本市では，平成17年度に，まちづくりの指針として「三原市 長期総合計画」を策定し，『海・山・空 夢ひらくまち』のキャッ チフレーズのもと，歴史・文化，豊かな自然，恵まれた交通条 件を活かし，すべての人が生き生きと幸せに暮らせるまちの実 現をめざして，様々な取組を推進してまいりました。
10年が経過し，人口減少時代の到来や，少子高齢化の進行， 経済のグローバル化など，社会情勢の変化とともに，本市を取 り巻く環境は大きく変化しております。
そうした中，国においては，人口減少に歯止めをかけ，将来 にわたって活力ある日本社会を維持するべく，「まち・ひと・ しごと創生」に取り組むことを定めました。
本市におきましても，地域が活力に溢れ，市民が安心して暮 らせるまちをつくり出すために，様々な取組に迅速かつ果敢に 挑戦するとともに，未来へつながる堅実な行財政運営を進める ことが必要となってまいります。
このことから，市民と市が一体となって取り組むまちづくり の指針として，新たな「三原市長期総合計画」を策定いたしま した。『行きたい 住みたい つながりたい 世界へはばたく 瀬戸内元気都市みはら』を将来像として定め，平成27年度から 36年度までの10年間，５つの基本目標に基づく取組と，それら を支える行財政運営の基盤づくりを推進してまいります。 この計画に基づき，「活力」と「安心」を基盤として，市と しての主体性と独自性を発揮しながら，「元気な三原」の実現 に全力を尽くしてまいりますので，市民の皆様のなお一層のご 理解とご協力をお願い申し上げます。
この計画の策定にあたり，ご尽力いただきました基本構想策 定審議会委員の皆様をはじめ，アンケートやワークショップ， パブリックコメントなどを通じて貴重なご意見・ご提言をいた だきました市民の皆様に，心から感謝申し上げ，ご挨拶とさせ ていただきます。
三原市長
は じ め に
三原市総合計画.indb 3 15/05/22 20:57
【 基 本 構 想 】
……… 1序論 ……… 3
第１章 策定の趣旨 ……… 4
第２章 計画の構成及び期間 ……… 5
第３章 策定の背景 ……… 6
１ これまでのまちづくりの総括 ……… 6
２ 地域特性 ……… 9
３ 社会情勢 ………10
４ 三原市の人口・世帯数の見通し ………12
５ 市民の想い ………14
６ 三原市の主要課題 ………15
基本構想 ………17
第１章 三原市の将来像 ………18
１ 基本理念 ………18
２ 三原元気戦略 ………19
第２章 施策の大綱 ………20
基本目標１ 新しい三原をつくる協働のまち ………21
基本目標２ 地域の文化と多様な人材を育むまち ………22
基本目標３ 多様な産業と多彩な交流による活力あるまち ………23
基本目標４ 健やかに暮らせる人に優しいまち ………25
基本目標５ 安心して快適・安全に住み続けられるまち …………26
第３章 計画の実現に向けて ………27
【 みはら元気創造プラン（基本計画） 】
………29総 論 ………31
第１章 みはら元気創造プラン（基本計画）の概要………31
１ 策定の趣旨………31
２ 施策の体系………32
第２章 ５つの挑戦 ………34
各 論 ………37
＜基本目標１ 新しい三原をつくる協働のまち＞………38
１−１−１ 人権教育・啓発の推進 ………38
１−１−２ 男女共同参画社会の形成 ………40
１−２−１ 地域づくり活動の活性化 ………42
１−２−２ 移住・定住の促進 ………44
１−３−１ 市民協働のまちづくりの推進 ………46
１−３−２ 産学官連携の推進 ………48
＜基本目標２ 地域の文化と多様な人材を育むまち＞ ………50
２−１−１ 学校教育の充実 ………50
２−１−２ 教育環境の整備・充実 ………52
２−１−３ 青少年の健全育成 ………54
２−２−１ 生涯学習の振興 ………56
２−２−２ 文化・芸術の振興 ………58
２−２−３ 歴史・文化財を活かしたまちづくり ………60
２−２−４ スポーツの推進 ………62
