監委告第 11 号
地方自治法 昭和22 法 第67号 第242条第1項 規定 基 越 職員措置請求書
提出 あ 条第 4 項 規定 監査 行 結果 紙 公表
成27 4 9日
越 監査委員 大 原 啓 資
越 監査委員 勝 島 朝 子
越 監査委員 武 藤 信
監委第 75 号 成27 4 7日 請求人
略 様
越 監査委員 大 原 啓 資
越 監査委員 勝 島 朝 子
越 監査委員 武 藤 信 越 職員措置請求 監査 結果 い 通知
成27 2 9日付 請求 あ 地方自治法 昭和22 法 第67号 法 いう 第242条第1項 規定 基 越 職員措置請求 監査 結果 法第4項
規定 通知
第 監査 請求 請求人 略 理人 略
請求書 提出日 成27 2 9日
請求 容
件請求 容 次 あ 称 除 原文
請求 趣
紙 載 越 ガ 水遈局発注 支管工 越 い 落 業者 欄 載 越 ガ 水遈局入 参加資格業者 越 支管工 対象業者
注調整 行う いう 法行 行い 各工 定価格 3 セン 相当 1億3092万3300 損害 越 え 件 越 長 紙 落 業
者 欄 載 参加業者 対 損害賠償請求 怠 い 紙 落
業者 欄 載 参加業者 対 損害賠償請求 う勧告 求
請求 原因 談合 実 ア 談合 実
遅 成18 4 成23 6 越 ガ 水遈局発注 支管
工 越 い 越 ガ 水遈局入 参加資格業者 越 支管工
対象業者 注調整 い 落 定者 決定 実 落
い
入 指 入 行わ い
成18 社社長 専務 社会長 社長 注調整 い 間 社 注調整 参加
成21 3 30日 越管工 会館 い 会議 行わ 従来 注
調整 い 特定 社 注 集中 い 満 注調整役
世 交 合わ 成21 4 社社長及び
社会長 指示 社専務 社社長 社社長 社 社長 社 社長 調整役 降 調整役5社 業者 過去 注金 実績 参考 越 支管工 間 注金 決定 1 資料4- 1
各工 い 注調整 流 あ 越 ガ 水遈局
入 指 業者 社社長 社専務 指 入 過去 施工実
績 無 手持 工 状況等 電 連絡 指 数日 社社長
室 調整役 集 過去 施工実績 手持 工 状況 間 注 定進捗率 社社長及び 社専務 ソコン 作成 い 各社 希望 考慮 落 定者
決 い 具体的 日時 資料4- 2 あ 決 い場
合 当 者 士 あ
成23 5 定価格 前公表 あ 落 定者 定価
格 95 セン 数 応 外 業者 定価格 95 セン
応 い
成23 6 定価格 公表 落 定者 指
入 い ほ 業者担当者 ○ 応 ○ 応
電 連絡 扱い 連絡 社社長 配 資料 4-
3 あ
成23 7 降 社 注調整 脱 降 社 入 指 入
場合 社 落 い 落 率 異常 社 入 指 入
場合 落 率 高 いう傾向 見 落 率 フ- 4 談合 実 一時 談合 参加 い 社 表 締役 報告 1 及び 成21 3 30日 越管工 会館 行わ 会議 録音 2 明
あ
イ 談合 参加 業者中 損害賠償請求 対象 業者
談合 参加 業者 関 者 あ
社 表 締役 専務 締役 社 会長 表 締役 社 表 締役 社 ○○ ○○
社 表 締役社長 ○○ 社 所長
社 社 社
社 締役営業部長 社 表 締役 社 ○○ ○○
ウ 損害
成 26 3 降 ガ 水遈 支管工 い 指 競 入 一般競 入 制度変更
結果 従来 指 競 入 前提 注調整 著 困 考
え 制度変更 成26 3 8 落 率 成25
4 12 指 競 入 時 落 率 3.24ポイン 建設企業常 任委員会資料- 3
注調整 定価格 少 3 セン 損害
越 発生 考え
紙 成18 度 定価格計 5654万 成19 度 定価格計 4億3668万 1提出資料4- 4 成21 度 定価格計 18 億8959万 成22 度 定価格計 15億1850万 あ 成23 度 社 注調整 定価格計 4億6280万 あ 合計43億6411 万 3 セン あ 1億3092万3300 注調整 損害 あ
エ 請求 趣 載 勧告 求
実証明書
1 報告書 社 2 会議録音
3 建設企業常任委員会資料 4 落 率 フ
付属書類
1 委任状 12通
請求書 紙 及び 実 証明 書面並び 委任状 い 監査結 果 添付 省略
第 監査 実施
要件審査及び請求 理
件請求 法定要件 満 い 認 成27 2 13日付 理
請求書 補 及び追加
成27 3 16日付 成27 3 17日 付 請求書 差 替え あ 書面 補 及び追加
補 容
3 セン 相当 1億5235万4100 損害 3 セン 相当 1億3092万3300 損害 訂
