長野市指定管理者制度
ガイ
イン
成
30
月改訂版
長野市
総務部
成
29
策
指定管理者制 概要 ···1
指定管理者制 ···1
(1) 制 目的 趣 ···1
(2) 公 施設 ···3
指定管理者 行う業 範 ···4
(1) 指定 業 ···4
(2) 自主 業 ···5
指定管理者 権限 ···5
(1) 指定 権限 委任 ···5
(2) 指定管理者 委 い行 処 ···6
(3) 指定管理業 公金 扱い ···6
利用料金制 指定管理料 ···6
(1) 利用料金制 ···6
(2) 利用料金制 入 ···7
(3) 指定管理料 ···9
(4) 社経 ··· 11
指定管理者制 運用 関 基 ··· 12
指定管理者制 入 更新 ュ ··· 12
公 施設 管理運営方針 決定 ··· 13
(1) 指定管理者制 入 検討 ··· 13
(2) 複数施設 一括管理 化 ··· 14
(3) 複合施設 ··· 14
(4) 指定期間 設定 ··· 15
(5) 管理運営方針 決定 ··· 15
情報 公表 公開 ··· 15
個人情報 保護 ··· 16
全管理 ··· 17
(1) 施設 全管理 ··· 17
(2) 災害 生時 対応 ··· 17
管理運営 責任 ··· 17
(1) 管理 ··· 17
(2) 担 基 的 考え方 ··· 18
(3) 担 標準例 ··· 18
(4) 保険 損害賠償 扱い ··· 20
(2) 備品等 ··· 22
(3) 備品等 購入 ··· 22
(4) 備品等 管理 引 ··· 22
課税体系 ··· 23
(1) 消 税 い ··· 23
(2) 業所税 い ··· 23
(3) 紙税 い ··· 24
引 等 ··· 24
(1) 指定期間 満了 再指定 ··· 24
(2) 期指定管理者 引 ··· 24
(3) 引 方法等 ··· 25
(4) 留意 ··· 25
10 公 施設 廃 等 ··· 25
(1) 公 施設 廃 ··· 26
(2) 公 施設 増改築等 ··· 26
11 ··· 27
(1) 害 理由 差 解消 ··· 27
(2) 職員通勤車両 駐車 ··· 27
指定管理者 募 ··· 29
公募 非公募 ··· 29
(1) 公募 ··· 29
(2) 非公募 ··· 29
(3) 公募 非公募 決定 ··· 29
公募 実施 ··· 29
(1) 公募 周知 ··· 29
(2) 募 期間等 ··· 30
(3) 応募者 資格 ··· 30
(4) 用 担 ··· 31
募 要 等 ··· 31
(1) 募 要 等 作成 ··· 31
(2) 募 要 載 ··· 31
(3) 様書 作成 ··· 32
(4) 提出書類 ··· 32
指定管理者 選定 指定 ··· 33
指定管理者選定委員会 設置 ··· 33
(4) ··· 33
(5) 選定委員会委員 接触禁 ··· 33
候補団体 選定 ··· 34
(1) 選定条件 ··· 34
(2) 公募 施設 ··· 34
(3) 非公募 施設 ··· 34
(4) 選定委員会 ··· 34
(5) ンテ ョン ··· 35
審査基準 ··· 35
(1) 審査 目 ··· 35
(2) 施設 類 ··· 35
(3) 配 ··· 36
(4) 評価 ··· 36
候補団体 決定 ··· 36
(1) 庁 会議等 ··· 36
(2) 応募団体 通知及び公表 ··· 36
指定管理者 指定 算関 ··· 36
(1) 指定議案 ··· 36
(2) 設置条例 制定 改 ··· 37
(3) 債 担行 ··· 37
指定管理者決定 前準備 ··· 38
(1) 既存施設 引 ··· 38
(2) 新設施設 前準備 ··· 38
協定 締結 ··· 39
協定 置付 ··· 39
協定書 載 ··· 39
(1) 基 協定書 ··· 39
(2) 様書等 ··· 40
(3) 協定書 ··· 40
協定書 締結 ··· 40
(1) 基 協定書 ··· 40
(2) 協定書 ··· 40
ン 及び評価 ··· 41
ン 目的 ··· 41
(2) Ｐ Ａ 励行 ··· 42
ン 実施 ··· 42
(1) 業計 書 業報告書等 提出 ··· 42
(2) 利用者 ン 等 ··· 43
(3) 施設所管課 ン ··· 43
(4) 指定管理者選定委員会 評価 ··· 43
ン 評価基準等 ··· 44
(1) 評価 目基準 ··· 44
(2) 評価 視 ··· 44
労働条件 確認 ··· 45
(1) 指定管理者 用 い 従業員 労働条件 ··· 46
(2) 各種保険 加入状況 確認 ··· 46
ン 公表 ··· 46
(1) 公表 方法等 ··· 46
(2) 議会 情報提供 ··· 46
指定管理者 対 督 指 等 ··· 47
指定管理者 対 指 等 ··· 47
指定 消及び管理運営業 停 等 ··· 47
(1) 指定 消及び管理運営業 停 ··· 47
(2) 指定 消等 手 ··· 48
(3) 指定管理者 指定 消 申 出等 ··· 48
指定管理者 対 査 ··· 49
公益通報制 ··· 49
(1) 部公益通報制 ··· 49
(2) 部公益通報 付 ··· 49
··· 50
指定管理者 関 変更 届出等 ··· 50
(1) 法人格 任意団体 あ 団体 実態 変更 い場合 ··· 50
(2) 法人格 任意団体 あ 団体 実態 変更 あ 場合 ··· 50
資料 通知等 ··· 51
国通知等
成15 17日 総行行第87号総 省通知
成22 12 28日 総行経第38号総 省通知 指定管理者制 運用 い
指定管理者制度
概要
指定管理者制度
(1) 制度 目的 趣旨
成15 地方自治法改 従来 管理委 制 廃 指定管理者制
入
公 施設 管理運営 直接行う 直営 委 場合 50％
出資 外郭団体 公共的団体等 限 い 改 出資法人 外 民間
業者 含 指定 指定管理者 施設 管理運営 行 う
指定管理者制 多様化す 住民ニ 、よ 効果的、効率的 対応す た 、公 施設
管理 民間 能力を活用し 、住民サ ビ 向上を 、経費 節減等を こ
を目的 す 成15 17日 総行行第87号総 省通知 あ 指定管理者制
施設 効 活用 接遇等運営 容 い 向 客力 ッ
人件 や運営経 い コ 削減 期待
指定管理者制 趣 踏 え 業 委 方式 一 団体 業 全体 一括
委 適当 場合 指定管理者制
★管理委 制 指定管理者制 主 相遊
管理委 制 改 前 指定管理者制 改
管理運営 主体 公共団体 公共的団体
定 出資法人 50% 出資
等 限定
民間 業者 含 法人 団体 法
人格 必 必要 い 個人
法的性格 公法 契約関 委 行 処 指定
指定処 請 契約 異 入 手
対象外
管理運営 細目等 い 協定 行
処 附款 規定
公 施設 管理権限 施設 管理権限及び責任
地 方 自 治 体 引
指定管理者 管理 基準及び業
範 条例 定
地方自治体 管理権限 行使 設置
者 責任 果 立場 必要
応 指示等 行う
設定 い
服申立 対
決定 行 産 目的外
使用 許
者 い 指定管理者 い
施設 設置者責任 地方自治体
損害賠償責任 地方自治体 責任 生
利用料金制 採用
★管理委 制 指定管理者制
管理委 制 改 前
(2) 公 施設
公 施設 地方自治法第 244条第 い 民 福祉 増逭 目的
利用 供 定義 満 考え い
公
施 設
例
体育施設 体育館 陸 競 場 運動場 武遈館 ン 場
教育文化施設 博物館 美術館 書館 民会館 コ ュ テ ン
社会福祉施設 老人福祉施設 児童福祉施設 保育園 健 ン 児童館
公営企業 病院 診療所 水遈 水遈 工業用水遈 路線
公園 墓地 公営 宅 駐車場
施設 体系
公 施設 直営 一部委 含
施設 指定管理
