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新 い公共 会議 意義
23
府 経済社会
1
社会的責任 会議
新 い公共 考え方
新 い公共 政府 組
新 い公共支援 業
新 い公共 会議 意義
2
概要
全･ 心 持続可能 来 向 業者団体 労働組合
広範 主体 参 政府 解決 難 い課 対 参
加主体 自 行動 解決 い 枠組 21 政府
業者団体 労働組合 等 消費者団体 学者等 発起人 署
設立以降 政府 ン 一員 参
3
社会的責任 会議
特色
社会的責任に 関する 円卓会議 議 設定
自 取組
政府 業者
団体 消費者
団体
金融 セ ター
専門家 NPO･NGO
政府 一参加者
審議会等
提言 議 設定
政府の施策を審議 税制 補助金 規制等
政府
審議会等 社会的責任に関する円卓会議
特色① 各担い手 自 課 設定 自 組
特色 政府 担い手 対等 立場 参加 働 環境整備 行う
労働 組合
業者 団体
消費者 団体
労働 組合
金融 セ ター
NPO･NGO
専門家
働 環境
整備 議 設定
自 取組
4
特色
特色③
各担い手 ボトムアップ 選 代表 参加 円 会議 議論 各担い手 還元
有識者
有識者 有識者
有識者
有識者 有識者
有識者
審議会等
政府
任命 任命
有識者 個人 し 発言 各種団体や一般市民 直接的
繋 い
各 ループで委員候補を選出
市 民
ル プ別ネットワ
個々の団体 組織
個々のネットワ 個々のネットワ 個々のネットワ
説 明 責 任
・ 啓 発
参 画
・ 意 見 参
画
・ 意 見
協 力 要 請 選 出
説 明 責 任
・ 啓 発
ル プ別ネットワ
説 明 責 任
・ 啓 発
個々のネットワ 個々のネットワ
個々の団体 組織
協 力 要 請
参 画
・ 意 見
説 明 責 任
・ 啓 発 個々のネットワ 選
出
参 画
・ 意 見
NPO NGO委員
金融セクタ 委員 事業者団体委員
労働組合委員
行政委員 専門家委員
消費者団体委員
円 会議
市 民
社会的責任に関する 円卓会議
社会的責任に関する円卓会議 審議会及び既存のフォーラム等
5
社会的責任 会議
全 心 持続可能 来 向 働戦略
人 育 整備
持続可能 地域
生 社会 形
地球規模 課 解決 参
現在 持続可能 社会 担う人 育 い 消費 金融 環境 開発 労働 地域 多方面
い 多様 主体 組 持続可能 社会 担う 人 育 求 能力や資質 教育手法 い 各主体間 共 い わ い
課 優先課 効 人 育 働
組 進
地球規模課 解決 地球益 考え問 俯瞰 個別具体的 行動 各主体 実施 各
働 以 果 力 必要
あ 主 貧困 開発 環境 的 絞
児童労働 開発目
標 森林 整備 保全 持続可能 利用 炭素社会 実現 生物多様性 検討課 中心 働 進
福祉や環境 支え 的 産業 維持 最 適 供給 う 体制 地域主 維持 確立
う 多様 主体 特性 生 働 拡 期待 い 各団体 立 遊いや
別 縦割 状況 超え 地域 長期的 姿 や思い 共 地域 人 資源 最大限 活用 地域 経済 環や人 育 地域間 連携 人的交 流 横断的 総合的 地域 例や課 学
合い 共 進
社会 性別 世代 民族 国籍 害 無 異 背 持 人々 構 い 性 別 世代 民族 国籍 害 無 わ 全
人々 い 尊 あい い 認 合い 互い 支え合う 誰 人間 せ 暮 せ
社会 全 人々 や い あ 実
生活 両立 せ 自 意志 多様 選択 可能
社会 構築 目指 生 社会 形
向 働 組 課 3
類 目標 行動計 策定
以 課 各主体 組 行動 い 働戦略 策定 予定
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委員 簿
渡 文明 社団法人日 経済団体連合会副会長 企 業行動委員会委員長
池 彰孝 東京商工会議 副会頭 企業経営委員会委 員長
前原 金一 公益社団法人経済 会副代表 専務 理
山根 香織 主婦連合会会長
