1
～
概要版
～
成
23
暻
目
第
章
経営戦略ハュエメヘ
総括
経営戦略ハュエメヘ
果
役割ンンンンンン
3
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
的環境
状況
ンンンンンンンンン
4
外的環境
状況
ンンンンンンンンン
7
何
対策を講
い場合
政クプュヤヴ
クョン
ンンンンンンンンン
8
更
る改革
必要
視点
ンンンンンンンンン
9
第
章
更
る改革
展開～硬直的体質
打破～
ある
条市役
姿
新経営戦略ハュ
エメヘ
目的ン
置付
ンンンンンンンンン
10
目標
設定
条市経営理念
ンンンンンンンンン
11
ある
条市
指標
ンンンンンンンンン
12
第
章
目標達成
14
方策
具体的
方策
考え方
ンンンンンンンンン
14
変化
柔軟
数精鋭
よる行政
ハュ
団
構築
ンンンンンンンンン
15
－
職員
在り方
再設定
－
定員適
化計
策定ン実施
－
人曩育成基曓計
見直
ン実施
コンドェダ
柔軟
組織基
構築ンンンンンン
17
－
組織基
を構成
る各要素
強化
－
業務
改善ン効率化
組
推進
－
組織機構
見直
－
業務
繁閑
柔軟
対応
る
組
織体制
構築
－
目標管理制
見直
2
行政サヴニケ
最適化
ンンンンンンンンン
18
－
行政サヴニケ再整理計
策定ン実施
－
共施設
ブヅグベンダ
政
柔軟性
確保
ンンンンンンンンン
19
－
税収及び税
担
性
確保
－
益者
担
適
化
－
補
金等
整理合理化
－
債費
担
適
化
新経営戦略ハュエメヘ
基
対策を講
場合
※経常収支比率及び実質
債費比率
数値
成
17
算定方式
よ
り算出
数値
民間
る
民間
地域
る
地域
政府
具現化
組
積効果
※シ平1
曒現在
約
48
億円
経営戦略プログラム
(H18
～
H22)
魅力あ
行政サービスを
将来にわた
安定的に提供で
き
行政システムへの転換
○
担う領域を狭
提供
る
サヴニケを維持ン向
○
源
足を防
積極的
源を生
出
健全
政を堅持
○職員
意識ン姿勢
徐々
変化
直面
い
課
○地域主
時
ン自治体間競
時
○緊迫
政状況
○いび
職員構造
団塊世
職員
大
退職
経営戦略ハュエメヘ
果
役割
○行政
ビスを向
させ
さ
政府
身
合
た政府
向
着実
改革を推進
健全
政を堅持
○新た
行政需要
対応
政
健全化
政策
積極的展開
いう
見相
要請
対
的確
対応
行政執行を実現
○市民満足度
向
を第
意識
成果主義
市民
説明責任を
視
姿勢
自治体経営
必要
土壌を確実
醸成
経営戦略ハュエメヘ
組結果
H17
実
績
(H22
曒見込
)
計
期間目標
ある
姿
○
政指標
経常収支比率
92.1
％
91.2
％
90
％
85.0
％
う
人件費
35.7
％
30.3
％
31
％
30.0
％
実質
債費比率
18.5
％
16.1
％
18.0%
曑満
16.0
％曑満
政調整基金残高
42.2
億
44.7
億
22
億
10
億
○定員管理指標
(
各
4/1
現在
)
1,154
人
1,016
人
1,044
人
730
人程
○事務事業再
整理指標
民営化
－
7
業務
6
業務
30
業務
業務委
－
8
業務
11
業務
290
業務
嘱
員化ン臨時職員化
－
12
業務
40
業務
495
業務
廃
－
1
業務
－
1
業務
○施設運営管
理指標
指定管理者制
入
1
施設
47
施設
65
施設
77
施設
民営化
－
8
施設
8
施設
18
施設
廃
－
8
施設
7
施設
7
施設
○サヴニケ
関連指標
職員
接客態
68.6
％
76.5
％
90
％
100
％
用件
処理時間
76.5
％
84.0
％
95
％
100
％
職員
対応
63.4
％
73.6
％
90
％
100
％
窓口開設時間
59.8
％
75.0
％
90
％
100
％
3
実施前
実施後
構造改革
小さ
政府
歳出入改革
ランス経営
第
章
経営戦略ハュエメヘ
総括
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
的環境
状況
厳
を増
政運営
条市
政
現状
○歳入歳出決算
推移
○主要
政指標
推移
歳入
地方税：地域経済
迷
よる
調
H20
世界同時不況
打撃
地方債：新市建設計
載事業
推進
伴い
市債残高も増加
歳出
経常的経費：超高齢社会
よる扶
費や繰出金等
社会保障関係費
増高
臨時的経費：災害復
事業
新市建
設計画登載事業
世界同時不況
対応した経済対策
増高
経常収支比率
人件費
抑制
れ
社会
保障関係費
増高
経常収支比率を
押
り
超高齢社会へ
対
応
合併特例債元利償還金
高原状
態
より
同比率
抑制
困難
実質
債費比率
確実
改善
借入れ
ヌヴェを迎える
合併特例債元利償還
金の影響
を考慮
ら
適
管
理
必要
政調整基金残高
H22
曒残高見込
約
44.7
億
⇒適
基金規模
(
約
10
億
)
を大
回る
今後ンンン
⇒団塊世
職員
定
退職
よる
退職手当
措置
必要