公 施設 外 公 施設 い公的施設 ※ 役所庁舎
公的施設 外 施設 貸付等 運営
※指定管理者制 入 い施設
遈路法 河 法 学校教育法等個 法 い 管理主体 限定 い 施設 指定管
理者制 入 い場合 あ
ㆰ民 利用 供 施設 あ
市役所 庁舎や給食 ンタヸ等 行政ㅙ サヸビ ヷㅙ業 執行 実施
施設 設備 あ ㆰ民 利用 目的 い 施設 当
当 地方 共団体 ㆰ民 利用 供 施設 あ
本市 ㆰ民 利用 い う 物品陳列所等 施設 当
ㆰ民 福祉 増進 目的 設 施設 あ
地方 共団体 益ㅙ業 施設 あ 競輪場等 社会 共秩序 維持 施
設 あ 留置場等 施設 当
地方 共団体 設 あ
国やㆂ 自治体等 設置 施設 施設 当 地方 共団体
施設 設置 必 所 権 得 必要 く 賃借権等 ㆰ民 施設 利用
権限 得 場合 施設
施設 あ
施設 物的施設 中心 概念 例外 営企業 バ 路線
含
指定管理者 行う業務 範
(1) 指定 業
管理委 制 指定管理者制 大 遊い 公 施設 管理権限 あ 指定管
理者 あ いう 管理 いう概念 象的 あ 指定管理者 行う 管
理 容 具体的 個々 施設 設置条例 い 業 範 定
指定 業 範 い 条例及び規則 定 外 細目的
指定管理者 協議 協定書 中 規定 主 指定 業 容 募 募 要
載
業 範 設定 関 施設 規模 性質 指定管理者 施設管理能力 施
設や付属設備 維持及び 破修 い 指定 業 含 あ
具体的 協定書 中 明確 必要 あ 指定 業 指定管理者
企 業 行わ 場合 業計 書等 あ 協議 決定
主 指定 業 例
施設 利用 使用 申請 付
施設 利用 使用 許
施設 貸出
施設 維持管理及び運営
指定 業 実施 等
長 認 得 清掃 警備等 個々 業 指定管理者 第 者 当 業
専門 業者等 再委 管理業 全部や大部 一括
第 者 委 包括的 業 再委
管理運営 例
(2) 自主 業
指定管理者 指定 業 指定 業 実施 妨 い範 い あ 認
得 独自 企 業 自主 業 行う 自主 業 原則
施設 設置目的 沿 容 認 場合 施設 目的
外使用許 実施 能
自主 業 指定管理者 責任及び経 述 指定管理料及び利用料金 入 外 指定
管理者 資金 い 実施 あ 指定 業 明確 必要 あ
自主 業 得 入 指定管理者 入 利益
主 自主 業 例
催 物
講
講演会 講習会 等
自主 業 例
Ⅱ- リ 責任 (4) 保険 損害賠償 扱い 参照
指定管理者 権限
(1) 指定 よ 権限 委任
指定 権限 委任 効果 生 当 施設 管理権限 指定管理者 移
指定管理者 当 施設 管理 い 主体 権限 主体
管理業 行う 指定管理者 わ 当 公 施設 行う公共団体 わ
あ
指定管理者 あ 長等 わ あ 公 施設 管理 行う 機関
管理権限 行使
目的外使用許 実施 業
指定管理者制 入
○ 当 施設 所 者 あ い 借主 あ
○ 当 施設 管理 あ
変わ い
一方 指定管理者 委任 権限 行使 施設 設置者及び 主体
責任 果 立場 必要 応 指定管理者 対 指 等 行う
指定管理者 行 施設 利用 権利 関 処 い 審査請求 長 対
行う 地方自治法第 244条
(2) 指定管理者 委 す こ い行政処分
指定管理者制 従来 行 処 行 い 利用許 権限等 施設 管理権
限 指定管理者 委任 法 長 行う い 等 権
限 い 指定管理者 行わ 成15 17日 総行行第87号総
省通知
○ 使用料 減免 地方自治法施行 第 158条 ○ 使用料 強制徴 地方自治法第 231条
○ 過料 賦課徴 地方自治法第14条第 第15条第 第 231条
○ 服申 立 対 決定 地方自治法第 244条
○ 行 産 目的外使用許 地方自治法第 238条 等
(3) 指定管理業務 おけ 公金 扱い
帰属 金銭 公金 指定管理者 納 場合 指定管理者 指定
私人 納委 地方自治法第 243条 手
※
必要
指定管理者 納 委 公金 限定 い 地方自治法施行 第 158条
※長 会計 手引 入 物品 参照
利用料金制 指定管理料
(1) 利用料金制
公 施設 利用 い 来使用料 徴 認 い 使用料 地方公共団体 地方自治法施行ㆋ
歳入 徴 又 納 委託
第百ㅞ十 条 次 掲 普通地方 共団体 歳入 い そ 入 確保及びㆰ民 便益
増進 寄ㄨ 認 場合 限 私人 そ 徴 又 納 ㅙ 委託
一 使用料 ㅚ 手数料 ㄤ 賃貸料 四 物品売払ㆊ金 ㅞ 寄附金
入 地方公共団体 適当 認 場合 指定管理者 管理 公 施設
利用 料金 利用 対価 当 指定管理者 入 施設 管理 い
管理経 充 制 利用料金制 いい 地方自治法
第 244条 第
利用料金制 採用 指定管理者 ン ンテ 高 質や
向 利用 増加
利用料金 各施設 設置及び管理 関 条例 定 範 い 指定管
理者 定 認 得 必要 あ 指定管理者 自由 決定
あ 利用料金 減免 い 指定管理者 断 行う
減免 必要 あ 考え 場合 減免 基 的 考え方 条例等
規定
使用料 利用料金
使用料 利用料金
入 帰属 地方公共団体 指定管理者
債権 性格
公法 債権 地方自治体 使用
者 間 債権
私法 債権 指定管理者 利用者
間 債権
強制徴 地方自治体 実施
服申立 地方自治体 対
当 徴 免 等
過料
適用
金 決定
地方自治体 決定 条例 規
定
条例 定 範 指定管理者
決定 地方自治体 認
必要
減免 地方自治体 決定
指定管理者 決定 基 的
考え方等 条例等 規定
(2) 利用料金制 導入
指定管理者 施設 管理運営 行う 必要 経 い
利用者 利用料金等 賄う方法 利用料金制
支出金 指定管理料 賄う方法
一部 利用料金 賄い 足 指定管理料 補う方法 一部利用料金制
通 あ
利用料金制 一部利用料金制 採用 場合 入増 指定管理者 経
営 直接 映 指定管理者 創意工夫 余地 広 コ 面 効率化や
向 利用者 満足 高 考え
方法 う 方法 採用 料施設 無料施設 施設 特性や過去
利用料金制 採用 指定管理者 利益 見込 施設 い 決算 利益 一部
納付 算出方法や納付方法等 い 募 要 や協定
書 明確 当初 見込 利益 い 協定 規定 い い納付
指定管理者 ン ンテ 損 う い う 留意 必要 あ
利用料金 入 利益 施設 管理運営 支 比較 過大 断
場合 指定管理者 協議 利用料金 見直 等 適 対応 必要
一部 利用料金制 指定管理者 利益 損失
成20 度 監査委員 指摘 通知 容 抜粋
必要ㆌㄥ 利益 出 い う 考慮
諸経費等 算出根 明確 過剰 利益 出 場合 指 管理料 見直 や利用料
金 見直 市民 還元策 講
成27 度 包括外部監査結果報告書 抜粋
課 指 管理者 指 管理料 払 い わ 指 管理者 多 利益 計
(3) 指定管理料
指定管理料 設定
指定管理料 設定 当 指定管理者 行わ 業 容や 等 要求水準
応 管理運営 要 標準経 積算 必要 あ 利用料金制 指定
管理料 支出 場合 見込 利用者数 適 考え 利用料金等 入 積算 行
う必要 あ
適 管理運営 要 経 利用料金等 積算 行う 管理運営経 極端 削
減 や 過大 指定管理料 支出 防
長 い 目 降 管理経 い 長 指定管理者 決算見込書
基 い 協議 行い 管理経 算出 基 協定書 い
成27 度 包括外部監査結果報告書 抜粋
意見 指 管理料 入見込 支出見込 差 引い ㄧ足 う
限 指 管理料 中 運営 う い 一部 協 い
指 管理料算 用い 予算 そ 前 度 予算 ベヸ 積算 前 実績
又 着地見込 ベヸ い い 予算 比 大幅 利益 計ㄥさ
補 さ く 毎期利益 計ㄥさ い 水準 指 管理料
算 利益配 条項 入 進 望 支 ㄧ足 い 市 担
いう指 管理料算 方針 市 経費 節減 いう指 管理 メリッ