山 紀美子 社団法人全国消費生活相談員 会理 長 狩 拓 社団法人日 消費生活 コン
ン 会副会長
賀 伸明 日 労働組合総連合会会長 岡 直美 日 労働組合総連合会会長代行 西原 浩一郎 日 労働組合総連合会副会長
原 也 菱Ｕ Ｊ信 銀行株式会社 締役会長 菱Ｕ Ｊ ン プ 締役 藤 義雄 生 保険相互会社 締役社長嘱代表
執行役員 代表 締役
賀 信行 證券株式会社 締役執行役会長 遉男 社会的責任向 NPO NGO ッ
ワ 代表 議者 公益 団法人公益法 人 会理 長
(会長) 総会 簿
星 昌子 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 特定非営利活動法人日
国 ン ン 特別顧問 特定 非営利活動法人日 ン 顧問 堀 力 社会的責任向 NPO NGO ッ
ワ 代表 議者 公益 団法人 わや 福祉 団理 長
澤 紀美子 東京学芸大学 誉教授 東 大学教養学部 教授 環境学会会長 前日 環境教 育学会会長
齊藤 誠 日 弁護士連合会法的 企 進 ン 企業 社会的責任 部統
制 プ 長
々木 毅 学習院大学法学部教授 樋 美雄 慶應義塾大学商学部教授
官 長官
府特 担当大臣 新 い公共 府特 担当大臣 消費者 厚生労働大臣
農林水産大臣 経済産業大臣 環境大臣
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社会的責任 会議
委員 簿
鍛 舍 巧 社団法人日 経済団体連合会企業行動 委員会社会的責任経営部会長
千秋 東京商工会議 企業経営委員会副委員長 水越 え 公益社団法人経済 会社会的責任経営
委員会委員長
阿 久 全国消費者団体連絡会 務局長
夏目 智子 全国地域婦人団体連絡 議会 務局長 山 明子 日 生活 組合連合会執行役員組織
進 部長
逢見 直人 日 労働組合総連合会副 務局長 山 洋子 日 労働組合総連合会副 務局長
中 善雄 日 労働組合総連合会経済政策 委員会 委員長
正雄 株式会社損害保険 ン理 統括 部長
松 樹美 ン 株式会社コ
ン ップ 進室長
金 司 信 銀行株式会社企 部 担当部 長
賀 桃子 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 特定非営利活動法人 ふ NPO ン
(部会長)
総合戦略部会
川 人 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 IIHOE [人 組織 地 球 国 研究 ]代表者
瀬 昇 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 社会福祉法人大阪
ン 会常務理 務局長
郎 社会的責任向 NPO NGO ッ
ワ 代表 議者 研究
代表
池 清子 国連人 金東京 務 長 松 恒雄 一橋大学大学院法学研究科教授 横 洋 中央大学法科大学院教授
鷲谷 い 東京大学農学生 科学研究科教授 府政策統括官 経済社会 担当
消費者庁 長
厚生労働省大臣官 政策評価審議官 農林水産省総合食料局 長
経済産業省大臣官 審議官 経済社会政策担当 経済産業省大臣官 審議官 準認証担当 環境省大臣官 審議官
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委員 簿
斎藤 仁 社団法人日 経済団体連合会政 社会 部長
森 子 東京商工会議 中 企業部企業経営担当 課長
大輔 公益社団法人経済 会企 政策調査担 当
谷 紀子 社団法人日 消費生活 コン ン 会常任理
木戸 玲子 日 生活 組合連合会組織 進 部組 合員活動部部長
矢 洋子 東京消費者団体連絡 ン 務局長 加来 栄一 日 労働組合総連合会企 局長 花 圭子 日 労働組合総連合会男女 等局長 川島 千裕 日 労働組合総連合会経済政策局長 加藤 正裕 菱東京Ｕ Ｊ信 銀行株式会社投資企
部業務戦略 プ主任調査役 菊池 勝也 大和証券投資信 委 株式会社
