成
大雪災害
銫
検証報告書
ࠟ写真 成26 18日 号線 自衛隊 除雪作業ࠠ
成
成 日 日 前線 伴 気
ゆ く 速度 本 海 東 進 長時間 わ
雪 降 続い 一度 言わ 程 録的 大雪
高速 路 主要 線 路等 通行止 列車 運休 交通網
生 大 混乱 態
全域 ハ 農業施設 倒壊や損壊 甚大
被害や 交通機能 混乱 物流 寸断 商 業活動
民生活へ 大 被害や影響 え
被災 皆様 心 見舞い申 除排雪等 い
久 建設業協会 銫 団体 皆様 長
多く 民 皆様 多大 尽力 協力 賜 厚く
御礼 申
今回 大雪災害 予想 くく 短期的 全 的 規模
そ 対応 難 い あ 大雪 今後 起 う
災害 認識 国や県 銫 機銫 民 皆様 意見
等 頂戴 職員 参集や情報収集 信方法 新 象 含
浮 課 検証 総 今後 備え い い
考え
防災体制強 自助 共助 公助 そ 近助 強固 推進
民 皆様 安全 安心 生活 確保 う災害対応 充実 向
引 続 組 い
目
気象概要
1
候 特徴
降雪 最深積雪
長 地方気象 軽井沢観測 観測状況
主
経過
5
気象庁 注意報 警報 状況
災害対策本部 状況
自衛隊派遣 状況
馬坂 広 原 丸山地 外出困難 孤立 地域 状況
民生活等へ 主 対応状況
へ 除雪経費 対 対応状況
府調査団等へ 対応状況
各災害対策部
出
主
課
解決へ
検討
9
災害 生時
初動活動時 対策検討時
応急 復旧時
気象概要
長 地方気象 成 長 県 候
候 特徴
旬 高気 覆わ 晴 日 あ 気 谷や 気 寒気 影響
曇 や雨 雪 日 あ 日 岸 気 影響 県 広
い範 大雪
中旬 旬 冬型 気 配置や高気 覆わ 晴 所 多く
日 日 動 遅い 岸 気 影響 各地 録的
大雪 日 最深積雪 軽井沢 ｃｍ 飯 ｃｍ 日降
雪 軽井沢 ｃｍ 統計開始 最大 録 地 あ
＜参考＞
均 気温 並 い
降 水 多い 多い
間日照時間 多い 多い
降 雪
部 並 い
降雪 最深積雪
降雪 旬 部 寒気 影響 う 日 あ 高気 覆わ
晴 日 あ 並 く 中部や 部 岸 気
影響 大雪 日 あ 多く
中旬 岸 気 や寒気 影響 多い 多く
旬 高気 覆わ 晴 日 多く い
く
降雪 部 並 く 中部や 部 多
い 多く
最深積雪 岸 気 影響 軽井沢や飯 統計開始 最大
録 中部や 部 中心 多く
降雪 段 実況値ｃｍ 均比 ％ 段 級 分
長 本 諏訪 軽井沢 飯
旬
32 91 49 613 30 250 31 207 33 413
並 多い 多い 多い 多い
中旬
72 257 60 545 44 314 90 600 71 1014
多い 多い 多い 多い 多い
旬
1 5 0 0 0 0 0 0 0 0
い い い い い
105 128 109 454 74 218 121 310 104 547
多い 多い 多い 多い 多い
最深積雪
長 本 諏訪 軽井沢 飯
値 70 75 52 99 81
起日 2/16 2/15 2/15 2/15 2/15
比 304% 469% 306% 354% 623%
長 地方気象 軽井沢観測 観測状況
軽井沢観測 日 降雪(最深積雪31cm) 日 降 始
時 cm 積雪 観測 い
最深積雪 cm ( 日午前 時観測)
時間当 降雪(最大) cm ( 日午前 時観測)
※昭和 観測 最深積雪 cm cm 回
成 降雪状況(日 )