ト 十 ㅭ い い 指 管理料算 当 経営努力
対 ン ンテ ブ 考慮 過 度 実績 又 前 度 着地見込 考慮
現実的 予算 策 望
成20 度 監査委員 指摘 抜粋
◆適 ㅙ業経費 積算 求
監査 あ 決算報告書 会計経理簿等 確認 当初所管部局 協議
協力業者管理費 人件費 う 諸経費 計ㄥさ い
積算 根 あ 本社管理費 諸経費 間接経費 い 指 管理
者 利益相当部 各経費 扱い ㅙ前 指 管理者 十 協議 く
必要ㆌㄥ 利益 出 い う 考慮
諸経費等 算出根 明確 過剰 利益 出 場合 指 管理料 見直 や利
用料金 見直 市民 還元策 講
決算時 指 管理者 利益相当 当初計画 予算 予 い
精算方式 定 払い方式
長 指定管理者 自主的 経営努力 観 原則 精算方式
定 払い方式 い
協定書 金 決定 指定管理料 い 協定 定 基準や手 基
テ 場合 指定管理者 権利 考え
定 い 業 中 等 場合 余 金 生 場合 指
定管理者 経 節減等 成果 あ 考え 指定管理料 精算 等 手 原則
行う あ
精算 等 手 実施 結果 指定管理者 経 節減 対 動機 失わ
良好 管理運営 対 ョン 恐 あ
益 見込 業 実施 い 場合 施設 特性 指定
管理者 ン ンテ 損 わ い 前提 更 指定管理者制 ッ
享 利益配 条 検討 必要 あ
直営期間 い新設 施設 い 維持管理 等 適 算定 困難 場合 あ
特 熱水 等 稼動 い 把握 困難 経 あ 当面 施設所管課
算化又 経 一部 精算方式 指定管理者 過 担 付 又 過
利益 生 い う留意 必要 あ
※精算方式
指定管理料 足 あ 追給 余 あ 返還 方式 いい
※定 払い方式
管理経 企業努力 節減 場合 益 管理経 増大 場合 損失
利用料金制 場合 利用料金 入 増減 指定管理者 益又 損
失
指定管理料 支払
基 的 会計 基準 四半期毎 支払い
施設 特性等 支払時期 回数等 変更 能
支払い方法 い 募 要 掲載 協定書 定
成27 度 包括外部監査結果報告書 抜粋
意見 一部 協 い 指 管理業 利益 生 場合 指 管理業 生
利益 い そ 一部 市 納付 いう利益配 条項 付さ い あ
設備 無償 利用 営業 行う 市 見返 及び 一 利益 指 管理
者 利益 ン ンテ ブ 配慮 合理的 条項 いえ
特 益ㅙ業 い 指 管理業 生 利益 い 市 更 指
管理者制度 メリット ㅭ 次回 指 管理者募 当 広
(4) 本社経費
一般 法人 い 指定管理業 実施 人件 物件 等 直接的 経
社等 総 や企 経理等 業 直接要 い間接的 経 生
間接的 経 社経 計
長 い 成21 包括外部 査 指摘 運用 い
支 算書
指定管理者選定時 提出 支 算書や 開始前 業計 書 提出 支
算書 い 社経 計 場合 算定根拠 明確 示 必要 あ
決算 決算書 決算見込書
算書 提示 社経 変更 原則 認 状況等 変化 変更 行 う必要 あ 場合 必 理由や算定根拠 明確 示 必要 あ
場合 理由 ン 評価調書 載
成21 度 包括外部監査結果報告書 本社経費 い 抜粋
✽本社経費 そ 性格 施設管理業 直接関係 く 積 ㄥ 計ㄥさ 費目 い
大 変動 い あ 原則 予算 金 決算 金 差異 生 い
生 い 費目 認識さ 成20 度 い 予算 計ㄥさ
本社経費 金 利益 生 予算 金 大 くㄥ回 本社ㅙ 経費 計ㄥ
利益 金 マ ナ 若 く 大幅 縮 い
✽実 支出項目 積 ㄥ 計算さ い本社経費 算 い 認さ 本
社経費算 基準 く 指 管理者主 本社経費 計ㄥ い 本社経費 計ㄥ 指
管理者任 い 実情 あ
✽長野市 管理 ㄧ可能 施設間 指 管理者間 ㄧ や長野市 指 管
本市
指定管理者制度運用
関す
基本
項
指定管理者制度導入 更新 ュ
基 的 ュ
実施 容
入 更新等
検討 庁 照会
11 ～
長 指定管理者選定委員会 意見等 踏 え 検討
新規 入 更新又 直営化 検討
公募 非公募 検討
入 更新等
決定 12～
指定管理者選定委員会 12 旬～ 旬
部長会議 会派総会
公募 非公募協議
～
指定管理者公募 告示
募 要 公開 配 窓口
説明会 実施
申請 応募 付
非公募 候補団体 協議
選定 ～
施設所管課 申請書類 審査
施設所管課 申請団体 ン 実施 必要 応
長 指定管理者選定委員会 選定 施設方針 等
選定結果
通知 公表
10
部長会議 会派総会
申請団体 対 選定結果 通知
選定結果 公表
指定 議決
条例 改 等
12 議会
指定議案 程 議決
必要 応 各施設 設置及び管理 関 条例 改
新 指定管理者制 入 施設
債 担行 議決
指定管理者 対 指定 通知
協定書 締結～管
理 開始
基 協定書 締結 12 議会議決 準備 協議
指定管理料 当初 算 議会
利用料金 公告 条例 範 設 い 場合
協定書 締結 各 日
施設管理者変更 知 広報 号 Ｐ等
ン 実 施
報告 施設 実地調査
利用者 ン
業報告書 提出 毎 終了 30日
諸表 提出 毎
必要 応 指 等 実施
ン 結果 報告 部長会議 議会会派説明
ン 評価調書 提出 決算特 委員会 査
ン 評価結果 公表 10 中旬
指定管理 直営 戻 場合 直営 前 各施設 設置及び
管理 関 条例 改
施設 廃 場合 廃 条例
指定期間 変更等 議決 要
指定開始 期間 途中 場合や再募 場合 募 時期 期間等 い 異
場合 あ 基 的 手 変わ
公 施設 管理運営方針 決定
(1) 指定管理者制度導入 検討
地方自治法 規定 公 施設 管理運営 直営 一部業 委 含
指定管理者制
管理運営形態 選択 当 民 向 や施設 管理経 縮減 遉成 見込
場合 積極的 指定管理者制 入 逆 指定管理者制
ッ 活 い う 施設 い 直営 選択 場合 既
指定管理者制 入済 施設 直営 管理 戻 含
新 設置 公 施設 総 業 10億 管理運営経 間 億
見込 施設 い 長 ＰＰＰ Ｐ 手法 入優 的検討方針 沿 ＰＰ
Ｐ Ｐ 手法 入 検討 優 的検討方針 対象 い規模 施設
あ 業 計 当 指定管理者制 入 検討 必要 あ
指定管理者制 入 施設
直営 施設 管理 い 場合及び新規 施設 設置 場合 い 条件
当 施設 い 積極的 指定管理者制 入
法 等 民間ㅙ業者等 施設管理 明確 制約 い
指 管理者制度 入 次 い 効果 期待
ヷ民間ㅙ業者等 専門性 術 経験 実績 ノウハウ 活用 ㆰ民サヸ
引 直営 施設
条件 当 施設 い 指定管理者制 入 適 い い 考え
直営
指定管理 直営 戻 施設
条件 当 施設 い 易 更新 直営 戻
い 必要 検討 行い 断
(2) 複数施設 一括管理 プ化
原則 施設 指定管理者 指定 類似施設や隣接 施設 複数施設
一括管理 効率的 管理運営や 向 等 見込 場合 複数 施設
化 指定管理者 選定
一方 公募 場合 施設 多 地元 規模 業者 参入
競 性 恐 あ
観 複数施設 一括管理 関 施設 規模 性質 立地条件等 総合的
断 最終的 最 利用者 良い 提供 う検討
(3) 複合施設
複合施設 場合 公民館 高齢者施設 複数 公 施設 一建物 場合 時
指定管理者 管理 場合 管理責任 曖昧 考え 基
的 (2) う 化 適当
複合施設 場合 施設 実態や業 容等 踏 え 時 指定管理
者 指定 場合 い 管理 効率化 施設 管理責任 い 明確
あ 一建物 指定管理者 指定 能
個 法 指 管理者制度 入 認 い
利用 等性ヷ 性 い 高度 中立性や 厳格 個人情報管理 確保 求
指 管理者制度 入 経費 増加又 サヸビ ㆯㄦ 予想さ
共施設マネ メント 施設 廃 等 検討中 あ
管理委託制度当時 比較 ㆰ民サヸビ 質的向ㄥや管理コ ト 縮減 達成さ 募や
指 手 モニタリン 等ㅙ 担 生 い
共施設マネ メント 施設 廃 等 想 さ 施設
