第
五
章
市
民
生
第
一
節
防
災
・
安
全
一
防
災
（
一
）
市
民
自
ら
の
手
で
市
民
防
災
計
画
（
地
域
防
災
計
画
）
の
策
定
市
民
防
災
計
画
の
策
定
は
、
第
二
期
基
本
構
想
・
長
期
計
画
（
昭
和
五
六
〜
六
七
年
度
）
の
重
点
施
策
と
し
て
位
置
づ
け
ら
れ
、
昭
和
五
八
（
一
九
八
三
）
年
六
月
の
土
屋
市
長
の
施
政
方
針
で
主
要
施
策
と
し
て
掲
げ
ら
れ
た
。
五
一
年
に
策
定
し
て
い
た
地
域
防
災
計
画
を
修
正
し
、
新
た
な
防
災
計
画
と
し
て
策
定
す
る
た
め
に
、
長
期
計
画
に
基
づ
い
て
五
六
年
三
月
に
、
防
災
市
民
委
員
会
が
設
置
さ
れ
て
い
た
。
委
員
会
は
、
①
災
害
に
強
い
安
全
な
ま
ち
づ
く
り
、
②
災
害
時
の
備
え
と
市
民
の
助
け
合
い
計
画
、
③
日
常
時
の
安
全
点
検
調
査
と
制
度
づ
く
り
、
を
計
画
の
骨
子
と
し
て
五
八
年
五
月
に
市
長
に
提
言
し
て
い
る
。
市
は
六
月
に
市
民
防
災
計
画
起
草
委
員
会
（
委
員
長
・
田
畑
貞
寿
千
葉
大
学
教
授
・
委
員
五
人
）
を
設
置
し
た
。
防
災
計
画
第
一
次
修
正
案
を
五
九
年
一
月
の
市
議
会
全
員
協
議
会
で
説
明
し
、
そ
の
後
市
民
会
議
、
関
係
機
関
と
の
調
整
、
東
京
都
と
の
協
議
を
経
て
、「
地
域
防
災
計
画
」
と
し
て
同
年
五
月
に
決
定
し
た
。
こ
の
計
画
は
「
災
害
対
策
基
本
法
」
第
四
二
条
に
則
し
た
も
の
で
あ
る
地
域
防
災
計
画
・
第
一
次
修
正
市
民
防
災
計
画
の
目
的
は
、防
災
関
係
機
関
が
そ
れ
ぞ
れ
の
機
能
を
有
効
に
発
揮
し
、防
災
活
動
を
す
る
こ
と
に
よ
っ
て
、
市
と
市
民
の
生
命
、
身
体
と
財
産
を
災
害
か
ら
保
護
し
、
市
民
自
ら
自
衛
す
る
こ
と
で
あ
る
。
日
頃
の
備
え
と
市
民
の
助
け
合
い
が
必
要
で
、
市
民
の
正
し
い
防
災
知
識
と
行
動
、
広
報
活
動
に
よ
っ
て
防
災
意
識
を
高
め
、
情
報
を
伝
達
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
そ
こ
で
、
市
民
防
災
点
検
デ
ー
の
実
施
、
地
域
防
災
会
議
、
防
災
講
座
の
開
催
の
ほ
か
、
地
域
情
報
シ
ス
テ
ム
の
活
用
、
災
害
時
に
お
け
る
救
護
協
定
の
締
結
（
医
師
会
、
米
穀
小
売
商
組
合
、
民
間
井
戸
所
有
者
、
防
災
人
材
バ
ン
ク
、
市
指
定
水
道
工
事
店
は
す
で
に
協
定
済
み
）、
医
薬
品
の
備
蓄
、
応
急
資
機
材
の
活
用
、
空
き
地
・
農
地
の
利
用
、
市
内
の
学
校
・
事
業
所
と
の
協
力
、
他
自
治
体
と
の
協
力
、
姉
妹
・
友
好
都
市
と
の
協
力
関
係
づ
く
り
な
ど
を
推
進
す
る
。
計
画
は
、
災
害
