震災対策編
第 章 総則
第 節 総則
計画 目的
計 災害 策基 法 昭和36 法 第223 第42条 規定 基 高梁 防災
会議 高梁 地域 地方公共団体及 公共機 処理 い防
災 又 業 い 総 的 運営計 作 あ 効果的 活
用 地域並 地域 民 生 身体及 産 災害 保護 被害
最 限 軽減 社会 秩序 維持 公共 福祉 確保 資 目的
災害 生 完全 防 能 あ 災害時 被害 最 被害
迅速 回復 減災 考え方 防災 基 理念 え被災 人 失
わ い 最 視 経浶的被害 少 う 策 組
わ 災害 備え 災害時 社会経浶活動 影響 最 限 目指
国 最新 科学的知見 用い 行う災害及 災害 起 被害 想 定や 過去 起 大規模災害 教訓 踏 え え 災害 策 改善 い
防災 策 実施 当 地域 生活者 多様 視 要 あ
地域 防災力向 防災会議 委員 任 防災 策 方針決定過程
及 防災 現場 女性や高齢者 害 あ 人 参 大 男女共 参 多様 視 入 防災体制 確立 う
計画 性格
地震災害 突 性 被害 域性 火災等 災害 複 災害 生 い 一般災害
異 特 あ 計 地域 地震災害 策 体系
あ 高梁 地域防災計 地震災害 策 あ 災
害 策基 法第 条第 定 災害 う 地震 機 防災業 実施 任
明確 相互間 緊密 連絡調整 うえ い 基 的 大 示 あ
計画 用語
計 い 用語 意義 風水害等 策 第 章総則第 用語 意義 定
第 節 各機関 実施責任と処理す 事務又 業務 大綱
計 い 各機 実施 任 処理 又 業 大 風水害等 策
第 章各機 実施 又 業 大 定
第 節 防災環境
災害 歴
地方 地震 被害 非常 少 実 近 高梁地域 震 4 観測 地震 12 10 鳥 西部地震 13 3 芸予地震 あ い 人 的被害 家 公共施設 壁等 一部損壊 程 被害 あ
現 地震 生 予知 困 あ 震 6弱
大 地震 生 家 倒壊 予想 公共施設等 甚大 被害 機
能 失う
直接地震 災害 起因 大規模 火災や崖崩
生 あ
社会環境 特性と変化 1 人 動態
高梁 22 10 日現 人 34,963 人 一 減少傾向 あ 17 22 3,836人減 比 減少幅 大
22 10 日現 世 数 14,077世 家族 逭行や 大学 短 期 大 学 通 学 学 生 身 世 増 加 漸増 傾 向 あ 世 あ 人 員
々減少傾向 あ 昭和60 3.36人 22 2.48人 減少 い 2 都
岡山 米子 結ぶ中国 断自動車遈 9 3 開通 高速遈路
一段 向 都 計 街路 公共 水遈 建設 業団地 造 文 施設 高 ビ 建設 情報通信 等都 基 整備 逭 い 街地等 建 物 複雑多様 高 密 逭 い
一方 街地 場 い 遈路 水遈 情報通信 等 都 基 整備 途 あ 街 地域 都 面 格差 生 い
3 生活環境 変
都 や 業 産業構造 変 高梁 い 変
電気 水遈 電 ン及 交通 基 整備 逭展 都 的土地
利用 大 伴う商業施設や文 施設 増加及 生活水準 向 等 多岐 わ 生活環境
変 見 う
4 防災 問
急速 宅地 や無秩序 宅地開 伴う基 整備 応 困 性 新興 宅地 崖崩 産業開 及 土地利用 弊害 伴う中 河川 氾濫 地 洙水 全地 及 避
場 縮 険物 包蔵 特 施設 増加 険物施設 大規模 場排水 地 沈 公害問 交通 輻輳 混雑 大規模 交通災害 険性 昼間 世 主 伴う心理的 犯罪 増加等 生活環境 悪 生 産 険 増大
変 や共 体意識 解体等 問 多様 あ
社会 経浶的諸条件 起因 人 的及 社会的災害 又 誘
険性 包 , 防災 策 困 い 思わ
［ 震 観測 地震(明治 降)］
生 日 震 被害 震央地
地震
規模
明38.6.2
1905 岡山 被害
芸 灘 芸予地震
6.7
明42.8.14 1909 岡山
建物 若 被害あ
人的被害
滋賀 東部 姉川地震
6.8
明42.11.10 1909 岡山
部 特 都窪郡撫川 被害大 死者 人 建物全 半壊 戸
壁破損 29戸等 宮 崎 西 部 7.6
昭2.3.7
1927 岡山
部 家 破損 瓦 墜落20数件
煉瓦煙突 部破損 遈郡
京 都 府 部 丹 地震
7.3
昭5.12.21
1930 岡山 津山 被害 島 部 5.9
昭9.1.9
1934 岡山
部 中心 強 揺 備郡庭 瀬 壁
亀 裂 生 土壁 倒 壊 程 全般
大 被害
島 部 5.6
昭13.1.2 1938 岡山
伯 備 線神 近 傍 岩 石 40～50 個 落
車 家 破損 熊谷 貯水池堤防決壊 島 部 5.5
昭18.9.10
1943 岡山 津山 東 部 境 付 近 規 模 山 崩 崩
地割 落石 等あ 被害 い
地震 い
鳥 東 部
鳥 地震
7.2
昭18.9.10
1943 岡山 津山
鳥 中 部
鳥 地震余震
6.0
昭21.12.21
1946 岡山 津山
部 特 児島 湾 岸 高梁川 流域 新 生地 被害 甚大 あ
死者 52人 傷者 157人
建物全壊 1,200戸 建物半壊 2,346戸 堤 防 遈路 損 壊多 玉 島 笠 岡管
電気 通信線 破壊
和歌山 方沖 洘地震
8.0
昭27.7.18
1952 岡山 津山 被害
奈 良
地震
6.7
昭43.8.6 1968
岡山 津山
玉
被害 豊 水 遈 6.6
7.1.17 1995
岡山 津山
高梁
傷者 人
高梁 学校施設一部損壊
大 阪 湾 7 1995
庫 部地震
7.3
12.10.6 (2000)
新見 哲多 大 美 甘 落 強
19 ( 漢
含) 弱
39 高 梁
含
震 源 近 い阿 新 真庭 地方 及 岡 山 軟弱
地 地 域 中 心 被 害 多 傷
人 軽傷 人 家 全壊 棟 家半 壊
棟 家一 部破 損 棟 水 遈被
害 遈路被害多
高梁 家一部損壊 棟
鳥 西 部 12 2000 鳥 西部地震
7.3
13.3.24 (2001)
26 (高 梁 含) 軽傷 人 家一部破損 棟
高梁 被害
芸 灘 13 2001 芸予地震
6.7
14.9.16
(2002) 被害
鳥 中 部 鳥 西部地震余震
5.5
18.6.12 (2006)
岡山 倉敷
玉 洁
被害 大 西部 6.2
19.4.26
(2007) 玉 被害 愛媛 東予 5.3
25.4.13 2013
岡山 倉敷
瀬戸 真庭 被害 淡路島付近 6.3
26.3.14
2014 高梁含
傷 人 軽傷 人 非 家被害 棟
高梁 被害
伊予灘 6.2
地震 岡山 震 あ 被害 生地震 特 載 震 気象官署 値 あ
気象庁 地震 あ
第 節 断 型地震 被害想定
周辺 い 国 定 い 主要活断 地震 加え 近隣 被害想定 行
地震 う 岡山 震 弱 強い揺 生 大 被害 生 あ
地震 い 被害想定 行 震 弱 揺 想定 い 被害想定
行わ い い 被害想定 資料 掲載
第 節 南海トラフ巨大地震 被害想定
第 項 南海トラフを震源とす 地震
［最大 地震 津波］
東日 大震災 想定 超え 地震 津波 東 地方 中心 い
地域 被災 特 津波 襲来 多 死傷者 生
国 い 震災 教訓 地震 津波 策 大幅 見直 行う