技指 期間 短縮や 廃 消 含 検討
ヷ市民 ニヸ 合わ 開館日や開館時間 大 市民サヸビ 充実
ヷ市 直接管理運営 行う場合 比較 経費 削減
施設利用 等性や 性 確保 施設 管理運営 うえ 扱う個人情報 容等
い 行政 直接管理 必要性 い
(4) 指定期間 設定
指定期間 い 長期間 場合 指定管理者 長期的 業計 や設備投資 能
定 経営 期待 一方 新規参入 阻害 競 性 や ン 化 懸
念 短期間 場合 競 原理 確保 社会情勢等 対応 や い一方
質や地域 連携 懸念
長所 生 う 指定期間 原則 施
設独自 情 あ 場合 外 個 情 対 合
理的 指定期間 設定
非公募 指定 行う施設 場合 公募 非公募 や団体 適 等 い 定
期的 見直 行う機会 設 必要 あ 様
※指定管理者 募 参照
(5) 管理運営方針 決定
指定管理 入 更新等 公募 非公募含 い 指定管理者選定委員会 意見
踏 え 部長会議 決定
情報 公表 公開
指定管理者制 運用 透明性 確保 及び指定管理者 情報 公表等 積極的
行う
情報 公開 当 長 情報公開条例 基 行う 応募団体及び指定
管理者 権利 競 地 当 利益 害 認 い 指定管理者
協議 非公開
公表及び公開 基準
公表 等 広 情報 提供
公開 部 公開 情報公開条例 規定 申請 基 申請者 情報 提供
非公開 情報公開条例 規定 公開 い
目
扱 公表 公開
時期
公表 公開 方法
非公開 理由
ン 公表
策定 改定
直
応 募 関 連
募 要 様書 公表 募 開始 施設所管課 支所
応募団体数 属性 公表 募 締
例 公民館 初回
応募団体 公表
選定結果 公表時
応募団体 業
計 書等
部 公開
選定結果 公表
社員等 情報 術や 関 情報
団体 信用情報 選定 団体 業
計 書等 公開
※選定 団体 非公開
選 定 関 連
選定基準 公表 時
選定委員 公表 選定
選定委員会 (会議 容)
非公開
公開 率直 意見 交換
意思決定 中立性 当 損 わ
あ
審議 容 申請団体等 信用情報等
含 外部 公開 当
団体等 権利 競 地 当 利
益 害 あ
選定委員採 票
部 公開
選定結果 公表
委員氏 落選団体 書 選定
団体 全団体 数 公開
選定結果及び 選定理由
公表 選定
管 理 運 営 関 連
協定書 公開 協定締結
指定管理者
業計 書
部 公開
計 書提出
社員等 情報 術や 関 情報
団体 信用情報等 公開
指定管理者 業報告書
部 公開
報告書提出
ン 評価結果
公表 評価決定
個人情報 保護
指定管理者 長 個人情報保護条例等 個人情報 保護 関 法 等 遵 個人情
報 扱い 関 ュ 等 整備 必要 措置 講 個人情報 適 扱わ
指定管理者 委任業 一部 第 者 委 場合 当 者 個人情報 保護義
安全管理
(1) 施設 安全管理
施設 設備 関 定期 検等 い 基 的 施設 管理 指定管理者 実施
指定管理者 実施 業 督責任 う 共 施設 設置者
全管理 行う義 い
利用者 全 関わ 検等 い 特 実施 具体的 容 様書等
明示 必要 あ
(2) 災害発生時 対応
指定管理者 災害等 生 場合 利用者等 避難誘 等 全確保 最優 被害
最 限 う 施設 性質 応 機管理 関 ュ 作成
災害時 避難所 避難場所 避難所等 いう 指定 い 施設 い
指定管理者 避難所等 役割 対応 い 募 要 や協定書等 十
説明 必要 あ
管理運営 責任
(1) 管理
いう 影響 確 想定 い 確実性 あ 由 故
損害等 望 い出来 生
管理 顕在化 伴う 故 損害等 回避 最 限
前 潜在的 想定 影響 規模 把握 対応方法 明確 定
生時 滑 適 対応 指
具体的 う 目 い あ 定 必要 あ
○ 故･損害等 然 防 方法 例 日常 検 目 ッ 作成
○ 故･損害等 生時 連絡体制
○ 故･損害等 生時 対応体制及び対応方法 責任者 利用者 対応 損失 担
施設 ㅙ故例
ふ 野市大ㅟプヸルㅙ故
ㅙ故 概要 成18 31日 ふ 野市大ㅟプヸル 流水プヸル 吸水口 防
護柵 外 学 生 児童 人 吸水口 吸い込 死亡 翌
被害女児 両親 ふ 野市ヷ管理会社 間 損害賠償 約 千万
示談 成立
管理 託者 太陽管 株式会社 ㈱ㅮ明プランニン 全面的 再委託
刑ㅙ責任 所管課 体育課 課長 当時： 退職 禁固 執行猶予
確 地裁 係長 禁固 執行猶予 決 控 ヷ
(2) 分担 基本的 考え方
施設 設置者 責任 い 指定管理者 施設 管理者 責任 い
指定管理者制 公 施設 管理運営 関 指定管理者 転嫁 う
担 い 指定管理者 適 コン
具体的
顕在化 効率的 経 や労力 防 得
顕在化 恐 高い場合 追加的損害 極力 得
い 考慮 行う必要 あ
指定管理者 対 責任 超え 過 担 公 施設 管
理 い 定性や 性 損 う 認識 必要 あ
※指定管理者側 直接 原因 あ 原則 指定管理者 い
(3) 分担 標準例
管理 効 行う 想定 い あ 指定管理者
担 行う必要 あ 担 検討 当 顕在化 場合
帰責 由 加え 最 管理 断基準
担 い
○ 全 担
○ 指定管理者 全 担
○ 方 一定 割合 担
主 方法 考え 個々 施設 担 い 各施設 特性
踏 え 限 明確 協定書 必 載
担 標準例
種類 容
担者
長 指定管理者
物価変動 人件 物品 等物価変動 伴う経 増 ○
金利変動 金利 変動 伴う経 増 ○
需要 変動 利用者 減少 需要見込 誤 由
利用料金 入 減
○
税制変更 指定管理者制 影響 及 税制変更 消 税等 ○
指定管理者 影響 及 税制変更 法人税 固定資
産税等
○
法 変更 施設等 新設又 改築 要 管理運営
影響 及 法 変更
○
管理基準 変更 要 法 変更 ○
場合 経 及び 維持管理経
当 情 増加経
情対応 施設利用者等 情対応 ○
故対応 施設及び管理地 故 対応 ○
施設 設備 修
改修
経 劣化 件○○万 ○
経 劣化 件○○万 超 ○
第 者 行 生 相手方 特定
○
第 者 行 生 相手方 特定
い 件○○万
○
第 者 行 生 相手方 特定
い 件○○万 超
○
運営 施設 機器等 備又 施設管理 瑕疵及び火災
等 故 臨時休館等 伴う運営
○
改修 修 保 検等 施設 全部又 一部
利用停
○
抗力 抗力 暴風 豪雨 水 地震 落 火災
乱及び暴動 長 又 指定管理者い
責 帰 い自然的又 人 的 現
象 生 施設 設備 修復 増加 用
○
抗力 生 指定管理者 損害 損失及
び増加 用
○
指定管理者 管理責任 い 大 生
場合
○
利用 変更 中
及び延期
長 責任 変更 中 及び延期 ○
指定管理者 責任 変更 中 及び延期 ○
利用者 責任 変更 中 及び延期 ○
利用者 利用 棄 破綻 ○
書類 誤 様書等長 責任 持 書類 誤
○
業計 書等指定管理者 提案 容 誤
○
資料等 損傷 管理者 注意義 怠
○
外 ○
第 者 賠償 管理業 執行 伴い第 者 損害 え 場合
○
全性 確保 環
境 保全
維持管理 運営 全性 確保及び周辺環境
保全 応急措置 含
○
ュ テ 管理 備 情報漏 犯罪 生 ○
業終了時 用 指定管理業 期間 終了 場合又 期間中 業
廃 場合 指定管理者 撤 用
○
(4) 保険 損害賠償 扱い
加入 い 全国 長会 民総合賠償補償保険 成23 制 改
指定管理者 当 保険 被保険者 う 当 保険
賠償責任 超え 想定 業 あ 場合 指定管理者 独自 保険 加入 必要
あ 施設 自主 業等 指定管理者 独自 行う 業 い 対象外
規模等 応 想定 賠償責任 見合 保険 加入 指定
管理者 損害賠償 履行 確保 必要 あ
基 的 考え方
設置 施設自体 瑕疵 損害 生 場合
施設自体 瑕疵 人的 物的 故 生 場合 基 的 損害賠償責任 生