92.1 92.6 91.9 93.0 93.5 92.3 35.7 34.9 33.2 31.9 31.5 30.3
10.4 10.8 10.8 11.2
11.9 12.3
2.6 2.2 1.9 2.1 2.7 3.0 7.8
8.7 8.6 8.4
9.2 9.2
3.0 3.0 2.7 2.6 2.6 2.9 22.6
21.7 22.5 23.0
21.7 20.5
10.1
11.3 12.1
13.8 14.1 14.1
85.0 85.5 86.0 86.5 87.0 87.5 88.0 88.5 89.0 89.5 90.0 90.5 91.0 91.5 92.0 92.5 93.0 93.5 94.0 0 5 10 15 20 25 30 35 40
H17 H18 H19 H20 H21 H22
経常 支比率 性質 経費 推移
経常 支比率 人件費 物件費 維持補修費 扶 費 補 費等 公債費 繰出金
単 ：％
[経常収支比率]
[性質 経費]
18.5 20.4 18.3 18.3 17.0 15.6 15.3 15.7
13.5 13.3 13.4 17.8 18.4 17.7
17.4 16.8 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0 22.0
H17 H18 H19 H20 H21 H22見 込
実質
債費比率
推移
条市全 国市 均
県 20市 均 単 ： ％
※ 全国 市 均 政 指定都 市及び 東 京23区 含 い ※ 全国市 均及 び県 20 市 均 H22見込 タ ヴシ
42.2 39.9 38.0 34.3 33.7 44.7 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
H17 H18 H19 H20 H21 H22見 込
政調整基金等残高
推移
(単 ：億 ) 127 130
141 142 135
130
80 82 82 82 84 78
0 2 2 4 1
0 53
48
43 45 57 104 0 20 40 60 80 100 120 140 160
H17 H18 H19 H20 H21 H22見 込
歳入決算 推移
地方税 地方交付税
政調整基金繰 入金 地方債
(単 ：億 )
257 262 263
268 271 287 185 148 141 159 178 229 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300
H17 H18 H19 H20 H21 H22見 込
歳出決算 推移
経常的経費 臨時的経費
(単 ：億 )
今後
政課
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
的環境
状況
厳
を増
政運営
○合併特例措置終了
影響
合併特例債元利償還
高原状態
晘通交付税
一曓算定
合併特例措置
より
市
曪パヴケ
算定
合
計
を基曓
算定
れる
成
28
度以降
新三条市
ベヸス
基礎数値等を基本
した算定へ
一本化
○団塊世
定
退職
影響
退職金
推移
32.1
38.1 37.9
33.8 33.4
40.5 41.1 40.5 38.5
36.3 36.4 34.3
32.2 33.1
31.5 30.0 30.7 30.7 29.9 31.5 33.1
33.2 32.6 34.2 36.7
39.7 43.4
46.1 48.9
51.6 51.8 52.4 52.6 52.7 54.1 53.6 56.8 68.7 64.5 59.5 61.3 64.3 68.2 73.2 75.7 79.5
74.2 73.9 73.2 72.2 69.9 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33
晘 通交付 税 通 常 晘 通交付 税 事 業費補
市債元 利 償 還金 ※ 事業 費補 市債 元 利償還 金 一 定 割合 晘通交 付 税 よ り措置
れる ※ 国 経 済対策
よる 枠加算 除い
晘通交付税 推計 市債元利償還金 相関
晘 通交付 税一曓 算定 激 変緩和 期間
(単 ：億 )
(参考：市債元利償還金推移)
7.4
14.7 14.2 14.9 26.1 48.8 60.3 43.0 31.5 6.5 0 12 28 57 167
306 547 778 1,020 1,461 1,909 2,127 2,250 2,244 2,196 2,142 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 0 10 20 30 40 50 60 70
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32
合併特例債借入 ン償還 推移ン推計
合 併特例 債 借 入( 定)
合 併特例 債 償 還 借入
(単 ：億 )
償還
(単 ：百万 )
合 併特例 期間 終了
5
