中
学
生
議
員
が
八
つ
の
チ
ー
ム（
地
域
振
興
チ
ー
ム
／
環
境
保
全
・
新
エ
ネ
ル
ギ
ー
チ
ー
ム
／
福
祉
・
子
育
て
支
援
チ
ー
ム
／
農
林
水
産
業
チ
ー
ム
／
商
工
業
振
興
チ
ー
ム
／
文
化
・
ス
ポ
ー
ツ
チ
ー
ム
／
観
光
・
交
流
チ
ー
ム
／
教
育
チ
ー
ム
）
に
分
か
れ
、い
わ
き
市
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
活
動
を
通
し
て
、日
ご
ろ
感
じ
て
い
る
い
わ
き
市
へ
の
疑
問
や
問
題
点
な
ど
を
踏
ま
え
て
質
問
項
目
や
質
問
内
容
を
考
え
、い
わ
き
市
に
対
し
て
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
内
容
は
次
の
と
お
り
で
す
。
こ
れ
ま
で
、数
回
に
わ
た
り
中
学
生
議
会
の
開
催
に
向
け
た
事
前
の
勉
強
会
を
行
い
ま
し
た
。い
わ
き
市
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
活
動
の
全
体
ミ
ー
テ
ィ
ン
グ
に
合
わ
せ
て
行
っ
た
も
の
で
、
勉
強
会
に
参
加
し
た
中
学
生
は
、い
わ
き
市
の
こ
れ
か
ら
に
つ
い
て
真
剣
に
考
え
な
が
ら
、お
互
い
の
意
見
を
交
わ
し
て
い
ま
し
た
。
い
わ
き
市
議
会
発
足
五
〇
周
年
記
念
事
業
の
一
環
と
し
て
、平
成
二
十
八
年
十
一
月
三
日
、い
わ
き
市
内
の
中
学
生
五
一
名
に
よ
る
中
学
生
議
会
を
開
催
し
ま
し
た
。こ
れ
は
次
代
を
担
う
子
ど
も
た
ち
が
、市
議
会
の
模
擬
体
験
を
通
じ
て
、市
民
生
活
と
行
政
の
か
か
わ
り
や
議
会
の
役
割
、地
方
自
治
の
仕
組
み
な
ど
に
つ
い
て
学
ぶ
こ
と
を
目
的
に
実
施
し
た
も
の
で
す
。
こ
の
日
、本
会
議
に
先
立
っ
て
行
わ
れ
た
特
別
委
員
会
で
は
、中
学
生
議
員
が
四
つ
の
特
別
委
員
会
に
分
か
れ
、ア
ド
バ
イ
ザ
ー
と
し
て
参
加
し
た
常
任
委
員
会
正
副
委
員
長
か
ら
の
意
見
も
い
た
だ
き
な
が
ら
、い
わ
き
市
へ
の
提
言
を
取
り
ま
と
め
、本
会
議
で
報
告
を
行
い
ま
し
た
。本
会
議
で
は
中
学
生
議
員
が
八
つ
の
グ
ル
ー
プ
に
分
か
れ
、
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
平
成
二
十
七
年
六
月
に
公
職
選
挙
法
の
一
部
が
改
正
さ
れ
、選
挙
権
年
齢
が
十
八
歳
に
引
き
下
げ
ら
れ
た
こ
と
も
あ
り
、将
来
選
挙
権
を
持
ち
、未
来
へ
の
一
票
を
投
じ
る
こ
と
に
な
る
中
学
生
議
員
に
対
し
て
、議
長
か
ら
は
、「
将
来
、皆
さ
ん
の
中
か
ら
、い
わ
き
市
議
会
議
場
に
お
い
て
、ふ
る
さ
と
い
わ
き
の
た
め
に
活
躍
で
き
る
方
が
誕
生
す
る
こ
と
を
期
待
す
る
。」
ま
た
、市
長
か
ら
は「
皆
さ
ん
の
一
票
が
、
い
わ
き
市
を
変
え
る
。」
と
い
う
メ
ッ
セ