運用部 ン
横 能洋 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 特定非営利活動法人茨 城NPO ン コ ン 常務理 務局 長
(委員長)
運営委員会
黒 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 ッ ワ 共
業責任者
尻 佳史 社会的責任向 NPO NGO ッ ワ 代表 議者 特定非営利活動法人日
NPO ン 常務理 務局長 岩附 香 社会的責任向 NPO NGO ッ
ワ 代表 議者 特定非営利活動法人 ACE代表
大芝 亮 一橋大学大学院法学研究科教授 谷 寛 一橋大学大学院商学研究科教授
府政策統括官 経済社会 担当 付参 官 消費者庁参 官
厚生労働省政策統括官 労働担当 付労働政策担当参 官 農林水産省総合食料局食品産業企 課長
経済産業省経済産業政策局企業行動課企 官 経済産業省産業技術環境局 準認証政策課企 官 環境省総合環境政策局総務課長
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新 い公共 考え方
菅 総理大臣 信表明演説
第 177回国会 菅 総理大臣施政方針演説 抜粋
23 1 24 日
新 い公共 進
う 最 不 社会 実現 担い手 新 い公共 進 せ せ い
支え合う 喜 合え 日 社会 精神 日
う実感 活動 最近 広 い 々永 や霞 人 公共 範
解釈 姿勢 改 う 活動 積極的 応援 い う 来
認定 法人 新 い公共 担い手 寄附 場合 税 除 対象
期的 制 入 併せ 対象 認定 法人 要件 大幅 緩和
10
鳩山前総理施政方針演説
第 174回国会 鳩山 総理大臣施政方針演説 抜粋 22 1 29日
目指 日 あ 方
新 い公共 支え 日
人 福や地域 豊 企業 社会的 献や政 力 実現
あ せ
市民や 教育や子育 街 護や福祉 身近 課 解決
活躍 い 昨 信表明演説 紹 ョ 工場 例 多 方々
共感 う 人 支え 人 役 立 自体 歓 生
い う 人々 力 新 い公共 力 支援
自立 共生 人間 い社会 築 地域 絆 再生 肥大
官 い い 考え
一昨日 新 い公共 会議 初会合 開催 会合 通 新 い公
共 考え方 多 方 共 対話 深 う 活動 担う組織 あ
方や活動 支援 寄付税制 拡 含 官 占 領域
公 ( や ) 開 新 い公共 担い手 拡大 社会制 あ 方 い
目途 具体的 提案 い
11 11
12 12
13
新 長戦略 22 18 日 議決定 第 章 抜粋
21 世紀 日 活 向 21 国家戦略プ
長 支え プ ッ
Ⅵ 用 人 国家戦略プ
20 新 い公共
新 い公共 目指 一人 居場 出番 あ 人 役立 せ 大
社会 あ 国民 多様 細 応え 市民 企業
NPO 等 い形 提供 活発 経済活動 展開 果実 社会や
生活 還元 新 い公共 通 う 新 い 長 可能 政府 大
胆 制 改革や 組 見直 等 通 官 占 領域 公 ( や )
開 新 い公共 会議 や 社会的責任 会議 提案等
踏 え 市民公益税制 具体的制 設計や NPO 等 支え 規模金融制 見直 等
国民 支え 公共 構築 向 組 着実 実施 進 新 い 長
福 い 調査研究 進
官 占 い 領域 公 開 支え合う 組 構築 通 新 い
公共 国民参加割合 26 ％ 21 国民生活選好 調査 約 割
拡大
新 い公共 政府 組
新 長戦略 置付
14
期実施 項 2010 実施 項
2011
実施 項
2013
実施 項
2020
実現 果目標
社会 ベ ョン 進 必要 規制改革 公的支援等 一体 実施 地域活性 総合特区等 検討
新 い公共 参加 割合 拡大 26％ 2010 →約5割
注 21 国民生活 選好 調査
官 独占し い 領域 公 開 支えあう 組 構築
前ﾁｪ ｸ型 後ﾁｪ ｸ中心 行政 移行 認定 法人 認定 準 仮認定 入等 新 い公共 会議 提案 対 対応 実現
社会的責任 会議 通 働