軽井沢特 地域観測所 観測 容
長 地方気象 成
日 金曜日 日 土曜日
時
間
気温
(℃)
日照
時間
(h)
雪(cm) 時
間
気温
(℃)
日照
時間
(h)
雪(cm)
降雪 積雪 降雪 積雪
1 -6.9 -- 11 1 -4.3 5 52
2 -6.7 -- 11 2 -4.1 4 56
3 -6.9 -- 11 3 -4.1 3 59
4 -7.0 -- 11 4 -4.1 4 63
5 -7.1 -- 11 5 -4.0 4 67
6 -7.0 -- 11 6 -4.3 6 73
7 -7.0 0 -- 11 7 -4.1 0 7 80
8 -6.9 0 1 12 8 -3.5 0 8 88
9 -6.6 0 1 13 9 -4.6 0 6 94
10 -6.5 0 1 14 10 -4.0 0 4 98
11 -6.3 0 2 16 11 -3.5 0 1 99
12 -6.0 0 2 18 12 -3.5 0 -- 99
13 -5.9 0 -- 18 13 -2.6 0 -- 99
14 -5.5 0 1 19 14 -2.8 0 -- 99
15 -5.3 0 1 20 15 -2.9 0 -- 98
16 -5.8 0 2 22 16 -1.7 0 -- 98
17 -5.3 0 2 24 17 -2.7 0 -- 97
18 -5.2 0 3 27 18 -2.7 0 -- 96
19 -5.0 5 32 19 -2.8 -- 96
20 -5.0 4 36 20 -3.1 -- 95
21 -5.9 2 38 21 -3.4 -- 94
22 -5.9 2 40 22 -3.3 -- 94
23 -5.4 3 43 23 -3.3 -- 93
主
経過
気象庁 注意報 警報 状況
日(金) 長 県中部 大雪注意報 表
長 県中部 大雪警報 表
災害対策本部 状況
※ 日間設置 災害対策本部会議等 回開催
日(土) 久 災害対策本部 設 置
日( ) 久 災害対策本部 廃 止
自衛隊派遣 状況
日(日) 久 災害対策本部長 長 県 自衛隊
災害派遣 要請
自衛隊派遣要請決定
日( ) 自衛隊 長 県 久 作業 程打 合わ 実
施
岩 地 S01-125号線 S02-002号線
延長4.2km 除雪開始
日(火) 除雪再開
自衛隊災害派遣任 完了 撤収要請
馬坂 広 原 丸山地 外出困難(孤立)地域 状況
日(土) 馬坂 広 原地 全戸停電
馬坂 広 原地 除雪作業員 行方 明
除雪作業員 久警察署へ捜査要請
日(日)
除 雪 作 業 員 自 力 広 原 民 宅 保
護
馬坂 広 原地 全戸停電復旧
日(火) 長 県消防防災航空センタ 消防防災
救助要請
消防防災 広 原地 世 除
雪作業員 丸山地 救助 支援物資
降
日(木) 丸山地 孤立解消
長 県消防防災航空センタ 消防防災
救助要請( 回目)
消防防災 除雪支援等 職員
薬品他物資 降
馬坂 広 原地 除雪完了 孤立解消
日 広 原 福祉施設 宅
民生活等へ 主 対応状況
防災行 無線( 報系)等 民周知 実施
日(土)～ 日(日) 日間
※ 久 ク FM く い 久ケ
テ 他情報提供
久建設業協会等協力 時間体制 除雪作業実施
日 土 ～ 日 日
滞留車両 新 線乗客者等へ 物資 配
日 土 ～ 日 火
約 人 ( ケ ト ク 久 水)
各 長 中心 地域協働力 除排雪作業実施
日 ～ 日 日