に
強
い
安
全
な
ま
ち
づ
く
り
を
目
指
す
。
そ
の
た
め
に
防
災
装
置
（
消
火
器
の
増
設
、
家
庭
用
消
火
器
の
斡
旋
と
補
助
）、
消
防
水
利
（
防
火
水
槽
、
消
火
栓
の
整
備
、
千
川
・
玉
川
上
水
を
消
防
水
利
と
し
て
確
保
）、
消
防
力
（
消
防
署
と
消
防
団
と
の
災
害
時
の
即
応
体
制
）、
防
災
行
政
無
線
（
情
報
伝
達
シ
ス
テ
ム
と
し
て
の
固
定
型
無
線
設
備
）、
災
害
時
の
設
備
（
市
立
小
中
学
校
を
一
時
避
難
場
所
に
、
空
き
地
・
農
地
も
一
時
避
難
場
所
に
活
用
、
避
難
や
緊
急
輸
送
路
の
た
め
の
啓
開
道
路
の
確
保
）、
災
害
時
の
施
設
や
備
蓄
品
の
配
置
、
防
災
街
区
（
建
物
の
耐
震
・
耐
火
・
耐
風
性
を
高
め
、
看
板
や
ガ
ラ
ス
な
ど
の
飛
散
落
下
を
防
止
）、
危
険
な
ブ
ロ
ッ
ク
塀
、
放
置
自
転
車
、
置
き
看
板
の
除
去
な
ど
を
進
め
、
都
立
高
校
二
校
、
私
立
学
校
一
〇
校
の
空
き
地
や
横
河
電
機
グ
ラ
ウ
ン
ド
を
一
時
退
避
地
に
活
用
す
る
こ
と
、
な
ど
を
挙
げ
て
い
る
。
計
画
は
日
頃
の
安
全
点
検
と
制
度
づ
く
り
に
も
触
れ
て
い
る
。
新
た
な
制
度
（
安
全
な
ま
ち
づ
く
り
対
策
）
と
し
て
、
①
建
築
物
の
耐
震
不
燃
化
、
②
避
難
場
所
の
確
保
、
③
火
災
の
防
止
、
④
安
な
歩
行
環
境
の
確
保
、
⑤
地
下
埋
設
管
お
よ
び
電
気
施
設
な
ど
の
安
全
化
、
⑥
高
層
建
築
物
と
地
下
街
の
安
全
化
、
を
挙
げ
て
い
る
。
こ
の
た
め
に
、
建
築
基
準
法
、
都
市
計
画
法
な
ど
の
基
準
の
積
極
的
な
運
用
を
図
っ
て
、
都
市
公
園
や
避
難
広
場
、
防
災
公
園
、
都
市
計
画
に
よ
る
オ
ー
プ
ン
ス
ペ
ー
ス
を
創
出
す
る
。
生
活
道
路
を
整
備
し
、
地
区
計
画
、
電
線
の
地
下
埋
設
な
ど
新
た
な
制
度
を
検
討
す
る
。
市
は
、
幅
広
い
市
民
の
参
加
を
得
て
、
引
き
続
き
防
災
市
民
委
員
会
を
設
置
し
、
具
体
的
な
防
災
活
動
の
あ
り
方
を
検
討
す
る
。
庁
内
に
は
防
災
対
策
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
チ
ー
ム
を
設
置
し
、総
合
的
に
防
災
対
策
を
進
め
る
と
と
も
に
防
災
計
画
の
修
正
や
庁
内
の
調
整
を
行
う
。
職
員
研
修
に
も
防
災
問
題
を
取
り
上
げ
、
防
災
意
識
を
高
め
、
体
制
を
確
立
す
る
。
防
災
に
関
す
る
調
査
と
し
て
、
緑
地
の
避
難
広
場
を
ミ
ニ
公
園
あ
る
い
は
緩
衝
地
帯
と
し
て
位
置
づ
け
、
そ
の
保
全
と
創
出
の
あ
り
方
、
危
険
物
貯
蔵
所
・
ガ
ス
・
高
圧
電
線
な
ど
の
安
全
性
確
保
の
点
検
・
調
査
を