国家賠償法第 条 指定管理者 行 維持補修等 原因 あ 場合 指定管
理者 損害賠償責任 生 あ 民法第 709条
施設 管理 瑕疵 あ 損害 生 場合
指定管理者 従業員等 過失 人的 物的 故 生 場合 指定管理者 損害賠償
責任 生 民法第 715条 指定管理者 公 施設 管理 委任 い いえ
公 施設 管理自体 責 あ 対 損害賠償責任 生 あ
国家賠償法第 条
求償権 国家賠償法第 条 民法第 717条
当 被害者 指定管理者 過失割合 関わ 及び指定管理者 対
損害賠償全 請求 被害者 賠償 場合 指定管理者 対 過失割
合 応 求償
指定管理者
指定管理者 対 指定管理者 対 責 帰 由
損害 え 損害 い 賠償責任 う
例え 指定管理者 公 施設 管理 い 火災 損失等 損害
え 場合 対 法 賠償責任 生
保険 加入
指定管理者 損害賠償請求 対応 支払能力 い場合 あ 被害者 対
迅速 対応 能 過失責任 割合等 関 指定管理者 間 無用 訟
条 等 付い 加入 損害賠償責任 対応 う 当 保険
加入 い 原則 指定管理者 用 担 基 指定管理者 加入手 行い
保険 付保範 必要 補償 容 既加入 保険 容等 い 募 要 等 明
故意又 過失 場合 保険金 支払わ い場合 あ 保
険 加入 場合 あ 指定管理者 公 施設 適 管理運営 求
施設運営 経理 備品等
(1) 経理
指定管理者 施設 経理 明確 管理 施設運営 固 会計 設置
当 経理 専用 口 設 会計帳簿類及び経理 規程 整備 算執行
及び資金管理 い 執行状況等 録 等適 経理 行う必要 あ
自主 業 実施 場合 指定 業 明確 管理
参考 市 加入 主 保険 次
全国市 物件災害共済会 建物総合賠償保険
加入条件 満 物件 い 火災等 災害 対 保険
災害 土砂 地滑 浸水 ｍㆌㄥ 想 さ 地域 建物や木造及び火
災 懸念さ 施設 対象 市 施設 加入 い わ あ
全国市長会 市民総合賠償補償保険
賠償保険 補償保険 区 さ い
成23 度 指 管理者 被保険者 扱い い 自主ㅙ
業 い 本保険 対象外
◆賠償保険イ市 所 使用 管理 施設 瑕疵ヷ市 業 ㄥ 過失ヷ市 所 施
設 提供さ 飲食物 起因 身体又 物 滅失等さ 法 ㄥ 賠
償責任 担 被 損害 対 保険
◆補償保険イ市 主催 共催 行ㅙ等 参加 市民や 社会奉ㆁ活動 行う団体
市 管理課 あ 市民等 傷又 死亡 市 責任 無 係
わ 一 見舞金 支給 保険
全国 営ㆰ宅火災共済機構保険
市営ㆰ宅 火災等 対 保険
施設賠償責任保険
市 物件災害共済会 施設総合賠償保険 保 対象外 市営ㆰ宅又 教
(2) 備品等 区分
備品等 種
指定管理期間 当初 存在 貸 備品等 前 指定管理者 引 い 備
品等 含 及び 指定管理期間中 当 施設 管理 必須 指定管理者 新
購入 備品等 備品等 種 所 権 長 帰属
備品等 種
備品等 種 外 指定管理者 自己 必要性 基 任意 購入又 調遉 指定管
理業 供 備品等 備品等 種 所 権 指定管理者 帰属
(3) 備品等 購入
備品等 種
業 必要 備品 あ 備品等 種 購入又 調遉 指定管理者 対 原
則無償 貸
指定管理者 業 備品等 購入 合理的 あ 断 場合
指定管理料又 利用料金 入 備品等 種 指定管理者 購入
場合 長 指定管理者 協議 支 算 積算 備品購入 計
指定管理者 購入 場合 購入 時 寄付 扱い 長 備品 帳
載 い
備品等 種
備品等 種 指定管理者 担 団体 資金 購入又 調遉
経営努力 利用料 入 増 見込 場合 長 指定管理者 協議
指定管理料又 利用料金 入 購入又 調遉
(4) 備品等 管理、引
備品等 種
指定管理者 長 規則 準 適 管理 常 良好 状態 保
備品 帳 協定書 紙及び実 施設 使用 い 備品等 無 齟齬 生 い う
確 管理 必要 あ 備品等 更新 新規購入 当 購入 速や
帳等 整備
成20 度 監査委員 指摘
○適 会計経理 実施 求
監査 あ 決算報告書 会計経理簿等 確認 所管部局 提出さ 容
会計経理簿等 容 整合
担当部局 必要 業 及び経理 状況報告 徹底さ い 指 管理者
施設 管理 関 支会計経理 ㆂ ㅙ業 会計区 明確 区 適
指定期間満了時 指定管理者 長 又 長 指定 者 対 適 引
車両 一般的 備品 遊い 使用 経常的 用 生 や 独自 法 や制
あ 原則 指定管理者 調遉 含 や 得
貸出 場合 管 課 車両管理担当 協議 い
備品等 種
備品等 種 明確 帳や目録等 適 管理 必要 あ
指定期間満了時 指定管理者 自己 責任 用 撤去 撤
長 指定管理者 協議 い 合意 場合 指定管理者 長 種 備
品 録 又 長 指定 者 種扱い 対 引
替え
備品等 種 替え う 場合 前 長 指定管理者 協議
断
場合 期間途中 指定管理者 変更 想定 指定管理者 変更
必要 備品等 足 わ い う留意
利用者等 寄付
寄付 納 当 寄付 者 意思 尊 納 者 確認 適 処
理
納 場合 規則 沿 適 処理 種 扱い
指定管理者 納 場合 種 扱い
課税体系
(1) 消費税 い
指定管理料 支出 地方公共団体 指定管理者 関 指定管理者 業
提供 地方公共団体 提供 対価 支払う いう
消 税 課税対象 あ 資産 譲渡等 消 税法第 条第 第 号 当 解
い
地方消 税 課税標準 消 税 課税標準 あ 資産 譲渡等 対価
消 税 用い 課税 い 消 税 課税 活用
課税客体 非課税 免税 範 等 一 い
指定管理料 委 料 全 消 税及び地方消 税 課税対象
※消 税 い 問い合わ 管轄 税 署
(2) 業所税 い
業主体 定
指定管理者制 業所税 業主体 定 益 帰属 利用料金制 入
指定管理者
指定管理料 支払い あ 場合 い 総 入 占 利用料金 割合 一定
割合 満 い場合 業主体 地方公共団体 断 ※ 一定割合
割
利用料金制 入 い施設 い 業主体 地方公共団体
業主体 定 指定管理施設選定時 提案数値 行い
業所税 扱い
○ 指定管理者 業主体 断 場合 資産割 従業者割 指定管理者 課税
○ 地方公共団体 業主体 断 場合 資産割 従業者割 非課税
地方公共団体 業主体 場合 従業者割 非課税 業主体 あ 地方公共団
体 給 等 支払う場合
指定管理者 従業者 給 等 支払う場合 非課税 指定管理者 従業者割
課税
(3) 印紙税 い
紙税 課 う 請 関 契約書 当 う 施設 管
理運営 い 指定管理者 間 締結 協定 請 あ 委任 あ
断 問 委任 当 あ 非課税文書 あ 入 紙
付 必要あ
○ 協定 契約 指定 いう行 処 附款 あ 考え
○ 指定管理 法的性質 完成 約 請 い
総 省 見解 あ 協定書 請 関 契約書 当
紙 付 要 考え い Ｐ 業 場合
指定管理者 協定書 あ 統一的 非課税文書 あ いう い
入 紙 付 必要性 無 い 案件 指定管理者 管轄 税
署 確認 行い 適 対応 必要 あ
務 引 等
(1) 指定期間 満了 再指定
指定管理者 業 指定期間 満了 終了 自動的更新 あ
指定 う 指定期間満了前 改 指定 手 行う
(2) 次期指定管理者へ 引
指定 い 一定 期間 見直 い 施設運営 性
う 現在 指定管理者 指定管理者 滑 施設 管理 開始 う 適 引
行う必要 あ
場合 原則 現在 指定管理者 施設及び設備等 状況 施設 管理開始時
原状 回復
経 い 指定管理者 担
指定管理者 指定 手 引 必要 期間 考慮 現
在 指定期間満了前 済
(3) 引 方法等
指定管理者 変更 場合 各施設 性確保 い 最終的 責任
う 管理運営 細部等 い 指定管理者 協力
引 確実 履行 担保 引 ッ 等 作成 新 指定管
理者及び 者 立 会い ン 引 完了 施設 特性 状況等
応 適 方法 検討 必要 あ
(4) 留意 項