越 職員措置請求書1ペ 請求 趣 4行目 2談合 参加 業者
2談合 参加 業者中 損害賠償請求 対象 業者 訂 3ペ 2談合 参加 業者中 損害賠償請求 対象 業者
社 表 締役 削除
3ペ 2談合 参加 業者中 損害賠償請求 対象 業者中
成19 度 定価格計 1億5941万 成18 度 定価格計 5654万 訂
3ペ 3損害 9行目
成20 度 定価格計 5億4746万
成19 度 定価格計 4億3668万 訂 3ペ 3損害 9～10行目
成21 度 定価格計 20億8744万
成21 度 定価格計 18億8959万 訂 3ペ 3損害 11行目
成22 度 定価格計 17億6422万
成22 度 定価格計 15億1850万 訂 3ペ 3損害 11～12行目
成23 度 社 注調整 定価格計 5億1994万
成23 度 社 注調整 定価格計 4億6280万 訂 3ペ 3損害 12～13行目
合計50億7847 3 セン あ 1億5235万4100
合計43億6411万 3 セン あ 1億3092万3300 訂 3ペ 3損害 13～14行目
追加 容
紙 成18 度 紙 成19 度 紙 成21 度 1 4－ 4 成22 度 1 4－ 4 成23 度 6/30 1 4－ 4
監査対象 項
請求書 陳述及び提出 資料 監査対象 項 越 ガ 水遈局発注 支
管工 入 い 前 注調整 いう 法行 行わ 越 損
害 被 い わ 長 損害賠償請求権 行使 怠 い いう 産
管理 怠 い 実 次 い 監査 行う
入 い 談合 注調整 い
損害 被 い
長 遊法又 当 産 管理 損害賠償請求 怠 い い 監査対象部署
越 ガ 水遈局総務課
請求人 証拠 提出及び陳述 機会 付 請求人 陳述
法第242条第6項 規定 基 成27 3 14 日 新 証拠 提出及び陳 述 機会 設 関 職員 立 会わ 陳述 請求人10 及び 理人1 出 席 次 請求 趣 い 補足説明 あ
陳述 要 理人
談合 肯定 う 証拠 否定 う 証拠 検証 実
当 検証 監査委員 あ 信用性 評価 実認定
求 い
監査 却 ういう結論 あ 民 訟 いう 裁 所 実
認定 場合 一 具体的 供述 あ う 目 嘘 動機
当 言う動機 あ う 目 客観証拠 符合 い
う 主 3 考慮 い
今回 件 い アン い アン 談合 認 い い
業者 い 当 信用 い 検証
求 い
一 目 具体的 供述 い う 第 1 号証 細 実 載
い 特 重要 い 何 何 何日 入 注調整 い
いう 書 い 個 談合 い 日時 明 いう
当 稀 あ 証拠 揃 い 談合 件 いう い
目 嘘 動機 あ 当 いう動機 あ う あ 自
談合 関わ い い あ い 知 い ういう答え い 彼
談合 認 利 入 外 能性 あ 課徴金 命
あ 損害賠償 対象 い 業者 嘘 動
機 あ 談合 あ 告 い 2 業者 嘘 い 談合 あ
いう動機 全 い 談合 あ 考え い 刑法 談合罪
免 い 損害賠償 対象 い い 全
い い
目 客観証拠 談合 告発 業者 い い 資料 提出 実 談合 到底供述 得 い う 具体的 迫真性 あ 供述 い 談合 あ 言 い 業者 い 談合 あ 言う う 動機 全 い 客観的 証拠 談合 あ いう供述 完全 符合 い
実 あ 裁 所 談合 実 認定 い いう い 監査委員
適 実認定 い い
請求人1
監査請求 ポイン 支管工 注調整 認 損害賠償 妥当 あ
ガ 水遈局 職員 適 対応 いう あ
公文書 関 調査結果 談合 実 明白 定価格 前公表 い 時期 落 率95％ 業者 対応95％ 指摘 全
定価格 長部局 様 5,000万 制限付 一般競 入 あ 指 競 入 一般競 入
法 実 い 1 目 定価格 対 最 制限価格 割合 ほ 76 79％ あ 2 目 落 率 ほ 92 94％ 一番多い 93 94％ あ 3 目 制限価格 設定 い い場合 多少安価 入 確
実 入 わ 一度 う 入 い 極 解 あ
4 目 制限価格 応 一回 い 1回 入 落 い 最 制限価格 落 労務費 支払 会社経営 支 い 入 監視委 員時 私 質問 対 当時 契約課長 ガ 水遈局総務課長 発言 企業
活動 う 設定 あ 問 い 落 率 い 個
人的 考え い 答弁 い 1社 92 94％ 応 い 状態
注調整 談合 実行わ いう 誰 考え 実 あ
2 目 制限価格率 落 率 異様 乖 い 制限価格率 79％ い 一 番 落 率 94％ 差16％前 あ