保育所自 園 中学校臨時休校 児童館休館措置
保育所自 園
日 ～ 日 土
中学校臨時休校
日 ～ 日 水
児童館休館
日 ～ 日 水
滞留車両移動場所確保 あ 商業施設 協力
日 ～ 日 土 施設
企業 協力 雪捨 場 確保
日(火)～ 日(日)
公共施設 箇所 民間施設 箇所 計 箇所
ンテ 地域要支援者へ 除雪相談及 実施件数
日 土 ～ 日 日 件
ンテ 通学路確保 除雪 実施
10 収集対応
日 ～ 日 金 一部収集開始
日 土 ～ 通常収集開始
11 農業施設倒壊 半壊等 相談窓口設置及 国等へ 助成要請
日 木 ～ 相談窓口開設
罹災証明 行件数 件
ニ ハ 等被害数 棟
養鶏被害数 (鶏 ) 羽
乳牛被害数 (生乳廃棄) ㌧
被害総 千
へ 除雪経費 対 対応状況
除排雪活動費交付金
世 数 応 規模 均等割 世 数 ×
<規模 均等割>
世 数( 成24 10 1日現 ) 金
世 世
世 世
世 世
世 世
世 以
府調査団等へ 対応状況
日(金) 長 県副知 建設部長 現地調査
日(日)
寺島義 代議士 木 均代議士 井出 生代議士
本部長 被災支援要請
日( )
参議院災害対策特 委員会(委員長 竹谷 子議員以
)及 若林健 参議院議員 現地調査
各災害対策部
出
主
課
解決へ
検討
今回 大雪対応 浮 彫 課 そ 解決へ 方 向 性 い
対策部 災害 生時 初動活動時 対策検討時 応急復旧時
各段 洗い出 行
課
総
数
項目
災 害 生 時 項目
初 動 活 動 時 項目
対 策 検 討 時 項目
応 急 及 時 項目
概要 あ 具体的 実施方法等 今後 災害対応 充実
いく
災害
生時
災害対策本部 運営等
気象情報 把握
課 解決 方向性
気象情報等 情報把握 足 情報収集及 把握体制 確立
●対応
銫 機銫ＨＰ 気象情報 タ サ ト 問い合わ 等 情報収集
実施済 配信 気象情報等 周知 成 度全職員配備
職員 参集 配備
課 解決 方向性
交通網 通 職員参集
遅 等
参集経路及 方法 複数
参集 能 各支所等 活動
職員 居場所や参集 否 い
確認
参集 配備職員 足
緊急連絡体制 複数 徹底
参集場所 変更 想定 分掌
●対応
実施済 動員配備人員 分掌 い 職員災害対応 ニュ 等
見直
実施済 災害 生等状況通報担当者 体制 体制 変更
災害対策本部 い
課 解決 方向性
浅間病院災害対策本部
設置 断
銫 機銫へ 情報収集等 行い
災害対策本部設置基準 整備
●対応
銫 機銫 連携
情報収集 共 及 提供
課 解決 方向性
銫 機銫 連絡先 確保
緊急性 高い患者 診
緊急時 専用 連絡回線等準備
緊急 要 患者等 相談体制整
備
●対応
緊急連絡体制整備 早期対応 活動時 協定 予防策
充実
情報収集 共 信
情報収集
課 解決 方向性
情報収集 現場 情況 把握 足
(孤立等地域)
職員等 自宅周辺 通勤途中 写真
等 収集
●対応
実施済 職員災害対応 ニュ 及 災害対応 ニュ チ ク
ト 運用
情報 信
課 解決 方向性
前注意喚起 等 対応 足
民へ 情報提供 足
気象庁等情報 時把握
職員 担当 分 連絡体制 見直
●対応
情報 信 多 検討
実施済 職員災害対応 ニュ 及 災害対応 ニュ チ ク
そ 他
課 解決 方向性
公用車両 除雪車等 燃料 足
置車両 除雪作業停滞 交
通渋滞
公用車両使用 ニュ 検討
給油等銫 機銫 協定
置車両 強制移動 検討