現場対話 ン ッ 活用等 熟議 通 政策形 入 23 春頃 全 心 持続可能 来 向 働戦略 策定 実行 22～23 消費者 市民教育 業 地域 会議 開催 夏 会議 設置 12 政府 対
応 ップ 結果 踏 え 提案 政府 市民 等 公契約や 約
在 方等 議論
新 い公共 会議提案 着実 実現
民間提案型 業務委 市民参加型 公共 業 入
広 提案募 行い 検討 場 設 新 法制 含 具体的 制 設計 進
具体的 容 実施地域等 決定
熟議 政策形 先行的 実施 市 等 組 支援
先行 例 得 知見 踏 え 熟議 政策形 政府 透 せ 引 続 支援
具体的 制 設計 23 税制改正 い 実現
公益法人 認定等 い 22 以降 申請 い 原則 認定等 期間 ヶ 以 迅速
14
15
期実施 項 2010 実施 項
Ⅵ 用 人 戦略 ～ 新 い公共 支えあい 活気 あ 社会 構築～
2011
実施 項
2013
実施 項
2020
実現 果目標
等 支え 規模金融制 見直 等
国民 自発的 寄附 流 比 ～10倍増
個人寄附
約 千億 2009 注 比 0.02％
→6.5千億 ～ 千億 比0.1％～ 比0.2％
注 家計調査 1世 あ 間 寄附金 世 数 乗 計 １ 新しい公共 円 会議 提案へ 政府 対応 踏 え 成23 度税制改正 おけ 実現 向け
税 除 割合や対象法人 実施時期 関す 検討 具体的 制度設計 進 資金 流 変え 国民 支え 公共 構築
識者 研究会 立 福 い 調査研究 進
社会 環境 課 解決 経済 長 一体的 進 国民 不 最
福感 い人 割合 減
福感 均6.5点注 引
注 現在 程 せ 点
不 10点 せ 質問
21 国民生活選好 調査 等 新 い公共 担い手 企業 社会的 組 連携 資金供給や活動 面 一体的 支援
具体的 制 設計 23 税制改正 い 実現
社会進歩 測定 指標 各国政府 国 機 連携 新 い 長 福 い 調査研究 進 福感 満足感 引 観点 社会的課 解決
地域コ ュ ソ 高 先進的 活動 進 支援等 支援 容 制 設計 具体
ｿ ｬﾙ ﾈ 業者 金融支援 進 地域金融 活用 ｧ ﾄ 通 地域
志あ 投資 進 目途 検討 等 ｸ 対 総 規制 指定信用 情報機 使用 情報提供義務等 適用 除外 措置
一定 要件 満 貸付 業 行う地域生 い 県域規制 緩和
日 政策金融公庫 等向 融資
自殺 対 対策強 生活保護 給者や 無業者 自立支援 社会参加支援
高齢 身世 見 地域生活支援 刑務 出 者等 社会 支援 食 軸 地域コ ュ 再生 全世代 わ ン 機会 拡大
子 子育 施策 現金給付 現物給付 組 合わせ等 含 市 裁 一体的 提供 組 検討
政府 解決 い社会的諸課 対 様々 主体 参 働 国民 細
対応 解決
政策効果 連指標 等 検証 連指標 統計 整備 実
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市民公益税制 つい
認定NPO法人 対す 寄
附控除 所得税 所得控除 40％を限度 ＋個
人住民税 税額控除 最大10％ 税額控除 40%)又 所得税 所得控除 40％を限 度 ＋個人住民税 税額控除 最大10%)
認定NPO法人以外 対す
寄附控除 特定公益増進法人等 つい 所得控除 左記 加え 一定 要件を満 し 公益社団・財団 法人 学校法人 社会福祉法人 更生保護法人 税額控除
認定要件 見直し 新 認定制度 施行さ 間 対応 注
Ｐ パ リック・サ
ポート・テスト 要件 総収入 占分 以上 暫定措置寄附金等 割合 年3,000円以上 寄附者年平均100人以上分 以上 恒久化 又
自治体 法人 指定
仕組 し 自治体 条例 個別 指定し 域内 事務所
あ 法人 つい Ｐ 要件等を免除
認定機関 国税庁 認定 NPO法人を認証し 地方団体 認定 注
法人 スタートアッ
支援 仕組 し
仮認定制度 設立 年以内 法人 度 利 用可 Ｐ 要件以外を満 せ 年間寄附 金控除 対象 を導入