3 目 制限価格率 定価格率 大幅 乖 い 損害賠償 職員 責任問 入 契約制度 抜 的 改革 強 求 い 一般競 入
5,000万 ガ 水遈局 当 案 い 指 競 入 ほ
実態 置 厳 問わ 必要 あ
2番目 落 契 いう契約形態 応 業者 意契約 一対一 う
安 ういう形 交 場 決 い 究極 談合契
約 落 契 価格 98％ ほ 100％ いう あ 落 率 一 動
原則 言 最 応 人 最 3回目 最 応 い
4 目 定価格 オ い 入 案件 異常 増え 注調整 う いう業者 参加 入 制限価格 近い価格 落 い 場合 多い 次
注調整 う い業者 入 高落 率 1回 入 決
い
最 各地域 地裁 決 通常 自 競 入 定価格 近い落 率 近 例 入 90 97％ 場合 特段 情 い限 談合 いう 背景 情 在 実 推定 いう 例 例法 確定 談合 基準 確定 ガ 水遈局 長期 高落 実態 い 例 示 談合状態 容 認 実 談合状態 作 出 指 競 入 い 契約方法 長期間採用
発注官庁 結果回避義務遊反行 あ 発注方法 成26 3 指 競 入 発注方法 見直 競 性 高 談合等 行 防 効果 高い方法 改 130万 工 制限付 一般競 入 変え
工 書 提出 入 参加 条件 ン 付 地域要件等 緩和 行
請求人2
談合疑惑問 議会 直接的 ガ 水遈局所管 支管工
入 いい 業者 要請 契機 一昨 12 私 一般質問
成23 度 25 度 9 入 結果 タ 落 率 23 度 24 度 25 度 均落 率 93％ 94％ 非常 高い
一 動 い 前 何 い中 入 場合 一番安い価格
入 業者 3 回連 安 数学 確立 理論 言 あ 得 い ういう状況 度々発生 成 24 度 長部局発注 一 動 86.9％
ガ 水遈局 100％ 成25 度 均落 率 一 動 高率 行 側 基 的 現行 制度 中 適 契約関 業務 執行 い 見 い 企業 注意欲 表 企業努力 積 重 結果 答え い 企業努力
注意欲 表 説明 い 実 出 い
官製談合 能性 高い いう指摘 ガ 水遈局 発注側 絡 談合 あ
う 官製談合 あ う い 調 い 第 者機関 入
調査 結果 い 方 い い 官製談合 い 結論
い 第 者的 立場 視 調査 願い い
関 職員 情聴
成27 3 17日 監査対象部署 越 ガ 水遈局局長 次長 総務課課長及 び副課長 情聴 行
請求人 主張 法行 あ 損害 え い 損害賠償請求 怠
い い
請求人 請求 原因欄 越 ガ 水遈局入 参加資格業者 注調
整 い 落 定者 決定 実 落 い 社社長 専務
社会長 社長 注調整 い 降 調整役5社 業者 過去 注金
実績 参考 越 支管工 間 注金 決定 各社 希望
考慮 落 定者 決 い 述 あ 委員会 談合情報等調査委員
会 調査 い 否定 調査結果 異 い
提供 文書類 い 載 落 率 傾向 談合 認 者 発言
符合 い 載 項 実無根 あ い 入
結果 公表 析 理 付 能 あ 及
び 調整役 人物 在 業者間 行 い 入 関 電 連絡
調整役 人物 談合 集 日時 定価格 95％
落 あ 等 談合 あ い 2 社 裏付
客観的 証拠 提示 及び2社 外 21社 否定又 知
い い い 実 確認 委員会 談合
無 断 い
録音 タ い 談合 疑わ 発言 い 及び 談合 否定
5 社5 当 発言 談合 い 明解 説明 回答
委員会 談合 在 疑い あ 断
調査結果 越 ガ 水遈局談合情報等対応 務処理要領 基 公共工 入 及び契約 適 化 進 関 法 成12 法 第127号 第10条 規定 公 引委員会 対 通知 適否 関 審議 行い 文書類 関 調
査結果等 談合 無 断 い 録音 タ 関 調査結果 談
合 在 疑う発言 あ 公 引委員会 通知 適当 結
論 至 成26 2 強制捜査権 持 公 引委員会 通知 行
当局 期 真相究明 願 い 公 引委員会 措置 確定
い い現段 い 請求人 主張 い 法行 あ う い
特定 損害 え い う い 明 あ
公 引委員会 排除措置命 若 課徴金納付命 時 又 審
決 確定 段 又 公 提起 あ 時 損害賠償請求権 行使 適当 断 い
請求人 求 措置 容 い
公 引委員会 調査 談合 実 解明 特定 結果 基 い 排除措置命 若 課徴金納付命 時 又 審決 確定 段 又 公 提起 あ 時 損害賠償請求権 行使 適当 あ 損害賠償請
求 怠 い い
第 越 ガ 水遈局 調査 検証 い