●対応
給油 習慣 燃料補給協定 検討
国 県 対応 路交通法等 整備 置 停留車両 強制移動
ࠟ写真 ࠠ
成26 2 17日
久 駅浅間口
周辺 風
ࠟ写真右ࠠ
成26 7 14日
久 駅浅間口
初動活動時
災害対策本部 運営等
職員 参集 配備
課 解決 方向性
交通網 通 職員参集
席や遅
情報収集 整理 共 信 役
割 明確
人員 足 迅速 対応 困難
徒歩通勤 考慮 居 地 近い支所
等 活動
担当役割分担 明確 及 人員配置
人員配置 ニュ 検討
●対応
動員配備人員 分掌 い 職員災害対応 ニュ 見直
実施済 各対策部 連絡員 本部
銫 機銫 連携
情報収集 共 及 提供
課 解決 方向性
ＦＭ ケ ＴＶ等
コ へ 情報提供 十分
県 連携
要支援者安否確認 困難
除雪体制 混乱
コ へ 情報提供方法等 整備
県職員 派遣 情報共
銫 団体 協議 要支援者 ト 整
備
除雪作業 建設業者 委 う
検討
●対応
コ へ 情報提供方法 い 者ク 検討
ＦＭ 久 久ケ テ へ 情報提供 委 契約 基 く災害情
報 送要請 臨時災害局設置 銫 協定 検討
時 SNS 含 活用等 検討 定期的 識者 検証体制 確立
災害時支え合い 更新 充実
情報収集 共 信 情報収集
課 解決 方向性
学校状況把握 時間 要
独居高齢者等 被害状況把握
困難
農業者等 被害状況把握や認定
農業者 一部 農業者以外
把握 困難
教職員等対応通報 ニュ 整備
災害時支え合い 作成 更新
銫 機銫 連携強
ニ ハ 等所 者 作物 農業
者 ト作成
●対応
長 民生児童委員 支え合い 更新 対 連携強
農業者 現状把握 あ JA 久浅間等 連携強
情報共
課 解決 方向性
対策部 班 情報共
困難
消防団活動 置 及 連絡体
制 徹底
情報 共 情報掲示 等
整備
消防団活動 基準整備 連絡体制
手段 方法 確立
●対応
本部 各対策部 本部連絡員 配置 情報共 テ 等 検討
実施済 消防団組織 連絡体制 テ 等 検討 全団員へ一斉
送信等
情報 信
課 解決 方向性
情報周知方法
ＨＰ等 活用 情報提供
遅
即自的 効果的 周知方法 検討
コ へ 情報提供方法 検討
●対応
時 民へ 災害情報提供 案 情報 テ 多 検討
そ 他
課 解決 方向性
路管理 除く公共施設へ
除排雪経費
施設等除雪機等 確保 困難
食料等物流 商 業者
へ 対応
前 対象施設 経費等 い 協議
除雪範 方法 改善
国 県 連携 対策検討
●対応
各銫 機銫等 施設管理 除雪機 保 調査及 借用等体制検討
対策検討時
災害対策本部 運営等
職員 参集 配備
課 解決 方向性
災害銫連業 へ 職員配備
通常業 へ影響
職員 複数 窓口対応 能
う 担当業 以外 副担当業 大
●対応
時 業 複数担当制 構築
対策本部会議 い
課 解決 方向性
災害対策本部会議 検討会議等
置
会議 開催時 置 確認
●対応
災害対策本部会議 各対策会議 い 職員災害対応 ニュ 見直
銫 機銫 連携
情報収集 共 及 提供
課 解決 方向性
警察等銫 機銫 連携
通学路歩 部分 除雪対策決定
断
警察 業者 民 協働 各 自主
防災組織 連携
除雪方法等 い 地域や 銫
団体 協議 各学校 状況 応
対応方針 策定 路管理者 協
議等 ンテ 協力依頼
早期 検討
●対応
時 各対策部 業 協定等検討 訓練等 実施