は
じ
め
、
吉
祥
寺
駅
周
辺
の
道
路
上
や
ビ
ル
の
側
面
、
屋
根
、
屋
上
な
ど
の
設
置
物
、
屋
外
の
滞
留
人
口
、
窓
ガ
ラ
ス
な
ど
の
落
下
物
、
建
物
内
部
の
物
的
環
境
、
事
務
所
や
商
店
の
防
災
対
策
の
調
査
や
、
市
民
防
災
意
識
調
査
を
定
期
的
に
実
施
す
る
、
と
し
た
。
災
害
時
の
応
急
対
策
と
復
旧
計
画
に
つ
い
て
は
、
市
は
東
京
都
は
じ
め
隣
接
区
市
と
相
互
に
協
力
す
る
。
ま
た
自
衛
隊
の
災
害
派
遣
と
災
害
救
助
法
を
適
用
す
る
。
個
別
の
活
動
計
画
と
し
て
情
報
の
収
集
、
伝
達
、
消
防
、
水
防
、
危
険
物
対
策
、
警
備
、
交
通
、
避
難
。
応
急
対
策
と
し
て
飲
料
水
、
食
糧
、
生
活
必
需
品
の
配
布
、
医
療
救
護
、
緊
急
輸
送
路
の
確
保
、
生
活
関
連
施
設
、
公
共
土
木
施
設
な
ど
の
対
策
や
、
都
市
施
設
の
復
旧
計
画
が
あ
る
。
広
報
活
動
は
、
災
害
が
発
生
、
ま
た
発
生
す
る
お
そ
れ
が
あ
る
場
合
、
市
民
に
速
や
か
に
正
確
な
情
報
を
提
供
す
る
。
市
と
防
災
関
係
機
関
は
一
体
と
な
っ
て
、
防
災
無
線
、
広
報
車
、
口
頭
、
印
刷
物
を
使
っ
て
デ
マ
情
報
に
対
す
る
注
意
、
被
災
状
況
、
医
療
救
護
、
給
水
、
給
食
な
ど
の
実
施
状
況
を
広
報
す
る
、
と
し
た
地
域
防
災
計
画
・
第
二
次
修
正
地
域
防
災
計
画
は
そ
の
後
、
昭
和
六
三
（
一
九
八
八
）
年
度
、
平
成
六
（
一
九
九
四
）
年
度
、
八
年
度
、
一
二
年
度
と
第
五
次
ま
で
修
正
が
行
わ
れ
た
が
紙
数
の
都
合
で
第
三
次
以
降
は
「
資
料
編
」
に
載
せ
る
。
第
二
次
修
正
（
六
三
年
度
）
で
は
、
第
二
期
長
期
計
画
第
一
次
調
整
計
画
（
昭
和
六
〇
〜
六
五
年
度
）
の
策
定
、
地
域
生
活
環
境
指
標
（
六
二
年
版
）
の
改
定
、
市
民
防
災
ア
ン
ケ
ー
ト
調
査
（
六
二
年
実
施
）
に
基
づ
い
て
各
種
デ
ー
タ
の
数
値
を
修
正
し
、
災
害
時
の
設
備
、
施
設
な
ど
を
加
え
た
。
ま
た
、
災
害
時
の
応
急
対
策
と
復
旧
計
画
の
中
に
、
①
市
災
害
対
策
本
部
条
例
施
行
規
則
の
改
正
に
伴
う
修
正
、
②
相
互
協
力
体
制
の
強
化
と
個
別
の
活
動
計
画
の
具
体
化
、
③
救
援
救
護
の
基
準
額
の
修
正
を
行
っ
た
。
な
お
、
大
規
模
地
震
対
策
特
別
措
置
法
で
は
、
東
海
地
震
が
発
生
し
た
場
合
、
震
度
六
以
上
と
予
想
さ
れ
る
地
域
（
六
県
一
七
〇
市
町
村
）
が
強
化
地
域
に
指
定
さ
れ
る
。
東
京
都
は
震
度
五
程
度
と
の
予
想
で
指
定
さ
れ
な
い
た
め
、
同
法
に
基
づ
く
地
震
防
災
強
化
計
画
の
策
定
と
地
震