越 ガ 水遈局 ガ 水遈 支管工 入 談合情報 提供 談合情 報等調査委員会 調査委員会 いう う 調査 行い 析及び評価
い 検証
越 ガ 水遈局 調査 容 経緯
成25 12 16日 越 議会12 定例会 い 議員 一般質問 行い ガ 水遈局発注 合併前 越 ガ 水遈 支管工 談合疑惑 い 指摘 翌17日 ガ 水遈局 談合情報資料 提供 日 議員団 役所
い 者会見 行い ガ 水遈局 提供 資料 社 成24 2 公
引委員会 提出 あ 社 社 時期 公 引委員会
談合 関 文書 提出 い 明
成25 12 19日 ガ 水遈局 越 ガ 水遈局談合情報等対応 務処理要
領 処理要領 いう 基 調査委員会 設置 提供 情報
調査 情報 実確認調査 行う
成25 12 24日 開催 越 議会建設企業常任委員協議会 議員
新 談合情報資料 録音 タ 録音 タ 1 いう 在
明 日 議員 ガ 水遈局 提供
成26 1 30日 議員 新 談合情報資料 録音 タ 録音 タ2 いう ガ 水遈局 提供
調査委員会 成25 12 24日 提供 談合情報資料 基 翌25 日 関 業者 聴 調査 開始 成26 1 16日 終了
録音 タ2 実確認 聴 調査 成26 2 5日及び 7日 行 ほ 成25 12 24日 提供 録音 タ1 会議出席者 等 対 再度 聴 調査 成26 2 7日 行
調査及び調査結果 析並び 評価 い 審議 結果 成26 2 14日 公 引委員会通知依頼書等 長 報告
提供 情報
ア 成25 12 17日 議員 提供 情報
文書 資料 説明
文 社 表 締役 公 引委員会 提出 文書
提出資料4- 1 調整役 人物 作成 成21 22 23 度 注金 遉成率表
提出資料4- 2 成22 1 成23 6 間 調整役 人物 集 日時 場所等 一覧
提出資料4- 3 ガ 水遈 支管工 業者23社 社 電 番号等 載 表 提出資料4- 4
成21 4 成24 1 間 合併前 越
ガ 水遈 支管工 落 業者 定価格 落 価格 落 率等
載 入 結果一覧
提出資料4- 5
成18 4 成23 6 間 談合 参加
業者 一覧
イ 成25 12 24日 議員 提供 情報
資料 説明
録音 タ1 社前 表 締役 録音 成21 3 30日 越管工
会館 行わ 会議 録音 タ
ウ 成26 1 30日 議員 提供 情報
資料 説明
録音 タ2 社前 表 締役 録音 成21 3 30日 行わ 面談 録音 タ
調査委員会 い
ガ 水遈局 ガ 水遈局 発注 工 業務委 及び物品購入 入 執 行 当 入 談合 関 情報 談合情報 いう 又 公共工 入
及び契約 適 化 進 関 法 成12 法 第127号 第11 条各号
い 当 行 関 情報 行 情報 いう あ
場合 処理要領 定 い
処理要領第 3 条 規定 談合情報等 関 対応方針 い 審議
調査委員会 設置 調査委員会 構成 越 ガ 水遈局競 入 参加 資 格審査委員会 委員長及び委員 充 委員 局長 次長 始 総 務課長ほ 4 各課長 い
談合情報 調査
処理要領第6条 規定 調査委員会 委員長 総務課長 談合情報 提
供 い 報告 あ 速 調査委員会 招集 談合情報 対応
関 項 い 審議 い
ア 情聴 調査 必要性
イ 調査 行う必要 あ 場合 次 掲 項 調査 実施時期
入 期日 期 入 開始時刻 変更 含 必要性 調査 方法
処理要領第7条第3項 規定 調査 入 執行 談合情報 提供 あ
場合 次 各号 掲 場合 い 当 速 行う
い
ア 談合情報 い 対象工 等 特定 い イ 談合情報 い 次 項 い 含 い 談合 関 業者 称
談合 行わ 日時 場所 具体的 談合方法 談合 参加 者 外 知 得 い 項
調査結果 報告
処理要領第8 条第3項 規定 調査委員会 審議 結果 速 管理者
報告 い
公 引委員会 通知
処理要領第10条 規定 調査委員会 公 引委員会 対 通知 適否
い 審議 通知 適当 あ 認 委員長
公 引委員会通知依頼書 談合情報報告書兼対応書及び 情聴 書 写 添え
管理者 提出 い
調査委員会 設置及び審議 録等 成25 12 19日 調査委員会設置
文書類 扱い い 審議 調査 情報
成25 12 24日 録音 タ 1 扱い い 審議 調査 情報 成26 1 27日 談合情報 聴 調査結果 い 審議 調査
総括
成26 2 3日 一 党 出 い 審議 出 基 追加調 査 行わ い 決定
録音 タ 2 扱い い 審議 調査 情報
成26 2 5日 録音 タ1 い 審議 再調査 決定 成26 2 10日 文書類 録音 タ 1 及び録音 タ2 調査結果 審