し寄附 20% 損金算入 社会福祉法人等並場合 50%又 200万円監督規定等 整備さ損金算入
寄附対象団体 拡大 認定NPO法人 対す 寄附金 中 都道府県・市区町村 条例 指定
認定NPO法人以外 NPO法人 対す 寄附金 つ い 都道府県・市区町村 個別 条例 指定 可能
地方団体 NPO支援 (ふ さ 寄附金 活用)
特定 NPO法人等へ 助成を希望し 地方団体 対す 寄附金 取扱い 不 明確
取扱いを明確化 原則 し ふ さ 寄附金 該
当す す
控除対象寄附金 適用下
限額 引下 5,000円 2,000円 引下
注 掲 措置 ほ 適 税制 後的是正 確保 観点 認定NPO法人 寄附金 い 認定 消 あ 場合 戻 課税 行う 注 掲 措置 ほ 新 認定制 認定 NPO法人 仮認定 含 適正 運営 確保 観点 督規定 整備等 行う
注 併せ 以 都遈府県 務 設置 法人 認証 務 府 主 務 在 都遈府県 移管
寄附金控除 見直し 平成 年分 適用
新 認定制度 内容 つい 内閣府 地方団体 協議し そ 協議を整え 上 所要 法整備 行わ を目指す 注
地域 い 活動す NPO法人等 支援 個人住民税 平成 年中 寄附金 対象
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新 い公共 組
新 い公共 進会議 い
新 い公共 進会議
官 市民 企業 積極的 公共的 提供主
体 身近 い 共 精神 活動 新 い公共 進
い 新 い公共 支え 多様 担い手 検討 行う場 新 い公共
進会議 以 会議 いう 開催 22 10 22 日 総理大臣決定
政府 市民 等 公契約等 あ 方等 専門調査会
新 い公共 進会議 開催 い 22 10 22 日 総理大臣決
定 新 い公共 行政 在 方 等 活動 整備
専門 項 い 調査 せ 政府 市民 等 公契約
等 あ 方等 専門調査会 開催
専門調査会 掲 項等 い 検討 行い 結果 い 新
い公共 進会議 報告
情報開示 発信 ワ ン プ
専門調査会 ワ ン プ 開催 情報開示 準や 組 作
心 あ 主 支援組織 研究者等 議論 進 23
3 的要件 い コン ン 形 組
い 提案 専門調査会 新 い公共 進会議 報告
＜ 業 容＞
※ 間 実施
22 補正予算 87.5億
業 容
(1) 新 い公共 活動 阻害要因 い 問 根 的解決
向 組
等 活動 整備 支援 業
寄附募 支援 業
融資利用 滑 支援 業
融資 利子補給 業
(2) 行政 占 公的 業 担い手 等 開い
い 組 等 新 い公共 趣 沿 業 進
新 い公共 場 業
社会 ベ ョン 進 業
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新 い公共支援 業
新 い公共 場 業 認定要件
新 い公共 場 業
新 い公共支援 業 実施 ン 抜粋
行政 占 公 や 市民 企業 等 開 先進的 組 い 等 地方自
体 働 業 実施
業
新 い公共 担い手 地域 提案 等 都遈府県 市区 連携 又 等 都遈府 県 市区 構 員 含 議体 実施主体 応募
業 選定 運営委員会 行い 都遈府県 い 決定
選定 業 予算 支援 業 金 都遈府県 市区 又 等 都遈府県 市区 構 員 含 議体 交付
実施 都遈府県 市区 又 議体 自 実施 ほ 外部 委 実施主体 一員 あ 等 委 又
採択要件
地域 諸課 解決 向 先進的 組 あ 地域 あ
新 い公共 担い手 地域 提言 等 都遈府県 市区 連携 又 等 都遈府県 市区 構 員 含 議体 実施主体 業 あ
等 都遈府県 市区 地域 諸課 解決 多様 担い手 等 企業 行政 可能 限 含 構 ン 5団体以 幅広い参 目標 働 自 地域 諸課 当 組
プ 会議体 立 新 い公共 組 進 あ 政
府 参加 社会的責任 会議 提案 地域 い 多様 担い手 働 問 解決 当 プ 組 展開 場合 対象 う
業 制限
業 業 限 原則 1,000万 限 概 100万