ー
ジ
が
贈
ら
れ
ま
し
た
。
ク
ロ
ー
ズ
ア
ッ
プ
！
中
学
生
議
会
事前の勉強会
未
来
へ
の
一
票
本会議
市
政
一
般
に
対
す
る
質
中
学
生
議
員
が
八
つ
の
チ
ー
ム（
地
域
振
興
チ
ー
ム
／
環
境
保
全
・
新
エ
ネ
ル
ギ
ー
チ
ー
ム
／
福
祉
・
子
育
て
支
援
チ
ー
ム
／
農
林
水
産
業
チ
ー
ム
／
商
工
業
振
興
チ
ー
ム
／
文
化
・
ス
ポ
ー
ツ
チ
ー
ム
／
観
光
・
交
流
チ
ー
ム
／
教
育
チ
ー
ム
）
に
分
か
れ
、い
わ
き
市
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
活
動
を
通
し
て
、日
ご
ろ
感
じ
て
い
る
い
わ
き
市
へ
の
疑
問
や
問
題
点
な
ど
を
踏
ま
え
て
質
問
項
目
や
質
問
内
容
を
考
え
、い
わ
き
市
に
対
し
て
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
内
容
は
次
の
と
お
り
で
す
。
こ
れ
ま
で
、数
回
に
わ
た
り
中
学
生
議
会
の
開
催
に
向
け
た
事
前
の
勉
強
会
を
行
い
ま
し
た
。い
わ
き
市
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
活
動
の
全
体
ミ
ー
テ
ィ
ン
グ
に
合
わ
せ
て
行
っ
た
も
の
で
、
勉
強
会
に
参
加
し
た
中
学
生
は
、い
わ
き
市
の
こ
れ
か
ら
に
つ
い
て
真
剣
に
考
え
な
が
ら
、お
互
い
の
意
見
を
交
わ
し
て
い
ま
し
た
。
い
わ
き
市
議
会
発
足
五
〇
周
年
記
念
事
業
の
一
環
と
し
て
、平
成
二
十
八
年
十
一
月
三
日
、い
わ
き
市
内
の
中
学
生
五
一
名
に
よ
る
中
学
生
議
会
を
開
催
し
ま
し
た
。こ
れ
は
次
代
を
担
う
子
ど
も
た
ち
が
、市
議
会
の
模
擬
体
験
を
通
じ
て
、市
民
生
活
と
行
政
の
か
か
わ
り
や
議
会
の
役
割
、地
方
自
治
の
仕
組
み
な
ど
に
つ
い
て
学
ぶ
こ
と
を
目
的
に
実
施
し
た
も
の
で
す
。
こ
の
日
、本
会
議
に
先
立
っ
て
行
わ
れ
た
特
別
委
員
会
で
は
、中
学
生
議
員
が
四
つ
の
特
別
委
員
会
に
分
か
れ
、ア
ド
バ
イ
ザ
ー
と
し
て
参
加
し
た
常
任
委
員
会
正
副
委
員
長
か
ら
の
意
見
も
い
た
だ
き
な
が
ら
、い
わ
き
市
へ
の
提
言
を
取
り
ま
と
め
、本
会
議
で
報
告
を
行
い
ま
し
た
。本
会
議
で
は
中
学
生
議
員
が
八
つ
の
グ
ル
ー
プ
に
分
か
れ
、
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
を
行
い
ま
し
た
。
平
成
二
十
七
年
六
月
に
公
職
選
挙
法
の
一
部
が
改
正
さ
れ
、選
挙
権
年
齢
が
十
八
歳
に
引
き
下
げ
ら
れ
た
こ
と
も
あ
り
、将
来
選
挙
権
を
持
ち
、未
来
へ
の
一
票
を
投
じ
る
こ
と
に
な
る
中
学
生
議
員
に
対
し
て
、議
長
か
ら
は
、「
将
来
、皆
さ
ん
の
中
か
ら
、い
わ
き
市
議
会
議
場
に
お
い
て
、ふ
る
さ
と
い
わ
き
の
た
め
に