議 公 引委員会 通知 適当 決定
成26 2 14日 調査結果 長 報告 併 公 引委員会通知依頼 書及び調査結果報告書等 長 提出
調査委員会 調査結果
ア 文書類 関 聴 調査結果
対象 文書類 載 ガ 水遈 支管工 入 参加業者 ン 14社 ン 9社 計23社55
調査項目
結果 肯定
推測 含
否定 推測 含
い 知 い 成18 4 成23 6 談
合 無 2社5 15社21 17社29
ン 14者 談合 関 2社5 13社18 17社32
談合 調整役 在 2社5 7社8 21社42
定価格 前公表時 定価格 95％
未満 落 者 業者間
2社5 13社17 19社33
入 関 支管業者間 電 連絡 2社4 19社26 18社25
間 注 定金 策定 2社3 10社12 21社40
現在 談合 無 2社5 18社29 14社21
イ 録音 タ1 関 聴 調査結果
対象 談合 参加 推定 業者7社7 う 1社1 ア 調査 時 聴
質問項目 回答
会議 参加 対象7社7
出席 い 3社3 出席 思う 2社2
憶 い 2社2
録音 タ 声 対象5社5 ：注
私 声 3社3
私 声 い 1社1 私 声 う 1社1
会議 目的 対象5社5 ：注
調整役 交 2社2
談合 い 1社1
業者間 磋琢磨 資質向 1社1
憶え い い 1社1
注：会議 参加 憶 い 2社2 除
ウ 録音 タ1 関 2回目 聴 調査結果
対象 録音 タ1 談合 参加 推定 7社7 う 6社6
質問項目 回答
会議 参加 対象6社6
出席 い 3社3 出席 思う 1社1
わ い 憶 い 2社2 録音 タ 声 対象1社1 私 声 1社1
会議 目的 対象6社6
皆 回 う い う あ
特定 2社 集中 注 い 心
聞 集 1社1
新 度 向 方 変更 ほ い 今 全然
いう い 1社1
業界 磋琢磨 資質向 1社1
わ い 3社3
※談合 疑わ 発言 談合 全部悪い 対象5社5
談合 いう感覚 1社1 わ い 憶 い 3社3 意味 然 い回答 1社1
※談合 疑わ 発言 一
え 対象5社5
談合 い 1社1
1社 全 注 い う いう い
1社1
わ い 3社3
※談合 疑わ 発言 誰 欲 い 言 対象5社5
役 い いう い 1社1
わ い 憶 い 4社4
※談合 疑わ 発言 3
会 調整 中 盛 込
対象5社5
世 交 1社1
手 空 い い 業 者 集 互 い 考 え い
う い 1社1
わ い 3社3 ※ 調査対象6社6 う 談合 肯定 1社1 除
エ 録音 タ2 関 聴 調査結果
対象 録音 タ2 談合 参加 推定 業者3社3
質問項目 回答
面談 参加 対象3社3
参加 い 2社2
参加 い 思う 憶 い
1社1
録音 タ 声 対象2社2 私 声 1社1
私 声 思う 1社1
面談 目的 対象3社3
特定 2社 注 集中 い 困
いう 中 集 1社1
午 会議 特定 2 社 注 集中 い いう
前 い いう
い 1社1 わ い 1社1
オ 結論
文書類及び録音 タ1 2 聴 調査 結果 調査委員会 件 い 文書類 関 調査結果等 談合 無 断 い 録音 タ1 関 調査結果 談合 在 疑う発言 あ 公 引委員会 通
知 適当
検証結果
ガ 水遈局 談合情報 提供 伴い 処理要領 基 直 局長 委員長 調査委員会 設置 談合情報 関 対応 い 審議
談合情報 実関 調査 あ 決定 新 談合情報 提供
場合 い 様 決定 調査 着手
調査 提供 資料 析並び 関 業者 対 談合 関 等 い
聴 析及び評価 い
議員 提供 書面 実関 調査 い 成18 度 成23 5 調査対象 支管工 754件 成23 7 成25 11 調 査対象 支管工 353件 落 率 調査 い 当職 い 全件検証 結果 調査委員会 行 結果 様
調査委員会 行 文書類 聴 録及び録音 タ1 2 聴
録 い 当職 い 改 録音 タ1 2 聴 調
査 録 検証 結果 調査結果 適 反映 い 確認
調査委員会 調査結果報告書 適 実関 析及び評価 作
成 い 断
第 監査 結果 実関 確認
件請求書 趣 請求人及び 理人 陳述 提出 実証明書 関 職員 情 聴 及び提出 資料並び 調査委員会 調査結果 検証 等 基 次
実関 確認 注調整 い
請求書1ペ 1談合 実 成18 4 成23 6
越 ガ 水遈局発注 支管工 越 い 越 ガ 水遈局入 参加 資格業者 越 支管工 対象業者 注調整 い 落 定者 決
定 実 落 い あ 調査委員会 調査結果 確
