第 部：序論
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序 論
． 本 研 究 の 目 的
働 人 々 就 業 意 識 多 様 化 や 労 働 移 動 増 大 企 業 人 材 即 戦 力 志 向 高 職 務 再 柔 軟 化 業 務 変 動 応 用 柔 軟 調 整 等 伴 い 代 入
日 本 労 働 市 場 長 期 用 関 働 い わ ゆ 社 員 減 少
契 約 社 員 い 非 社 員 及 派 遣 労 働 者 請 負 労 働 者 い 外 部 労 働 者
増 大 い う 所 得 得 機 会 職 業 能 力 開 や
的 キ 形 可 能 職 業 生 活 現 在 い 将 来 的 確 保 実 現
働 人 々 対 能 力 開 機 会 提 供 可 あ
非 社 員 及 外 部 労 働 者 社 員 比 能 力 開 機 会 機 会 や 質
面 劣 否 定 現 状 う 人 々 職 業 能 力 開 蓄 積 進
い キ 形 支 生 い 将 来 的 国
能 蓄 積 や 労 働 生 産 性 引 起 可 能 性 指 摘 い
非 社 員 外 部 労 働 者 勤 務 実 態 や 能 力 開 キ 形 あ 方 い
働 人 々 ニ 企 業 ニ 様 々 あ 非 社 員 外 部 労 働 者
滑 能 力 開 行 え 環 境 整 備 企 業 用 管 理 能 力 向 応
高 業 務 活 用 い 組 作 言 い 換 え 的 キ 形 可 能
用 管 理 あ 方 要
記 問 題 意 識 非 社 員 外 部 労 働 者 能 力 開 行 う あ 現 在 直 面 い 問 題 中 長 期 的 目 指 企 業 用 管 理 方 向 性 明 調 査 研 究 行 い 企 業 人 材 活 用 や 用 形 態 応 職 業 能 力 開 施 策 在 方 い
詳 細 検 討 行 う 必 要 あ う
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 研 究 新 経 済 社 会 能 力
開 キ 形 支 援 あ 方 関 研 究 社 員 以 外 企 業
直 接 用 働 方 者 非 社 員 主 研 究 対 象 非 規 労 働 者 態 様
応 能 力 開 施 策 関 調 査 研 究 実 施 非 社 員
活 用 人 材 育 関 研 究 会 長：佐 藤 博 樹 東 京 大 学 社 会 科 学 研 究 所 教 授 設 置
本 研 究 行 う 予 定 初 準 備 的
研 究 置 非 社 員 能 力 開 あ 抱 え 課 題 属 性 別 詳 細 把 握
非 社 員 わ 企 業 用 管 理 中 能 力 開 積 極
的 行 う 人 材 活 用 あ 方 明 組 具 体 的 前 者 い
能 力 開 基 本 調 査 個 票 タ 特 別 計 行 い 者 い 非 規 労 働 者 活 用 進 い 企 業 事 業 所 労 働 組 合 ン 調 査 行 う 好 事 例 把 握 行
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研 究 果 本 資 料 非 社 員 用 管 理 人 材 育
関 予 備 的 研 究 あ 第 部 能 力 開 基 本 調 査 特 別 計 結 果 第 部
第 部 ン 調 査 結 果 報 告 い
． ヒ ア リ ン グ 調 査 の 設 計
本 研 究 全 体 結 果 概 観 前 ン 調 査 設 計 方 法 確 認 う
ン 調 査 う 課 題 設 定 記 構 造 化 調 査 項 目 設 計 実 施
一 部 企 業 ･事 業 所 ･労 働 組 合 調 査 依 頼 当 ン ン 同 盟
部 会 協 力 い い 調 査 実 施 期 間 ～ あ
調 査 の 基 本 的 課 題
非 社 員 増 加 背 景 非 社 員 働 人 々 能 力 開 機 会 確 保 的 キ
形 支 援 要 性 高 い ン 調 査 非 社