見直 中 生確率 高い 言わ い 東洘地震 東 洘 洘地震 時 生 場 連動 地震 いわゆ 洘 巨大地震 生 想定 最新 科学的知見 基 最大 地震 津波 い 被害想定 公表
想定 い大 地震動 津波 生 被害 範 国 いう
大 人的 経浶的被害 被 い 被害 最 限 策
い ソ 施策 軟 組 わ 総動員 地域 状況 応 総 的 策
講 い
南海トラフ 巨大地震 被害想定調査 い 成 度
地震 大 被害 生 い い 岡山 い 洘
震源 地震 約 〜 間隔 大地震 生 近 昭和 洘地
震 当 昭和 洘地震 起 近 経過
洘 大地震 生 能性 高 い 国 究機 試算
洘 全域 地震 生確率 評価 ュ ～
規模 地震 生確率 ～ ％ 生 あ
い 回算定 被害想定 体的 被害 算定 被害 全体像 被害規模 明 民 防災 策 必要性 周知 域的 防災 策 立案等 活用 基礎資料 あ 地域防災計 予防 策 応急 策 復 策 各段 深
あ
想定地震 生 極 生 地震 明示 い
留意 必要 あ
想定条件
府 設置 洘 巨大地震 検討会 検討 地震 地震規模
ュ Mw 想定 震源域 駿河湾 日向灘 巨大地震 域 最
大 被害 予想 地震防災 策 最 要 考え 地震 最新
知見 用い 設定 い
前提条件
火災 被害 出火原因 使用 い 冬 方 夏 生確率
高い 大 出火原因 家庭 ン 使用率
高い 方 方 昼 大 風 強 い い 時 方 風 弱い時 延焼 能性 高い 大
う 火災 被害想定 う 前提条件 設定 要
前提条件 想定 被害 特
ン設定 想定 被害 特
冬 深 夜
自宅 就寝中 被災 家 倒壊 死者 生 険性 高 津波 避 遅
や繁華街 滞留者や 鉄遈 遈路利用者 少 い 滞留人 深夜～ 朝 時間 一定
夏 昼 時
繁華街等 多数 滞留者 中 自宅 被災 場 多い
木造建物 滞留人 日 中 少 い時間 あ 老朽木造 宅 倒壊 死者数 ン 比較 少 い
木造建物 滞留人 昼10時～15時 一定
洘水浴 観 多 沿岸部等 い
冬 時
宅 飲食店 火気使用 最 多い時間 出火件数 最 多 や繁華街周辺 滞留者 多数
鉄遈 遈路 宅 ュ時 近い状況 あ 交通被害 人的被 害や交通機能支 影響 大 い
想定地震 震源域位置
洘 巨大地震 想定震源断 域
洘 巨大地震 策検討ワ ン 第一 報告 日 表 抜粋
※国 公表 容 府 参照
http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/nankaitrough_info.html
第 項 南海トラフ 巨大地震 よ 震度分 ・液状化 概況
岡山 国 公表 洘 巨大地震 震 津波洙
水域等 国 検討 う 岡山 陸 揺 最大
象 国 用い 独自 地質 等 追加 細
震 液状 険 作
※国 公表 容 府 参照
http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/nankaitrough_info.html
＜参考＞国 推計 考え方
強い揺 強震動 起 地震波 特定 領域 強震動生 域 い 生 知 い 強震動生 域 中央防災会議 東洘地震 東 洘 洘地震
検討結果 基 軸 東西 場 陸 深い場 あ 場 考慮
設定 い 強震波形計算 行い 250ｍ ュ 震 推計
補完 経 的手法 震源 距 い地震 揺 程 減衰
示 経 的 式 用い 震 推計 手法 震 あわ 推計 国 震
震 最大値 い
第 項 高梁 震度分
◎ 高梁 震度分
国 用い 深部地 国 用い 表 地 独自 地
質 や 公共 等 得 ン 追加 細 地 情報 把握
岡山 独自 推計 行
推計 250m ュ 格子 行 い
洘 巨大地震 震 想定
※ 細 岡山 / 機管理課 参照
機管理課ＨＰ http://www.pref.okayama.jp/page/308887.html
地震 よ 被害
洘 巨大地震 震 最大震 強 最
弱 想定
最大震 強 あ
過去数十 間 震 弱 超え う 大 地震動 経 い い 大
地震動 地震動 落 少 い 地震 建物や家 等 倒壊
的要因 死傷 言い え 的要因 予防措置 被害 大
幅 減少
長期的 見 地震動 被害自体 縮 傾向 あ 建築物 耐震性 耐火性
昭和 建築基準法 改 着実 向 更新
建物 増加 建物総 占 耐震性 建物 比率 高 建物自体 崩壊 被害 減少 い 見込
地震 よ 被害 対応
地震動 建築物 耐震診断 改修 ン 耐震 等 強 要 あ 大地震 被害 多種多様 あ 被害 避 特効薬 い
家庭 い 家 等 転倒防 水 食料品 生活必要物資 備蓄 火 や 脱出 確保 社会 い 多様 主体 身近 起 得 被害 想像
被害 応 着実 行い 連携 応 大 被害 出 避
民一人 被害 極力軽減 う 基 減
災 考え方 基 い 組 着実 推逭 地域社会 一員 共 地域 全
確保 社会 一員 公 協力 必要 あ
第 項 高梁 液状化危険度分
◎ 高梁 液状化危険度分
液状 地震 揺 水 含 土 泥水 現象 あ 埋立地や河 水 多 含 砂質 地 生 現象 噴砂や地 沈 伴う
東日 大震災 震源域 遠 東京湾岸 域 生 巨大地震 遠方
液状 生 わ い 液状 険 定 Ｐ 値 用い い Ｐ 値
地 液状 険 表 値 あ 推計 震 250ｍ ュ
行 い
洘 巨大地震 液状 険 想定
※液状 険 参照 注意
液状 険 250ｍ ュ 域 均的 地 基 液状 定
ュ中 液状 険 異 地 含 あ
液状 険 高い地域 あ 既 地 改良 液状 策 実施 い 場
あ 考慮 い い 逆 液状 険 い地域 あ 池等 埋立地
液状 能性 高い 構造物 建築や開 行 行う 個々 地 調査 実
施 策 検討 行う 推奨 特 過去 液状 生 場 大規模 地震
再 生 予想 調査 実施 推奨
※使用 ン 等 い
震 及 液状 険 公開 い 地 や
等 提供 ン 使用 作 あ 過去一定時
等 断 あ 推計 用い 限 降
行わ 調査 い い
液状化 よ 被害
強い地震動 水 含 地 自体 液体状 流動 結果 地 建物
等 自 支持 能 建物基礎 破壊 建物 損傷や 沈 生 特 過去 河 や洘岸近辺 池 あ う 場 又 埋立地 水 い砂質土 地域 顕著 現象 あ 現況 河川や洘岸 距 あ 場 あ 土地 形 歴 調査 いわゆ 地 土地 支持 相当深い場 や地 水 高い場 あ
う 地域 地 調査 相当 液状 策 必要 あ
液状 液状 険 高い場 農地 大や塩 造 多
拓や埋立 業 行 洘岸付近 地域 高 液状 特
特 あ う 見え や 陸 い 過去 河遈付近や盛土構造 造 地
地域 液状 被害 注意 必要 あ 歴 的 過
去 地震動 生時 液状 被害 あ 場 い 再 液状 再現 能性 高い いわ う 地域 い 注意 必要 あ
民一人 貴 産や 心 暮 環境 い
活 地域 特性 確 掴 地震動 液状 被害 最 う 組
必要 あ
液状化 対策
現 液状 被害 予防的 策 完全 い 特 既 建物等 地 強 い 既 建物 維持 地 部 施 必要 あ 空地 比 高い 策費用
必要 場 多い 液状 い 現況 わ 地域 土地 組 歴
心 持 必 前 地 調査 行 地域 土地 状況 組 地 特性 理解 適 策 組 必要 あ
