市民協働のまちづくり指針
－協働 元気い い く 目指 －
成
東 御
目 次
策定 あ 策定 趣旨
現在 く 状況 く 現状 協働 く 行う必要性 協働 く 進 課題
協働 本的 考え方 民活動 何 民活動団体 何 協働 何 協働 原則 支援 原則 協働 領域 協働 相手方 協働 形態 協働 期待 効果
民協働 く 本指針 民協働 進 本方針 民協働 手
用語 解説
く 審議会開催状況
策定 あ
策定 趣旨
行政 独占的 担 公共的サ ビ 全 行政 対応
い 意識 民 行政 あ
社会情勢 変化 中 民 生活や価値観 変化 行政サ ビ
肥大化 行政 対応 難 く い
成 策定 第 次東御 総合計画 い 民 行政 協
働 く 政運営 本方針 協働 パ ト 民
企業 行政 役割 担 新 い公共 サ ビ あ 方 確立
民生活 向 協働 く 進 定 い
協働 民 行政 対等 パ ト 地域 公共的課題 解決 向
共 考え 協力 行動 民等 自主性 尊 目的 共
互い 役割 責任 明確 組 協働 本
民協働 く 新 く 手法 く 当 い 従来
実施 い 別運動 生 堆肥化 減 化 資源物 サ 運
動 各地域 区民や団体等 行 い い 間 路
河川清掃 や 花い い運動 花苗 植え込 作業 行わ い 組 民 区 企業等 行政 目的 共 互い 話 合い 共
協力 出来 組 い 民協働 く いえ
う 考え 私 民協働 後 東御 進 支え
大 礎 捉え 全 民や行政 共 く 行 いく 本的
考え方 示 民協働 く 指針 策定
指針 く 関わ 全 民や行政 互い 信頼 関 築
特色や個性 活 協力 連携 いく
私 指針 日 協働 更 協働 進
民 行政 知恵 活 共 協働 愛 東御 く 育
目指
現在 く 現状
く 現状
策定 趣旨 述 う 東御 従来 民 行政 協働事
業 組 い 住民生活 盤 内 自治組織 地域
く 組 地区 活性化研究委員会等 地縁的団体や各種団体 地域 活動 行わ 民 行政 連携 中 住民 地域 く 進
東御 現在把握 い 民活動団体 ンテ 団体 法人等 含
以 民活動団体 いい 団体 あ 内 法人 団体
成 ～ 各課 協働 組 状況や 民活動団体 活動実態調査 行い 協働 事業形態 補 委 多く対等 立場 連携 本格 的 活動 行 い 事業 少 い 現状 あ 民活動団体 い 福祉活 動や環境美化活動 く 活動 文化 芸術活動 各 社会的使 感 持
活動 い 面 政面や組織運用面 弱性 持 い
民活動団体 活動状況や 民 民活動団体 行政 連携状況 民協働
盤 担い手 状況 い 個別 連携 民 行政 共
い情報 足 い 民協働 進 うえ 手法や 本方針 民 情報 共 関 制度 充実 整備 必要 い
協働 く 行う必要性
う 状況 中 民 民活動団体 力 活 創意あ 東御
く いく 民 参加 参画 や い環境 く 整備 進
や 行政 い 積極的 報 う 情報提供 行
い 民 情報 共 関 制度 整備 必要
急激 社会変動や 民 多様化 個別化及 複雑化 進 中 あ く 進 い 以 民 相互 協力 合い 全体 利益 対 公 性 公正性 発揮 中 民 民活動団体 行政 協力 あう 必 要 あ 最 効果的 あ 考え
民や行政 協働 く 進 課題
民 民活動団体や行政 協力 く 進 いく 以
う 課題 解決 いく 必要
情報 共 組 く
民活動団体 活動状況や協働事業 政や地域 関 情報や広聴活動
通 民 意見 以 情報 共 組 整備 必要
民意識 醸成 職員意識 改革 担い手 く
民 自 住 地域 良く いく 地域 課題解決
積極的 組 いく いう意識 育 や 職員 意識改革 協働事業 必
要性や 要性 認識 役所内 連携体制 充実 必要
地域活動や 民活動 担う人材 育成 必要 民活動 や い環境 く
充実 民活動 行 いく 活動 支え 支援 活動拠点 く 組 く 必要
民 参加 参画 や い 組 く
民 力 協働 く 活 協働 く 共 考え 関わ