員 能 力 開 機 会 提 供 的 キ 形 企 業 用 管 理 実 態 明
課 題 設 定 調 査 項 目 立 行
前 提 と な る 現 状 認 識
調 査 項 目 設 定 非 社 員 能 力 開 機 会 現 状 対 認 識
以 あ
働 人 々 提 供 能 力 開 機 会 質 社 員 非 社 員 い う 用 形 態
必 規 定 い 均 的 社 員 う 非 社 員
能 力 開 機 会 い 社 員 あ 能 力 開 機 会
い 層 い 非 社 員 あ 能 力 開 機 会 い 層 あ
現 状 考 え
う 現 状 認 識 前 提 現 時 点 非 社 員 働 人 材 能 向
い う え 論 理 的 以 選 択 肢 考 え
現 在 勤 務 先 企 業 非 社 員 働 高 事 経 験 教 育 訓 練 機 会 得
現 在 勤 務 先 企 業 社 員 転 換 高 事 経 験 教 育 訓 練 機 会 得 社 社 員 転 職 高 事 経 験 教 育 訓 練 機 会 得
社 非 社 員 転 職 高 事 経 験 教 育 訓 練 機 会 得
本 研 究 分 析 用 い う 素 材 あ 能 力 開 基 本 調 査 タ 構 造 い 厚 生 労 働 省
能 力 開 基 本 調 査 報 告 書 参 照 い 本 資 料 第 部 概 要
い
調 査 者 具 体 的 調 査 実 施 日 第 部 参 照 い
－』－ 調 査 の 基 本 的 項 目
以 課 題 設 定 現 状 認 識 踏 え 回 調 査 研 究 非 社 員 能 力 開 関 わ
キ タ ン 記 ～ 支 援 う 企 業 人 事 管 理 実 態 明
課 題
対 応 企 業 用 管 理 非 社 員 事 高 化 教 育 訓 練 評 価 処 遇 制 あ
関 非 社 員 社 員 用 制 や 慣 行 あ
関 企 業 前 職 非 社 員 人 材 社 員 中 途 用 あ
～ 本 ン 調 査 非 社 員 事 容 や 教 育 訓 練 評 価 処 遇 制 社 員 用 制 や 慣 行 社 員 中 途 用 い 聞 行 う
ン 調 査 項 目 構 造 第 Ⅳ部 資 料 所 い 参 照 い
ヒ ア リ ン グ 調 査 の 実 践 的 課 題
本 ン 調 査 実 践 的 課 題 あ 第 非 社 員 人 材 活 用 や 能 力 開
積 極 的 組 い 事 業 所 中 心 実 態 明 以 論 理
出 う 論 理 実 現 い 先 進 的 事 例 示 あ ：
企 業 非 社 員 対 能 力 開 機 会 や 社 員 用 機 会 え 非 社 員 働 人 材 基 幹 労 働 力 化 や 事 意 欲 向 定 着 化 実 現 い う 論 理
非 社 員 中 途 用 社 員 用 う 効 果 的 人 材 確 保 い
う 論 理
非 社 員 能 力 開 や 社 員 用 非 社 員 中 途 用 消 極 的 事 例 い
理 由 非 社 員 働 人 材 能 力 開 阻 害 要 因 把 握
第 実 践 的 課 題 考 え
以 調 査 設 計 本 ン 調 査 行 調 査 結 果 分 析 第 部 あ
． 本 資 料 シ リ ー ズ の 内 容 と 構 成
前 述 第 部 能 力 開 基 本 調 査 特 別 計 行 い 企 業
用 働 者 う 社 員 非 社 員 非 社 員 抱 え 能 力 開 課
題 明 い 第 部 能 力 開 基 本 調 査 特 別 計 ン 調
査 結 果 基 い 企 業 非 社 員 対 能 力 開 実 施 理 由 非 社 員 社 員
用 行 う 理 由 検 討 い 最 第 部 ： 資 料 第 部 執 筆
元 ン 所 い あ わ 参 照 い
以 各 章 容 概 観 う
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第 部 黒 澤 原 能 力 開 基 本 調 査 用 い 非 社 員 齢