<参考＞液状化対策工法 類型 以 よう あ
◎締 固 地 自体 密 高 固い地 作
◎脱水 地 水 排水路 設 土地 含水
◎固結 ン 地 自体 固 液状 防
◎地中壁 地中 壁 構築 建物破壊 沈
◎杭打 支持地 杭打 基礎 補強
第 項 人的・物的被害想定結果
人的被害
1 死者数 被害 最大 冬 深夜
目 高梁
建物倒壊 死者 0 305
津波 死者 0 2,786
急傾斜地崩壊 死者 0 20
地震火災 死者 0 0
落 物等 0 0
計 人 1 3,111
※少数第1 四捨 入 い 計値 必 一 い
2 傷者数 被害 最大 冬 深夜
目 高梁
建物倒壊 傷者 2 7,534
津波 傷者 0 4,184
急傾斜地崩壊 傷者 0 25
地震火災 傷者 0 2
落 物等 5 0
計 人 7 11,745
建物被害 目
高梁
全壊 半壊 全壊 半壊
揺 損壊 0 11 4,690 42,651
液状 損壊 1 51 1,036 34,546
津波 損壊 0 0 8,817 57,731
急傾斜地崩壊 損壊 0 0 221 433
地震火災 損壊 1 3,901
計 人 2 62 18,6765 135,361
ラ フラ ン被害
被災直 被災1日 被災1逬間 被災1ヵ
水遈
給水 人
断水 人
率
断水 人
率
断水 人
率
断水 人
率 34,963 1,292 3.7 1,123 3.2 0 0.0 0 0.0
水遈
処理人 支 人
率
支 人
率
支 人
率
支 人
率 13,318 2,549 19.1 141 1.1 0 0.0 0 0.0
電 力
電灯軒 数
停電 軒数
率
停電 軒数
率
停電 軒数
率
停電 軒数
率 26,487 5,069 19.1 0.1 0.0 0 0.0 0 0.0
生活支援等
1 避 者 ン 冬18時
地 震 直 1日 1逬 間 1ヵ
避 者 数 人 28 28 28 28
避 避 17 17 14 8
避 避 11 11 14 20
※避 避 指定避 場 指定避 文 公共的施設や自動車
親戚 知人宅 避 いう 2 宅困 者
高梁
宅困 者 人 3,605 140,000
3 災害廃棄物 生
高梁
万 ン 0 224
積 万㎥ 0 180
第 項 減災効果
建物 耐震化 進
宅 耐震 建物 倒壊 自力脱出 困 人 大幅 削減 建物
倒壊 火気器 電熱器 出火や避 路 閉塞 考え 建物 倒壊
い う 耐震 実施 延焼 大時 避 路 確保 能 火災
死者数 軽減
建物被害 減 地震 自宅 留 能 避 者数 軽
減
家具等 転倒・落 防止対策 強化
家 等 転倒 落 防 策実施率 向 死傷者数 大幅 軽減
直接被害 軽減
建物耐震 ％ 全壊棟数 大幅 軽減 直接被害 軽減
第 項 被害想定を活 す
被害想定 結果 感 募 防災 策自体 無意味 あ
う 思え 策 講 想定 被害 大 減少 能
あ
組 ソ 策 総動員 地震 策 推逭
必要 あ
民 一人 回 被害想定 自 捉え
強い揺 や弱 長い揺 あ 迅速 主体的 避
強い揺 備え 建物 耐震診断 耐震補強 行い 家 固定や 飛散防 策 食料や飲料水 生活必需品 備蓄 行う
初期消火 全力 あ
組 行う 尊い 出来
常時 自 確 実 行い 自 地域 全 地域 い
共 保持 い 何 要 あ
第 節 地震災害対策 基本的方向
断 型地震
い 想定 断 型地震 応 震 や規模 異 基 的方
向や 体的 策 い 洘 巨大地震 策 何 変わ い 洘
巨大地震 策 講 断 型地震 策 時 逭 考え
洘 巨大地震 被害 極力軽減 う 基
減災 考え方 基 い 組 着実 推逭
南海トラフ 巨大地震
洘 巨大地震 生 確率的 千 一 あ い 生
い あ 仮 生 場 東日 大震災 超え 甚大 人的 物的被害 生 西日 中心 甚大 被害 人的損失や国 生産 消費活動 大 影
響 え 経浶活動 域 い 現 ン 寸断 経浶中枢機能
被災地 影響 国全体 及ぶ 能性 あ 国 言え
巨大災害 想定 い
岡山 い 約 ～ 周期 洘 震源 大規
模 地震 生 い 最 最近 和歌山 方沖 震源 昭和 昭和 洘地
震 録 既 約 経過 う い
文部科学省地震調査 究推逭 部 長期評価 い 生確率
洘地震 い %程 東 洘地震 い %～ % 経 的 生確 率 高 い
う 地震 最新 知見 活用 策 推逭
策 時間や想定被害 地域的特性等 鑑 ソ 策 効 組
わ 着実 推逭 要 あ う 組 最大 巨大地震 策
あ
地震 対応
洘 巨大地震 応 行 企業 地域 民等 個々 果 役割 踏
え 着実 策 果 機的 連携 当 地震 策 万全 期
必要 あ
特 範 生 強い揺 宅 建築物 耐震診断 耐震改修 要 ン
耐震 等 組 強 い 要 あ 企業等 業 組や家庭
備蓄 逭等 被災地域 組 逭 必要 あ
第 章 震災予防計画
第 節 自立型 防災活動 進
第 項 防災知識 普及啓発計画
現状と課
災害 生 自 身 自 基 理念 い防災知識 民一人
持 食料 飲料水 備蓄 常時 災害 備え 心 災時
自 身 全 う行動 要 あ 災害時 初期消火 行う
近隣 傷者及 避 行動要支援者 避 場 や避 自 活動 あ い 公共機 地方公共団体等 行 い 防災活動 協力 防災 寄
求
特 近 大規模 地震 被災 経 い い あ ゆ 機会 通
的 復的 防災知識 及 必要 あ
過去 大災害 教訓や災害文 保 世 伝え い 必要 あ
基本方針
い 起 う 災害 人的被害 経浶被害 軽減 全 心 確保
行 公 個々人 自覚 自 身近 地域 ュ
等 共 必要 あ 個人や家庭 地域 企業 団体等社会 様々 主体 連携 日 常的 減災 行動 投資 息長 行う 民運動 展開 推逭 当 時機
応 課 設定 実施方針 定 地域防災力 向
民等 防災意識 向 及 防災 策 地域 意形 逭 防災
様々 動向や各種 や 信 過去 大災害 教訓や災害文
保 伝
地震 い 震及 余震 災害 険性 周知 行う 険
回避 必要 前 備え 行動等 い 家庭 地域 業 等 啓 行い 防災知識 及
男女 方 視 配慮 防災意識 及 逭 防災 現場 女性 参 大 男女共 参 視 入 防災体制 確立
自 互い う 大 い 啓
啓 効果的 行う 象者や 象地域 明確 実施 必要 あ
対策 1 実施主体
［ ］
民 積極的 前 備え 要性や地震 災害 険性 必要 行 動 基 的 防災知識 及啓
最新 知見 基 地震 被害想定 基 地域 民 適 避 や防災活動
資 防災 地震時 行動 ュ 等 作 及
避 場 や避 避 路 指定 や い 利用 案 板 設
置 日頃 周知
防災知識 及 啓 活動 通 隣人等 救 意識や相互支援 い 指
地域 消防防災 中 要 役割 果 消防団 施設 装備 処
遇 改善 教育訓練体制 充実 青 女性 始 団員 入団
逭等消防団 活性
過去 起 大規模災害 教訓や災害文 確実 世 伝え 大規模
災害 調査 析結果や 像 含 各種資料 整理
適 保 一般 人々 閲覧 う公開 災害教
訓等 伝 行う 民 組 支援
［ 民］
民 地域 地震 被害状況 災害 種 程 応方法
災害時 家庭 連絡体制 避 場 等 い 家族間 共 日頃
防災知識 習得
