街活さや

地域支え合い活動担い手養成講

法人コ 法人さや 環境市民ネッ

ケッ さや 課後や 居場所 ケッ さや 実行委員会 狭山市地域子 教室連絡会Tie

(8)

タウンソ 発電所 ン普及事業

法人さや 環境市民ネッ 法人さや 環境市民ネッ

しび 地域福祉 情報交換 入間川地区 事業 狭山台圏域会議

狭山 ュニ 学校支援

法人狭山市 高齢社会 考え 狭山 ュニ 同窓会

(9)

狭山市 け 協働 課題

本市 協働 現状 市民 行 う 問題点 あ

解決 い 必要 あ 市 民

行 依存度 高い

協働 担う人材 在化 い い 市民団体相互 横 少 い

性 確保 困難 あ

協働 現状把握 市民 活動 対 評価 い い

市民 提案や主体性 入 組 い 行 主導型 多い 多 市民 巻 込 難 い

職員 協働 対 認識 不足 い

市民 行

職員 市民 ョン 不足 市民 行 対等 い い

市民 行 役割 担 任 不明確 あ

市民提案 入 組 い

点 不足 い

(10)

第 章 協働 基 的 考え方

~協働 理念 原則 示し

協働 基 理念

本市 協働 現状 課題 協働 本理念

基 理念

協働 基 原則

市民 行 協働 滑 進 い 以 本原則 定 互い 理解 常 協働 本原則 則 業 組 い 必要

相互理解 原則

市民 行 互い 立場や特性 異 十 対話 合意 必要 互い 長所や短所 含 理解 深 尊 信頼関

築 役割 確実 果

基本理念ヷ ヷわ ち 創 笑顔あふ ち 山

新 い公共 実現

行政力 地域力

市民力

山市

ヷ地域 問題 地域 解決

いく力 ヷ絆

ヷ市民力 地域力 最大限 施策 実施 ヷ効率的 市全体 地域課題

いく力

互い 協力

互い 協力 互い 協力

専門的 迅速 地域 課題 解決 いく力

(11)

相手 考え方 十 理解 信頼関 形成 協働

行わ 良い成果 得 互い 信頼関 損

い う常 配慮 必要

目的共有 原則

市民 行 様々 社会的課題や市民 対応 共 社 会全体 利益 あ 公益性 見極 実現 い いう考え

い 互い 共通 目的 明確 共 い 必要

目的 共 相互 評価 検証 協働 両

者 信頼関 深 や 質 維持向 役割分担明確化 原則

市民 行 互い 主体性 持 協働 滑 進 い

合意 方 果 役割や 任 担 明確 必要

情報公開 原則

市民 行 互い 情報 公開 協働 過程 明

必要 説明 任 果 あ 協働

い 社会的 理解 深 行 早期 情報公開 新

協働 組 参画 環境

自立 原則

市民 行 特性や立場 活 主体的 地域 課題

解決 い 互い 依存 自立 い

必要 自 計画や考え方 持 行動 任 持

自立 あ 方

対等 原則

市民 行 互い 合意 協働 行う あ 関 対等 関 あ 人や組織 力 合わ 成立

行 市民 対 支援者 協働

市民 対等 関 あ 必要

(12)