性 別 基 い 若 男 性 若 女 性 中 高 男 性 中 高 女 性 カ
類 型 化 カ 能 力 開 機 会 提 供 阻 害 要 因 表 分
析 明 い 社 員 同 様 カ 分 比 較 分 析 行 う 主
以 ン ン 報 告
非 社 員 Off- 自 己 啓 方 い 社 員 比 能 力 開 機 会 少 い
非 社 員 若 男 性 能 力 開 機 会 少 い 学 歴
性 別 齢 層 関 中 高 卒 者 少 い
非 社 員 性 別 齢 層 関 勤 数 長 超 え 能
力 開 機 会 少
非 社 員 若 男 性 売 業 ･飲 食 店 業 働 い い 人 割 合 高 い 業 若 男 性 Off- 自 己 啓 実 施 比 率 高 い 売 業 Off- 自 己
啓 実 施 比 率 い
担 当 業 務 職 種 非 社 員 若 男 性 販 売 従 事 人 割
合 高 い 職 種 Off- 自 己 啓 実 施 比 率 い
非 社 員 全 般 い 能 力 開 積 極 的 職 場 社 員 Off- 講 率 高 い 計 画 的O や 自 己 啓 支 援 実 施 や キ ッ 用 管 理 制 入 い 事 業 所 目 標 管 理 自 己 申 告 社 公 募 専 門 職 制 い Off- 実 施 比 率 高 い 自 己 啓 実 施 率 高 い
非 社 員 若 男 性 う 非 社 員 能 力 開 進
う 環 境 い 自 己 啓 実 施 少 い
指 人 材 い い い う 能 力 開 問 題 点 抱 え い 事 業 所 勤 い 若 層 社 員 非 社 員 両 社 男 女 Off- 講 比 率 自 己 啓 比 率
い
非 社 員 職 業 生 活 設 計 対 考 え 方 わ い 人 割 合 高 い
以 ン ン 非 社 員 能 力 開 進 事 業 所 特 性
少 社 員 能 力 開 積 極 的 人 材 育 評 価 視 職 場 あ 考 え
事 業 所 非 社 員 Off- 講 比 率 高 い 自 己 啓 実 施 率
高 い 示 社 員 対 専 門 職 制 や 自 己 申 告 制 キ
ン ン 制 キ 形 関 わ 用 管 理 工 夫 入 い 事 業 所
全 般 的 非 社 員 能 力 開 進 傾 向
制 自 己 啓 実 施 進 い う 非 社 員 若 女
性 い う 傾 向 若 男 性 い 効 果 い 場 合
あ 制 無 非 社 員 能 力 開 関 単 純 い わ
非 社 員 若 女 性 場 合 自 己 啓 問 題 家 事 育 児 忙 自 己 啓
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余 裕 い い 指 摘 率 高 い 窺 え う 若 男 性 比 留 保 条 件
異 社 員 働 方 望 い い 場 合 あ 非 社 員 一
政 策 支 援 考 え い 考 え
第 部 分 析 示 う 非 社 員 能 力 開 進
幅 広 い 事 行 う い う キ 形 可 能 事 業 所 現 い う 好 事 例
広 紹 職 中 若 者 う 職 場 情 報 や 入 手 や い 環 境 整
備 一 効 政 策 手 段 あ う
事 業 所 能 力 開 い 抱 え 問 題 点 う 若 非 社 員 い 教 え 人 材 確 保 能 力 開 資 金 確 保 問 題 指 摘 事 業 所 Off- 講 率
い い う 特 徴 資 金 制 約 和 訓 練 担 う 人 材 や
い 支 援 企 業 非 社 員 対 能 力 開 効 率 的 行 わ
必 要 政 策 的 支 援 う 示 唆 い 職 業 能 力 関 情 報 流 通 完 全 労 働 市 場 い 非 社 員 対 汎 用 的 訓 練 職 率 高 い 大 外 部 性 伴 う 可 能 性 あ 非 社 員 能 力 開 行 う 企 業 政 策 的 支 援 当
化 根 拠 転 職 業 界 傾 向 あ 訓 練 人 材 や
情 報 業 界 単 蓄 積 流 通 効 手 立 あ う