防
災
応
急
対
策
の
実
施
の
義
務
は
な
い
。
し
か
し
本
市
に
は
人
口
が
集
中
し
商
業
・
金
融
機
関
が
集
積
し
、
都
市
型
ホ
テ
ル
や
劇
場
も
進
出
し
て
い
る
。
ま
た
、
区
部
と
隣
接
し
て
い
る
の
で
、
震
度
五
程
度
で
あ
っ
て
も
、
警
戒
宣
言
が
出
さ
れ
た
場
合
に
混
乱
が
懸
念
さ
れ
る
。
そ
こ
で
地
域
防
災
計
画
の
付
編
と
し
て
「
警
戒
宣
言
に
伴
う
応
急
措
置
」
を
新
た
に
策
定
し
た
。
（
二
）
被
災
地
に
支
援
物
資
・
職
員
派
遣
大
規
模
災
害
被
災
地
支
援
に
関
す
る
条
例
を
施
行
災
害
対
策
基
本
法
は
第
六
七
条
で
「
市
町
村
長
等
は
、
当
該
市
町
村
の
地
域
に
係
る
災
害
が
発
生
し
た
場
合
に
お
い
て
、
応
急
措
置
を
実
施
す
る
た
め
必
要
が
あ
る
と
認
め
る
と
き
は
、
他
の
市
町
村
の
市
町
村
長
等
に
対
し
、
応
援
を
求
め
る
こ
と
が
で
き
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
応
援
を
求
め
ら
れ
た
市
町
村
長
等
は
、
正
当
な
理
由
が
な
い
限
り
、
応
援
を
拒
ん
で
は
な
ら
な
い
」
と
規
定
し
て
い
る
。
し
か
し
、
大
地
震
の
混
乱
の
中
、
要
請
を
待
た
ず
に
緊
急
事
態
に
即
刻
対
応
し
な
れ
ば
な
ら
な
い
場
合
も
あ
る
。
本
市
は
平
成
七
（
一
九
九
五
）
年
一
月
一
七
日
発
生
の
阪
神
・
淡
路
大
地
震
の
被
災
地
に
対
し
て
、
市
の
独
自
の
判
断
と
都
か
ら
の
要
請
に
よ
っ
て
支
援
活
動
を
行
っ
た
が
、
そ
の
後
、
支
援
活
動
を
行
う
根
拠
、
内
容
を
明
確
に
条
例
で
規
定
す
る
こ
と
が
妥
当
で
あ
る
と
の
判
断
か
ら
「
大
規
模
災
害
被
災
地
支
援
に
関
す
る
条
例
」
を
制
定
し
た
（
七
年
三
月
二
二
日
施
行
）。
条
例
の
前
文
は
次
の
よ
う
に
う
た
っ
て
い
る
。
「
武
蔵
野
市
は
、
過
去
幾
度
か
我
が
国
を
襲
っ
た
災
害
に
学
び
、
市
民
の
生
命
、
身
体
及
び
財
産
を
守
る
た
め
、
市
民
の
英
知
と
協
力
に
よ
っ
て
災
害
に
つ
よ
い
ま
ち
づ
く
り
に
不
断
の
努
力
を
重
ね
る
と
と
も
に
、
他
の
市
町
村
に
お
い
て
大
規
模
な
災
害
が
発
生
し
た
場
合
に
は
、
そ
こ
に
住
む
人
々
の
惨
禍
を
見
過
ご
す
こ
と
な
く
、
市
民
と
と
も
に
で
き
る
限
り
の
支
援
を
行
う
」
そ
の
第
三
条
に
、
支
援
に
関
し
、「
特
に
緊
急
の
必
要
が
あ
る
場
合
に
は
、
被
災
市
町
村
か
ら
の
要
請
を
得
な
い
で
支
援
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
」
と
、
本
市
の
姿
勢
を
明
ら
か
に
し
た
点
は
、
基
本
法
よ
り
も
