オリエンテーション資料（公共施設マネジメント推進について） 「篠ノ井地区の公共施設について考える」市民ワークショップ 長野市ホームページ

オ ンテ ン

公共施設 ント推進 い

成 _{29 8 6} 日

長 市

公共施設 ント推進課

篠 井地 公共施設 い 考え

市民ワ

1

長野市 現状

ついて詳しく

公共施設等総合

管理計画 ほかを

覧くだ い

ワ 開催概要

開催日 容

第 回 日 日 オ ンテ ン ワ

第 回 日 日 討議 公共施設 求 機能 必要 サ

第 回 日 日 討議 篠 井駅周辺 公共施設再配置 将来像

第 回 日 土 意見発表

い 時間 午後 時 時 場所 篠 井公民館 第一学習室

主催者： 長野市 公共施設マ ^{メン 推進課、篠 井支所}

参加者： 応募い ^{い 皆さ 、前橋工科大学 信 大学工学部 皆さ} フ ^{テ タ ：日本管財株式会社} 海 ^拓也

バイ ：前橋工科大学 _{堤洋樹准教授、信} 大学工学部 寺内美紀子准教授

ワ ョップ い

市 ^{保有す 公共施設見直し 計画策定前 段階 、市民 皆さ 市}

一緒 検討す 、地域 公共施設 関す 初 試 す

人口減少時代 ^{中、地域 賑わいや、活力あ く 施設 集}

約化、多世代交流 促進 生 出す複合化 多機能化 、様々 意見 出し

合 い 、提案や意見 整理し 、公共施設再配置検討 台 し

い 考え い す

ワ 開催概要

～ワヸク ョップ 創造的 協働作業 を意味す 言葉 す～

◇参加者 全員 一緒 考え 、協働作業 提案やプランを作 上 い す

◇リラック 雰囲気 、自由 、気軽 意見を出 合い、そ 触発 新 い デ 次々 生 いくプロ 特長 あ 言わ い す

◇参加者 思いやニヸ 、ノウハウ等を引 出 、提案 生 いく作業 す

～ 互い 時間 う～ 参加者全員 発言い

意見 端的 短 話 意識 徹底

時間 言い ン ト用紙へ

～自 意見 出 合い う～

自 考え 意見 あ 静 聴

他 ン 批 的 攻撃的 発言 禁

主 検 討 対 象 施 設

部図書館 篠 井 広場 ^{部勤労青少 ﾑ}

塩崎 信里 共和 東福寺等 施設 い 途検討 予定

篠ノ井支所、篠ノ井公民館ヷ公民館中央分室、篠ノ井老人福祉 ンタヸ 、現在 総合市民 ンタヸ 整備中

公共施設 ント 何

公共施設等 老朽化

高 成長時 人口 増加や市民生活 質

向 応 多 公共施設 整備

人口減少 少子高齢化 進展

生産 齢人口 減少 老 人口 増加

高 成長時 整備 建物や ン 施設 改修

更新時期 一斉 迎え

税 減少

社会保障関連経費 扶 費等

増大

現存 全 公共施設 将来 わ 維持 い 源 確保

極 困難 公共施設 質 い 全市的 総合的 視点 見直 図

公共施設 最適 維持管理 い 組 公共施設 ント 必要不

オ ン 競技施設

市 村合併

長 市

全国 均 回 公共施設 保

建物延床面積_1.25倍 市 延長中核市ト

市民サ 向

結果

将来、ボロボロ 使え い公共施設 残 ～世代間 負担 問題～

要因 除い 公共施設 多い

長 市 現状 課 施設

市 営 宅 等 , ㎡ .％

学 校 教 育 施 設 , ㎡ .％

行 政 施 設 , ㎡ .％ 生 涯 学 習 文 化 施 設

, ㎡ .％ 観 ャ 施 設

, ㎡ . ％ 体 育 施 設

, ㎡ .％

保 健 福 祉 施 設 , ㎡ .％

産 業 振 興 施 設 , ㎡