活
躍
で
き
る
方
が
誕
生
す
る
こ
と
を
期
待
す
る
。」
ま
た
、市
長
か
ら
は「
皆
さ
ん
の
一
票
が
、
い
わ
き
市
を
変
え
る
。」
と
い
う
メ
ッ
セ
ー
ジ
が
贈
ら
れ
ま
し
た
。
ク
ロ
ー
ズ
ア
ッ
プ
！
中
学
生
議
会
事前の勉強会
未
来
へ
の
一
票
本会議
市
政
一
般
に
対
す
る
質
特
別
委
員
会
の
様
子
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
の
話
し
合
い
の
テ
ー
マ
は
「
市
政
と
若
者
」。
今
回
、い
わ
き
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
の
活
動
で
中
学
生
議
会
に
参
加
し
、い
わ
き
市
の
市
政
に
つ
い
て
無
知
だ
っ
た
こ
と
を
体
感
し
ま
し
た
。そ
こ
で
、い
わ
き
市
の
市
政
に
つ
い
て
学
ぶ
機
会
を
つ
く
る
こ
と
を
提
言
し
た
い
で
す
。実
施
の
方
法
と
し
て
は
、中
学
三
年
生
に
学
習
参
加
の
応
募
を
か
け
、
市
の
出
前
講
座
や
、そ
こ
で
学
習
し
た
こ
と
を
周
り
に
広
め
ら
れ
る
よ
う
な
学
習
の
場
を
定
期
的
に
設
け
て
い
く
。
次
に
私
た
ち
の
中
で
、イ
ベ
ン
ト
な
ど
が
多
い
小
名
浜
に
は
駅
が
な
く
、交
通
が
不
便
だ
と
い
う
意
見
が
出
ま
し
た
。こ
れ
か
ら
シ
ョ
ッ
ピ
ン
グ
モ
ー
ル
が
で
き
、ま
す
ま
す
観
光
客
が
増
え
る
で
あ
ろ
う
小
名
浜
に
近
隣
住
民
に
よ
る
駅
の
建
設
に
つ
い
て
投
票
を
行
い
、全
員
の
合
意
を
も
ら
っ
た
う
え
で
、新
し
い
駅
を
つ
く
っ
て
ほ
し
い
で
す
。
最
後
に
環
境
保
全
に
つ
い
て
も
話
し
合
い
ま
し
た
。
夏
本
会
議
に
先
立
ち
、四
つ
の
特
別
委
員
会（
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
／
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
／
観
光
・
文
化
・
ス
ポ
ー
ツ
振
興
特
別
委
員
会
／
教
育
・
福
祉
特
別
委
員
会
）を
開
催
し
、議
会
に
対
し
そ
れ
ぞ
れ
提
言
を
次
の
と
お
り
ま
と
め
ま
し
た
。
【
特
別
委
員
会
に
よ
る
提
言
】
か
ら
秋
に
か
け
て
、花
の
群
生
が
土
手
な
ど
で
見
か
け
ら
れ
る
ブ
タ
ク
サ
は
、花
粉
症
の
原
因
に
も
な
り
、多
く
の
人
を
悩
ま
せ
て
い
る
が
、ブ
タ
ク
サ
を
初
め
と
し
た
雑
草
を
刈
っ
て
減
ら
す
こ
と
で
す
。
方
法
と
し
て
は
、春
と
秋
に
市
で
行
わ
れ
て
い
る
環
境
美
化
活
動
期
間
に
除
草
作
業
を
多
く
実
施
す
る
こ
と
で
す
。
以
上
三
点
に
つ
い
て
提
言
し
ま
す
。
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
で
は
、
ど
の
よ
う
に
す
れ
ば
い
わ
き
市
の
魅
力
と
農
林
水
産
物
を
全
国
に
発
信
で
き
る
か
に
つ
い
て
話
し
合
い
ま
し
た
。
東
日