一
歩
進
ん
だ
と
い
え
る
。
こ
の
条
例
で
は
、
市
と
し
て
行
う
予
算
の
支
出
、
派
遣
す
る
職
員
の
取
り
扱
い
、
支
援
の
内
容
、
費
用
の
負
担
、
市
民
の
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
に
よ
る
支
援
活
動
の
援
助
な
ど
を
規
定
し
た
。
支
援
の
内
容
は
、
①
防
災
備
蓄
品
な
ど
物
資
の
供
与
、
②
被
災
地
へ
の
物
資
の
輸
送
、
③
支
援
活
動
に
従
事
す
る
職
員
の
派
遣
、
④
職
員
の
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
活
動
に
対
す
る
支
援
な
ど
で
あ
る
。
支
援
に
要
す
る
費
用
は
市
が
負
担
す
る
。
た
だ
し
、
被
災
市
町
村
と
の
協
議
に
よ
り
被
災
市
町
村
が
負
担
す
る
も
の
は
除
く
。
支
援
活
動
を
行
っ
た
と
き
は
公
表
す
る
。
支
援
活
動
を
円
滑
化
す
る
た
め
被
災
地
支
援
関
係
者
会
議
を
設
置
す
る
。
阪
神
・
淡
路
大
震
災
平
成
七
（
一
九
九
五
）
年
一
月
一
七
日
、
午
前
五
時
四
六
分
、
兵
庫
県
南
部
は
、
マ
グ
ニ
チ
ュ
ー
ド
七
・
二
、
震
度
六
（
淡
路
島
北
部
の
北
淡
町
や
神
戸
市
の
一
部
で
震
度
七
）
の
激
震
に
襲
わ
れ
、
死
者
六
四
三
四
人
と
う
大
災
害
と
な
っ
た
。
地
震
発
生
当
日
、
市
で
は
、
早
急
に
支
援
の
た
め
の
対
策
会
議
を
開
き
、
義
援
金
の
募
金
や
、
食
糧
、
生
活
用
品
、
自
転
車
な
ど
の
救
援
物
資
の
輸
送
、
給
水
活
動
を
す
る
た
め
、
五
次
に
わ
た
っ
て
職
員
を
派
遣
し
た
。
支
援
は
地
震
の
発
生
日
か
ら
一
か
月
有
余
に
わ
た
っ
た
。
支
援
額
は
、
物
的
支
援
一
〇
九
三
万
〇
一
六
三
円
、
人
的
支
援
三
七
〇
万
三
一
四
一
円
。
義
援
金
は
、
地
震
発
生
後
八
日
間
で
一
五
九
八
万
一
〇
一
一
円
が
市
民
、
市
民
団
体
、
市
理
事
者
・
職
員
、
市
議
会
議
員
な
ど
か
ら
寄
せ
ら
れ
、
日
本
赤
十
字
社
本
社
に
送
っ
た
。
ま
た
、
東
京
都
市
長
会
か
ら
も
三
〇
〇
〇
万
円
（
武
蔵
野
市
分
一
一
〇
万
円
）
を
送
っ
た
。
調
査
隊
の
派
遣
は
、
二
月
二
〜
四
日
、
市
長
ほ
か
職
員
四
人
を
第
一
弾
と
し
て
、
二
月
一
四
日
か
ら
は
四
人
、
二
〇
日
か
ら
は
五
人
が
そ
れ
ぞ
れ
二
日
間
、
被
害
状
況
調
査
の
た
め
赴
い
た
。
現
地
の
惨
状
を
目
の
当
た
り
に
し
て
、
想
像
を
は
る
か
に
超
え
た
都
市
部
で
の
直
下
型
地
震
の
恐
ろ
し
さ
と
、
都
市
機
能
の
脆
弱
性
を
見
せ
つ
け
ら
れ
た
。
新
潟
県
中
越
地
震
平
成
一
六
（
二
〇
〇
四
）
年
一
〇
月
二
三
日
に
新
潟
県
中
越