.％ 療 施 設

, ㎡ .％

他 施 設 , ㎡

.％

施設 類 延床面積

Total _815施設 2082棟 延床面積154万㎡

学校教育施設 全体 約₃₅％ い 市営 宅等 約₁₅％ 支所 消防署 行政施設 合 わ 全体 約 割 占

業 営費 億 . % 維持管理費

億 . % 人件費

県 担

億 . %

人件費

市 担

億 . % 市

担

公共施設全体 経費

大規模改修等 臨時的経費 除い 間 経費 成24 約500億

う 市 担 344億

500億 う 人件費 約381億

76％ 占 教員 県 担

除 約₂₂₅億

減価償却費 含 い い

6

0 2 4 6 8 10 12 14 16

～

19⁵⁰19⁵¹19⁵²19⁵³19⁵⁴19⁵⁵19⁵⁶19⁵⁷19⁵⁸19⁵⁹19⁶⁰19⁶¹19⁶²19⁶³19⁶⁴19⁶⁵19⁶⁶19⁶⁷19⁶⁸19⁶⁹19⁷⁰19⁷¹19⁷²19⁷³19⁷⁴19⁷⁵19⁷⁶19⁷⁷19⁷⁸19⁷⁹19⁸⁰19⁸¹19⁸²19⁸³19⁸⁴19⁸⁵19⁸⁶19⁸⁷19⁸⁸19⁸⁹19⁹⁰19⁹¹19⁹²19⁹³19⁹⁴19⁹⁵19⁹⁶19⁹⁷19⁹⁸19⁹⁹20⁰⁰20⁰¹20⁰²20⁰³20⁰⁴20⁰⁵20⁰⁶20⁰⁷20⁰⁸20⁰⁹20¹⁰20¹¹20¹²

万㎡

学校教育施設 生涯学習文化施設 観 ャ 施設 産業振興施設 体育施設

保健 福祉施設 療施設 行政施設 市営 宅 他

前 前

前

市民病院

冬季オ ン 開催

公共施設 老朽化割合 ％ 築30 経過

昭和41 大合併

長 市 現状 課 老朽化

築₃₀ 経過 大規模改修や改築 必要 老朽化施設 全体 半数

い オ ン 大規模競技施設 集中 整備さ

７

0 50 100 150 200 250 300 350

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 億

更新 建替え 大規模改修

既 大規模改修時期

過 い 積

公共施設 投資的経費 直近 ヵ 均

76^倍

.1億

間 改修 更新費用総 億

あ 費用 . ^億

後 後 ^後 後

建

物

の

40

年

間

の

大

規

模

改

修

・

更

新

費

用

の

推

計

道 路

・ 水 道 の イ ン フ ラ 施 設 の 改 修

・ 更 新 費 用 を 加 え

、 約 1 兆

7 百 30

億 円

長 市 現状 課 費用推計

8

8 12

6 3

8 21

13 ¹⁴ 9

11

9 ¹⁰ 9 7

13 9

17

6 11

58

45

27

21 30

10 9 25

35 48

22 30

24

2

8 ⁹

2 1 16

1

3 3

1 1 1 9

2 4

0 3

1 9

15

9 4

1 5

0 ¹ 3

11 6

16 13

6

0 10 20 30 40 50 60

第 一

第 第 第 四

第 芹 田

古 牧 輪

吉 田

古 里

柳 原

浅 大 豆 島

朝 陽

若 槻

長 沼

安 茂 里

小 田 切

芋 篠 ノ

松 代

若 穂 中

島 更 北

七 会

信 更

豊 野

戸 隠

鬼 無 里

大 岡

信 新

中 条 施設数

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 人

地域施設 広域施設 人口 Ｈ .