本
大
震
災
に
よ
り
、い
わ
き
市
を
訪
れ
る
観
光
客
が
減
り
、農
林
水
産
物
の
売
上
も
下
が
っ
て
い
ま
す
。
そ
こ
で
、い
わ
き
市
の
魅
力
を
伝
え
る
た
め
、震
災
か
ら
復
興
ま
で
の
歩
み
や
、歴
史
を
味
わ
う
ツ
ア
ー
、い
わ
き
の
自
然
の
中
で
の
農
業
体
験
な
ど
を
、ふ
る
さ
と
納
税
の
お
礼
に
加
え
、Ｓ
Ｎ
Ｓ
な
ど
を
通
じ
て
広
報
す
る
こ
と
を
提
言
し
た
い
と
考
え
ま
す
。具
体
的
に
は
、津
波
で
被
害
を
受
け
た
海
岸
線
で
の
サ
イ
ク
リ
ン
グ
ツ
ア
ー
や
、田
植
え
や
稲
刈
り
な
ど
の
農
家
体
験
、石
炭
化
石
館
で
の
化
石
発
掘
体
験
な
ど
で
す
。
そ
の
結
果
、全
国
の
た
く
さ
ん
の
方
々
が
利
用
し
て
い
る
ふ
る
さ
と
納
税
や
Ｓ
Ｎ
Ｓ
な
ど
に
よ
り
、い
わ
き
市
の
素
晴
ら
し
い
特
産
品
を
ま
と
め
て
広
め
る
こ
と
が
で
き
、
い
わ
き
市
の
よ
さ
を
実
感
し
て
も
ら
う
こ
と
が
で
き
る
と
思
い
ま
す
。
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
【
質
問
】
公
衆
無
線
L
A
N
ス
ポ
ッ
ト
が
な
ぜ
平
地
区
に
集
中
八
つ
の
チ
ー
ム
に
よ
る
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
し
て
い
る
の
で
す
か
？
ま
た
、他
の
地
区
に
お
け
る
設
置
予
定
は
ど
う
な
っ
て
い
ま
す
か
？
【
回
答
】
民
間
事
業
者
の
Ｌ
Ａ
Ｎ
ス
ポ
ッ
ト
の
設
置
は
、集
客
目
的
な
ど
の
理
由
か
ら
平
地
区
に
集
中
す
る
傾
向
に
あ
り
ま
す
。市
の
施
設
で
は
六
三
箇
所
に
設
置
し
て
い
て
、災
害
に
備
え
市
内
の
小
中
学
校
を
中
心
に
さ
ら
に
七
七
箇
所
に
設
置
し
、合
計
一
四
○
箇
所
に
設
置
を
し
て
い
ま
す
。今
後
も
公
共
施
設
に
設
置
を
進
め
て
い
く
予
定
で
す
。
【
質
問
】
市
内
の
主
要
幹
線
道
路
の
渋
滞
解
消
に
つ
い
て
、市
と
し
て
取
り
組
ん
で
い
る
こ
と
は
な
ん
で
す
か
？
【
回
答
】
主
要
幹
線
道
路
の
渋
滞
解
消
は
、『
福
島
県
渋
滞
対
策
連
絡
協
議
会
』に
お
い
て
国
、県
、東
日
本
高
速
道
路
株
式
会
社
、市
、警
察
な
ど
の
関
係
機
関
が
渋
滞
状
況
、
原
因
な
ど
の
情
報
を
共
有
し
一
体
と
な
っ
て
対
策
を
進
め
て
い
ま
す
。
ま
た
、市
は
、主
要
幹
線
道
路
の
整
備
促
進
に
向
け
て
、国
、県
な
ど
へ
予
算
確
保
に
係
る
要
望
活
動
も
実
施
す
る
な
ど
、渋
滞
の
な
い
ま
ち
づ
く
り
に
取
り
組
ん
で
い
ま
す
。
公
衆
無
線
Ｌ
Ａ
Ｎ
ス
ポ
ッ
ト
の
充
実
に
つ
い
て
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
地
産
地
消
に
か
か
わ
る
施
策
に
つ
い
て
【
質
問
】
ル
ー
ル
を
守
ら
な
い
よ
う
な
人
た
ち
に
も