協働 取組 方向性

本市 協働 経緯 見 狭山市 協働 現状

述 う 自治会 地域活動団体 地縁組織 行 日

常的 地域 課題解決や地域 行 主催 コ ュ 活動 活発 行 わ い

成 度 市 地区 ンタ 中心

地域 特徴 活 地区 業 組 地域活動 組

織 定着 い 最近 法人 環境保全活動

や地域 高齢者支援 子育 支援 目的 設立 組 新 い公共 担い手 期待 い

う 本市 行わ い 協働 現状 市民 主体的 組 協 働 市民 行 主体的 組 協働 行 主体的 組 協働

本市 新 い公共 実現 向 協働 組 方向性 市民自 市民 持 力 活 主体的 組 市民協働 期待

新 い公共 担い手 あ 団体 市民活動団体 や企業 大学 活動 支援 い 目指

自治会等 法人等 関係

地域 課題 解決 い 自治会等 地縁組織 法人等 連携 要

地縁組織 一 あ 自治会 一定 地域 人 い豊

目指 地域 課題解決 組 自主的 団体

あ 地域 要 役割 担う 礎的 組織

一方 法人等 特定 専門 持 地域 越え 様々 課題

解決 い 自発的 主体的 公益活動 行 い 特性

活 個別的 多様 サ 提供や新 課題 対 創造的 先駆的 組 期待

後 効果的 行 い 地域 根 地縁

組織 高い専門性や使 感 様々 提案 行 え 法人等 行 特性 活 協力 組 い 必要 あ

互い 理解 あい 特性 最大限 発揮 場やネ

ッ ワ 築 要

(13)

協働 取 組 方向性

分 類 行政 主体的

協働

分類 市民 行政

協働

分 類 市民 主体的

協働

新 し い公共 実現

笑顔あふ 狭山

団体 事業

提案を け入 実施し く仕組 必要

市 民 現状

団塊 世代 退職

・市民 社会参画気運 市民活動 充実 必要 を市民自 提供す 活動

制度 創設 推進

行 政 現状

市民ニ 多様化

⇒行政 提供し いく 限界

⇒民間 知恵 効率性を活

市民活動団体 団体 ボラン 活動団体等

地域活動団体自治会 協議会 TA等

企業や大学 協 働 推進

(14)

第 章 協働 仕組

~協働 仕組 協働事業 分野 示し

協働 仕組

協働 進 組 い 第 章 示 本理念

実施

協働 担い手 育成 コ ネ 支援 担い手 育成

狭山元気大学 場 通 地域課題 解決や 策課題 始 新 い 公共 担い手 必要 知識や技術 学 学習プ 設 協 働 担い手 育成

公民館や狭山 コ ュ ッ 等 活動

通 後 活躍 期待 人材 育成

市民活動団体や地域活動団体 企業 大学 連携 協働 担い手 育成

コ ネ 支援

狭山元気大学 地域連携推進室 通 元気大学 修了生 活動支 援や行 や地域 コ ネ 行い

狭山元気大学 公民館や狭山 コ ュ ッ

等 卒業生 活動 連携 担い手 士 ネッ ワ 形成 図

中間支援組織

協働 担い手 育成 コ ネ 支援 行う 目的 新 組織 中間支援組織 設置 主 機能

活動 場 提供 情報 集及 提供 発信 意識啓発 人材育成 人材 紹 派遣 交流 相談 支援 コ ネ

協働 た 活動拠点 提供

狭山元気大学 地域連携推進室や ン ュベ ョン施設 協働 担 い手 活動 点 公民館 地区 ンタ 市民 ンタ

(15)

等 い 協働 関 情報発信 や場 提供 行 う 協働 推進 支援

協働事業提案制 創設

市民 主体的 活動 行 協働 業 う 協働 業 提案制度 創設

市民提案型協働 業

市民 日 感 い 公共的 課題 自由 発想 協働 業 募集

行 提案型協働 業

市 抱え い 課題 中 協働 業 相応 い 業 行 提案

業 募集

協働 た 財 的支援

市民活動団体 積極的 協働 参加 組織 力 充実や 的 盤 確立 必要 特 法人 草創期 や新規 業 立 時 行 一時的 的支援 必要 協働 業 気運 醸成 的支援 金 創 設 検討 い