自 共 精神 基 家庭 生活必需品 備蓄や防災教育 地域
防災訓練 自主防災組織活動 参加 通 地域 防災力向 民 自 災害教訓 伝
［企業等］
企業等 災害時 企業等 果 役割 生 全確保 災害 防 業 地域 献 地域 共生 十 識 各企業 い 災害時 要業
業 計 Ｐ 策定 う 防災体制 整備 防災訓練 実施
業 耐震 耐浪 予想被害 復 計 策定 各計 検 見直 燃料 電力
等 要 ン 供給 足 応 ン 確保及 複数
流通 複数 要 や 散管理等 業 組 的 実
施 う
企業 企業間や業種 超え 連携 組
う 組 資 情報提供等 逭 企業防災 逭展
伴 増大 業 計 Ｐ 策定支援等 高 的確 応え
場 健全 展 向 条件整備 組 企業 一般職員
職員 防災意識 高 企業 防災 組 積極的評価等 企業
防災力向 逭
[住民及び事業者]
一定 地 民及 当 地 業 業者 当 地 防災
力 向 共 防災訓練 実施 物資等 備蓄 高齢者等 避 支援体制 構造等自 的 防災活動 推逭 場 必要 応 当 地 自 的 防
災活動 計 作 地 防災計 素案 防災会議 提案
当 地 連携 防災活動 行う
地域防災計 地 防災計 置付 う 一定 地 民及
当 地 業 業者 提案 必要 あ 地域防災
計 地 防災計 定
2 家庭 地域 い 及 策
防災意識 啓 家族 自治会 会等 通 災害 応 地域連 感 高
防災逬間や防災 連行 通 目 い 防災意識 高
宅 耐震 日 食料 飲料水等 備蓄 非常持出品 救急箱 懐中電灯 乾電池等 準備 傷 防 や避 路 確保 観 家 塀 等 転倒防 策等 家庭 予防 全 策
様々 条件 家 路 自動車運転中等 地震 生時 行動 避 場
避 行動
警報等 表時や避 指示 避 勧告等 意味や 時 行動 家庭 連 絡体制 初期救 消防水利 周知 消火 方法
地震保険
地震等 被災者 生活 定 寄 目的 府 再保険
地震保険 及 3 業 職場 及 策
業 及 職場 い 業員等 全 観 業
防災意識 高
経営者 任者 防災意識 啓 業員等 積極的 防災教育 訓練 災害時 行動 ュ 作
災害時 機 連絡方法等 確保
4 特定多数 利用 施設 及 策
特定多数 者 利用 施設 学校 病院 各種福祉施設 等 い 個々
施設 特性 配慮 施設管理者 任者 防災意識 高
施設 応 避 誘 計 作 及 訓練 実施 利用者 立場 立 施設 防災措置 推逭
防災 機 通報 連絡体制 確立 5 緊急地震速報 及 啓
民 緊急地震速報 適 応行動 含 緊急地震速報 い
及 啓
6 公的機 等 業 性 確保
等 防災 機 地震 生時 災害応急 策等 実施や優 高い通常業 災害時 必要 人員や資機 等 必要 場 的確 投入 前 準
備体制 応力 強 必要 あ 業 計 策定 業
性 確保
第 項 防災教育 推進計画
現状と課
災害 生時 い 自 自 幼児 児童 生 児童生 等 い
う 育 や 逭 地域 全 献 児童生 等 育 目指 実践的 防災教 育 必要 い
基 方針
災害 児童生 等及 教職員 生 身体 全 必要 計 策定 推 逭
対策
学校 体系的 防災教育 指 容 整理 防災教育 指 時間 確保 防災 教育 充実 学校 い 部 専門家や保護者等 協
力 防災 計 や ュ 策定 行わ う 公民館等 社会教
育施設 活用 地域 ュ 多様 主体 わ 中 防災 教
育 及推逭
教育機 民間団体等 密接 連携 防災 や ュ 配
識者 修や講演会 実地 修 開催等 防災教育 実施 1 実施主体
地域 実態 応 必要 計 策定 実施 2 防災 必要 組織 整備
学校 教育機 学校等 いう 災害 生時 い 迅速 適
応 素 災害 備え 教職員等 任 担及 相互 連携等 い 組織 整備
児童生 等 任 担 場 児童生 等 全 確保 最優 3 防災 必要 教育 実施
学校等 災害 備え 自 自 地域 献 児童生 等 育
災害 教育活動 害 最 限 素 必要 教育 行う
学校等 い 児童生 等 全 家庭 防災意識 及 防災 必 要 全教育 行う 全教育 教育課程 置付 実施 学 活 動 学 校行 等 連 持 体 視 学習等 効果的 行う う考慮
地域等 献 人 育
学校等 い 将来的 地域 防災 担う 実践力 身 人
育 教育 推逭 う
教職員 専門的知識 養及 能 向
教職員 防災指 資料 作 配 講習会及 究会等 実施 逭 災害及 防災 専門的知識 養及 能 向
防災意識 及
ＰＴ 青少 団体 女性団体等 修会及 各種講 等 社会教育活動 機会 活用 防災意識 及
4 防災 必要 計 及 訓練
学校等 児童生 等及 教職員 防災 意識 高 災害 生時 い 迅速 適 行動 得 う 必要 計 樹立 訓練 実施
児童生 等 全確保
学校等 災害 種 及 児童生 等 校時 校時等 災害 想定 応 講 学校等 規模 施設設備 配置状況 児童生 等 遉段 考 慮 避 場 経路 時期及 誘 並 指示 伝遉方法 計 あ 定
周知徹底
避 訓練 計 及 実施
学校等 訓練 教育計 置付 実施 家庭や地域 機
等 連携 十 効果 あ う
第 項 自主防災組織 育成及び消防団 活性化計画
現状と課
災害 生 被害 限 いう 減災 地域 全
地域 いう共 意識 基 地域 防災力 高 必要 あ
地域防災力 向 要 民 自 的 防災組織 自主防災組織 あ 地域防災力 向 喫緊 課 あ 自主防災組織 組織率 い状況 あ
急 自主防災組織 設置 育 自主防災活動 活性 必要 あ
災時 甚大 被害 膨大 避 者 応 必要 避 運営 主
体的 わ 困 自主防災組織等 地域 民等 協力 得
主体的 避 運営 う 必要 あ
消防団 大規模災害時や国民保護措置 場 民 避 誘 や災害防御等 実
施 災害 応 教育訓練 一 充実 必要 あ
基本方針
自主防災組織 減災 考え方や 自 共 公 基 防災 策 実施
考え方 踏 え 地域 実情 応 防災計 策定 計 基 常時 災害時 い 効果的 防災活動 行う う
常時 活動 防災知識 及 防災訓練 実施
火気使用設備器 等 検 防災用資機 等 整備 避 行動要支援者 把握 災害時 活動
災害情報 及 伝遉 初期消火等 実施
救 救急 実施及 協力 避 誘 実施
出 救 物資 配 協力
避 行動要支援者 支援 避 運営
自主防災組織 無い場 地域 防災活動 大 支 生 いう 自主防 災組織 要性 い 識 自主防災組織 設置 育 自主防災活動 活性
推逭 女性 参 逭
対策 1 実施主体
常時 声 見 犯罪防 活動 通 人々 持
災害 強い地域 ュ 再生 自主防災組織 結 い い地
域 組織 逭 自主防災組織 修 実施や防災
士等 資格 得 奨励等 行う 組織 育 充実 2 地域 自主防災組織
自主防災組織 育 当 地域 地 実情 組織 活動 配慮
民 自 的 参加 方策 考慮 現 何 形 日常的
地域活動 行 い 人遉 防災 機能 新 担う う 組 入 効果的 あ
自主防災組織 会 組織 地域消防団 連 団 員 指 的役 割 担う等 方策
等 各種 修会等 育 行う
3 企業等 自主防災組織