う 参加 参画 や い 組 く 必要 協働事業 評価 組 く
民 民活動団体 行政 協働事業 い 考え方や 良い協働事業 行わ 事業 い 評価 いく 組 く 必要
協働作業 組
花い い運動
路 拾い
地域 く 活動
協働 本的 考え方
民活動 何
指針 民活動 民 行う自発的 非営利活動 示 具体的 次 条件 満 活動 いい
民 自由 発想 自発的 行う活動 あ 盤 活動 あ
営利 目的 い活動 あ
活動 利益 生 出 禁 く 利益 出資者及 構成員
配 禁
公益性 あ 活動 あ 社会的 活動 い
民生活 秩序や安全 威 え 活動 い 宗教 政治的活動 目的 活動 い
民活動団体 何
民活動 行う自立的 団体や 民活動団体 具体的
次 条件 満 団体 いい 民公益活動 行う団体 あ
事務所 所在地 内 あ 活動 内 行わ い 会員 資格 対 当 条件 付 い
規約 会則等 代表者や運営 方法 決 い 独立 組織 活動 的 行わ い
暴力団 く 構成員 統制 あ 団体 い
民活動団体 区 自治区 地区 活性化研究委員会 ＴＡ 子 会育成会 老人 地縁的団体や ンテ 団体 特定非営利活動 進法
法 認証 法人 社会 献 的活動 行う企業や広
い意味 趣味 会 サ 団体 含
協働 何
地域 く 協働 民 民活動団体 行政 相互 理解 信頼
目的 共 合う や積極的 連携 協力 地域
公共的 課題 解決 あ う 考え方
協働 地域 く 民 民活動団体 主体的 関わ 一 形
あ い 公共的 課題 解決 いう目的 成 組 一
位置付 民 民活動団体 行政 協働 個々
力以 成果 生 期待
協働 原則
民 民活動団体 協働 行う事業 あ 民全体 理解 得 う
効率性 透明性 高い事業執行 協働事業 本的
以 う 原則 留意 実施 必要
対等 相互理解 原則
民 民活動団体 行政 対等 立場 協働 必要
特性 理解 うえ 協働 進 求 役割 担 原則
民 民活動団体 行政 協働 い 互い 役割 組織 特性 え
目的 共 役割 担 必要 本来
う い 整理 可能 自主性 主体性 原則
行政 民 民活動団体 対等 パ ト 認識 共 協働 あ 民 民活動団体 持 特性 十 発揮 う 自主性 主体性 尊
情報公開 原則
民 民活動団体 行政 協働事業 推進 必要 情報 集 共
透明性 確保 本原則 協働事業実施 公募 公開
本
支援 原則
民 民活動団体 活動 推進 資金的 活動場所や情報 知識
技術 支援や連携 必要
民活動団体 活動 本来 民 自発的 自主的 活動 あ 行政 民活動団体 活動 支援 本姿勢 自立 進 観点 十 踏 え支援 必要
支援 あ 民活動団体 自主性 自立性 尊 進
行政 民活動団体等 自立 活動 う 盤や条件 整備 本 資金的 支援 行う際 行政 過度 渉 く 民活動団体 自立
妨 い う支援 必要 あ
協働 領域
民 民活動団体 行政 共 高い公共性 持 い 活動領域
合う部 あ 特性 活 協働
互い 役割 把握 協働 形態 あわ 方 関わ 方 整理 考え
いく 必要
民 自 主 的 活 動 領 域
民 主 導 活 動 行 政 支 援 必 要
領域
民 行 政 対 等 責 任 連 携 領域
行 政 主 導 活 動 民 参 加 支援 行う領域
行 政 責 任 行 う 領 域
協働 相手方
民協働 く 積極的 進 行政 協働 相手方
限定 く 協働 相手方 範 広く捉え 必要 あ
指針 い 民活動団体 広く定義 民 民活動団体 公益 活動 行う 協働 対象 行政 協働パ ト
協働 形態
民 民活動団体 協働 一般的 次 う 形態 考え
事業内容や 役割 担 応 互い 目的 成 最 効果的 形態 選定
いく 要
以 形態 あく 一例 あ 効果的 事業 推進 状況 応 新 い協働 形態 創造 導入 いく 必要
協働 形態 期待 事業効果 市 民 領 域
行 政 領 域 協 働 領 域
公益活動 協働 領域 概念