協働 業提案制度 充実 向 的支援制度 創設

市民 協働 解決 図 業 い 的 支援 行 い 組織的 盤 確立 支援

協働 業推進 金 創設

市民 企業 寄付金 原資 金 設置 活用 通 協働 業 推進 図

協働 た 推 体制 整備 協働推進委員会 設置

本 ン 具体的 施策や 組 方法 協働 業 募 集 業 進捗状況 管理及 点検評価 行 う 市民 行

構成 協働推進委員会 設置

庁 協働推進委員会 協働推進員 設置

協働 推進 い 庁 連携 図 統一的 組織的

業 組 必要 庁 推進組織 庁 協働

(16)

推進委員会 設置 協働 及啓発 協働 業 推進 図 目的 協働推進員 設置

(17)

第 章 協働事業 方

~協働 手順 示し

協働事業提案制 方

協働 進 組 一 協働 業提案制度 創設 あ 協働 業提案制度 市民 日 感 い 公共的課題 対 自由 発想

協働 業 提案 市民提案型協働 業 市 抱え い 課題 中

協働 業 相応 い 業 企画立案 募集 行 提

案型協働 業 方法 あ 協働 業提案制度 進

方 協働 や協働 業 公募 協働推進委員会

書類審査 審査 行い 公開プ ン ョン 実施

審査 協働 相手方 相応 い 選定 協定 締結 協働 業 実施中 定期的 協働推進委員会 点検 評価 実施

業 進捗状況 管理

協 働 事 業 検 討 実 践 評 価

テ ッ プ 1

● 検 討 段 階 市 民 提 案 型 協 働 事 業 ● 検 討 段 階 行 政 提 案 型 協 働 事 業

提案事業 現状把握 事業課題 洗い出

事業目的ヷ目標 明確化 事業目的ヷ目標 見直

協働 形態ヷ手法 検討 形態手法 再検討

企画案ヷ予算案 確認 提案 課題 企画ヷ立案

テ ッ プ 2

協働 パヸトナヸ 検討 マ 公開プレ ンテヸ ョンム ●事業審査

パヸトナヸ 合い 協定書 作成 ●パヸトナヸ 選考

テ ッ プ 3

● 実 践 段 階

事業 実施 ●進捗状況 評価

進捗状況 確認 情報公開 説明責任

テ ッ プ 4

● 終 了 ヷ 評 価 段 階

協働事業 評価 ●事業評価

情報 公開 次回へ 反映

協働事業 検討 実践ヷ評価

協働推進委員会

(18)

協働推 た 分野 対象事業

本市 協働 別 対象 業 う 業 考え

協働 メリット 対象事業例

地域

対応 必要

市民 柔軟性や専門性 一人 市民 個別的 ニヸ や地域 実情 対応

ヷ子育 高齢者 在日外国 支援 事業

ヷ地域 えあい事業 ヷ子育 ポヸト事業

地域社会 密接 連携 必要

地域 課題 解決 動や 地域 特性 主体的 参加

地域 課題解決力

ヷ災害時 否確認や救急活 防災 防犯事業 ヷ公園や施設 管理運営事業

ヷ子 青少年問

事業 ヷ地域活性化事業

当事者性 発揮 解決

当事者性

実的ヷ効果的 解決

環境問題 一人

ヷ街並 保全事業 ヷリ クルや 分別

質保全 環境保全事業 ヷ雑木林 保全活用事業

専門性

専門知識や

積等 活用

果的 事業展開

ヷ食育 教育 芸術 文化 ポヸツ 事業 ヷ社会教育事業

行政 着手 い分

公共的課題等 市民 自由 発想や迅速性

対応

ヷコミュニテ ヷビ ヷ地産地消

事業

ヷ元気大学 コミュニテ

合意形成 必要

計画や事業 策定時 多く 意見 反映

ヷ市 基本的 計画策定 ヷ地区 計画 ヷ事業 企画 運営

(19)