地
震
（
マ
グ
ニ
チ
ュ
ー
ド
六
・
八
、
震
度
六
）
が
発
生
し
た
。
本
市
の
友
好
都
市
で
あ
る
被
災
地
・
小
国
町
（
現
長
岡
市
）
に
対
し
、
直
ち
に
市
の
「
大
規
模
災
害
被
災
地
支
援
に
関
す
る
条
例
」
に
基
づ
い
て
支
援
活
動
を
開
始
、
庁
内
に
中
越
地
震
支
援
対
策
本
部
を
設
置
し
た
。
二
五
日
早
朝
に
は
小
国
町
と
の
通
信
は
不
能
だ
っ
た
が
、
と
り
あ
え
ず
第
一
便
が
ペ
ッ
ト
ボ
ト
ル
二
〇
〇
〇
本
ほ
か
食
糧
を
二
台
の
車
両
に
積
ん
で
現
地
に
出
発
し
、
二
五
日
深
夜
か
ら
二
六
日
に
か
け
て
到
着
し
た
。
同
日
午
後
出
発
の
第
二
便
か
ら
午
後
八
時
出
発
の
第
五
便
ま
で
、
職
員
七
人
が
現
地
に
向
か
っ
た
。
二
五
日
の
情
報
で
は
、
七
二
〇
〇
人
の
町
民
の
ほ
と
ん
ど
が
自
宅
に
戻
れ
な
い
、
一
二
〇
〇
人
が
公
共
施
設
に
避
難
、
そ
の
他
は
道
路
や
テ
ン
ト
な
ど
屋
外
に
避
難
せ
ざ
る
を
え
な
い
状
況
だ
っ
た
。
水
道
施
設
緊
急
復
旧
に
は
、
そ
の
後
職
員
延
べ
八
七
人
が
現
地
に
赴
い
た
。
飲
料
水
、
副
食
、
簡
易
弁
当
、
毛
布
そ
の
他
を
小
国
町
に
輸
送
し
、
市
、
市
議
会
か
ら
見
舞
金
四
三
〇
万
円
を
小
国
町
、
長
岡
市
、
千
谷
市
へ
送
っ
た
。
市
民
な
ど
か
ら
の
義
援
金
は
、
小
国
町
に
二
三
六
万
九
七
四
七
円
、
他
の
被
災
地
に
一
五
七
一
万
八
五
三
七
円
（
一
六
年
一
二
月
二
〇
日
現
在
）
が
送
ら
れ
た
。
さ
ら
に
、
長
引
く
下
水
道
と
道
路
復
旧
の
た
め
に
、
設
計
や
工
事
監
理
の
職
員
四
人
を
一
一
月
二
九
日
か
ら
翌
一
七
年
三
月
三
一
日
ま
で
の
四
か
月
間
派
遣
し
た
。
本
市
の
姉
妹
・
友
好
都
市
の
長
野
県
豊
科
町
（
現
安
曇
野
市
）、
川
上
村
、
山
形
県
酒
田
市
、
岩
手
県
遠
野
市
、
千
葉
県
白
浜
町
（
現
南
房
総
市
）
か
ら
も
小
国
町
に
、
食
糧
、
石
油
ス
ト
ー
ブ
、
飲
料
水
、
生
活
用
品
な
ど
が
送
ら
れ
た
。
そ
の
他
の
被
災
地
へ
の
援
助
こ
の
ほ
か
、
市
は
、
国
内
で
は
、
平
成
二
（
一
九
九
〇
）
年
の
富
山
県
利
賀
村
（
現
南
砺
市
）
の
台
風
、
三
年
の
長
崎
県
雲
仙
普
賢
岳
の
災
害
、
五
年
の
北
海
道
奥
尻
島
の
津
波
、
一
二
年
の
東
京
都
三
宅
島
の
噴
火
、
新
島
、
神
津
島
の
地
震
、
一
七
年
の
南
砺
市
（
富
山
県
）、
長
岡
市
（
新
潟
県
）、
酒
田
市
（
山
形
県
）
の
豪
雪
に
対
し
見
舞
金
を
送
っ
て
い
る
。
三
宅
島
の
噴
火
（
一
二
年
八
月
二
九
日
）、
新
島
、
神
津
島
の
地
震
に
よ
っ
て
伊
豆
諸
島
へ
の
観
光
客
が
減
少