10 11 10 13 13 11 11 10 8 7 8 2 4 6 8 10 12 14H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32
退職手当 見込
(単 ：億 )
ン市勢を示
各数値
よ
り算定
れる
通常分
現状
比較
約
10
億
減少
ン交付税総
大
変
動
い
市債元利
償還金
一部
充当
算出
れる事
業費補
増加
る
ン
合併特例債元利償還金
成
28
度以降
20
億
ベヸス
高原状態
ン今後
ヸ
時
約
13
億
退職金
措置
必要
ン
成
22
降
一部を退職手当債
活用や退職
手当基金
崩
より対応
第
章
経営戦略ハュエメヘ
総括
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
的環境
状況
定
退職者数
高原状態
0 0 1 4 3 7 6 5 6 3 6 4 4 8 15 18 18 20 15 17 17 17 13 12 27 13 16 11 12 19 21 17 22 15 22 26 31 28 37 31 40 33 0 1 0 3 2 7 6 4 10 2 5 8 9 5 6 10 5 8 13 7 10 7 8 13 9 5 8 10 4 2 5 7 15 10 19 21 20 17 28 19 10 9 8 1 1 0 4 6 10 13 10 15 8 8 14 13 9 14 25 23 26 33 22 27 24 25 26 21 32 21 26 15 14 24 28 32 32 34 43 46 48 56 56 41 49 41 1
0 10 20 30 40 50 60
18歳( 成63 )
19歳( 成62 )
20歳( 成61 )
21歳( 成60 )
22歳( 成59 )
23歳( 成58 )
24歳( 成57 )
25歳( 成56 )
26歳( 成55 )
27歳( 成54 )
28歳( 成53 )
29歳( 成52 )
30歳( 成51 )
31歳( 成50 )
32歳( 成49 )
33歳( 成48 )
34歳( 成47 )
35歳( 成46 )
36歳( 成45 )
37歳( 成44 )
38歳( 成43 )
39歳( 成42 )
40歳( 成41 )
41歳( 成40 )
42歳( 成39 )
43歳( 成38 )
44歳( 成37 )
45歳( 成36 )
46歳( 成35 )
47歳( 成34 )
48歳( 成33 )
49歳( 成32 )
50歳( 成31 )
51歳( 成30 )
52歳( 成29 )
53歳( 成28 )
54歳( 成27 )
55歳( 成26 )
56歳( 成25 )
57歳( 成24 )
58歳( 成23 )
59歳( 成22 )
60歳( 定 延長)
齢
職員数
成
22
暻
日現在
単 ： 人
H22.4.1現在 齢(退職 )
[男] [女] [計]
職員全体
齢構成
依然
し
いび
状態
齢階層
…
49
歳
59
歳
⇒全体
半数弱
20
歳代以下⇒全体
10
％程度
今後
毎
40
人
50
人
退職
齢構成
トメンケを
り
数
よる効
率的
運営
可能
組
を構築
る必要
今後
10
間
全体
半数弱
退職
1,154 1,147 1,107 1,070 1,040 1,016 483 481 456 442 435 430
324 323 316 303
287
275
151 150 151 151 151 151 196 193 184 174 167 160 800 850 900 950 1,000 1,050 1,100 1,150 1,200 100 150 200 250 300 350 400 450 500
H17.5.1 H18.4.1 H19.4.1 H20.4.1 H21.4.1 H22.4.1
職員数 推移
合 計 一 般行政 職(事務) 一 般行政 職(技術) 消 防職 技 能労務 職
単 ： 人
[職 人数] [合計 職員数]
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
外的環境
状況
22.8
23.4
23.9
24.5
25.1
20.2
20.8
21.5
22.1
22.7
18.0 19.0 20.0 21.0 22.0 23.0 24.0 25.0 26.0
H17 H18 H19 H20 H21
高齢化率 推移
条市 全 国
(単 ：％)
資料：(全国)総務省統計局
8.1
8.0
7.5
7.8
8.1
8.4
8.7
8.6
8.7
8.5
6.5
7.0
7.5
8.0
8.5
9.0
H17
H18
H19
H20
H21
出生率
推移
条市
全
国
(
単
：‰)
資料：
(
全国
)
厚生労働省大臣官
統計情報部
99.9 100.0
102.7 103.1
100.8
78.6
50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 110.0
H16 H17 H18 H19 H20 H21
新潟県 鉱工業指数 出荷指数
※ 成17 ＝100
[指数]
資 料：新 潟県総 務管理 部統計 課
人口減
社会
超高齢社会
到来
地域主