第 部 第 章 佐 非 社 員 働 人 能 力 開 や キ 形
機 会 規 定 要 因 企 業 や 事 業 所 い 非 社 員 担 当 い 事 範 や
範 前 提 非 社 員 事 経 験 方 キ い 非
社 員 事 範 や キ 企 業 や 事 業 所 社 員 社
員 主 担 当 事 範 う 設 定 依 存 回
ン 調 査 行 社 事 例 社 員 事 や キ 非 社 員 事
関 着 目 企 業 類 型 化 類 型 非 社 員 各 人 事 担 当 方 キ
類 型 非 社 員 社 員 転 換 う 事 容 変 化
明 い
分 析 回 調 査 対 象 社 員 管 理 者 型 社 員 早 期 管 理 者 用 型 社 員 現 場 活 用 均 等 育 型 社 員 現 場 活 用 点 育 型 分 類
示
回 ン 調 査 対 象 非 社 員 多 活 用 数 的 非 社 員 活 用 進
い 企 業 や 事 業 所 あ 分 析 う 企 業 事 業 所 あ 類
型 化 う 現 場 第 一 線 職 場 社 員 事 経 験 方 キ 関
非 社 員 キ や 能 力 開 機 会 様 々 あ 示
簡 単 社 員 用 程 比 較 的 早 い 段 階 店
長 ン 管 理 者 用 現 場 第 一 線 事 非 社 員 幅 広 担 当 企 業 や 事
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業 所 非 社 員 能 力 開 積 極 的 行 わ 非 社 員 い 徐 々
事 幅 広 高 事 担 当 う キ 形
社 員 比 較 的 長 い 期 間 現 場 活 用 企 業 や 事 業 所 社 員 事 範 事 い 非 社 員 対 社 員 同 様 能 力 開 機 会 や キ
形 機 会 え い 事 例 あ 一 方 非 社 員 比 社 員 点 的
能 力 開 行 う 企 業 や 事 業 所 非 社 員 事 範 狭 限 定 範 事 必 要 能 力 開 行 う 事 例
企 業 や 事 業 所 社 員 事 や キ う 設 定 育 い う ゆ
や 関 連 非 社 員 担 当 事 範 や 前 提 非 社 員
キ 異 い 分 非 社 員 キ 形 や 能 力 開 就 業
先 企 業 や 事 業 所 選 択 要 い 示 唆
い え 同 時 非 社 員 幅 広 い 事 や 高 事 担 当 非 社 員 能 力 開
積 極 的 事 例 い 勤 務 時 間 短 い 非 社 員 や 新 い 事
え 消 極 的 非 社 員 対 限 定 的 事 担 当
方 非 社 員 全 体 能 力 開 必 積 極 的 い 事 例 あ
意 欲 高 い 非 社 員 対 個 別 高 事 担 当 事 例 見 同 企
業 や 事 業 所 働 い い 本 人 選 択 働 方 や 意 欲 応 非 社 員 キ 形 や 能 力 開 機 会 多 様 化 い
非 社 員 担 当 事 範 比 較 的 広 い 考 え 事 例 含
事 例 社 員 担 当 事 う い 企 業 や 事 業 所
非 社 員 経 験 事 範 限 い い え
う 事 例 社 除 い 社 員 用 組 う 実 近
社 員 用 行 い 社 員 用 組 非 社 員 企 業 や 事
業 所 働 始 人 非 社 員 担 当 事 範 え キ 形
い 機 会 う い い え
う 非 社 員 社 員 転 換 う キ あ 方 企 業 社
員 事 や キ い 置 関 連 い 分 析 示
わ 社 員 非 社 員 管 理 者 置 企 業 や 事 業 所 非 社
員 社 員 用 短 い 期 間 う 管 理 的 ョ ン 配 置 行 わ
対 応 能 力 開 行 わ い 対 社 員 現 場 比 較 的 長 期
わ 活 用 企 業 や 事 業 所 社 員 用 管 理 的 ョ ン 配 置
関 ゆ や あ
管 理 的 ョ ン 配 置 い 事 変 化 い 社 員 点