認 ガ 水遈 支管工 入 参加業者23社 実証明書 第1号証 提出 資料4- 3 載 業者 55 う 注調整 談合 認 2社5 あ 15社21 否定 17社29 い 知 い い
調整役 い
請求書1～2ペ 1談合 実 成18 社社長 専務 社会長 社長 注調整 い 成21 4 社社長及び 社会 長 指示 社専務 社社長 社社長 社 社長 社 社長 調整役
あ 調査委員会 調査結果 確認 ガ 水遈 支管
工 入 参加業者23社 実証明書 第1号証 提出資料4- 3 載 業者 55 う 調整役 在 認 2社5 あ 7社8 否定 21社42
い 知 い い
間 注金 決定 い
請求書2ペ 1談合 実 調整役5社 業者 過去 注金 実 績 参考 越 支管工 間 注金 決定 1 資料4- 1
あ 調査委員会 調査結果 確認 ガ 水遈 支管工 入
参加業者23社 実証明書 第1号証 提出資料 4- 3 載 業者 55 う 間 注金 決定 認 2社3 あ 10社12 否定 21社40
い 知 い い
調整役 会合 い
請求書2ペ 1談合 実 各工 い 注調整 流
あ 越 ガ 水遈局 入 指 業者 社社長 社専務
指 入 過去 施工実績 無 手持 工 状況等 電 連絡 指 数日 社社長室 調整役 集 過去 施工実績 手持 工 状況 間 注 定進捗率 社社長及び 社専務 ソコン 作成 い 各社 希望 考慮 落 定者 決 い 具体的 日時 資料4- 2
あ あ 前 落 者 決定 合い あ う
い 調査委員会 調査結果 確認 ガ 水遈 支管工 入 参加業 者23社 実証明書 第1号証 提出資料4- 3 載 業者 回答 次 表
あ
調査委員会 入 案件 合い 無 照会 結果 四
期間 い
成18 4 文書類 談合 開始 時期 成21 3 23社 う 2社 談合 調整役 い 時期
成21 4 文書類 23社 う 5社 談合 調整役 時 期 成23 5 定価格 前公表 あ 時期
成23 6 定価格 公表 時期
成23 7 成23 7 降23社 う 2社 談合 加わ い い 成25 11
各期間中 当 工 入 関 前 落 者 決定 合い 無
時 期 結 果
あ い 知 い 明
成18 4 成21 3 対象22社：注1
1社 注2
19社 1社 1社 成21 4 成23 5
対象23社
2社 20社 1社 － 成23 6
対象23社
2社 20社 1社 － 成23 7 成25 11
対象23社
－ 22社 1社 － 注1：23社 う 1社 成23 度 指 対象 あ
注2： 成18 4 5 成19 9 12日 11 20日 外 あ 回答
応 決 い
請求書2 ペ 1談合 実 成23 5 定価格 前公表
あ 落 定者 定価格 95 セン 数 応
外 業者 定価格 95 セン 応 い あ
実関 確認
成18 度 成23 5 調査対象 ガ 水遈 支管工 754件全 落 率 検証 結果 次
結果 調査委員会 行 調査結果 様 あ
単 :件 ％
度 件数 う 落 率 95％
番 定価格 対
応 95％
件数 割合 件数 割合
成18 度 147 134 91.2 144 98.0 成19 度 140 137 97.9 118 84.3 成20 度 151 148 98.0 150 99.3 成21 度 142 141 99.3 141 99.3 成22 度 146 146 100.0 146 100.0 成23 度5 28 28 100.0 28 100.0
計 754 734 97.3 727 96.4
電 連絡 い
請求書2ペ 1談合 実 成23 6 定価格 公表 落 定者 指 入 い ほ 業者担当者 ○
応 ○ 応 電 連絡 扱い 連絡
社社長 配 資料4- 3 あ あ 調査委員会 調査結果 確認 ガ 水遈 支管工 入 参加業者23社 実証明書 第1号証 提 出資料4- 3 載 業者 55 う 電 連絡 あ 2社4 19 社26 否定 18社25 い 知 い い
落 率 い
請求書2ペ 1談合 実 成23 7 降 社 注調整
脱 降 社 入 指 入 場合 社 落 い 落 率
異常 社 入 指 入 場合 落 率 高 言う傾
向 見 落 率 フ- 4 あ 実関 確認
請求書 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 ガ 水遈 支管 ン 工 落 率 制限価格率 示 い 思わ 実証明書 第4号証 1 4 落 率 フ 提出 い 入 工 特定 い
社 注調整 脱 成23 7 成25 11
ガ 水遈 支管工 353件 全 落 率 検証 結果 次