行政 直営 難しい制度上 い多様 対応 可能 す
専門性 確保や迅速 対応 市民ニ ズ 直結し 柔 軟 対応 期待 す
委 行政 責任を べ 領域 あ 、行政 実施困難あ い 市民活動団体 特性を生 すこ
効果的 取組み 期待 場合 一定 条件 市民活動団体 業務を任せ
補 成 物的支援 協議会 実行委員会
行政 市民活動団体 対等 実施責任を 領域
、両者 参加し 実施主体 組織を く 、 課題 検討や計画策定、具体的 事業 実施 を 行う
一団体 担い い多様 専門的知識やネットワ クを 集約し 活用 す
企画段階 協働す 相互 理解や信頼関係 深 事業 実行段階 円 滑 連携体制構築 繋 す
共 催 組織 知恵 労力
を出し合い 互い ネットワ ク 生 す や 事業展開 広 期待 す
市民活動団体 主体性 実施さ 事業 対し、活動 進や自立支援を目的 政支出を伴 う う 資金投資、公的施設 設備 貸与 具 体的 援助を行う
事業協力 協 定
ダ ト テ 等
同一 場面 場所 責任分担、費用 担等を 両者 取 決 、行政 市民活動団体
特性を発揮し 一定期間 的 関 協力し合う
行政 直営 難しい制度上 い多様 対応 可能 す
専門性 確保や迅速 対応 市民ニ ズ 直結し 柔 軟 対応 期待 す
行政 市民活動団体 対等 責任を 領域 、 事業主体 参加、連携し、短期 間 取組みを行う
後 援
市民活動団体 主催す 取組みを、金銭的支出を 伴わ い形 広報協力や情報提供等 支援す
行政 社会的認知度 高さや ネットワ ク 活用 取組 対す 信用 高 す
市民活動団体 主体性を尊 重し 先駆的 取組 拡大や創生期 市民活動団体
基盤安定 繋 す
※ し同一団体へ 長期間 補 助 行政へ 依存を高 自立を阻 害す 危険性 あ 注意
政策提言 市民活動団体 自主的 活動 蓄積し 専門 的知識や情報を 行政 施策 対し 独自 企画や代案を提言す
経験 基 く地域 課題や市 民 ニ ズを的確 把握 創造的 先駆的 施策形成
繋 す
協働 期待 効果
民 民活動団体 公 等 原則 行政や採算性 視 企業 十 対応 難 い 面 個別化 多様化 民 細 く対応 可能性 あ
後 民 民活動団体 行政 関 協力 合 働く いう意味 協
働 関 原則 多種多様 民 応え いく 望
民 効果
民活動団体 行政 協働 事業 実施 民活動団体 活動 盛 行わ 少 い経費 高度 サ ビ 提供 民 選択肢 増 え
多種多様 民 政 映 公 等 原則 行
政 い 困難 部 あ 民活動団体 公益 担う
合 公共サ ビ 出来 う
行政 民活動団体 協働 く 参加 いう活動
芽生え 地域 良く 東御 活性化
民活動団体 効果
民活動団体 盛 地域 課題や社会問題 対 民 関心
一層高 民活動団体 設立や活動 参加 進 期待
民活動団体 活性化 活動 対 社会的 認知 進 民活動団体
マネ ント 質 高 政的 安定 組 う
行政 効果
民 民活動団体 協働 行政 あ 方や庁内体制 見
直 職員 意識改革や行政 化 期待
新 民 的確 捉え 民活動団体 共 対応 地
域 資源 情報 人材 資金 物資 効果的 活用
主 行政 担う 認識 い 公益 柔軟性 先駆性 持 民活動団体 共 担う 行政 意識改革 期待
情報提供 情報交換
行政、市民活動団体 双方 収集、把握し い 地域 課題や市民ニ ズ等 情報を交換し、情報
共有化を行う
効率的 情報収集 課題把握
可能 双方 信
頼関係 構築 繋 す
民協働 く 本方針
民協働 進 本方針
民 民活動団体 協働 具体的 進 東御 現在抱え い 課
題 述 民や行政 協働 く 進 課題 解
決 いく 第一 テッ
協働 本的 考え方 示 う 協働 本原則や役割 担 協働 形態 考え方 踏 え 民 民活動団体 行政 知恵 活 共 協働 安
全 安心 暮 幸 豊 実感 東御 く 育 目
指 以 本方針 沿 民協働 く 進 いく