＜基本目標３ 多様な産業と多彩な交流による活力あるまち＞ ……64
３−１−１ 工業の振興 ………64
３−１−２ 商業・サービス業の振興 ………66
３−１−３ 起業・経営・就労の支援 ………68
３−２−１ 農林水産業の担い手育成と生産振興 ………70
３−２−２ 農林水産基盤の保全と長寿命化 ………72
３−３−１ 戦略的な観光振興の推進 ………74
３−３−２ 国際化の推進 ………76
３−４−１ 快適で安全な道路網の形成 ………78
３−４−２ 空港・港湾を活かしたまちづくり ………80
３−４−３ ＩＣＴ（情報通信技術）を活かしたまちづくり ………82
３−４−４ 中心市街地の活性化 ………84
目 次
【 基 本 構 想 】
……… 1序論 ……… 3
第１章 策定の趣旨 ……… 4
第２章 計画の構成及び期間 ……… 5
第３章 策定の背景 ……… 6
１ これまでのまちづくりの総括 ……… 6
２ 地域特性 ……… 9
３ 社会情勢 ………10
４ 三原市の人口・世帯数の見通し ………12
５ 市民の想い ………14
６ 三原市の主要課題 ………15
基本構想 ………17
第１章 三原市の将来像 ………18
１ 基本理念 ………18
２ 三原元気戦略 ………19
第２章 施策の大綱 ………20
基本目標１ 新しい三原をつくる協働のまち ………21
基本目標２ 地域の文化と多様な人材を育むまち ………22
基本目標３ 多様な産業と多彩な交流による活力あるまち ………23
基本目標４ 健やかに暮らせる人に優しいまち ………25
基本目標５ 安心して快適・安全に住み続けられるまち …………26
第３章 計画の実現に向けて ………27
【 みはら元気創造プラン（基本計画） 】
………29総 論 ………31
第１章 みはら元気創造プラン（基本計画）の概要………31
１ 策定の趣旨………31
２ 施策の体系………32
第２章 ５つの挑戦 ………34
各 論 ………37
＜基本目標１ 新しい三原をつくる協働のまち＞………38
１−１−１ 人権教育・啓発の推進 ………38
１−１−２ 男女共同参画社会の形成 ………40
１−２−１ 地域づくり活動の活性化 ………42
１−２−２ 移住・定住の促進 ………44
１−３−１ 市民協働のまちづくりの推進 ………46
１−３−２ 産学官連携の推進 ………48
＜基本目標２ 地域の文化と多様な人材を育むまち＞ ………50
２−１−１ 学校教育の充実 ………50
２−１−２ 教育環境の整備・充実 ………52
２−１−３ 青少年の健全育成 ………54
２−２−１ 生涯学習の振興 ………56
２−２−２ 文化・芸術の振興 ………58
２−２−３ 歴史・文化財を活かしたまちづくり ………60
２−２−４ スポーツの推進 ………62
＜基本目標３ 多様な産業と多彩な交流による活力あるまち＞ ……64
３−１−１ 工業の振興 ………64
３−１−２ 商業・サービス業の振興 ………66
３−１−３ 起業・経営・就労の支援 ………68
３−２−１ 農林水産業の担い手育成と生産振興 ………70
３−２−２ 農林水産基盤の保全と長寿命化 ………72
３−３−１ 戦略的な観光振興の推進 ………74
３−３−２ 国際化の推進 ………76
３−４−１ 快適で安全な道路網の形成 ………78
３−４−２ 空港・港湾を活かしたまちづくり ………80
３−４−３ ＩＣＴ（情報通信技術）を活かしたまちづくり ………82
３−４−４ 中心市街地の活性化 ………84
目 次
三原市総合計画.indb 101 15/05/22 20:57
＜基本目標４＞ 健やかに暮らせる人に優しいまち………86
４−１−１ 多様な教育・保育サービスの充実 ………86
４−１−２ 子ども・子育て支援の充実 ………88
４−２−１ 健康づくりの推進 ………90
４−２−２ 医療体制の構築 ………92
４−３−１ 長寿社会対策の推進 ………94
４−３−２ 障害者福祉の充実 ………96
４−３−３ 社会保障制度の適正な運営 ………98