結果 調査委員会 行 調査結果 様 あ
単 :件 ％
注： 社 ン 業者 あ ン 工 指 実績 い
請求書 紙 ～ い
請求書 添付 い 紙 ～ 公共 業入 一覧表 成18 度 公共 業 工 入 一覧表 成19 度 表 成21 度 表 成22 度 表
成23 度 及び追加 紙 成18 度 紙 成19 度 紙 成21 度 1 4－ 4 成22 度 1 4－ 4 成23 度 6/30
1 4－ 4 載 い 222件 い ガ 水遈局 公表 い 入 結果 照合
結果 成 21 度 い 支管工 い 建設工 1 件 定価格 40,290,000 含 定価格 相遊 い 3件 38,480,000 誤38,800,000 10,680,000 誤10,800,000 47,500,000 誤4,750,000
落 業者 相遊 い 2件 定価格37,870,000 社 誤 入
度 工
ン 等
成23 度
( 成23 7 ) 成24 度
成25 度 ( 成25 11 )
社指 計 社指 計 社指 計
あ あ あ
件 数 21 21 42 15 37 52 40 15 55 均
落 率 92.4 97.1 94.8 90.1 94.5 93.3 90.8 97.2 92.5 件 数 11 25 36 9 32 41 19 18 37
均
落 率 93.1 93.9 93.7 92.6 95.3 94.7 90.4 96.1 93.2 件 数 0 26 26 0 29 29 0 35 35
均
落 率 － 96.9 96.9 － 96.7 96.7 － 96.8 96.8 計
件 数 32 72 104 24 98 122 59 68 127 均
落 率 92.6 95.9 94.9 91.1 95.4 94.6 90.7 96.7 93.9
社 定価格29,100,000 社 誤 社 成22 度 い 定価格 相遊 い 2件 19,990,000 誤19,900,000 18,480,000 誤 18,400,000 落 業者 相遊 い 1 件 定価格 11,970,000
社 誤 社 確認
請求人 損害賠償 積算根拠 成18 度 19 度 21 度 22 度 23 4 6 合計222件 入 案件 定価格 計 用い い 入 結果 確認 当 222 件 う 請求書 載 い 談合 参加
業者 う 損害賠償請求 対象 12社 公 引委員会 談合 関 通知 行 2社 計14社 参加 入 140件 あ
電 連絡 実証明書 第1 号証 提出資料4- 載 23社 行わ 入 177件 あ 222件 う 残 45件 23社 外 参加 入
い 度 次 表
単 :件
度 23社
入
23社 外
参加 入
計 う 14社
入
成18 度 0 0 8 8
成19 度 6 5 15 21
成21 度 74 65 13 87
成22 度 72 54 9 81
成23 度 6 25 16 0 25
計 177 140 45 222
実証明書 第1号証 報告書 い 社
当 報告書 議員 談合情報資料 ガ 水遈局 提出 社 表 締役
公 引委員会 提出 課徴金減免 請書 写 一 あ
ガ 水遈局 提出 資料 い 公 引委員会 社 表 締役 送 付 私的独占 禁 及び公 引 確保 関 法 昭和22 法 第54号 及び課徴金 減免 報告及び資料 提出 関 規則 成17 公 引委員会 規則第7 号 第2 条 規定 基 通知書 写 確認 調査委 員会 社 表 締役 聴 調査 い 社 表 締役 公 引委
員会 提出 文書 あ 認 い 確認 公 引委員会
提出 課徴金減免 請書 写 あ 確認 実証明書 第2号証 会議録音 タ い
ガ 水遈局 提出 談合情報資料 あ 成21 3 30日 越管工 会館
行わ 会議録音 タ 1 調査委員会 い 文 タ 書
様 あ 調査委員会 実施 社 表 締役 対 聴
調査結果 様 あ 確認
ガ 水遈 支管工 入 制度 い ア 入 参加者 指 い
件請求 期間 あ 成18 4 成23 6 間 越 ガ 水遈 業会計規程及び 越 ガ 水遈局制限付 一般競 入 実施要 規定 基
定価格 130万 超5,000万 未満 ガ 水遈 支管工 い 指 競 入 落 業者 決定 い
指 業者選定 当 定価格 500万 5,000万 未満 入 越 ガ 水遈局競 入 参加資格審査委員会 答 決定 い
130 万 超 500 万 未満 入 総務課長決裁 決定 入 通知 日程 委員会開催時期 合う場合 委員会 諮 決定 い
イ 定価格及び最 制限価格 い