、自
ら
進
ん
で
ご
み
問
題
の
解
決
に
協
力
し
て
も
ら
う
の
に
、ど
の
よ
う
な
取
り
組
み
を
し
て
い
ま
す
か
？
【
市
の
回
答
】
「
家
庭
ご
み
の
分
け
方
・
出
し
方
ハ
ン
ド
ブ
ッ
ク
」な
ど
を
各
家
庭
に
配
布
し
て
い
る
ほ
か
に
も
、環
境
美
化
に
対
す
る
モ
ラ
ル
の
向
上
を
図
る「
い
わ
き
の
ま
ち
を
き
れ
い
に
す
る
市
民
総
ぐ
る
み
運
動
」を
春
と
秋
の
年
二
回
実
施
し
て
い
ま
す
。今
後
も
市
民
と
連
携
・
協
力
し
な
が
ら
取
り
組
み
を
進
め
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
ま
す
。
【
質
問
】
市
の
基
本
計
画
の
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
分
野
で
、地
産
地
消
の
循
環
を
生
み
出
す
と
あ
り
ま
し
た
が
、
「
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
地
産
地
消
」を
行
う
た
め
に
は
、ど
の
よ
う
な
課
題
が
あ
り
、市
で
は
ど
の
よ
う
な
取
り
組
み
を
進
め
て
い
ま
す
か
？
【
回
答
】
導
入
コ
ス
ト
が
高
く
、市
と
民
間
事
業
者
と
の
連
携
が
不
可
欠
な
ど
の
課
題
は
あ
り
ま
す
が
、「
太
陽
光
発
電
シ
ス
テ
ム
」や
「
木
質
ペ
レ
ッ
ト
ス
ト
ー
ブ
」な
ど
を
導
入
す
る
際
の
補
助
制
度
を
設
け
た
り
、再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
事
業
を
検
討
し
て
い
る
事
業
者
の
事
業
計
画
に
対
す
る
助
言
な
ど
を
行
っ
て
い
ま
す
。
い
わ
き
市
の
ご
み
問
題
に
つ
い
て
道
路
交
通
渋
滞
に
つ
い
て
地
域
振
興
チ
ー
ム
環
境
保
全
・
新
エ
ネ
ル
ギ
ー
チ
ー
特
別
委
員
会
の
様
子
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
の
話
し
合
い
の
テ
ー
マ
は
「
市
政
と
若
者
」。
今
回
、い
わ
き
生
徒
会
長
サ
ミ
ッ
ト
の
活
動
で
中
学
生
議
会
に
参
加
し
、い
わ
き
市
の
市
政
に
つ
い
て
無
知
だ
っ
た
こ
と
を
体
感
し
ま
し
た
。そ
こ
で
、い
わ
き
市
の
市
政
に
つ
い
て
学
ぶ
機
会
を
つ
く
る
こ
と
を
提
言
し
た
い
で
す
。実
施
の
方
法
と
し
て
は
、中
学
三
年
生
に
学
習
参
加
の
応
募
を
か
け
、
市
の
出
前
講
座
や
、そ
こ
で
学
習
し
た
こ
と
を
周
り
に
広
め
ら
れ
る
よ
う
な
学
習
の
場
を
定
期
的
に
設
け
て
い
く
。
次
に
私
た
ち
の
中
で
、イ
ベ
ン
ト
な
ど
が
多
い
小
名
浜
に
は
駅
が
な
く
、交
通
が
不
便
だ
と
い
う
意
見
が
出
ま
し
た
。こ
れ
か
ら
シ
ョ
ッ
ピ
ン
グ
モ
ー
ル
が
で
き
、ま
す
ま
す
観
光
客
が
増
え
る
で
あ
ろ
う
小
名
浜
に
近
隣
住
民
に
よ
る
駅
の
建
設
に
つ
い
て
投
票
を
行
い
、全
員
の
合
意
を