新規 入や直営化 指定管理者 変更 電気料等 扱い
場合 電気料等 い 想定 31日時 検針等
明確 い場合 日割 新 管理者 担 等 明確 定
必要 あ
新規 入や直営化 指定管理者 変更 利用料金 利用券等 扱い
利用料金制 入 場合 利用料金 入 帰属 い 明確 必要 あ
回数券 定期券等 活用 い 施設 い 指定管理者 新 指
定管理者間 利用者等 権利関 影響 あ 返換金や交換 使用
否 明確 定 利用者等 前 周知徹底 努 必要
施設 設備 備品等 明 渡 引 渡 明確 規定
施設 設備 い 原状回復 原則 現実的 困難 適当 場合
間 合意 条件 現在 状況 明 渡 能
指定管理業 実施 必要 文書 い 指定期間終了 指定管理者
対 確実 引 渡 行う 基 協定書 規定
※備品 い 施設運営 経理 備品等 参照
10 公 施設 廃 等
長 長 公共施設等総合管理計 基 公共施設 ン 推逭 い
指定管理者制 入 い 公 施設 い 今 複合化や廃 等 見直 逭
(1) 公 施設 廃
地方自治法第 244条 第 規定 い う 指定管理者制 公 施設 設置
前提
施設 廃 場合 管理 対象 無 当 施設
廃 条例 議決 改 指定期間 変更等 議決 経 必要 い 解 い
実質的 指定期間 短縮等 指定管理者側 利益 変更 行う
能性 高い 廃 検討段 指定管理者 十 協議 行う 指定管理者
理解 得 逭 必要
指定管理者 通知等
長 指定管理者 管理 行 い 公 施設 廃 場合 遅 廃 う
日 前 指定管理者 通知 当 指定管理者 協議
指定 消 行い
公 施設 廃 指定管理者 損害や損失 生 場合 合理性 認
範 長 担 原則 長 指定管理者 協議 協議書
交わ 決定
利用者等 周知
公共施設 ン 推逭 伴う公 施設 廃 い 民合意形成
逭 い 当 公 施設 い 指定管理者 当 公 施設 利用者等
対 前 周知 必要 あ
周知期間 い 約 方法や 利用実態 施設 特性 応 十 期間
確保 必要 あ
(2) 公 施設 増改築等
指定管理者 管理 行 い 公 施設 複合化 増改築等 移転 伴う場合 あ 伴い
管理 基準 及び 業 範 大幅 変更 場合 当 施設 設置条例 改
合わ 再 新 指定管理者 指定 手 必要 場合 あ
場合 当 公 施設 廃 い 新 指定管理者 指定
指定期間 変更 短縮 必要
新 指定管理者 指定 必要 否 断 い 公 施設 複合化 増
改築等 計 策定段 い 施設所管課 行 管理課 協議 計 実施 併 部長会議
い 決定
指定管理者 通知等
再指定 必要 場合 指定管理者 通知 変更 議決 前
長 指定管理者 指定期間 変更 合意書 交わ
公 施設 廃 様 指定管理者 損害や損失 生 場合 あ や 指定期
間 変更 伴う管理経 変更等 想定 長 指定管理者 十 協議
基 協定書等 変更
指定期間 変更 伴い 基 協定書 変更 指定期間 変更 行い 協定
書 変更 管理経 変更 必要 場合 あ
利用者等 周知
公 施設 複合化 増改築等 い 指定管理者 当 公 施設 利用者等 対
前 周知
11 そ
(1) 障害を理由 す 差別 解消
害 理由 差 解消 害 あ 人 具体的 対応 示 職員
対応要領 策定 い
指定管理者 い 公 施設 管理運営 業 い 対応 い
直営施設 差異 生 害 あ 人 利益 え い う
職員 様 害 あ 人 対 職員対応要領 踏 え 適 対応 行う 求
募 要 載
公募 い 募 要 又 様書等 害 理由 差 解消 目 盛
込
非公募 場合
非公募 い 公募 様 候補団体 対 明示 適 対応 行わ
う選定書類提出 前 協議 行う
基 協定書
基 協定書 様 害 理由 差 解消 目 盛 込
指定管理者 連携等
職員対応要領 踏 え 適 対応 施設所管課 指定管理者 連絡 密
害福祉課 関 機関 連携 う体制 整え
(2) 職員通勤車両 駐車
指定管理者 職員 管理 公 施設及び 敷地 通勤用 自動車 駐車 場合
産管理者 長 規則第 条 行 産使用許 申請 行い 許 得 必要 あ
法第 238条 第
行 産 用途又 目的 妨 い限 い 使用 許
規則第 146条
第146条 産管理者 各号 い 当 場合 限 法第 238条
第 規定 行 産 使用 許
沿 適 産管理 行う必要 あ
指定管理者 管理 施設 い 手 や使用料 徴 等 い 検討
課 等 あ 当面 間 対応
使用 許
産管理者 当 施設 設置目的 妨 民 影響 い 断 場合
必要最 限 範 い 許
使用料
当面 間 許 行 産使用料 い 行 産使用料減免申請 減免
管理 帳 整備
指定管理者 施設 勤 職員 通勤 使用 自動車等 い 施設 管理 帳
備え付 許 条件 遵 適 使用
行 産 適 管理
産管理者 許 指定管理者 使用 関 許 容 照 適 あ 実地
い 確認 適 産管理 努 ン
成27 度 期監査抜粋
第 意見
(4) 行政 産 適 管理 い
支所や 中学校 そ ㆂ出先機関等 勤 職員 教員 自家用車 通勤
場合 多く 施設 い 敷地 駐車場 使用さ い 行政 産 目
的外使用 係 適 手 経 い いㅙ例 多数 明
地方自治法 行政 産 目的外使用 い そ 用途 目的 妨 い範
い 許可 さ い 自家用車 使用
ヸ あ 駐車場 使用実態 細 調査 ㄥ そ 使用目的や条件
明確 使用料 徴 含 適 使用許可 係 基準 規 整
備 行政 産目的外使用 係 必要 手 確実 行い 適 産管
理 努 い
指 管理者 管理 い い市 敷地 駐車 場合 本市 要綱 適用
さ 手 等 異
指定管理者
募
公募 非公募
募 等 手 い 長 公 施設 指定管理者 指定 手 等 関 条例
手 等 関 条例 いう 規定 従い行う
(1) 公募
指定管理者制 民間 業者等 専門性や経営 活用 民 向
経 節減等 狙い あ 候補者 選定
競 原理 働 手 等 関 条例第 条 規定 原則 公募 行い
(2) 非公募
手 等 関 条例第 条 書
公募 行わ い い 合理的 理由 あ 場合 非公募
合理的 理由 公募 い指定管理者選定 関 指針 示
手 等 関 条例第 条
公募 対 申請 場合又 指定管理者 要件 当 選定あ
い 指定 至 場合 非公募 施設 設置目的 効果的 効率的 遉
成 思 法人 団体 選定 時間的
能 場合 原則 再募
(3) 公募 非公募 決定
公募 非公募 い 当 施設 指定管理者制 入 更新等 含 指定管理
者選定委員会 意見 踏 え 検討 部長会議 い 決定
公募 実施
(1) 公募 周知
告示 募 開始日 告示 期間
広報 日号
募 開始日 締 日 ※締 一定期間
公募 あ 目 示 必要 あ
管理 行う公 施設 称及び所在地
指定管理者 行う管理 基準及び業 範
指定 期間
申請 方法
募 要 等 作成 施設所管課 行い 告示等 公募 関 手 行 管理課 行 い
募 要 申請書類等 施設所管課及び各支所 配
ン 能
(2) 募 期間等
募 期間
中旬 中旬 再募 等 時間的余裕 い場合
短い期間 能 確保
説明会
施設所管課 募 期間中 連休明 応募方法 応募書類 指定管理者業 等
い 説明会 開催 必要 応 施設見学会 実施
再募 場合 説明会 申請書 付締 期間 逬間 確保 う
配慮 質問
公募 募 要 等 施設 設置目的や基 方針 求 業 容 施設
状況等 い 積極的 情報提供 行う 必要 情報提供 申請
う 団体 業計 等 策定 当 必 十 い場合 あ 質
問 対 回答 要
質問 付 回答
質問 付 公募開始 締 日 日前 原則 質問 文書 郵
ＡＸ等 行い 施設所管課 速や 回答
質問 い 言 言わ い 問 避 軽微 口頭
文書 や
共通 関 質問 説明会 回答 個々 質問 い 文書
質問 あ 団体 回答 特定 応募者 対 利 い う 必要 応
応募 定者全 説明会 参加者や質問者 把握 い 全団体 回答 配慮