※施設数 職員 教職員 宅数 除

地 施設数 合併地 除 地 人口 概 比例 合併地 比較

的多 施設 あ 市営 宅 産業振興施設 小規模 施設 多 占 い

長 市 現状 課 地 施設

将来世 担 送 良い資産 世 引 い い 基本理念 従来 施設整備や管理 営 固定化さ 考え方 転換 新

視点 立 公共施設 ント 推進

指針 基本理念

四 基本方針

施設総 縮減 適 配置 実現

^{新規整備 抑制 施設 複合化 多機能化 地域特性 踏 え 配置 広域的 連携} 計 的 保全 長 命化

ﾗ ﾌ ｸﾙ ｽﾄ縮減 長 命化計 施設点検 ﾆｭ ﾙ策定 耐震化 推進 基金創設 効果的 効率的 管理 営 資産活用

施設利用 進 管理 営効率化 益者 担 適 化 休施設 利活用 全庁的 公共施設 ント 推進

^{庁 推進体制 強化 政 連動 施設情報 一元化 職員 意識改革}

長 市 基本理念 基本方針

指針策定時 本市 人口 成₅₂ 約 30.2^{万人 成}22 ^{比較 約}8^万 人 約₂₁％減少 推計

公共施設 市民ニ 総 減

少 想定さ 公共施設 市民 担

増加さ い 施設総 見直

必要

成 月現在 成52 見込

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡

人口38.5万人 人口30.2万人

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡ 総

延 床 面 積

20％縮減

水準を維持 人口減少

縮 減 い場合

5.1㎡

人口一人当 延床面積 全国 均_3.2㎡ 長 市_4.0㎡ 約_1.25倍 人口 面積 同規模 中核市 市 均 _3.5㎡ 市民一人あ 延床面積 全国 均

施設保 約₂₀％縮減 必要 あ

公共施設延床面積 比較

将来コ ト 試算 純 床面積 削減 後40 間 大規模改修 更新費用 不足 解消 う 延床面積 ％ 縮減 必要 市民生活へ 急激 影響

懸念さ 当面 後 間 ％ 縮減 目指

将来 わ 必要 源 確保 さ 力 前提 最 限

ン 設定 オ ン 施設 象外 総 縮減 考え方 途検討

将来 改修更新費用 推計 縮減目標

長 市 総 縮減目標

10

11

地域施設

小 中学校 支所 公民館 保育園 児童館 老人福祉施設 等

施設 _広域施設

保健 ンタ 市民 給食 ンタ 産業振興施設 等

観 ャ 施設 大規模集会施設

図書館 博物館 オ ン 施設 等

再 編 の 方 向 性 市 民 合 意 形 成 手 法

地 施設

公 共 施 設 建 物

地域コ ュニテ 核

小 中学校 集約化 複合化

市全域 配置 ン 考慮 地域密着 考慮 合併地

民ワ 方式 ^{市民 ン 方式}

市民 ン ト

連 携

施設所管課 民間企業等 支所 支所長

民自治協議会

施設再編 方向性 市民合意形成 手法 考え方

～篠 井地区 あ 公共施設 様々 す～

11

後 市 ₃₂地 同様 市民ワ 開催 予定

市民ワ 目的

(5)^複合化 多機能化 (4)^{コン ト}

テ (1)^人口減少

少子高齢化

☆

活性化

☆地域特性 課

存 廃 いう議論

◇ワ クショップ 中で出 た提案や 意見 整理し 引き続き公共施

設 再編 再配置 検討します

◇ お 対象施設 整備方法や存続廃止 決め 場で あ ませ

(3) ^益者 納税者 (2)^公共施設

老朽化

将来 篠 井 必要 機能 何 ？

サ 必要 ？ 議論 積 願い

将来世代 負担を先送 す く、 良い資産を次世代 引 継い いく

マネ メント基本理念

長 市 公共施設 現状 課 踏 え

12

地域 民 施設所管課

施設所管課 施設管理者 建築課

政課 等

地域 民 地域 民 公共施設

ント推進課

支 所

連 携

市民ワ

支 所

計 案 作成

説明 説明

市民ワ ョップ 提案 計画 く へ

計 案 検討

13

民自治 協議会

地元検討委員会 自治協 関 者

協 議

市議会特 委員会

適 化検討委員会

協力 提 案

専門家 支援 委 業者

施設老朽化等 地 状況 踏 え 出前講 実施 ₃₂地

市 民

業 計 づ く

ワ 終了後 地 状況 応 将来 施設整備等 向 再編 計 作 地元 皆さ 市 一緒 検討 い い 考え い

公共施設 ント推進課

人口減少 少子高齢化 い

出生 関 指標 死亡 関 指標 移動 関 指標

2015 ^{降 合計特 出生率} 1.50 ^一 定 推移 仮定

全国推計 生 率仮定値 推移 合わ 設定

2012^～2014 ^{民基本 帳 基} 純移動率 均値 2015 降 一定

推移 仮定

将来人口推計 仮定 市独自推計

地域 齢 人口 将来推計 市独自推計

H22 H52 H72

市街地 地域

142,921 人

121,906 人

98,003^人

市街地 周辺地域

201,860 人

178,099 人

148,504 人

中山間 地域

36,730^人 19,465^人 11,808^人

14

長 市人口 ン 将来人口推計

H22 H72 ^増減

0-14 歳

30,500^人 (15.1%)