し
た
が
、
東
京
都
市
長
会
、
区
長
会
、
町
村
長
会
で
支
援
策
と
し
て
、
一
六
年
九
月
一
日
〜
一
七
年
一
月
三
一
日
、
伊
豆
諸
島
に
宿
泊
観
光
旅
行
を
す
る
都
民
一
〇
万
人
の
宿
泊
費
を
、
一
人
最
高
一
万
円
助
成
す
る
事
業
を
行
っ
た
。
共
同
事
業
全
体
の
利
用
者
実
績
は
七
万
七
三
五
九
人
（
七
億
〇
六
二
五
万
九
〇
〇
〇
円
）
で
あ
っ
た
。
宮
城
県
沖
地
震
（
一
五
年
五
月
二
六
日
）
で
は
被
災
地
遠
野
市
（
本
市
の
友
好
都
市
）
に
職
員
二
人
が
駆
け
つ
け
、
見
舞
金
一
〇
〇
万
円
を
手
渡
し
た
。
宮
城
県
北
部
地
震
（
同
年
七
月
二
六
日
）
に
対
し
て
も
、
被
災
地
七
町
に
問
い
合
わ
せ
、
物
資
援
助
の
要
請
の
あ
っ
た
江
南
町
、
成
瀬
町
に
二
三
〇
〇
個
の
缶
詰
と
一
二
〇
〇
食
の
ア
ル
フ
ァ
米
を
送
っ
た
外
国
の
被
災
地
に
対
し
、
ス
マ
ト
ラ
沖
地
震
・
イ
ン
ド
洋
津
波
（
一
六
年
一
二
月
二
六
日
）
の
直
後
、
市
民
に
呼
び
か
け
て
、
街
頭
募
金
を
し
、
一
八
五
八
万
一
三
八
一
円
の
義
援
金
を
日
本
赤
十
字
社
に
送
っ
た
。
そ
の
他
の
災
害
で
は
、
メ
キ
シ
コ
地
震
（
昭
和
六
〇
年
九
月
一
九
日
）
の
際
、
メ
キ
シ
コ
大
使
館
と
日
本
赤
十
字
社
へ
、
北
京
市
大
洪
水
（
平
成
三
年
夏
）
で
は
、
第
四
回
市
青
年
の
翼
親
善
使
節
団
が
中
国
へ
、
ト
ル
コ
地
震
（
一
一
年
八
月
一
七
日
）
の
際
に
は
ト
ル
コ
大
使
館
へ
、
イ
ラ
ン
南
東
部
地
震
（
一
五
年
一
二
月
二
六
日
）
で
は
日
本
赤
十
字
社
へ
そ
れ
ぞ
れ
義
援
金
を
届
け
た
。
（
三
）
大
地
震
の
備
え
総
合
防
災
訓
練
昭
和
五
八
（
一
九
八
三
）
年
か
ら
毎
年
、
八
月
三
〇
日
か
ら
九
月
五
日
を
防
災
週
間
と
定
め
、
地
震
災
害
に
備
え
た
市
民
を
対
象
に
し
た
総
合
防
災
訓
練
を
実
施
し
て
い
る
。
同
年
九
月
一
日
に
は
東
海
大
地
震
や
南
関
東
地
震
を
想
定
し
た
訓
練
を
市
災
害
対
策
本
部
長
（
土
屋
市
長
）
の
指
揮
の
下
、
実
施
機
関
で
あ
る
消
防
署
、
警
察
署
、
電
報
電
話
局
（
現
Ｎ
Ｔ
Ｔ
）、
東
京
電
力
武
蔵
野
支
社
、
東
京
ガ
ス
武
蔵
野
営
業
所
、
市
医
師
会
、
市
赤
十
字
奉
仕
団
、
市
米
穀
小
売
商
組
合
、
市
消
防
団
、
市
防
災
市
民
委
員
会
と
市
に
よ
る
総
合
防
災
訓
練
が
実
施
さ
れ
た
。
警
戒
宣
言
伝
達
、
避
難
、
初
期
消
火
、
応
急
救
護
、
公
衆
電
話
設
置
、
ラ
イ
フ
ラ
イ
ン
復
旧
、
食
糧
輸
送
、
炊
き
出
し
、
給
水
な
ど
の
訓
練
で
、
こ
れ
は
以
後
、
毎
年
九
月
一
日
を
中
心
に