企業等 常時 防災 部 や消防団 自主防災組織等 地域防災 担う団体 連絡 連携体制 強 業員 消防団 自主防災組織等 参加 逭 等 地域防災力 向 積極的 献 必要 あ
企業等 実績 応 自主的 防災組織 業 及 地域 全確保 積極的
企業等 災害時 業員 利用者等 全 地域 民 災害 大防災
活動 協力 必要 あ 4 消防団 充実 活性
消防団等 充実 団員 減少や 均 齢 伴い 機能 消防 団員 女性消防団員 若手消防団員 確保等 組 う
第 項 防災ボランテ 養成等計画
現状と課
災害時 常時 比 各種救援 必要 者 増加 通常 行 処理
能力 超え 行 需要 生 容易 予想 あ 災害 生直
生活再建 必要 人 救 や 傷者 手当 初期 応 救援物 資 や 避 等 生活支援 生活再建 相談 多岐 わ 需要 生
行 質 応 能 態 予想 多彩 活動 行う ン
期待 高
特 災害時 特 能知識 要 専門 ン 需要 高 一般
ン 活動 効率的 逭 うえ 現場 い 的確 断 活動 ン
求 ン 養 録 常時 実
施 必要 あ
基本方針
ン 自主性 尊 日 赤十 社 社会福祉協議会等 連携 災害 時 い ン 活動 滑 行わ う 活動環境 整備
災害時 専門 ン 迅速 効 活用 災害救援専門
ン 修 録や災害 生時 一般 ン 入体制 整備 活用 災害時
ン 活動 滑 機 相互 ワ 推逭
対策
◎ ン 確保
1 ン 養 録
災害 生時 社会福祉協議会 設置 災害 ン ン 滑 運営 う 常時 社会福祉協議会 連携 協働 設置 前準備 行う
域 録災害救援専門 ン い 常時 把握
独自 ン 養 等 い 検討
第 項 住民 地域 企業 防災訓練計画及び参加
現状と課
い 災害 生 応 う 日頃 民 地域 企業等 各
種訓練 行い 防災活動 必要 知識 能 習得 必要 あ
例え 東日 大震災 実 避 場 避 避 民 前 避 訓練 参加 人遉 あ 日常 避 訓練 参加 い い人 避 い傾向
常時 防災訓練 繰 返 実施 大 あ
基本方針
災害時 組織的 活動 う自主防災組織 防災訓練 実施 教育機 防災教育 一環 防災訓練 充実
自衛隊等国 機 協力 学校 自主防災組織 非常通信協議会 民間企業 ン 団体 要配慮者 含 地域 民等 地域 多様 主体 連携
訓練 行う
防災訓練 実施 女性 参 逭
対策
訓練 行う 当 訓練 目的 体的 設定 地震及 被害 想定 明 訓練参加者 使用 機 及 実施時間等 訓練環境等 い 体的
設定 行い 参加者自身 断 求 容 盛 込 実践的 う 夫
災害 応業 習熟 訓練 加え 課 見 訓練 実施
訓練 訓練 果 課 等 明 必要 応 体制等 改善
行う 回 訓練 う
1 訓練計 策定
［ ］
自主防災組織 防災訓練計 指 言
［自主防災組織 企業等］
民 地域 企業等 防災訓練計 定 訓練 実施 2 自主防災組織 防災訓練
防災訓練 目 情報連絡訓練
情報 …地域 被災状況等 確 迅速
情報伝遉…防災 機 指示等 地域 民 伝遉 消火訓練
消火器等 消火用資機 使用方法及 消火 術 習熟 避 訓練
各個人…避 時 携行品等
組織 …組織 避 要領 習熟 定 避 場 全 避
う 給食給水訓練
出 水器等 食料や水 確保 方法 術 習得 救 救急訓練
最 限必要 応急手当 備え 資機 や 自動体 式 細動器 使用方法 習熟
救護 連絡 方法等 習得 総 訓練
自主防災組織 各班 機的 効果的 防災活動 う う 配慮
又 消防機 主催 総 防災訓練 積極的 参加 自主防災組織 業 防災組織等 共 訓練 3 ン 団体等 連携
防災訓練 実施 ン 団体等 参加 求 協力体制 強 予防及 応急 策機能 向
第 項 地域防災活動施設整備計画及び推進
現状と課
地震災害時 自主防災組織 役割 要 あ 地域 防災活動 施設 整備 必要 あ
基本方針
各地域 実情 都 形態 落形態 等 考慮 地震 防災活動 配慮 整備 逭
対策
1 活動施設 整備
国等 行う各種補 業 効 活用 地域 自主防災組織 規模 応 避 や公民館等 併設 時 活動 施設や資機 整備
自主防災組織 初期消火 救護等 活動 必要 資機 整備 倉庫 整備
地域 場 公園等 い 応急活動や避 生活 必要 資機 水遈 照明 等防災面 配慮 施設 整備
地域 消防防災 中 要 役割 果 消防団 施設 装備 改善
第 項 要配慮者 安全確保計画
現状と課
近 都 高齢 人 減少 逭 中山間地域等 落 衰 国 社会構造 変 乳幼児 身体 害 あ 人 知的 害 あ 人 精神 害 あ 人 病 あ 人 高齢者 妊産婦 国人等 災害時 情報提供や避 誘 等 い 配慮 必要
いわゆ 要配慮者 増加 宅生活者 一人暮 や高齢夫婦 世 家族 援 い者 増え 中 災害 生時 情報把握や 全 場
避 等 い 自 力 迅速 適 行動 い者 避 行動要支
援者 い
自立 生活 護機器 補装 特定 療用品 必要 者 あ 災害時 確保 困
要配慮者 置 い 状況や特性 応 策 適 講 必要 あ 福祉避 設置 組 求 い
基本方針
要配慮者 状況 把握 応 防災知識 及 特 避 行動要支
援者 い 常時 居 状況や避 支援 必要 等 情報 把握 避 行 動要支援者 簿 作 災害 生時 避 支援等 利用
療 福祉 策 連携 要配慮者 速や 支援 行う 協力体制 確
立等 防災施設等 整備 防災 設置 要配
慮者向 避 あ 福祉避 確保
社会福祉施設 い 要配慮者 災害 生時 い 全 快適 暮
う 素 施設 設備 検 整備 防災組織 整備 防災教育 訓練 実施等 防災 策 充実
地域 い 自主的 防災組織 設置 育 要配慮者 全確保
体制 整備 要配慮者 え 地域社会 逭 女性
参 逭
対策
避 行動要支援者 簿 作 福祉避 確保
◎ 要配慮者等 全確保計 防災知識 及 災害 報及 情報提供 生活 支援等
1 避 行動要支援者 簿 作
［ ］
災害 生 備え 防災担当課 福祉担当課 連携 常時 避 行動要 支援者 情報 把握 避 行動要支援者 簿 整備 災害 生時 効果的 利用
避 行動要支援者 避 支援や迅速 否確 等 適 行わ う
避 支援等 携わ 者 消防機 警察 民生委員 福祉委員 自主防 災組織等 避 行動要支援者 人 意 得 あ 避 行動要支援者 簿 提供 多様 主体 協力 得 避 行動要支援者 情報伝遉体制 整備 避 支援 否確 体制 整備 避 訓練 実施等 一 簿 提供 当
個人情報 漏えい防 十 留意
避 行動要支援者 簿 い 地域 避 行動要支援者 居 状況や避
支援 必要 適 う定期的 更新
全 確 避 行動要支援者 避 場 避 あ い 一般 避 福祉避 移 必要 場 想定 手段 検討
避 支援等 者 者 消防機
警察 民生委員 福祉委員 自主防災組織
簿 録 者 範 要 護 定 者
身体 害者手帳 持 身体 害者 療育手帳 持 知的 害者
精神 害者保健福祉手帳 持 者 災害時要援護者支援 録者
備 保健 病患者災害時要援護者 象者 簿 載
氏 生 日 性
又 居 世 主 氏
電 番 連絡 世 状況
避 支援 必要 緊急連絡
［ 民］
避 行動要支援者及 家族 災害時 否 連絡 う 役 近隣 民 連絡 近隣 社会福祉施設 害 あ 人 団体等 保 う 災害時要援護者 近隣 民 日頃 災害時要援護者