必要 あ
申請 付
申請 う 団体 非公募 場合 当 候補団体 締 日 午 時15
申請書類等 32 参照 施設所管課 提出
提案 容 変更
原則 提出 容 い 変更 認 長 求 場合
長 選定 公 公 性 損 わ い う留意 必要 あ
(3) 応募者 資格
○ 地方自治法施行 第 167条 規定 者 当 い者 あ
○ 会社更生法第17条又 民 再生法第21条 規定 更生手 又 再生手 開始
申 立 場合 更生手 開始決定又 再生計 認 決定 い
○ 最近 間 法人税 消 税 地方消 税及び 県民税 滞納 い い
○ 暴力団員 当 行 防 等 関 法 成 法 第77号 暴力団対策
法 いう 第 条第 号 規定 暴力団員 暴力団員 いう 属 い
い 暴力団 暴力団対策法第 条第 号 規定 暴力団 いう 暴力団
いう 関 認 暴力団又 暴力団員 間 社会的 非難
関 い
○ 指定期間中 全 滑 対象施設 管理運営 法人 団体
団体 場合 必 法人格 必要 個人 申請
複数 団体 構成 共 体 申請 能 表団体 団体定
構成団体 全 資格 満 い 必要
施設 規模や特性 法人格 い応募団体 対 法人格 得
求 場合 あ
(4) 費用負担
応募 関 必要 用 応募団体 担
募 要項等
(1) 募 要項等 作成
募 要 や業 様書等 指定管理者 公募 公表 募 条件や 格
募 期間 選定方法 必要 細目 定 必要 あ
非公募 場合 い 候補団体 対 公募 募 要 等 準 管理要領等
必要 細目 示 協議 行う必要 あ
(2) 募 要項へ 載 項
募 概要
施設 設置目的及び管理運営方針
指定管理者 行う業 範
管理経
料施設 利用料 使用料
業所税 い
管理運営状況 関 ン
指定管理者 長 責任 担
申請者 資格
12 応募者説明会
13 申請書 提出 及び提出期限
14 指定管理者 選定等
15 選定 基準等 16 応募 留意
17 候補団体選定 い
18 指定管理者 消 等
19 公 施設 廃
(3) 様書 作成
募 要 統一的 様式 基 的 定 あ 施設 性格等 応
細 容や 追加 等 い 様書 定
(4) 提出書類
手 等 関 条例第 条関 募 要 11 ○ 指定申請書 公募 場合
○ 業計 書
○ 支 算書 支出 目 変更 い 追加 能
○ 定款又 寄附行 写 及び 簿謄 法人 外 団体 あ 会則等 ○ 当 団体 前 業 貸借対照表 損益計算書及び 産目録
作成 い い場合 類 書類
○ 共 業体 場合 構成 団体 表 団体 構成 団体 責任 担 担割
合等 明確 い 共 体 示 協定書 写 等
指定管理者
選定
指定
指定管理者選定委員会 設置
長 執行機関 附属機関 設置等 関 条例 規定及び 長 附属機関等 設置及び運営
等 関 指針 基 長 指定管理者選定委員会 選定委員会 いう 設置
い
(1) 担任す 務
長 諮問 応 公 施設 指定管理候補団体 選定及び指定管理者 関 い
調査及び審議
(2) 委員 構成
庁 委員
総 部担任 長
総 部長
部長
施設所管部長 複数 部 場合 主 課 部
外部 委員
施設 定経営能力 断 観 施設 効用 十 揮 観 者
含 い
公認会計士 税理士等 経理 専門家
社会保険労 士等人 労 管理 専門家
学識経 者
※ 指定管理者候補団体 審査 選定 あ 応募団体 状況 用体系等 専門的知
識や見識 必要 あ 応募団体 関連 い等 中立 公 性 強 求
公募 委員 選任 行 い
(3) 任期
外部委員 任期 期 最長 期 い
補 委員 任期 前任者 任期間
(4) 庶務
選定委員会 行 管理課 行い
(5) 選定委員会委員 接触禁
候補団体選定 公 性及び選定過程 透明性 確保 公募 応募
う 及び非公募 選定 定 い 選定委員会 い 選定結果 出
候補団体 選定 (1) 選定条件
選定委員会 い 手 等 関 条例第 条 規定 い 当
団体 候補団体 選定
○ 業計 書 公 施設 運営 民 等利用 確保 あ
○ 業計 書 容 当 業計 書 公 施設 効用 最大限 揮
管理 経 縮減 あ
○ 業計 書 沿 管理 定 行う物的能力及び人的能力 あ
(2) 公募 施設
公募 い 応募団体 う (1) 選定条件 い 当 団体 中 最 適当
断 団体 候補団体 選定
(3) 非公募 施設
非公募 い 候補 定団体 (1) 選定条件 い 当 適当 断 場合
候補団体 選定
(4) 選定委員会
候補団体 選定 行い 施設所管課 審査結果 説明
施設 概要等 施設概要 設置目的 方針 利用状況 業 容 課 等 提案 容 比較 管理体制 業 支 業 容 地域連携等 施設所管課 評価等 審査 目 説明 施設所管課 方針等
施設所管課 提案 容 い 審査基準表 応 適 比較 審査 行い 作成
資料 い 金 や 載 容等 誤 い い う十 ッ 行う 指定
期日 行 管理課 提出
質疑応答
委員 質問 適 説明 う 施設所管課 提案 容 精査 必要 応
前 申請団体 非公募 場合 当 候補団体 確認 調査 行い 公 公
性 損 わ い う留意
委員 採 審査基準 い 審査基準 参照
各委員 採 100 満
※
合格基準 60 基 候補団体 選定
適当 候補団体 い い場合 候補団体
更新 施設 現在 指定管理者 申請 場合 ン 評価結果 映
評価
出席委員 過半数 決定
否 数 場合 委員長 決定
(5) プ ゼンテ ョン
(4) 選定委員会 い 書類審査 定 困難 断 場合 ンテ ョン
実施 選定 行い
選定委員会 い 応募団体 中 ンテ ョン 実施 団体 選定 日
改 実施
ンテ ョン 10
質疑応答 15
審査基準
(1) 審査項目
(2) 施設分類
施設 施設 例
企 型 講 実施 展示 啓 施設 公民館 老人福祉 ン
-1 施設貸出1型 大規模施設 長 運動公園 ッ ッ
-2 施設貸出2型 貸館 産業 体育施設
篠 井 民会館 ふ あい福祉 ン 社会体育 館
ョン型 観 物販施設 茶臼山動物園 場 松 荘 湯
-1 保健福祉 療型 保健福祉 療施設 桃 郷 保育所 信 新 授産 ン
-2
保健福祉2型 保健福祉施設 う 定員や地 限定 い施設
老人憩い 家 共 生活支援施設 広場 基 型 基 施設 営 宅 斎場 テ 駐車場
※ 一 複数 施設 類 含 場合 主 施設 施設 類
指 管理者 適 管理運営方針／ ／組織体制／実績
施設 効活用 将来展望／計画 的確性ヷ実効性／サヸビ 向ㄥ
利用者対応 要望 把握及び管理 映／トラブル対応や未然防
ㅙ業 支 支 妥当性／市 担 縮減／再委託 妥当性
管理運営全般 職員 配置／ 等利用／維持管理／ ルフモニタリン
危機管理対策 安全対策／個人情報 保護／緊急時 対応ヷ体制
地域連携 地元 用／地元ㅙ業者 活用
モニタリン 評価結果 現 指 管理者 申請 場合 追加
(3) 配
施設 類 (1) 10又 20 配 合計 100 満
審査
目
類
指定管 理者
適
施設 効 活用
利用者 対応
業 支
管理運 営全般
機管 理対策
地域 連携
合計
10 20 20 10 20 10 10 100
-1 10 20 10 20 10 20 10 100
-2 10 20 10 10 20 20 10 100
10 20 20 20 10 10 10 100
-1 10 10 20 10 20 20 10 100
-2 10 20 20 10 10 20 10 100
10 10 10 20 20 20 10 100
ン 評価結果 加 減 み 範
特 情 10 配 加算
(4) 評価
(1) 審査 目 第 類 各 目 第 類 毎 良い 普通 劣 述
評価 第 類 評価 総合 第 類毎 (3) 配 評 付
候補団体 決定
(1) 庁内会議等
候補団体 選定結果 い 部長会議 10 い 協議 決定 議会 会派総会
報告
(2) 応募団体へ 通知及び公表