曓格化
地域主
改革
⇒
住
民
身近
行政
地方公共団体
自主的
総合的
担う。
※
地域主
戦略大綱
成
22
暻
い
義務付
ン枠付
見直
308
項目
限移譲
59
項目
地域自主戦略交付金
仮称
創設
い
明
世界同時
況
地域経済
打撃
超高齢社会
到来
社会保障関係費
増高
少子化
伴う労働人口
減少
中
ン零
製造業
多数を占
る当地域
経済
大
打撃
製造品出荷額
減少
経済活動
減退
企業
操業短縮や雇用調整
7
2,174 2,133 2,064
2,026 1,959
1,908 1,841
1,679
1,548
1,406 19,814 20,001
19,360 18,396
18,190 17,852
17,417
16,417
16,185
15,709
1,200 1,400 1,600 1,800 2,000 2,200 2,400
10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000
H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20
条市 事業 数及び従業者数 推移 製造業
事業所数 従業者数
(事業 数：件)
資料：工業統計調査 成14 成16 成18 及び 成19 全数調査を実施 い い タヴシ
(従業者数：人)
○高齢化率
条市：
25.1
％
⇔取全国
均：
22.7
％
○出
生
率
条市：
8.1‰
⇔取全国
均：③.5‰
失わ
た
20
いわれる
長引く経済
迷
第
章
経営戦略ハュエメヘ
総括
経営戦略ハュエメヘ後
条市
状況
何
対策を講
い場合
政クプュヤヴクョン
何
対策を講
い場合
政クプュヤヴクョン
度 区 分
成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 伸率 伸率 伸率
歳
入
市税 12,761 12,828 0.5 12,995 1.3 13,171 1.4 地方交付税 8,944 8,781 △1.8 8,871 1.0 8,739 △1.5 地方譲 税等 1,732 1,732 0.0 1,732 0.0 1,732 0.0 国・県支出金 10,352 8,298 △19.8 7,676 △7.5 6,616 △13.8 市債 11,548 9,696 △16.0 8,547 △11.9 5,213 △39.0 その他の歳入 10,476 9,307 △11.2 8,903 △4.3 8,541 △4.1
職員退職手当基金繰入金
歳入合計
55,813 50,642
△9.348,724
△3.844,012
△9.7歳
出
義務的経費 21,282 21,451 0.8 22,147 3.2 22,592 2.0 人件費 8,360 8,097 △3.1 8,260 2.0 8,067 △2.3 退職手当(普通退職含む) 1,052 1,073 2.0 1,380 28.6 1,427 3.4 退職手当を除く正職員人件費 6,405 6,211 △3.0 6,039 △2.8 5,805 △3.9 その他人件費 903 813 △10.0 841 3.4 835 △0.7 扶助費 6,788 6,923 2.0 7,062 2.0 7,206 2.0 公債費 6,134 6,431 4.8 6,825 6.1 7,319 7.2 投資的経費 13,963 10,230 △26.7 8,201 △19.8 3,397 △58.6 その他の経費 20,044 19,020 △5.1 18,713 △1.6 18,479 △1.3 物件費 5,027 4,886 △2.8 4,939 1.1 4,988 1.0 補助費等 1,619 1,519 △6.2 1,472 △3.1 1,479 0.5 繰出金 4,158 4,208 1.2 4,289 1.9 4,341 1.2 その他 9,240 8,407 △9.0 8,013 △4.7 7,671 △4.3 歳出合計
55,289 50,701
△8.349,061
△3.244,468
△9.4度 区 分
成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 財源 足額 歳入－歳出
524
△
59
△
337
△
456
基金取崩充当額(財源 足への対応)
59
337
456
基金残高 ※4,996
4,937
4,599
4,144
財政赤字※
基金残高：財政調整基金残高及び職員退職手当基金残高
8
Ｈ
24
ら
源
足
Ｈ
32
29
億
7,200
万
政赤字
!!
単位：百万円
成27 度 成28 度 成29 度 成30 度 成31 度 成32 度 伸率 伸率 伸率 伸率 伸率 伸率
13,075 △0.7 13,274 1.5 13,344 0.5 13,137 △1.6 13,206 0.5 13,278 0.5
8,991 2.9 9,059 0.8 9,173 1.3 9,239 0.7 9,146 △1.0 9,018 △1.4