＜基本目標５＞ 安心して快適・安全に住み続けられるまち……… 100
５−１−１ 災害対応力の強化 ……… 100
５−１−２ 災害に強いまちの構築 ……… 102
５−２−１ 消防・救急体制の整備 ……… 104
５−２−２ 防犯活動・交通安全対策の推進……… 106
５−２−３ 消費者・生活者の安心の確保……… 108
５−３−１ 環境保全と低炭素まちづくりの推進 ……… 110
５−３−２ 循環型社会形成の推進 ……… 112
５−４−１ 計画的なまちづくりの推進 ……… 114
５−４−２ 都市・生活基盤の整備 ……… 116
５−４−３ 安全でおいしい水の供給 ……… 118
５−４−４ 汚水の適正処理 ……… 120
５−４−５ 快適・安全な住まいづくり ……… 122
５−４−６ 持続可能な地域公共交通網の形成……… 124
＜計画の実現に向けて＞……… 126
６−１−１ 行財政改革の推進 ……… 126
６−１−２ 公共施設等マネジメントの推進 ……… 128
６−２−１ 市政情報の発信 ……… 130
６−３−１ 地域の自主性・自立性を高める取組の推進 ………… 132
将来のまちの構造 ……… 134
【 参 考 資 料 】
……… 137１ 用語集 ……… 139
２ 市民アンケート調査結果 ……… 146
3 策定経過 ……… 163
４ 諮問書 ……… 164
５ 答申書 ……… 165
６ 議決書 ……… 166
７ 三原市長期総合計画策定条例 ……… 167
８ 市長の附属機関に関する条例 ……… 169
９ 三原市基本構想策定審議会委員名簿 ……… 171
１０ 三原市長期総合計画策定委員会設置要綱 ……… 172
１１ 三原市長期総合計画策定体制 ……… 174
目 次
＜基本目標４＞ 健やかに暮らせる人に優しいまち………86
４−１−１ 多様な教育・保育サービスの充実 ………86
４−１−２ 子ども・子育て支援の充実 ………88
４−２−１ 健康づくりの推進 ………90
４−２−２ 医療体制の構築 ………92
４−３−１ 長寿社会対策の推進 ………94
４−３−２ 障害者福祉の充実 ………96
４−３−３ 社会保障制度の適正な運営 ………98
＜基本目標５＞ 安心して快適・安全に住み続けられるまち……… 100
５−１−１ 災害対応力の強化 ……… 100
５−１−２ 災害に強いまちの構築 ……… 102
５−２−１ 消防・救急体制の整備 ……… 104
５−２−２ 防犯活動・交通安全対策の推進……… 106
５−２−３ 消費者・生活者の安心の確保……… 108
５−３−１ 環境保全と低炭素まちづくりの推進 ……… 110
５−３−２ 循環型社会形成の推進 ……… 112
５−４−１ 計画的なまちづくりの推進 ……… 114
５−４−２ 都市・生活基盤の整備 ……… 116
５−４−３ 安全でおいしい水の供給 ……… 118
５−４−４ 汚水の適正処理 ……… 120
５−４−５ 快適・安全な住まいづくり ……… 122
５−４−６ 持続可能な地域公共交通網の形成……… 124
＜計画の実現に向けて＞……… 126
６−１−１ 行財政改革の推進 ……… 126
６−１−２ 公共施設等マネジメントの推進 ……… 128
６−２−１ 市政情報の発信 ……… 130
６−３−１ 地域の自主性・自立性を高める取組の推進 ………… 132
将来のまちの構造 ……… 134
【 参 考 資 料 】
……… 137１ 用語集 ……… 139
２ 市民アンケート調査結果 ……… 146
3 策定経過 ……… 163
４ 諮問書 ……… 164
５ 答申書 ……… 165
６ 議決書 ……… 166
７ 三原市長期総合計画策定条例 ……… 167
８ 市長の附属機関に関する条例 ……… 169
９ 三原市基本構想策定審議会委員名簿 ……… 171
１０ 三原市長期総合計画策定委員会設置要綱 ……… 172
１１ 三原市長期総合計画策定体制 ……… 174
目 次
三原市総合計画.indb 103 15/05/22 20:57