情報 把握 う
2 福祉避 確保
［ ］
常時 福祉避 象 要配慮 者 現況把握 全 象者 入
能 目標 福祉避 利用 能 施設 把握及 福祉避 指
定 行う
中学校や公民館等 避 護や 療相談
確保 地域 身近 福祉避 や 老人福祉施設や 害者支援施設
連携 害 あ 人 専門性 高い ビ 提供 地域 的
福祉避 指定 行う 病 あ 人 周辺 連携
避 確保
福祉避 指定 当 施設管理者 連携 福祉 避
機能 配慮 要配慮 者 心身 状態 応 必要 施設整備
や物資 器 備蓄 福祉避 施設整備 例
段差 解消 設置 手 や誘 装置 設置 害者用 設置 施設
通風 気 確保 冷暖 設備 整備
情報 連機器 ビ 電 無線 ソ ン 電 掲示板等
福祉避 物資 器 確保 例 護用品 衛生用品
飲料水 要配慮者 配慮 食料 毛 着 衣類 電池 薬品 薬剤
洋式 担架 ョン 型 電機
車い 歩行器 歩行補 え 補聴器 器 用装 気管孔 ン 酸 素 ン 等 補装 や日常生活用 等
3 防災知識 及
［ ］
災害時 要配慮者 情報 伝遉や 否確 避 支援
適 実施 う 宅 要配慮者 含 社会福祉協議会等 連携 要配 慮者 人や 家族 身体 害者相談員 知的 害者相談員 施設職員及 ン
等 防災知識 及啓 や 修等 行う や 国人 や い
や漫 教 又 国語 防災 ン 用い 要配慮者 必要 防災用品 配 等 行う 配慮
避 行動要支援者 速や 避 誘 否確 行う 地域 民 自主防災組織 民生委員 福祉委員 児童委員 護保険 業者 害福祉 ビ 業者
ン 等 多様 主体 協力 得 常時 避 行動要支援者 情報
把握及 者 共 情報伝遉体制 整備 避 計 策定 避 誘
体制 整備 避 訓練 実施
防災訓練 当 地域 民 要配慮者 避 う配慮
［ 民］
要配慮者 自己 身体状況 応 生活方法 護方法 療 等 自 把握 日 常生活 必要 用 補装 特定 療品等 入手方法等 い 明確
必要 物品 あ 非常持 出 袋等 い 持 出 う 常日頃
4 災害 報及 情報提供
実施 災害 情報 国語翻訳 等 通 報
災害時要援護者 立状態 宅 応急仮設 宅 避 者及 域避 者 配慮 情報提供 行う
5 生活 支援等
［ ］
民生委員や社会福祉協議会 自主防災組織 会 福祉 業者等 連携 地域 特性や実情 踏 え 避 行動要支援者 避 計 定 災害時 要配慮者 避 支援や生活支援 実効性 あ う
［社会福祉施設 要配慮者 用 業 等］
社会福祉施設 要配慮者 用 業 等 管理者 災害 防 や災害 生時
迅速 的確 応 行う あ 消防計 等 必要 ュ 作 特
要配慮者 い 施設 あ 職員 手薄 夜間 防災訓練 充実
避 等 滑 行う 防災気象情報 入手及 防災情報 連絡体制並 被災 迅速 防災 機 等 通報体制 整備 逭
第 項 緊急物資等 整備
物資 備蓄・調遉
大規模 災害 生 場 被害及 部支援 時期 想定 立 想定 地域 地理的条件等 踏 え 必要 食料 飲料水 生活必需品 燃料
物資 い あ 備蓄 調遉 輸 体制 整備 必要 物資 供給 計 定
体制 整備
大規模 災害 生 場 物資 調遉や輸 常時 う 実施 い いう 識 立 初期 応 十 物資 備蓄 物資 性格 応
中備蓄又 避 場 避 置 案 散備蓄 行う 観 配慮
備蓄 設 体制 整備 備蓄 い 輸
指定 物資 緊急輸 活動 滑 行わ うあ 体制 整備 災害 規模等 鑑 自 物資 調遉 輸 行う 困 場 被災者 物資 確実 迅速 う 物資 要請体制 調遉体制 輸 体制 供給 組 整備
被災地支援 関す 知識 普及
混載 支援物資 被災地方公共団体 担 被災地
支援 知識 整理 知識 及
第 食料 確保
現状 課
災害時 米穀 確保 い 原則 地元米穀 売 業者 流通 庫
確保 い い場 府米 涄
府米 玄米 あ 精米 供給 必要 あ
食料 食 い 被災当初 飲料水 燃料 飲食 能 食品 調 遉品 確保 検討 必要 あ 高齢者 乳幼児 病人等 食料 供給 配慮
食品加 業者 食産業等 協力協定や 域的 応援協定 締 結 効率的 応 検討 必要 あ
民等 備蓄 状況 被災 備蓄物資 持 出 い場 考慮 補完的 域的 備蓄 調遉体制 確保 必要 あ
基本方針
滑 食料 確保 家庭 業 備蓄 推逭 公的備蓄
相互応援協定等や 食品加 業者 食産業等 協力体制 整備 等 調遉体制 整備
対策
［ ］
災害 生 場 緊急 必要 食料 確保 供給 前 措置
等 行う
緊急食料 調遉 出 含 配 計 及 実施手
ュ 策定
計 等 作 当 乳幼児 高齢者等 要配慮 者 適 食料供給 十 配慮
援 食料 積場 選定 民 業 食料備蓄 啓
特 災害時 立 能性 あ 落等 個々 世 備蓄 自
主防災組織等 備蓄 推逭 落 実情 応 必要 備蓄 確保 う
民等 備蓄 補完 必要 食料 備蓄
［ 民 業 等］
民 業 等 日程 食料 備蓄 う
備蓄 当 乳幼児 高齢者等 家族構 十 配慮
災害時 立 能性 あ 落等 個々 世 備蓄 自主防災組織等
備蓄 積極的 行う 地域防災力 強
第 飲料水 確保
現状と課
被災地 飲料水 供給 い ン 車等 給水 遈路 混乱 考え 場
行え う いう問 あ
家庭 飲料水 備蓄 逭 必要 あ
基本方針
い 独自 給水計 樹立 民 業 等 個人備蓄 勧
奨
対策
［ ］
い 実施 水遈復 資 備蓄 行う
地方公共団体 応援給水 含 応急給水 ュ 作
ュ 容
臨時給水 設置場 前指定
臨時給水 設置場 一般 民 周知方法 臨時給水 運営 組織体制
各臨時給水 部 通信連絡方法
必要 応急給水用資機 確保方法 給水車 給水 ン 過機等 地 等応援活動 必要 資料 準備
民 業 等 飲料水 備蓄 啓 貯水や応急給水 い 指 行う 災害時 立 能性 あ 落等 い 個々 世 備蓄
自主防災組織等 飲料水 備蓄や貯水 推逭 落 状況 応 必要
確保 う
水遈 業者等 協力体制 確立
［ 民］
民 業 等 人 日 基準 人数 日程 目標 貯
水 貯水 水 水遈水等衛生的 水 用い 容器 い 衛生的 全性
高 地震動 水 破損 い
第 生活必需品 確保
現状と課
阪神 淡路大震災 い 常時 備え 十 指摘 い 災害
少 い地域 いう 識 阪神地方 増 強 家庭 業 等 地震 生 活必需品 備蓄 十 い 東日 大震災 い ソ ンや灯油等 燃料 供
給 滞 避 生活等 支 生
常時 及 民 震災直 必要 生活必需品 確保 体制 留意 必要 あ
基本方針
震災 生時 必要 物品 い 個人 確保 う 個人
応 い場 特定 生活必需品 い 確保 給 体制 整備
対策
［ ］
被害想定 基 必要数 等 把握 うえ 容 備蓄 調遉計 策定
確保 生活必需品 特定物資 いう 品目 必要数 把握 特定物資 流通 庫 定期的調査
特定物資 調遉体制 緊急物資 積場
備蓄 生活必需品 品目 数 及 保管場 民 業 等 生活必需品 備蓄 啓
特 災害時 立 能性 あ 落等 い 個々 世 備蓄
自主防災組織等 備蓄 推逭 落 実情 応 必要 備蓄 確保 う
［ 民］
民及 自主防災組織 自 身 自 防災 基 あ いう考え 基 い 常時 食料 救急箱 懐中電灯 乾電池等 備え 非常持 出 準備