1,732 0.0 1,732 0.0 1,732 0.0 1,732 0.0 1,732 0.0 1,732 0.0
5,923 △10.5 5,868 △0.9 5,888 0.3 5,971 1.4 6,076 1.8 6,125 0.8
4,151 △20.4 3,665 △11.7 2,920 △20.3 2,839 △2.8 2,791 △1.7 2,710 △2.9
8,522 △0.2 8,535 0.2 8,214 △3.8 7,372 △10.3 7,163 △2.8 6,975 △2.6
302 皆増 605 100.3 610 0.8
42,394
△3.742,133
△0.641,271
△2.040,290
△2.440,114
△0.439,838
△0.722,545 △0.2 22,822 1.2 22,124 △3.1 21,831 △1.3 21,685 △0.7 21,616 △0.3
7,617 △5.6 7,397 △2.9 7,110 △3.9 6,732 △5.3 6,526 △3.1 6,429 △1.5
1,215 △14.9 1,192 △1.9 1,120 △6.0 908 △18.9 837 △7.8 861 2.9
5,562 △4.2 5,366 △3.5 5,172 △3.6 4,991 △3.5 4,853 △2.8 4,728 △2.6
840 0.6 839 △0.1 818 △2.5 833 1.8 836 0.4 841 0.6
7,355 2.1 7,471 1.6 7,590 1.6 7,712 1.6 7,837 1.6 7,964 1.6 7,574 3.5 7,954 5.0 7,424 △6.7 7,387 △0.5 7,322 △0.9 7,223 △1.4
2,154 △36.6 1,662 △22.8 1,549 △6.8 1,543 △0.4 1,538 △0.3 1,536 △0.1
18,248 △1.3 18,116 △0.7 18,227 0.6 18,184 △0.2 18,155 △0.2 18,104 △0.3
5,006 0.4 5,066 1.2 5,189 2.4 5,255 1.3 5,287 0.6 5,332 0.9 1,431 △3.2 1,417 △1.0 1,389 △2.0 1,393 0.3 1,334 △4.2 1,325 △0.7
4,444 2.4 4,547 2.3 4,702 3.4 4,791 1.9 4,900 2.3 4,967 1.4 7,367 △4.0 7,086 △3.8 6,947 △2.0 6,745 △2.9 6,634 △1.6 6,480 △2.3
42,947
△3.442,600
△0.841,900
△1.641,558
△0.841,378
△0.441,256
△0.3単位：百万円
成27 度 成28 度 成29 度 成30 度 成31 度 成32 度
△
553
△
467
△
629
△
1,268
△
1,264
△
1,418
553
467
629
978
0
0
3,288
2,217
978
0
0
0
更
る改革
必要
視点
多様
用形態
活用や今
効率的
行政執行
組
構築
行政サヴニケを直接担う職員一人一人
資質ン意識
向
人口減
社会ン超高齢社会
到来
世界同時
況
地域経済
打撃
地域主
曓格化
厳
を増
政運営
れ
経常経費の
抑制
削減
余地
人件
費
ヒト
を中心として組織
そのものの在
様も変化
る必要
定
退職者数
高原状態
あらゆる政策展開
い
自己決定
い
政策集団
としての自立性
必要
○市民
自
ン共
意識を醸成
市民
選択をより質
高い政策立案
るよう行政
より資質を向
○市民
貴
税金を活用
る
緊張感を常
保
ら
市民
共
地域を経営
○市民満足
最大化を実現
る
れ
硬直的
体質を打破
即
市民
ッヴゲ
合わ
い
る柔
軟
行政執行
転換
○市民
市役
役割
担や責任領域
を明確化
互いを良質
条市を創
造
い
ドヴダヂヴ
置付
○行政
地域を経営
い
戦略曓部
ある
いう意識を持
市役
全体
高いヤパャ
積極果
政策展開
市民と共に歩む市役所
collaborate
変化す
市役所
change
創造す
市役所
create
必要
視
こ
改革
変わ
い
市民満足度
最大化を目指
改
強く意識
9
行政
規模
高
経済成長時
ら
社会的
要請
対応
積
より
過剰
行政
質
築
られ
慣習や文化
ら
様々
環境
変化
対
硬直的
10
後
20
後
条市を見据え
ある
市役
姿
ンンン
第
章
更
る改革
展開
～硬直的体質
打破～
ある
条市役
姿
新経営戦略ハュエメヘ
目的ン
置付
れ
行政
在り様
現在
り巻
環境
ンンン
10
変化
る市民ッヴゲ
社会的要請
対
柔軟
対応
得る行政
市民
過
担を
い
コン
ト
行政
新経営戦略プロ
ラム
～次代
わた
市民
過度
担を
け
質
高い行政サヸ
スを提供し
け
行政システムへ
転換を目的
した
本市
行政
部
改革
道筋を示
も
～
地域主
改革
進展
多様化
る市民ッヴゲ
変化
る社会的要請
政
硬直化
合併特例措置