◆狭山市が目指す協働事業 望 しい取 組 事例を例 示し す

福祉

態:協働協定 補助 助成 業協力 手:市民活動団体

的:高齢者 解消 社会参加

容: 生活支援 援助 庭木 剪定 電球交換等 実施 活性化 憩い 創設

や端午 節句 ベン 実施

支援:サ ベン 協力 場所 確保や情報発信 け:地域 献活動 必要性 狭山元気大学 学科

方法

:地域課題 迅速 対応 地域交流 活性化 市民満足度

:コ

態:協働協定 情報提供 共催 手:市民活動団体

的:子育 提供

容: 子育 提供 情報発信 設置 保育園や児童館等 配付 情報発信 親子交流会等 実施場所 確保や交流会 実施 支援:子育 支援 業務委

け:子育 相談 場所 元気大学

隊養成コ 子育 支援 必要性

:子 交流 活発 解消

:コ

地域 えあい 業

子育 サ 業

(20)

商 工 農業

態:協働協定 補助 助成 後援 手:市民活動団体 企業

的:市民 特産品 開発 店舗 活用 地域 元気 市民 活躍 増や 地域 活性化

容: 店舗 活用 ョップ フェや 開発

地域 運営 地域農園

支援:空 店舗 借用手 や特産品 開発 作業委

け:商店街 店舗 元気大学 フェ :空 店舗 解消 市民 交流 充実 地域活性化

:空 店舗 特産品

環境

態:協働協定 業委 後援 手:市民活動団体

的:狭山市 原風 雑木林 更新 山林資源 活用 容:①雑木林 萌芽更新

雑木林 山林資源 活用 生産や椎茸栽 利用 環境教育や食育教育 学習プ 制作 支援:市 林や 萌芽更新作業

け:雑木林 保全活動 雑木 萌芽更新時期

萌芽更新 地域活性化 環境教育 学習プ 制作

雑木林 学習プ 融合 地域活性化 業

雑木林 保全活用 業

(21)

教育

態: 業委 手:市民活動団体

的:社会教育 関連 法人等 専門性

学習プ 作成

容:①講師依頼 学習プ 作成 会場確保 日程調整 周知活動 業務

前打合 当日 業運営 業務 支援:学習プ 作成 業実施

け:講師依頼

:専門的 知見 法人 依頼 効率的 業実施 :専門的 知見

態:協働協定 業委 手:市民活動団体

的:元気大学 フェ 設置 元気大学修了生 ュベ ョン 提供

容:①元気大学修了生 ュベ ョン 場所 提供

地産地消 フェ 運営

元気大学関 者及 地域 ョン 提供 支援:場所 提供 経営方法 技術的支援

け:元気大学 学習

:元気大学 学習成果 知識 経験

:コ フェ 地産地消

社会教育 業 委

元気大学 コ ュ フェ

(22)
(23)
(24)

協働 タ 向け ~市民検討委員~

ン 狭山市民 狭山市 検討委員会 設 必要 議論

何度 両者 協働 検討 出来 様々

や形 協働活動 実際 行わ い う 動

加速 深 市民 行 協力 合 笑 あ 狭山 創

い 手助 う 指針 作成

市民 行 あ い 市民 士 協働 課題解決 あ 協働社会 実現 自治体 い 大変 要度 高い 策目標 一

置 い 但 残念 協働 いう言葉 必要 解説 加

え い 共通 理解 い いう側面 持 い 協働

近い表現方法 検討 結果 表題 あ わ 創 笑 あ

狭山 いう表現 最終的 採択 創 いう表現

避 わ 創 いう表現 変え 市民 行 一人

自覚 任 持 心 暮 笑 あ 狭山 創

主体的 参加 い う いう

協働 近い言葉 絆 当 出来

協働社会 絆社会 あ い 信頼社会 出来 市民 士 市民 行 強い絆 信頼関 結 い う 困難や不測 態

発生 支えあい 協力 合う 柔軟 対処 乗

越え 道 拓い い 可能

ン 通 道標 目指 新 い公共

共助サ 社会 実現 わ 手 創 あ

道標 頼 市民 行 協働 組 狭山 い

挑戦 い う

参照

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