も
ら
っ
た
う
え
で
、新
し
い
駅
を
つ
く
っ
て
ほ
し
い
で
す
。
最
後
に
環
境
保
全
に
つ
い
て
も
話
し
合
い
ま
し
た
。
夏
本
会
議
に
先
立
ち
、四
つ
の
特
別
委
員
会（
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
／
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
／
観
光
・
文
化
・
ス
ポ
ー
ツ
振
興
特
別
委
員
会
／
教
育
・
福
祉
特
別
委
員
会
）を
開
催
し
、議
会
に
対
し
そ
れ
ぞ
れ
提
言
を
次
の
と
お
り
ま
と
め
ま
し
た
。
【
特
別
委
員
会
に
よ
る
提
言
】
か
ら
秋
に
か
け
て
、花
の
群
生
が
土
手
な
ど
で
見
か
け
ら
れ
る
ブ
タ
ク
サ
は
、花
粉
症
の
原
因
に
も
な
り
、多
く
の
人
を
悩
ま
せ
て
い
る
が
、ブ
タ
ク
サ
を
初
め
と
し
た
雑
草
を
刈
っ
て
減
ら
す
こ
と
で
す
。
方
法
と
し
て
は
、春
と
秋
に
市
で
行
わ
れ
て
い
る
環
境
美
化
活
動
期
間
に
除
草
作
業
を
多
く
実
施
す
る
こ
と
で
す
。
以
上
三
点
に
つ
い
て
提
言
し
ま
す
。
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
で
は
、
ど
の
よ
う
に
す
れ
ば
い
わ
き
市
の
魅
力
と
農
林
水
産
物
を
全
国
に
発
信
で
き
る
か
に
つ
い
て
話
し
合
い
ま
し
た
。
東
日
本
大
震
災
に
よ
り
、い
わ
き
市
を
訪
れ
る
観
光
客
が
減
り
、農
林
水
産
物
の
売
上
も
下
が
っ
て
い
ま
す
。
そ
こ
で
、い
わ
き
市
の
魅
力
を
伝
え
る
た
め
、震
災
か
ら
復
興
ま
で
の
歩
み
や
、歴
史
を
味
わ
う
ツ
ア
ー
、い
わ
き
の
自
然
の
中
で
の
農
業
体
験
な
ど
を
、ふ
る
さ
と
納
税
の
お
礼
に
加
え
、Ｓ
Ｎ
Ｓ
な
ど
を
通
じ
て
広
報
す
る
こ
と
を
提
言
し
た
い
と
考
え
ま
す
。具
体
的
に
は
、津
波
で
被
害
を
受
け
た
海
岸
線
で
の
サ
イ
ク
リ
ン
グ
ツ
ア
ー
や
、田
植
え
や
稲
刈
り
な
ど
の
農
家
体
験
、石
炭
化
石
館
で
の
化
石
発
掘
体
験
な
ど
で
す
。
そ
の
結
果
、全
国
の
た
く
さ
ん
の
方
々
が
利
用
し
て
い
る
ふ
る
さ
と
納
税
や
Ｓ
Ｎ
Ｓ
な
ど
に
よ
り
、い
わ
き
市
の
素
晴
ら
し
い
特
産
品
を
ま
と
め
て
広
め
る
こ
と
が
で
き
、
い
わ
き
市
の
よ
さ
を
実
感
し
て
も
ら
う
こ
と
が
で
き
る
と
思
い
ま
す
。
ふ
る
さ
と
ま
ち
づ
く
り
特
別
委
員
会
産
業
育
成
支
援
特
別
委
員
会
【
質
問
】
公
衆
無
線
L
A
N
ス
ポ
ッ
ト
が
な
ぜ
平
地
区
に
集
中
八
つ
の
チ
ー
ム
に
よ
る
市
政
一
般
に
対
す
る
質
問
し
て
い
る
の
で
す
か
？
ま
た
、他
の
地
区
に
お
け
る
設
置
予
定
は
ど
う
な
っ
て
い
ま
す
か
？
【
回
答
】
民
間
事
業
者
の
Ｌ
Ａ
Ｎ
ス
ポ
ッ
ト
の
設
置
は
、集
客
目
的
な
ど
の
理
由
か
ら
平
地
区
に