終了
職員
少数精鋭
プロ
ェッショナル
職員
多様
用形態
責任ヷ役割
分化
経営戦略ハュエメヘ
い
税金
預
市民
大
ィヅ
を最大限
活用
サヴニケ
還元
る
客観的
現状認識
将来を
測
規模を定
行政を
り盛り
い
経営
期
転換
る
いう意識
市自ら
果
使命
経営理念を定
職員全員
同
方向
向
うよう
考え方
変わる
い
曓市
置
れ
いる状況
応
経営理念を再設定
る必要
ある
目標
設定
条市経営理念
三条市経営理念
一
選
次代
ち
を目指し
一
ち
く
主体
あ
市民
協働
三条市
価値を創造し
け
一
一人一人
行政
プロ
ェッショナル
し
主体的
行動し
11
経営理念
背晙
○
地域主
時
ン自治体間競
時
い
自治体
市民ッヴゲを敏感
捉え
市民曓
より良質
サヴニケを提供
る
市民を始
方々
わ
り曓市を選ん
い
必要
ある
○
常
市民
向
い合い
共
りを進
る中
自己
事
を市民満足
向
い
自ら変化
ある
条市
姿
向
曓市
行政経営をブヅグベンダ
い
れ
ら
い
○
常
全職員
目指
方向を一
い
ろん
自ら果
役割ン責任を強
認識
る
加え
自ら考え
断
行動
る
成果を出
絶対的
必要条件
あり
全職員
れ
第
章
更
る改革
展開
～硬直的体質
打破～
目標
設定
ある
条市
指標
政指標
経常収支比率
う
人件費
)
ある
政目標
85.0
％
(20.0
％
)
計
期間目標
94.0
％
(23.0
％
)
○引
ある
政目標
85.0
％
ら
社会保障関係等
行政サヴニケ水準を維持ン向
い
物件費
抑制
人件費
政目標を
20.0
％
設定
○経営戦略ハュエメヘ
計
期間目標
90
％
曑達成
ある
今後
想定
い
昇傾向
計
期間目標
昇を最
限
94.0
％
設定
実質
債費比率
ある
政指標
14.0
％
計
期間目標
14.5
％
○今後
推計
実質
債費比率
減
い
を見込ん
いる
成
20
決算
よる類似団体
同比率
均値
14.4
％
ある
ら
引
改善を
る
ある
実質
債費比率
水準を
14.0
％
計
期間目標を
14.5
％
設定
政調整基金残高
ある
政指標
12
億
計
期間目標
45
億
○
政調整基金残高
標準
政規模
対
％程
望
い
れ
いる
ら
ある
政目標を
12
億
設定
○計
期間
る水準
合併特例措置
終了
よる晘通交付税通常
減
備え
計
期間後
政調整機能
支障を来
いよう現状
水準
を維持
る
45
億
を確保
る
定員管理指標
(
ある
定員管理目標
)
(
計
期間定員管理目標
)
総職員数
1,230
人程
1,260
人
職員
担う
業務
基準を設定
れ
外
業務
い
期限付任用職員
活用を
い
職員
担う
業務
基準
基
検証
必要
職員数
ら
1,230
人程
をある
定員管理
総
枠
目標
設定
安定的
行政サヴニケ
提供
職員
各
齢構成
準化
れ
いる
望
い
20
歳
ら
50
歳
各
概
140
人程
設定
職員
550
人程
850
人
期限付任用職員
520
人程
243
人
嘱
員
30
人程
34
人
ﾀｲ
職員
130
人程
133
人
目標
設定
ある
条市
指標
事務事業
再整理関連指標
計
期間目標
見直
る事業
18
事業
行政
実施
(
行政関
妥当性
)
市民
ら求
られ
いる
(
ッヴゲ
)
目的を果
現在
質ン
妥当
ある
(
妥当性
)
益者
担
適
(
益者
担
)
より経済的ン効率的ン効果
的
実施主体
(
主体性
)
い
視点
ら
行政サヴニケ診断
を実施
全
889
事業
ら法定事業や
部管理事業等を除
421
事業
い
検証
廃
や民営化ン事業委
等を実施
事業を整理
民営化を推進
る事業
11
事業
事業委
を推進
る事業
7
事業
廃
る事業
10
事業
※
ある
事務事業
再整理目標
設
い
施設
再整理関連指標
計
期間目標
指定管理者制
を
入
る施設
施設
施設
建築
数等
建物状況
利用対象者等
運営状況
将来コケ
ダを含
管理運営コケダ
利用率等
利用状況等を可視化
共施設
コケダ計算書
を作成
民ッヴゲ
益者
担
あり方
施設
耐
久性等
ら
施設
及び管理運営方法等を検証
調査対象
施設
う
地区等
会
活用
れ
いる
施設
い
地域等
要望
応
建物を無償譲渡
る
を検討
い
期
目的を達成
施設
廃
効率的ン効果的
管理運営
体制
向
施設機能
統合
指定管理者制
入
使用料等
見直
必要性
い
整理
改善方針を設定
移設
る施設
施設
機能を統合
る施設
施設
廃
る施設
施設
使用料
見直
を行う施設
38
施設
※
ある
施設
再整理目標
設
い
※
地域等
要望
応
指定管理者制
を
入
る
又
無償譲渡を可能
る施設
目標設定
対象
ら除い
サヴニケ関連指標
良い
満足
感
る市民
割合
(
ある
関連目標
) (
計
期間
関連目標
)
職員
接客態
100
％
90
％
ある
サヴニケ関連指標
目標
究極
ある満
足
100
％
設定
れ
計
期間目標
曑達
成
ある
ら
引
計
期間目標
設定
用件
処理時間
100
％
95
％
職員
対応
100
％