16,153^人 (10.9^％)

△₄₇

％

15-64 歳

123,266^人 (61.1%)

80,821^人 (54.4%)

△₃₄

％

65^歳 47,685^人 (23.6%)

51,529^人

(34.7%) 8^％ 計 _201,860人 _148,504人 △₂₆

％

市街地周辺地域 将来人口推計

市 街 地 地 域

中 山 間 地 域

15

16

長 市全体 市街地周辺地域 割合

篠 井地

あ

成22 基準

成52 30 後

成72 50 後

0-14

^5,793

14.8^％

⇒_68.67％

3,978

⇒_52.96％

3,067

15-64

^23,829

60.9^％

⇒_76.32％

18,186

⇒_65.56％

15,622

65

^9,484

人 24.3^％

⇒_132.26％

12,543

⇒_108.06％

10,248

計

39,106

100^％

^34,707

^28,937

国勢調査 実績値

長 市全体 市街地周辺地域 将来推計 割合 減少率 乗 値

17

205 205 205 ^{223 220 225 224 228 230} 100 ^{113 139 157 176}

244 ^{265 284 283} 199 ^{214 228}

226 ²¹⁹

212 ^{195 164 144} 318 ^{288 248 214 199}

243 241

450

356 444 ^{476 511 512 497}

530 ⁵⁴⁰

530

556

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H27

他

投資的経費 公債費

扶 費 人件費 1296 ¹³³¹ 1311

1569

長 市一般会計歳出 性質 決算推移

1266

1332

1454 ¹⁴⁶⁵

1656

扶 費 ＝社会保障制 一環 現金や物品 支給 費用 生活保護法 児童福祉法 老人福祉法 法 基 ほ 乳幼児 療 公費 担 市 施策 行う 含

億

都市計画マ タヸプラン

～ コンパクト テ ヷプラ

ヷネットワヸク ～

○公共交通を軸 コンパクト 街 く

○市民 公共交通 療ヷ福祉施設、商業施設 ク 可能

○日常生活 必要 サヸビ や行政サヸビ 身近 存在

立地適正化計画

マ タヸプラン 実施計画

長 市 目指 都市構造

都市計 タ ン 立地適 化計 い

18

◎都市機能誘導 域

篠ノ井駅を中心 km エリ

◎都市機能誘導施設

ヷ教育機能 ヷ子育 支援機能 ヷ文化機能 ヷ福祉機能

拠点 篠ノ井地

○拠点 形成ヷ充実

都市機能 立地を誘導す エリ 都市機能誘導 域を設定 拠点 誘導都市機能を定め官民 施設 立地を誘導

○公共交通網 再構築 充実、分 やすく利用 やすい環境整備

学校施設 利活用 施設複合化 例 19

学校施設 利活用 施設複合化 例 20

学校施設 利活用 施設複合化 例 21

～ひ 情報 創造館武蔵 ～ 22

武蔵 コン ト

公共施設 類型 超え 複数 機能 積極的 融合さ 図書や活動 通 人 ひ 出会い

持 い 情報 共 交換 知的 創造や交流 生 出 地域社会 活性化 活動支援型 公共施設

類似 複合施設 大和市文化創造拠点 _TOKO-TOKO わ あ

23

A B C D E

渡辺 一 清水 サチ子 飯島 江 久保 盛雄 前 鮎美

中島 忠生 依 昭 関谷 洋子 片岡 秀雄 浦 滋

丸山 昭 村松 政一 斉藤 美子 浦 香津美 細 裕

丸山 山口 尊徳 宮尾 佳和 小林 也

長井 譲 前橋工科大学

宮 徳子 坂 利子

望 義

市議会議員

鈴木 皓

神子 小 合 信 大学

黒沢 清一 市議会議員

松井 英雄 市議会議員

水出 紀

群馬県建設技術 ンタ

松 優太

斉藤 知真 信 大学 太 節子

公共施設適 化 検討委員会

讃岐 亮 首都大学東京

高橋 一哉 篠 井支所

大 博司 篠 井支所

宮 佳梨

篠 井支所

ワ ョップ プ別 _メンバ 名簿 _敬称略