各銫 機銫 会議等 通 各対策部 防災へ 組 状況
周知
情報収集 共 信
情報収集 情報共
課 解決 方向性
全体 タ 情報把握 情報集約 一元 伝 方法
●対応
職員災害対応 ニュ 見直 情報 連絡調整 情報 付
収集 情報伝 報告 本部設置
情報 信
課 解決 方向性
防災無線 聞 え い等へ
対応
情報 信方法 多
●対応
時 民へ 災害情報提供 案 情報 テ 多 検討
そ 他
課 解決 方向性
物流機能 給食等食
調 確保
排雪場 雪捨 場 確保 滑
除雪作業
宅 困難 病院職員 対応
時 備蓄及 非常食 い 検討
排雪場 雪捨 場 確保
積雪 排雪場 雪捨 場 設置
基準 検討
院 施設 利用 宿泊場所 確保
●対応
食料確保等 銫 食料調 計画 見直
排雪場 雪捨 場 設置基準 確保 検討 民へ 情報提供
応急
復旧時
災害対策本部 運営等
職員 参集 配備
課 解決 方向性
人員並 指揮者 確保
高齢者 障 い者 独世 (要
支援者) 除雪
農畜産業者へ 対応 遅
現場派遣職員等 柔軟 対応 役割分
担 明
自助 共助 公助 近助 い 周
知 高揚
農 除雪等 い 検討
●対応
実施済 職員対応 ニュ 見直
現場派遣職員へ 自助 共助 公助 近助 周知
農 対 除雪 検討 災害対応 ニュ 見直
銫 機銫 連携
情報収集 共 及 提供
課 解決 方向性
療機銫以外 周知
対応現場 職員対応 誤差
ンテ 入 体制
診療 能機銫 連携 民周知方法
検討
災害対応 ニュ 等 熟知 訓練等
久 社会福祉協議会 民活動サ
トセンタ 連携強
●対応
診体制 連携強 民へ 情報提供手段 検討
各対策部 訓練等 実施
情報収集 共 信 情報収集
課 解決 方向性
交通状況等 情報収集 職員出勤時 情報収集
●対応
職員災害対応 ニュ 見直
路状況 テ 検討
情報共
課 解決 方向性
早急 情報 整理 困難
民 電 等対応 困難
長等 収集 情報 効率的 共
手段 確立
全庁 共 解消
●対応
時 民へ 情報提供 案 情報 テ 構築 検討
実施済 職員対応 ニュ 見直
情報 信
課 解決 方向性
迅速 情報 信 ケ テ
映像 強 活 情報
提供 十分
効果的 周知方法 検討 災害時
送 容 協議
●対応
ケ テ へ 情報提供 委 契約 基 く災害情報 送 要請
Ⅳ
今後
対応
大雪 伴う 線 路等 交通網 民生活 甚大 影響 え
交通網 民生活 支え 要 社会基盤 あ
再認識 結果
報告書 以 視 今回 災害 見え 課 今
後 組 整理
大雪対策 根 路 除雪対策 農業施設 自然災害対
策 詳細 検証 個 行う
. 災害対策本部 各対策部 運営
職員災害対応 ニュ 見直 運用 徹底
職員 居 地 参集 い場合 居 地 近い支所等 活
動 等 活動体制 整備
災害 生等情報状況通報担当者 複数制 入
. 銫 機銫 連携
自主防災組織等 連携 体制 強
銫 機銫 緊急連絡体制 整備
避難行動要支援者 ト 作成 災害時支え合い 更新
充実
. 情報収集 共 信
情報 信 多
各対策部 本部連絡員 配置 連絡系統 強
. そ 他
雪捨 場 確保
学校 保護者 児童生徒 含 地域 共助 通学路
歩 部分 除雪 等
今回 大雪 限 防災 減災対策 民 自 的 組
特 要 あ
各 等 自主防災組織活動 支援や基盤 く 防災 銫 情報
提供 通 自助 共助 公助 そ 近助 協働体制 連携 密
地域コ ュニテ 向 施策 積極的 組