応募団体 指定管理者候補者選定結果通知書 10 旬 通知 選定結果 掲載 10 中旬
手 等 関 条例 基 指定 及び 指定 消 行 服審査法第 条
第 規定 行 庁 処 あ 指定管理者候補団体 選定
いう行 自体 処 性 認 い 行 服審査法 基 服申立
指定管理者 指定、予算関係
(1) 指定議案
経
指定議案 施設 称 指定管理者 称 所在地 表者 び 指
定 期間 目 必要 成15 17日総 省自治局長通知
施設所管課 指定議案参考資料 作成 常任委員会 審査 備え
候補団体 選定 団体 議会 否決 指定 場合 行 服
審査法第 条第 第 号 規定 議会 議決 経 い 処
当 行 服審査法 基 服申立
(2) 設置条例 制定 改
新設 直営期間 指定管理 入 場合
選定 前 議会
※
い 当初 指定管理条例 制定 応募 い場合
や候補団体 い場合 12 議会 直営条例 改
※募 開始前 議会
直営施設 指定管理 入 場合
直営条例 指定管理条例 改 必要 指定議案 時
条例 規定 容
地方自治法第 244条 第 規定 指定管理者 行う管理 基準及び業 範
必要 定 い
管理 基準
休館日 開館時間 使用許 基準 使用制限 要件 規定
業 範
施設 維持管理 業 容 使用 認等 い 各施設 目的や態様等 応 必要
規定
う 業 い 当 施設 い 実施 得 管理業 範
定 いわゆ 自主 業 委 業等 想定 い
利用料金制
地方自治法第 244条 第 規定 管理 公 施設 利用 料金 利
用料金 当 指定管理者 入
当 利用料金 条例 定 指定管理者 定 い
場合 い 指定管理者 あ 当 利用料金 い 長 認
認料金制
公益 必要 あ 認 場合 利用料金 直接条例 定
能 確定料金制
(3) 債務負担行
管理経 利用料金 賄う場合 指定管理者 対 指定管理料 支出
指定期間 複数 場合 降 支出 義 付
定時期 指定議案 議会 通常 12 議会
指定管理者決定後 前準備
(1) 既存施設 務引
指定管理者候補団体 指定管理者 指定 指定管理者 協議 施設 運営 支
い範 施設 立 入 準備 逭 準備
用 自主 業 施設修 整備含 い 指定管理者 担
※引 等 い 引 等 参照
(2) 新設施設 前準備
新設 施設 い 施設 ン前 特 準備 必要 あ 場合や 利用料金制 採用
新設施設 ン前 指定管理者 利用許 や利用料金 納 等 準備行 行う
場合 期間 指定期間 含 場合 当 施設 設置条例や募
要 等 規定 必要 あ 施設所管課 あ 行 管理課及び
協定
締結
協定 位置付け
指定管理者 公 施設 管理 委 法 関 自体 指定 生 い 協定
契約 指定 いう行 処 附款 行 行 効果 制限 義 課
付加 行 庁 意思表示 考え い
Ｐ 業 場合 契約 あ 協定書 様 容 い 当 Ｐ
業 契約書 規定
協定書 載 項
管理 基準や業 範 条例 定 管理経 施設 備品等 所 権 帰
属 責任 担 管理業 実施 当 細 い 両者 間 協定 締結
協定 い 指定管理者 方 間 考え方 相遊 生 原因 生
問 生時 対応や処理 遅 生 い う 必要 い 具体的
決
協定書 基 的 い 定 基 協定書 各 管理経 等 い 定
協定書 締結
(1) 基本協定書
基 的 構成 全12章 作成
◇第 章 総則
協定 基 的 総則 協定 目的や指定 意義 管理 原則 指定 期間等 い
定
◇第 章 業 範
条例 定 等 い 定 細 様書 示
◇第 章 業 実施及び禁
業 実施 あ 指定管理者 遵 法 等 維持 向 職員
配置 業計 権利 譲渡 禁 等 い 定
◇第 章 管理経 指定管理 使用料 又 利用料
管理経 支払い方法 時期 算 決算見込 関 や 使用料又 利用料金制等
い 定 利益配 行う場合 章 規定
◇第 章 施設運営 経理 備品等
専用口 開設や規定 整備 経理 方法や備品等 扱い等 い 定
第 者 賠償や 抗力 生 損害 情 故対応 修 範 等 い
定 具体的 表 示
◇第 章 報告 届 出 情報 保護
業報告書 手 等 関 条例第 条関 提出や 故等 報告 情報公開 秘密 保
持等 い 定
◇第 章 業 実施状況 確認 改善指示
業 実施状況 い 確認方法や 適 管理 い い場合 勧告や指示 評価
公表等 い 定
◇第 章 指定期間 満了
指定期間満了や指定 消 伴う 期指定管理者 適 引 や 原状回復義 終了
備品 指定管理者所 備品含 帰属等 い 定
◇第10章 指定期間満了前 指定 消 等
指定期間満了前 指定 消 場合や 場合 損害 損失 賠償 管理経 返還等
い 定
◇第11章 損害賠償及び 抗力
賠償責任や保険 加入 抗力 生時 対応等 い 定
◇第12章
災害時 避難所等 使用や 処 協定 変更 裁 管轄等 い 定
施設 廃 場合 指定 消 い 章 定
(2) 様書等
基 協定書 統一的 様式 基 的 定 あ 施設 性格等 応
業 範 細 容や追加 等 い 様書等 定 必要 あ
(3) 度協定書
協定 管理運営 当 管理経 等 い 定 利用料金制 管理
経 生 い場合 協定書 要 ※適 管理経 積算 - -(3)参照
協定書 締結
(1) 基本協定書
基 協定書 議会 指定及び債 担行 議決 遅 翌 締結
施設所管課 委任業 適 開始 う 協定書や 様書 容等 い
指定管理者 十 協議 行い
(2) 度協定書
ニタ
ン
及び評価
ニタ ン 目的
指定管理者制 多様化 民 効果的 効率的 対応 公 施設 管理
民間 能力 活用 民 向 経 節減等 目的
成15 17日 総行行第87号総 省通知 あ 踏 え 指定管
理施設 い 民 対 適 公共 提供 確保 説明 責任 あ
ン 指定管理施設 い 適 確実 提供 確保 い
管理運営状況 日常的 的 評価 確認 行い 運営 課 等 見 施設
管理運営 ッ 施設 管理運営状況 向 制 目的遉成
目的
う ン 適 実施 い場合 大 故や 件 生 指定管理施設 管
理業 運営 いう 態 生 恐 あ う 態
至 コ 節減 視 あ 公共 質 管理業 運
営 適 い 結果 コ 高 能性 あ
評価 い 単 コ 削減 質的向 含 様々 視
多角的 評価 行い 管理運営 質 向 要 あ 指定管理者
業 実績や提案 改善 的確 評価 指定管理者 組 意欲 高 自主性や
ニタ ン 観 等
(1) ニタ ン 観
指定管理者 評価 指定管理者制 目的等 考慮 観
○施設 設置目的 十 遉成 効性
○経 減等 効果 あ 効率性
○公 施設 相応 い適 施設 管理運営 行わ 適 性
基 協定書 様書 照 適 業 行わ い 評価
(2) Ｐ Ａサイ 励行
指定管理者制 毎 業計 目標設定等 作成 Ｐ ａ 協定等 沿 適
管理運営 い 確認 評価 ｈｅｃ 降 改善計 策定 実
施 Ａｃｔ いうＰ Ａ 流 持 的改善 組 確立 必要 あ
ニタ ン 実施
(1) 業計画書、 業報告書等 提出
業計 書 支 算書
指定管理者 業計 書及び 支 算書 作成 毎 開始前 長 提出
施設所管課 指定管理者 提出 業計 書等 容 検 協議 認
自主 業 行う場合 指定 業 自主 業計 書及び 支 算書 作成 必要
あ
業報告書等
指定管理者 業 実施状況等 い 定期的 報告 報告書等
毎 終了 30日 業報告書 提出 施設所管課 求
応 臨時的 報告や 管理運営 各種書類等 開示や提出 実地調査等
ン ン 協力 必要 あ
諸表 提出
指定管理者 毎 定管理者 前 貸借対照表及び 産目録 作成 い い場合
類 書類 作成 速や 提出 必要 あ
成27 度 包括外部監査意見
指 管理期間 基本的 長期 わ 間 指 管理者 政状態 変動
十 考え 指 申請時 そ 指 管理期間 ㅙ業報
告 い 指 管理者 諸表 入手 指 管理者 健全性及びㅙ業 可能
性 評価 健全性 確保さ い い場合 経営改善 関 報告 求 指 強