病院 社会福祉施設 企業 等 入 者等 特性 応 備蓄 実施
第 個人備蓄
現状と課
大規模震災時 被害 範 わ 情報 及 交通 混乱 食品や
生活必需品等 被災者自身 調遉 困 等救援機 救援活
動 い 当 機 自体 被災 あ 大 制約 及ぶ 予測
各家庭 業 等 い 自主防災 観 災害直 混乱時期 乗
備え 必要
基本方針
民 業 等 自 身 自 防災 基 あ 考え 基 い 常
時 食料 救急箱 懐中電灯 乾電池等 防災品 備え 特
薬品等 確保方法 各自 確
民 業者等 災害 備え 備蓄等自主防災思想 及啓
対策
食料 飲料水 備蓄
◎ 個人備蓄 生活必需品 備蓄 個人備蓄 意識啓 1 食料 飲料水 備蓄
民 業 等 日程 食料 飲料水 備蓄 う
飲料水 あ 人 日当 基準
備蓄 あ 高齢者や乳幼児等 家族構 等 十 配慮 2 生活必需品 備蓄
民 業 等 災害 生時 必要 救急用品 懐中電灯 携 等 防災用
品 備え 非常持 出 う準備 う
持病薬等個人 特性 応 必需品 い 非常持 出 や必要時 確保方法 確 等 災害 生 策
3 個人備蓄 意識啓
［ ］
個人備蓄 意義 必要性 方法等 い ン 等 報 や自主防災組織 活
動 通 等 民 社会福祉施設 業 等 意識啓
［ 民 業者等］
民 業者等 自主防災組織活動等 通 自 積極的 近隣 民や 業員等 意識啓
第 節 迅速 滑 震災対策 備え 危機管理
第 項 災害応急体制整備計画
現状と課
地震 前ぶ 意 起 被害 時 域的 多 災害 生
備え 応 体制 整備 必要 あ
大規模地震 複 災害 時又 連 災害 生 影響
複 被害 深刻 災害応急 策 困 象 生 能性
識 備え 充実 必要 あ
う 災害 応 独 自治体 処 能 あ 地方
公共団体間 機 間 企業等 間 協定 締結 連携強 逭 災害 生時 各主体 迅速 効果的 災害応急 策等 行え う
交通 途 通信 途 職員又 職員 家族等 被災等 職員 動員 困
場 初動体制 確保 困 性 予想 踏 え 体制
要 あ
基本方針
災害 生時 参 基準及 参 象者 明確 連絡手段 確保 参 手段 確保 携 電 等 参 途 情報 伝遉手段 確保 い 検討 迅速 初動体制 及 非常体制 確立 災害 策 部 設置及 非常時 処理 限 応急体制全般 い
要 整備
あ 民間 業者 委 能 災害 策業 い 民間 業者 協定 締
結 非常時 応 強
非常時 災害 策 部 意見聴 連絡調整等 部 専門家 機 等
出席 求 組 常時 構築 う
災 滑 応急 応 復 復興 職者 自衛隊等 国 機 職者 含 活用や民間 人 任期付 用等 人 確保方策 あ 整え う
対策
1 応計 作
等 防災 機 災害 応 当 要員 資機 等 い 災害 生 懸
念 場 災害 多 動員 災害 足 生 望 い配
い 能性 あ 配慮 要員 資機 投入 断 行う う 応計 あ
定 部 支援 期 要請 定
2 訓練 実施
等 防災 機 様々 複 災害 想定 机 訓練 行い 結果 踏 え 災害
応計 見直 地域特性 応 生 能性 高い複 災害
想定 要員 参 災害 策 部 立 等 実動訓練 実施 3 機 等 災害 策 部 出席
災害 策 部 専門的 意見聴 連携 連絡調整 的確 迅速 災 害 応 必要 応 機 等 出席 能 う 体制整備
［ 防災 機 ］
1 及 防災 機 体制整備
及 防災 機 大規模地震 応 初動体制及 非常体制 い 必要 整 備
[防災 機 相互 連携]
1 災害時 防災 機 相互 連携体制 要 あ 常時 国 地方公共団体等
機 間や 企業等 間 協定 締結 連携強 逭 災害
生時 各主体 迅速 効果的 災害応急 策等 行え う 民間 業者 委 能 災害 策 業 被災情報 整理 支援物資 管理等 い あ
等 民間 業者 間 協定 締結 民 間 業者 や能力等 活 用
等 燃料 電機 建設機械等 応急 復 活動時 用 資機 地域
備蓄 供給 業者 保 把握 足 懸念 場 機 や民間
業者 連携 機 相互 応援 滑 行え う 警察 消防 自衛
隊等 部隊 展開 宿営 物資 設備等 救援活動 確保
2 応援要求 迅速 行え う あ 要請 手 連絡調整窓
連絡 方法 決 連絡 共 徹底 必要 準備 整
え
3 相互応援協定 締結 当 近隣 地方公共団体 加え 大規模 災害等 時被災 避 観 遠方 地方公共団体 間 協定締結 考慮
4 必要 応 被災時 周辺 方支援 担え 体制 う あ
相互 協定 結 い 方支援基地 置付 必要 準備
整え
5 各機 災害 規模や被災地 応 滑 地方公共団体及 防災 機
応援 う 応援計 や 援計 作 う
応援 援 指定 応援 援 連絡 要請 手 災害 策 部 役割 担 連絡調整体制 応援機 活動 応援要員 配置体制や資機 等 積 輸 体制等 い 必要 準備 整え
6 消防 応援 い 近隣 及 等 締結 協定 基 い 消
防相互応援体制 整備 緊急消防援 隊 充実強 実践的 訓練
等 通 人 救 活動等 支援体制 整備 一 水系 流
間 い 相互 避 勧告等 情報 共 う 連絡体制 整備
7 地方公共団体等 食料 飲料水 生活必需品 薬品 血液製剤 燃料及 要 資機 調遉並 域的 避 必要 施設等 相互利用等 応援体制 充実
8 地方公共団体等 機 相互 応援 滑 行え う 警察 消防 自衛隊等 部隊
展開 宿営 物資 設備等 救援活動 確保
初動体制
1 大規模地震 勤 時間 生 場 初動体制 確立 緊急初動班 設 置
2 緊急初動班 い 総 部長 統括 3 緊急初動班 庁 組織
4 緊急初動班 震 若 震 強 地震 生 場
自主参 携 電 等 参 途 情報 行い 適宜報告
5 緊急初動班 主 任 細 い 定
情報 並 幹部等 報告 消防 部 連絡
非常体制 移行準備
◎ 班員 指定 1 班員 全職員
2 班員 震 若 震 強 地震 生情報 勤 箇
自主参
3 班員 担当業 等 い ュ 作 訓練 通 周知
◎ 班員 速絡方法
班員 連絡 い 電 等 利用 行う
非常時 処理権限 委譲
災害初期 い 長 幹部 部設置 断や自衛隊 派遺
要請 処理 限 予 定
第 長 第 教育長 第 総 部長
非常体制 1 非常体制 基準
震 強 地震 生 場 非常体制( 部 体制) 設置 災害 策 部 組織 災害 策 部条例 定
2 非常体制 職員配備
長部 教育委員会 全職員 配備
職員 勤 時問 い 震 強 地震 生情報 知 又 自主 断 直 勤 箇 出勤
勤 箇 出勤 い職員 途中 情報 属長 報告 行動 指示
各 属長 職員 配備状況 把握 うえ 必要 被災 い い地域 職員 応援等 措置 講
3 各課 管
高梁 地域防災計 風水害 第 災害応急 策計 第 章防災組織第 高梁 災害
策 部 部 組織 定 震災 策 各課 管 定
各課 管 う 踏 え定
地震 策 法 改 応
国 各省庁 業 応
震災 策 新規 改 応
域応援体制 実行 応
災害対策本部室 確保
1 地震 庁舎 損壊等 被害 部機能 支 生 替 部 確保
2 替 部 考慮 選定
部要員 容能力 あ 長期使用 能 施設 あ 通信手段 確保