実
施
さ
れ
て
お
り
、
実
施
機
関
は
回
を
重
ね
る
ご
と
に
増
え
、
そ
の
内
容
は
防
災
訓
練
計
画
に
沿
っ
た
も
の
と
な
っ
て
い
る
。（
→
資
料
編
）
平
成
元
（
一
九
八
九
）
年
に
は
、
東
京
都
と
、
本
市
、
田
無
市
（
現
西
東
京
市
）、
保
谷
市
（
同
）
の
四
者
に
よ
る
合
同
総
合
防
災
訓
練
を
行
っ
た
。
都
立
武
蔵
野
中
央
公
園
を
中
心
に
、
東
京
都
災
害
対
策
本
部
長
（
鈴
木
都
知
事
）、
武
蔵
野
市
災
害
対
策
本
部
長
（
土
屋
市
長
）
指
揮
の
下
、
自
衛
隊
の
大
型
ヘ
リ
コ
プ
タ
ー
二
機
や
機
動
部
隊
が
参
加
し
た
防
災
シ
ン
ポ
ジ
ウ
ム
阪
神
・
淡
路
大
震
災
を
教
訓
に
す
る
防
災
シ
ン
ポ
ジ
ウ
ム
は
三
回
開
催
さ
れ
た
。
会
場
は
い
ず
れ
も
武
蔵
野
公
会
堂
（
吉
祥
寺
南
町
一
丁
目
）
だ
っ
た
。
第
一
回
阪
神
・
淡
路
大
震
災
被
災
地
か
ら
の
体
験
談
発
表
は
、
松
本
忍
神
戸
市
長
田
区
長
楽
小
学
校
長
、
橋
谷
惟
子
同
東
灘
区
岡
本
商
店
街
振
興
組
合
理
事
長
、
武
蔵
野
青
年
会
議
所
理
事
長
、
市
水
道
給
水
救
援
隊
長
、
ル
ポ
ラ
イ
タ
ー
、
土
屋
市
長
。
参
加
者
三
五
八
人
。
平
成
七
（
一
九
九
五
）
年
四
月
七
日
開
催
。
第
二
回
基
調
講
演
「
わ
が
家
と
地
域
の
震
災
対
策
を
考
え
る
」
山
本
康
正
駒
澤
大
学
教
授
。
シ
ン
ポ
ジ
ウ
ム
の
パ
ネ
リ
ス
ト
は
熊
谷
良
雄
筑
波
大
学
教
授
、
渡
辺
実
ま
ち
づ
く
り
計
画
研
究
所
長
、
重
川
希
志
依
都
市
防
災
研
究
所
主
任
研
究
員
。
参
加
者
一
六
三
人
。
七
年
九
月
二
九
日
開
催
。
第
三
回
基
調
講
演
「
防
災
未
来
都
市
―
安
心
し
て
暮
ら
せ
る
ま
ち
づ
く
り
の
提
案
」
東
原
絋
道
東
京
大
学
地
震
研
究
所
教
授
。
パ
ネ
リ
ス
ト
は
浦
野
正
樹
早
稲
田
大
学
教
授
、
曽
布
川
尚
民
大
学
産
業
社
長
、
土
屋
市
長
で
、
高
橋
民
夫
文
化
放
送
防
災
キ
ャ
ス
タ
ー
を
コ
ー
デ
ィ
ネ
ー
タ
ー
に
パ
ネ
ル
デ
ィ
ス
カ
ッ
シ
ョ
ン
。
参
加
者
三
一
二
人
。
八
年
二
月
一
〇
日
開
催
。
食
糧
・
生
活
必
需
品
な
ど
の
備
蓄
食
糧
な
ど
の
備
蓄
は
、
被
災
一
日
後
の
避
難
者
数
を
三
万
七
一
四
六
人
と
し
て
行
っ
て
い
る
。
避
難
者
数
の
算
出
は
、「
武
蔵
野
市
に
お
け
る
直
下
型
地
震
の
被
害
想
定
報
告
書
（
平
成
八
年
三
月
）」
と
「
東
京
に
お
け
る
直
下
型
地
震
の
被
害
想
定
に
関
す
る
調
査
報
告
書
（
九
年
八
月
）」
、
そ
し
て
阪
神
・
淡
路
大
震
災
で
の
調
査
結
果
に
基
づ
い
て
い
る
。
算
出
の
根
拠
は
、
次
の
三
通
り
の
被
害
想
定
に
よ
る