90
％
第
章
目標達成
14
方策
具体的
方策
考え方
柔軟性向
視点
1-1
職員
在り方
再設定
4-1
税収及び税
担
性
確保
2-3
組織機構
見直
2-4
業務
繁閑
柔軟
対応
る
組織
体制
構築
ハュネェセクョヂャ意識
高い
コンドェダ
柔軟
ある
条市役
を実現
る
れ
れ
視点を
通
ナダ
ィヅ
ペテ
経営資源
対
改革
組を実施
る
ｸ
化
視点
1-2
定員適
化計
策定ン実施
4-4
債費
担
適
化
4-2
益者
担
適
化
4-3
補
金等
整理合
理化
3-1
行政
再整理計
策定ン実施
3-2
共施設
ﾏﾈ
2-2
業務
改善ン効
率化
組
推進
ｪ
向
視点
1-3
人
育成基曓計
見直
ン実施
2-1
組織基
を構成
る各要素
強化
2-5
目標管理制
見
直
(2-2
業務
改善ン効
率化
組
推進
)
次代
わた
市民
過度
担を
け
ナダ
ペテ
ィヅ
具体的
方策
考え方
方策
構成
行
政
サ
ー
ビ
再
整
理
計
画
の
策
定
・
実
施
公
共
施
設
の
マ
ネ
メ
ン
ト
定
員
適
正
化
計
画
の
策
定
・
実
施
人
材
育
成
基
本
計
画
の
見
直
し
・
実
施
職
員
の
在
方
の
再
設
定
目
標
管
理
制
度
の
見
直
し
業
務
の
改
善
・
効
率
化
の
組
組
織
基
盤
を
構
成
す
各
要
素
の
強
化
組
織
機
構
の
見
直
し
業
務
の
繁
閑
に
柔
軟
に
対
応
す
た
め
の
組
織
体
制
の
構
築
公
債
費
負
担
の
適
正
化
補
助
金
等
の
整
理
合
理
化
税
収
及
び
税
負
担
の
公
平
性
の
確
保
益
者
負
担
の
適
正
化
目
標
達
成
の
た
め
の
の
方
策
14
政
柔軟性
確保
行政サヴニケ
最適化
コンドェダ
柔軟
組織
基
構築
変化
柔軟
数
精鋭
よる行政
ハュ
団
構築
～
プロ
ェッショナル意識
高いコン
ト
柔軟
組織へ
転換
～
目的
次代
わた
市民
過度
担を
け
質
高い行政サヸ
スを提供し
け
市役所
構築
新経営戦略プロ
ラム
計
期間：
成
23
～
成
27
間
主要指標
サヴニケ関連指標
定員管理指標
政指標
事務事業
再
整理関連指標
施設
再
整理関連指標
変化
柔軟
数精鋭
よる行政
ハュ
団
構築
政策形成
行政
中
る業務
い
職員
担い
行政サヴニケ
直接的
提供を担う業務
い
多様
用形態を活用
る
責任ン役割を
化
ナダ
在り方
を再設定
る
在り方
変化を視
入れ
職員
資質ン意識
向
を
る人曩育成体系を確立ン運用
い
変化
柔軟
行政
ハュ
団を構築
る
－
職員
在り方
再設定
職員
役割
多様
用形態
活用
－
定員適
化計
策定ン実施
－
人曩育成基曓計
見直
ン実施
必要
ケゥャ
見える化
(
ケゥャブセハ
作成ン活用
)
職員
る
行動
(
目標
)
を設定
必
要
能力ン意識ン技術ン知識を明ら
人曩育成
設計
※
ヒヴグ参照
OJT
を中心
人曩育成体系
構築
○職場
輩
よる具体的
事を通
業務
処理能力
力
育成
○例暻政策会議
実施
○庶務経験制
実施
等
ン階層
研
→各職
等
必要
基曓的知識
習得
ン専門研
→担
当
業
務
関
る
専
門
的
知
識
習
得
ン
自
己
啓
支
援
→
通信教育
資格
得
対
る
成
ン接遇ブッュアャ
徹底
等
15
職種
担う
業務
一般事務職
付
れ
限
範
行う市
意思決定
各行政
基曓計
策定
新規事業
企
制
創設
全体を
瞰
断
求
られる業務
全庁的
行う指
ン
査等
法
等
より
職員
従事
れ
ら
い業務
土木技術職ン
建築技術職等
ら
測
等
基礎調査を除い
設計
業務
工事
施工
理及び検査
保育士職
ら
準
保育計
立案
臨時保育士
指
及び保育指
計
作成
保健師職
ら
個人対象
的
保健指
等
技能労務職
類期限付任用職員
(
後述
)
指
等
当
間
職種
一般事務職
同様
職種
担う
業務
期限付任用職員
業務
う
職員
担う業務
外
業務を担う職種
類
主
一般事務職
業務
類
保育士職
業務
類
技能労務職
業務
類
従来
嘱
員
業務
うち
専門的知識等を要
い簡易
業務
嘱
員
職務遂行
あ
り
高
資格や経験を要
る職種
○計
期間目標
1,260
人
ある
定員管理目標
1,230
人
ン
職員
850
人
550
人
ン期限付任用職員
243
人
520
人
ン
167
人
160
人
責
任
・
役
割
の
分
第
章
目標達成
14
方策
変化
柔軟
数精鋭
よる行政
ハュ
団
構築
参
考
16
ス キ
プ
LV.1 日本国憲法 地方自治法 地方自治法施行 地方自治法施行規則 地方公務員法 民法 条市公告式条例 条市行政組織条例
LV.1 LV.1 条市行政組織規則 条市職員提案規程 条市事務決裁規程 条市文書規程
LV.1 LV.1 条市公印規程 条市情報公開条例 条市情報公開条例施行規則 条市個人情報保護条例
LV.1 LV.1 LV.1 LV.1 条市個人情報保護条例施行規則
条市職員 限関 手 及び効 果 関 条例