集
中
す
る
傾
向
に
あ
り
ま
す
。市
の
施
設
で
は
六
三
箇
所
に
設
置
し
て
い
て
、災
害
に
備
え
市
内
の
小
中
学
校
を
中
心
に
さ
ら
に
七
七
箇
所
に
設
置
し
、合
計
一
四
○
箇
所
に
設
置
を
し
て
い
ま
す
。今
後
も
公
共
施
設
に
設
置
を
進
め
て
い
く
予
定
で
す
。
【
質
問
】
市
内
の
主
要
幹
線
道
路
の
渋
滞
解
消
に
つ
い
て
、市
と
し
て
取
り
組
ん
で
い
る
こ
と
は
な
ん
で
す
か
？
【
回
答
】
主
要
幹
線
道
路
の
渋
滞
解
消
は
、『
福
島
県
渋
滞
対
策
連
絡
協
議
会
』に
お
い
て
国
、県
、東
日
本
高
速
道
路
株
式
会
社
、市
、警
察
な
ど
の
関
係
機
関
が
渋
滞
状
況
、
原
因
な
ど
の
情
報
を
共
有
し
一
体
と
な
っ
て
対
策
を
進
め
て
い
ま
す
。
ま
た
、市
は
、主
要
幹
線
道
路
の
整
備
促
進
に
向
け
て
、国
、県
な
ど
へ
予
算
確
保
に
係
る
要
望
活
動
も
実
施
す
る
な
ど
、渋
滞
の
な
い
ま
ち
づ
く
り
に
取
り
組
ん
で
い
ま
す
。
公
衆
無
線
Ｌ
Ａ
Ｎ
ス
ポ
ッ
ト
の
充
実
に
つ
い
て
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
地
産
地
消
に
か
か
わ
る
施
策
に
つ
い
て
【
質
問
】
ル
ー
ル
を
守
ら
な
い
よ
う
な
人
た
ち
に
も
、自
ら
進
ん
で
ご
み
問
題
の
解
決
に
協
力
し
て
も
ら
う
の
に
、ど
の
よ
う
な
取
り
組
み
を
し
て
い
ま
す
か
？
【
市
の
回
答
】
「
家
庭
ご
み
の
分
け
方
・
出
し
方
ハ
ン
ド
ブ
ッ
ク
」な
ど
を
各
家
庭
に
配
布
し
て
い
る
ほ
か
に
も
、環
境
美
化
に
対
す
る
モ
ラ
ル
の
向
上
を
図
る「
い
わ
き
の
ま
ち
を
き
れ
い
に
す
る
市
民
総
ぐ
る
み
運
動
」を
春
と
秋
の
年
二
回
実
施
し
て
い
ま
す
。今
後
も
市
民
と
連
携
・
協
力
し
な
が
ら
取
り
組
み
を
進
め
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
ま
す
。
【
質
問
】
市
の
基
本
計
画
の
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
分
野
で
、地
産
地
消
の
循
環
を
生
み
出
す
と
あ
り
ま
し
た
が
、
「
再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
の
地
産
地
消
」を
行
う
た
め
に
は
、ど
の
よ
う
な
課
題
が
あ
り
、市
で
は
ど
の
よ
う
な
取
り
組
み
を
進
め
て
い
ま
す
か
？
【
回
答
】
導
入
コ
ス
ト
が
高
く
、市
と
民
間
事
業
者
と
の
連
携
が
不
可
欠
な
ど
の
課
題
は
あ
り
ま
す
が
、「
太
陽
光
発
電
シ
ス
テ
ム
」や
「
木
質
ペ
レ
ッ
ト
ス
ト
ー
ブ
」な
ど
を
導
入
す
る
際
の
補
助
制
度
を
設
け
た
り
、再
生
可
能
エ
ネ
ル
ギ
ー
事
業
を
検
討
し
て
い
る
事
業
者
の
事
業
計
画
に
対
す
る
助
言
な
ど
を
行
っ
て
い
ま
す
。