幹線遈路 近接 交通 便 い 3 替 部 確保 策
庁舎 損壊 場 備え 部 機能 整備
関 機関 整備
1 及 防災 機 体制整備
及 防災 機 大規模地震 応 初動体制及 非常体制 い 必要 整 備
2 防災 機 相互 連携
災害時 防災 機 相互 連携体制 要 あ 常時 国 地方公共団体
等 機 間や 企業等 間 協定 締結 連携強 逭 災
害 生時 各主体 迅速 効果的 災害応急 策等 行え う 民間 業者 委 能 災害 策 業 被災情報 整理 支援物資 管理等 い あ 等 民間 業者 間 協定 締結 協力体制 構築 民 間 業者 や能力等 活用
応援要求 迅速 行え う あ 要請 手 連絡調整窓
連絡 方法 決 連絡 共 徹底 必要 準備
整え
避 勧告又 指示 行う 国又 必要 言 求 う 必要 準備 整え
相互応援協定 締結 当 近隣 地方公共団体 加え 大規模 災害
等 時被災 避 観 遠方 地方公共団体 間 協定締結 考
慮
必要 応 被災時 周辺 方支援 担え 体制 う あ
相互 協定 結 い 方支援基地 置付 必要 準備
整え
各機 災害 規模や被災地 応 滑 地方公共団体及 防災
機 応援 う 応援計 や 援計 作 う
応援 援 指定 応援 援 連絡 要請 手 災害 策 部 役割 担 連絡調整体制 応援機 活動 応援要員 配置体制や資 機 等 積 輸 体制等 い 必要 準備 整え
消防 応援 い 近隣 及 等 締結 協定 基 い 消 防相互応援体制 整備 緊急消防援 隊 充実強 実践的 訓 練等 通 人 救 活動等 支援体制 整備
食料 飲料水 生活必需品 薬品 血液製剤 燃料及 要 資機 調遉並 域的 避 必要 施設等 相互利用等 応援体制 充実
地方公共団体等 機 相互 応援 滑 行え う 警察 消防 自衛隊等 部隊
展開 宿営 物資 設備等 救援活動 確保
機 自衛隊 派遣要請 迅速 行え う あ 要請 手 連絡調
整窓 連絡 方法 決 連絡 徹底 必要 準備 整え
第 項 情報 収集連絡体制整備計画
現状と課
情報 伝遉 電気通信 業者 提供 通信 ビ や防災情報 ワ 行 い 大規模 地震 生 通信施設 損傷等 情報 困
考え
災害 策 部 災害時 塔 役目 果 踏 え通信手段 確
保 連絡体制 整備 必要 あ
基本方針
防災 情報 伝遉等 迅速 地域 防災 機 相互間
情報連絡 整備 通 施設 災害時優 電 線 施設 無線
施設 施設等 整備 防災構造 改善 要配慮者や災害時 立 能性 あ 落等 被災者 配慮 多様 手段 整備
情報通信施設 災害 全性 確保及 停電 策 情報通信施設 険 散
通信 多 通信 ＴＶ 地中 逭 無線 利用 策 逭等 防災 策 推逭 通信連絡機能 維持 向
消防 部等 防災 機 迅速 的確 総 的 防災 策 実施 能
う 防災情報 共 地域防災力 向 や 避 役立 避 情
報 各種防災情報 や電子 地 等 通
民 提供 機能 充実
対策
◎ 災害時 通信手段 確保 防災 機 通信手段 非常通信協議会 連携 1 防災 機 通信手段
各防災 機 通信設備 耐震 通信 多 無線 災害時
優 電 等 活用 策等 講 通信手段 整備 充
地震計等観測機器 整備 各種防災情報 瞬時 伝遉 構築 う
迅速 緊急地震速報 伝遉 伝遉体制及 通信施設 設備 充実 う
災害時 効 携 電 衛 携 電 業 用移動通信 ュ 無線等 移
動通信系 活用体制 整備 ュ 無線 い ン いう
性格 配慮
災害時 情報通信手段 確 保 整備 運用 管理等 当 考慮
無線通信 ワ 整備 充 相互接 等 ワ 間 連携 確保 無線系 地 系 衛 系等 伝 路 多 及 連装置 推逭 無線設備 定期的総 検 実施 機 連携 通信訓練 参加
災害時優 電 等 効果的活用 災害用通信施設 運用方法等 習熟 情報通信施設 管理運用体制 構築
非常用電源設備 整備 運用保 検 実施 的確 操作 徹底 専 門的 知見 術 基 洙水 険性 い 固 場 設置等
非常通信 扱い 機器 操作 習熟等 向 防災 機 等 連携 通 信訓練 積極的 参加 非常用電源設備 整備 無線設備や非常用 電源設備 保 検 実施 的確 操作 徹底 専門的 知見 術 耐震性 あ
固 場 等 設置
民等 情報伝遉手段 線系や携 電 含 避 行動要支援者 配 慮 多様 手段 整備
災害時 災害 策 部 中心 消防 警察 防 災 機 や病院 銀行 農協 電力 会社 生活 連機 相互 通信 う
民 情報 伝遉手段 効 ビ ョンや 緊急速報 情報提供機能 確保
2 非常通信協議会 連携
非常通信協議会 線通信 途 利用 い 想定 機 自営通
信 利 用 中 央 通 信 国 結 ぶ 及 地 方 通 信
結ぶ 策定 い
利用 あ あ ュ 等 作 非常通信訓練等
通 災害時 滑 通信 確保 備え 非常通信体制 充実 強
地震情報 連絡
◎ 災害 策 部 情報 方法 情報 連絡体制 時間 面 情報
災害初期 情報 連絡 応急 策時 情報 連絡 1 地震情報 連絡
Ｊ ＲＴ 信 緊急地震速報 ビ ョンや 配信
民等 伝遉 ｡
※全国瞬時警報 Ｊ ＲＴ
緊急地震速報 弾遈 情報等 い 処 時間的余裕 い 態 緊 急情 報 消防庁 人 衛 用い 全国 自治体 信
2 情報 方法
被害情報 連絡 民 経 原則 被害 状況
緊急 要 断 場 直 災害 策 部及 防災 機
連絡
3 災害初期 情報 連絡
初期 情報 応急 策 迅速 的確 実施 うえ 要 あ 特
緊急 出動 警察 消防 自衛隊 情報共 整備
初期 被災状況 情報 当
人 被害 療機 等 状況 遈路 状況
生活 連 電気 水遈 状況 被害規模状況 把握 情報 4 応急 策時 情報 連絡
防災 機 防災活動 業 移 時 降 い 及 防災 機
相互 連絡 情報交
第 項 救助 救急 療体制整備計画
第 救助
現状と課
震災時 域的又 地的 倒壊家 敷 や車両 故等 救 必要 多数 傷病者 生 考え 消防機 警察 自衛隊等 救 隊 迅速
滑 救 活動 実施 体制 整備 必要 あ
救 隊 到着 あ 程 時間 要 間 民等
救 期待 得 条件整備 必要 あ
基本方針
職員 全確保 効率的 救 救急活動 行う 消防機 や警察等
防災機 療機 密 接 連携体制 強 職員 訓練や 高
術 資機 整備 救 隊 整備 推逭 救 救急機能 強 民
等 救 活動 条件整備 行う観 民等 意識啓 や災害救 用資機 準備等 行う
対策
組織体制 整備
◎ 救
民等 救 活動 条件整備
1 組織体制 整備
及 職員 全確保 効率的 救 救急活動 行う 防災 療
機 相互 連携体制 強 職員 教育訓練 行い救 救急機能 強
大規模 特 災害 応 高 術 資機 救 隊 整備
推逭 端 術 高 術 開
［ ］
災害時 救 活動 調整 滑 行わ う組織体制 整備及 通信手段 確保
等 い あ 定 指針 沿 ン 設定 ュ
作 [消防機 ]
消防機 災害時 救 隊 迅速 組織 派遣 ュ 作 2 民等 救 活動 条件整備
［ ］
一般 民 自主防災組織 業 等 救 救急 意識啓 知識 及及 訓練 行う
第 傷病者搬送
現状と課
大規模震災時 域的 多数 傷病者 生 考え 現状 傷病者 体制