定価格 設計 設定 最 制限価格 新潟県 算定方法 準 設定 い
定価格 公表 成18 4 成23 5 入 前 あ 成23 6 入 公表 改
断
実関 確認 検証 結果 件請求 い 次 断
入 い 談合 注調整 い
件工 入 い 談合 実 確認 観
調査委員会 実施 文書類 関 聴 調査 い 成18 4 成23 6 間 談合 い 談合 告発 2社 談合 実 認 い 請求人 主張 2社 外 12社 談合 実 確認
一方 会議 録音 タ1 関 聴 調査 い 談合 告発 2社
含 5 社 会議 出席 い 認 当会議 録音 容
談合 疑わ 発言 あ 発言 談合 い 明解 説明 回答 確認
理人 個 談合 い 日時 明 いう 当 稀 あ
証拠 揃 い 談合 件 いう い 主張 提出
請求書 証拠書類 中 注調整 流 い 載 調整役 人 物 集 日時 場所等 一覧表 提出 い
請求書 提出 証拠書類 更 調査委員会 行 聴 調 査等 実確認 結果 件工 入 い 具体的 談合 あ
断定 足 直接的 客観的 証拠 確認
入 案件 222 件 入 参加業者 調査 結果 損害賠償請求 対象 12社 公 引委員会 談合 関 通知 行 2社 含 電 連絡 載
業者23社 行わ 入 177件 残 45件 23社 外 業者
参加 入 請求人 主張 う 談合 成立 い う 疑
問 残 結果
成18 4 成23 6 間 ガ 水遈局発注 支管
工 指 競 入 い 談合 行わ い 疑い 排除 い
談合 認定
請求書 載 222 件 工 い 具体的 談合 あ 認定
困 あ 断
損害 被 い
具体的 談合 実 立証 足 証拠資料 談合 実 関 確証
得 い 現時 損害 被 う 断 困
あ 言わ 得 い
長 遊法又 当 産 管理 損害賠償請求 怠 い い
請求人 長 損害賠償請求 怠 い 主張 い 遊法
怠 実 あ いう 少 客観的 見 法行 成立 認定
足 証拠資料 地方公共団体 長 入手 又 入手 得 要
あ 最高裁 所 決 い う 示 い
地方公共団体 債権 管理 い 定 地方自治法第 240 条 地方自治法 施行 171条 171条 7 規定 客観的 在 債権 理
置 免除 許 原則 地方公共団体 長
行使又 行使 い 裁量 い 最高裁 成12 行 第246号 16 4 23日第 小法 決
地方公共団体 長 債権 在 認識 得 い う 場合 行使
義務付 い 法行 基 損害賠償請求権 債権 否自体
必 明 い場合 多い 行使 遊法 怠 実
当 いう 少 客観的 見 法行 成立 認定 足
証拠資料 地方公共団体 長 入手 又 入手 得 要 いう あ 最高裁 成20 行 第97号 21 4 28日第 小法 決 ガ 水遈局 落 業者 工 請 契約 建設工 請 基準約款 定
約款第49条第1項 規定 談合 損害賠償 い 公 引
委員会 注者 遊反行 あ 行 措置等 確定 注者 賠
償金 対 契約金 10 2 相当 支払わ い
い
件 い ガ 水遈局 談合 関 情報 得 調査委員会 設置 実
確認調査 組 結果 文書類 談合 無 断 い
録音 タ 関 調査結果 談合 在 疑う発言 あ 発
言 談合 い 明解 説明 回答 い 公共 業 入 及び契 約 適 化 進 関 法 第10条 規定 基 公 引委員会 通知
適当 あ 結論 至 強制捜査権 持 公 引委員会 通知 行
あ 公 引委員会 措置等 確定 い い現時 い 建設工 請 約款 基 損害賠償請求 い 考え
当 業者 対 損害賠償請求権 行使 民法第 709 条 規定
方法 考え 場合 具体的 実 基 法行 在 損害発生
実 損害 行 者 故意 過失 及び 法行 損害発生 相当因果関
在 い 自 立証 前提 客観的 見 法行
認定 足 証拠資料 在 確認 い中 222 件 及ぶ案件 い
損害賠償請求 行う 極 困 あ 言わ 得 い
現時 い 長 落 業者 対 損害賠償請求権 行使 い
い 遊法若 当 産 管理 怠 い 言え い 断
請求人 陳述 い 官製談合 能性 高い 指摘 第 者的視 踏 込 調査 ほ い 主張 い 法第242条第6項 規定 基 請求 陳述 請求 趣 補足 あ い 新 証拠 提出
補完的 意味 持 あ 当初提出 請求書及び 実 証
書面 範囲 行わ あ
官製談合 関 監査 求 当初 請求 範囲 超え
あ 陳述 主張 採用 い
結論
断 件 民監査請求 い 談合 実 認 足 確
証拠 い 請求対象 工 入 い 談合 あ 断定
い
損害 被 認 い 長 遊法若 当
産 管理 怠 い 言え 請求人 主張 理 い 断
件請求 棄却