的 育 企 業 や 事 業 所 社 員 用 配 置 転 換 等 う 社 員
用 者 事 幅 広 組 行 う 対 事 社
－重－
員 非 社 員 対 同 等 能 力 開 機 会 あ え う 事 例 用 伴
い 事 容 変 化 あ い
非 社 員 働 始 人 社 員 用 企 業 や 事 業 所 長 期 的 事
容 高 化 い う キ 形 機 会 広 い え い え 以
う 企 業 や 事 業 所 社 員 事 や キ 置 応
社 員 転 換 伴 う 各 人 キ 変 化 方 異 い
非 社 員 働 人 キ 形 や 能 力 開 機 会 企 業 や 事 業 所
現 場 第 一 線 職 場 社 員 う 活 用 う い 応 社 員
事 キ う 設 計 い 密 接 関 連 い 分 社 員
事 や キ 関 置 応 非 社 員 キ や 能 力 開 機 会
非 社 員 社 員 転 換 伴 う キ あ 方 異 い い え 同 時
同 企 業 や 事 業 所 あ 非 社 員 働 方 や 意 欲 応 各 人 キ 形 や 能
力 開 機 会 い 非 社 員 各 人 キ 形 や 能 力 開 機
会 多 様 あ う 多 様 性 い 理 解 う え 企 業 や 事 業 所 社 員 含 人 材 活 用 方 非 社 員 働 人 働 方 選 択 や 意 識 い
要 あ 示 唆
第 部 第 章 杉 非 社 員 能 力 開 う 実 施
い 自 社 非 社 員 社 員 用 う 行 わ い 社
非 社 員 人 社 員 用 う 行 わ い 社 非 社 員 経 験
評 価 点 い 検 討 い 検 討 作 業 能 力 開 基
本 調 査 事 業 所 票 特 別 計 通 ベ 全 体 傾 向 業 種 別 特 徴 確 認 結 果 踏 え ン 調 査 結 果 現 在 非 社 員 用 い 企 業 個 別
要 因 業 種 別 整 理 把 握 い 分 析 結 果 概 観 う
能 力 開 い 能 力 開 基 本 調 査 再 分 析 全 体 的 傾 向 非 社 員 能 力 開 実 施 い 事 業 所 社 員 能 力 開 行
従 業 員 非 社 員 比 率 高 非 社 員 職 率 高 い 非 社 員
担 う 職 務 対 一 定 能 力 評 価 基 準 持 何 範 流 通 性 資 格
利 用 処 遇 映 い 事 業 所 非 社 員 対 何 能 力 開
行 い 割 合 高 い 示 業 種 別 計 結 果 必 一
傾 向 わ い 明
ン 調 査 個 々 事 例 踏 込 個 々 企 業 能 力 開
実 施 状 況 提 供 や 商 品 特 性 や 立 地 条 件 起 因 用 い 非 社 員
人 材 特 質 主 規 定 要 因 あ 示 現 場 必 要 性 や 社 員
事 人 的 資 源 管 理 理 論 的 整 理 関 明
社 員 用 い 能 力 開 基 本 調 査 再 分 析 用 制
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あ 事 業 所 非 社 員 比 率 高 非 社 員 職 率 高 人 材 育
や う 問 題 視 非 社 員 能 力 開 者 比 率 高
社 員 職 率 高 い 全 体 的 傾 向 明 業 種 別 計 結
果 異 い え
ン 調 査 結 果 用 い 個 別 企 業 事 例 業 種 別 整 理 掘
非 社 員 ッ い う 加 え 定 着 進 能 力 開 投 資
行 人 材 流 出 防 や 社 員 足 補 う い 人 材 確 保 即 戦 力 確 保 業 種 企
業 理 由 あ 明
以 分 析 能 力 開 や 社 員 用 い 業 種 特 性 や 個 別 企 業
事 情 規 定 部 分 大 い 指 摘
最 本 研 究 全 体 知 見 来 以 降 研 究 行 う あ 全 体 的 分 析
業 種 や 非 社 員 属 性 対 象 限 定 検 討 必 要 あ い
え う