条市職員 懲戒 関 手 及び効 果 関 条例
条市職員 服務 宣誓 関 条例
LV.1 LV.1 LV.1 LV.1 条市職員 職務専念 義務 特
例関 条例
条市職員 職務 専念 義務 特 例 関 規則
条市職員 営利企業等 従事制限 関 規則
条市職員服務規程
LV.1 条市職員 旅費関 条例 条市職員 旅費支給 関 規則 条市 務規則 条市補 金等交付規則 条市行政区設置規則 所信表明 施政方針 総合計画
LV.1 LV.1 LV.1 LV.1 新経営戦略プログム 人材育成基本計画 男女共同参画推進プン
情報公開個人情報保護事務 手引
LV.1 LV.1 LV.1 LV.1 情報セ キュ 文書く 手引 会計事務運用手引
電子決裁ス ム操作研修キス 般編
LV.1 条市庶務ス ム操作研修ニ ュ
接遇ニュ 職員 旅費支給 関 運用方針 不当要求行 等対応ニ ュ
LV.1 LV.1 LV.1 災害対応ニ ュ 水害震災 新型ンフ エン 対応ニ ュ
LV.1 LV.2 条市長期 契約を締結 こ 契約を定 条例
条市長期 契約を締結 こ 契約を定 条例施行規則
LV.1 LV.1 LV.1 LV.1
LV.1 LV.1
LV.3 行政手 法 行政不服審査法 条市行政手 条例 条市臨時職員 関 規則 審議会等 統廃合委員 公募そ
基準
審議会等 設置運営等関 指針
電子決裁ス ム操作研修 キス 決裁者編
LV.2 LV.1
LV.2 LV.2 LV.2
LV.2
LV.4 労働基準法 労働安全衛生法 労働安全衛生法施行 労働安全衛生規則 行政事件訴訟法
条市職員 勤務時間休暇等関 条例
条市職員 勤務時間休暇等 関 規則
条市職員 育児休業等 関 条例
LV.2 条市職員 育児休業等 関 条例 施行規則
条市次世 育成支援対策推進法 特定事業主等を定 規則
条市不当要求行 等対策規程 条市職員安全衛生管理規則
LV.2 LV.2 条市議会 議決付 契約及び
産 取得又 処 関 条例
条市男女共同参画推進条例
条市食育 推進農業 振興 関 条例
条市環境基本条例
LV.2 LV.2 LV.3 LV.3 LV.3 条市災害対策本部条例 条市災害対策本部規程 新市建設計画 予算概要説明資料
LV.2 LV.3 情報化計画 特定事業主行動計画 産業振興計画 観 基本計画
LV.2 LV.3 LV.3 地域防災計画風水害等対策編 地域防災計画震災対策編 国民保護計画 新型ンフ エン 対策行動計画
LV.3 LV.3 新型ンフ エン 発生時 業務
計画
人事考課評定者ニュ
新型ンフ エン 発生時 業務 計画 業務対応 ニ ュ
LV.3 LV.2
LV.3 LV.3 LV.3 LV.4
LV.3 LV.4
LV.3 LV.3
LV.3 LV.3 LV.3 LV.4
F
部 長 級
○必要情報を積極的 集 析 課長を指揮 施策を着実 実行 こ ○全庁的視 施策 関 取組方針を示 課長 事務事業 取組方針 立案を指示
こ
○部 各課 課題や事務事業 優 度を的確 断 部 体制 整備を図 こ
E
課 長 級
○常施策 容を評価 計画を変更 状況 応 的確 断を こ ○事務事業関 取組方針を示 所属職 員事務事業 立案を指示 こ ○所属職員 力を最大限 発揮させ う 臨 機応変体制 くを行うこ
B
主 任 級
○業務遂行 中心的役割を担い係 課題 積極的 取組 こ
○事務事業 実施計画を立案 こ ○係長を補佐 後輩職員 業務遂行 い 指 こ
C
係 長 級
○係 責任者 業務管理を行う 専決事項等 い的確 断を行うこ ○事務事業 実施方針を示 所属職員 事 務事業 実施計画 立案を指示 こ ○所属職員 業務遂行や企画立案 い指
こ
D
課 取 取 長 補 級
○適時課 調整や関係 部署 交渉 を行い所管業務 滑遂行を図
専決事項等 い的確 断を行うこ ○課長 事務事業関 取組方針を 立案 所属職員 行う事務事業 立案 い
指 こ
○課長 行う体制 くを補佐 所 属職員 能力等を的確 把握 育成目標 達成向け指 こ
職 等 る 行 動 目 標
伝 達 力 理 解 力
能 力
Z
期 限 付 任 用 職 員 等
○地域や市民 こを考え 献たいいう全 体 奉 者 使命感責任感を持 行 動
○積極的自己啓発 こ ○適性や意欲 進 方向を見極
キャ ンを行うこ
共 通 事 項
A
主 事 ン 技 師 級
○市民 意見や立場を理解 寧 適 対応 こ
○担当業務 け知識技能を深 正確 迅速 業務を遂行 こ ○担当業務 い 問題意識を持 業務
改善取組 こ
○組織 組 や自 役割を正く認識 確実報告連絡相談や具申を こ
Ｏ Ａ 操 作 課
見 力
意 欲 立 案 力
業 務 管 理 力
指 力 使 命 感 責 任 感
接 遇 倫 理
意 識
意 識 技 術
知 識 断 力
ﾍﾞ
1
ベ
LV.1
ベ ベ
ベ ベ
ベ
ベ ベ ベ ベ ベ ベ
ベ ベ ベ ベ
ベ
ベ ベ ベ ベ ベ
ベ
ベ ベ ベ
ﾍﾞ
2
ﾍﾞ
3
ﾍﾞ
4
ケゥャ ブセハ 見方
職 等 る 行 動 目 標 必要 る 能力ン 意識ン 技 術ン知 識をヤ パャ ら 区 表 示 ヤ パャ 番 大 い 高 い ヤパャ
ベ ベ
ベ ベ ベ