－ 本方針－
民 行政 情報 共
○ 民 行政 互い 情報 共 機会や手段 充実
○ 報 う う テ ビ 通 く
情報 適 公開 組 整備 民一人 協働 考え
く 目指
意識 醸成 担い手 組織体制 く 進
○ 地域住民 主体 地域 課題 地域 考え解決 組織 く 体制 く 目指
○ 民活動団体 紹 や 民活動 い 積極的 周知 行い 民協 働 担い手 人材 確保や人材育成研修会 開催 行い
○ 職員 意識 高 民協働 推進 向 体制 く 更 協 働事業 推進
民活動 や い環境 く
○ 民活動 窓口 充実や活動拠点 充実
○ 民活動団体 活動 充実や育成 支援 自主的活動 行う 各 種補 金制度 民活動 成 金 支援策 充実 い
民参加 参画 推進
○ 民活動団体 連携 民 団体活動 参加や体験 う
組 く 進
○ 民 広く 意見 い く場 あい 長室 政
提言 私 く 懇談会 パ ッ コ ント手 民
政 参加 参画 や い広聴機能 充実
協働事業 評価 公開
○ 協働事業 あ 方や評価及 情報公開 い 適正 行わ 組 く 進
民協働 手
民 協働 具体的 進 以 う 段階 手 民協働
く 効果的 発展的 進 い
指針 民活動団体 総称 い 民協働 手 民
民活動団体 企業 行政 協働 考え あえ 代表的
標 い
課題 目標 発見
課題 組 協働
課題解決 向 提案 合意
課題 組
課題解決 評価 公開
自治組織
企 業 ンテ
団体
東御 民
進 民協働
く 輪
情報 提供 共
民意識 醸成
新 課題 発見
民活動 団体
用語 解説
○ 第 次東御 総合計画
成 発足 あ 新 建設 本方針 東御 く 計画
定 方針 沿い 第 次東御 総合計画 成 策定
施策 大綱 支えあい夢 結 住民 行政 協働 中 住民 行政 協
働 く 推進 掲 い
○
Non 非 profit 利益 Organization 団体 略 一般的
民間非営利組織 い
特定非営利活動 進法 法 認証 特定非営利活動法人
法人
民 自発的 く 民活動団体や ンテ 団体 総称 あ
○ パ ッ コ ント
行政 政策 立案等 行 う 際 案 公表 案 対 広く 民等 意見や情報 提出 い く機会 設 提出 意見等 考慮 最終的 意思決定 行う制度 いい
○ ダ ト テ
ダ ト 養子縁組 いう意味 住民 公共 ダ ト
養子 う 愛情 面倒 見 ＝清掃 美化 名
自治体 住民 互い 役割 担 い 協議 合意 交わ 合意
い 的 美化活動 進 制度 ダ ト いわ
1985 カ ハ ンテ 清掃活動 始
※ 非営利 定義
利益 得 活動 目的 い い いう意味 無償あ い 益事業 全く行 わ い いう意味 い 事業 得 利益 余金 構成員 配 社会的使 成 目的 社会 献活動 的 行う 費用 充
東御 く 審議会開催状況
第 回会議 日時 成 日 木 午後 時
内容 民協働 く 指針 策定 い
指針策定 趣旨 策定手 指針 骨子 内容検討 討議 団体活動実態調査 活用 指針 公開 周知 方法
民協働 関 事
第 回会議 日時 成 日 火 午後 時
内容 民協働 く 指針 策定 い
協働 定義 民活動 民活動団体 定義 課題 本方針 内 容検討 討議 用語 定義
情報 共 化 パ ッ コ ント 民意見 提出 手 制度 化
第 回会議 日時 成 日 木 午後 時
内容 民協働 く 指針 策定 い 指針全体 修正 追加 中間案 パ ッ コ ント手 活用
民活動団体実態調査 概要
後 策定 ュ
パ ッ コ ント手 実施 民協働 く 指針 意見
成 日 成 日 火 間
周知方法 報 う 掲載 企画課 閲覧 配
第 回会議 日時 成 日 金 午後 時
内容 民協働 く 指針 策定 い パ ッ コ ント手 実施報告
指針 修正
民活動団体調査 結果報告
指針 提出 日時 成 日 午後 時
内容 民協働 く 指針 長 提出 く 審議会会長 会長
民協働 く 指針 提出 会議開催状況
