府中
空家等対策計
案
成
日時
案
章立
第 部 計 概要
第 章 計 背景 目的 置
第 章 計 期間
第 章 用語 定義 空 家 種類 対象 地区
第 章 空 家対策 法 例規等
第 部 現状 課
第 章 府中 概況 人 移
第 章 国や東京都 動
第 章 宅 土地統計調査
第 章 把握 い 荒廃 空 家
第 章 空 家 問
第 章 空 家対策 進 うえ 主 課
第 部 空 家対策 基 方針
第 章 基 目標
第 章 方向性 施策
第 節 居 状態 応 対策
第 節 空 家 種類 応 対策
第 節 空 家 利活用検討
第 節 空 家 利活用検討 公共目的
第 部 空 家対策 進 方
第 章 調査
第 章 実施体制
第 章 府中 空家等対策協議会
第 部 相談 対応
第 部 特定空家等
第 章 特定空家等 対 措置
第 章 対処
第 部
-1-
-2-
第 章 計 背景 目的 置
計 背景 目的
近 全国的 人 減少や高齢 既存建築物 老朽 社会ニ 変 及 産業 構造 変 背景 宅 中心 空 家 々増加 い 適 管理 行わ い 置 い 状態 空 家 防災 防犯 全 環境 景観 阻 害等 多岐 わ 問 生 あ い 地域 民 生活環境 影 響 及 あ 急 対策 実施 求
う 背景 国 空 家問 解決策 成27 5 空家等 対策 進 関 特 措置法 法 いい 完全施行 国
村 所 者及 管理者 定 空家等 対策 総合的 進 い
民 生活環境 保全や空 家問 い 考え方 明確 空 家対策 総合的 計 的 進 い 府中 空家等対策計
計 いい 作成
計 置
計 法第 条 規定 基 国 定 基 指針 定
空 家 空 地等対策 業 第 府中 総合計 全 快適
暮 持 能 寄 施策 置 い 計
施策 効果的 実施 実情 合わ 体的 容 策定
計 策定 あ 最 計 あ 第 府中 総合計 適合 第 府中 宅 タ ン等 関連計 整合 連携
表 計 置
第 府中 総合計
最 計
第 府中 宅 タ ン
府中 創生総合戦略
関連計
適合
府中
空家等
対策計 適合
整合
連携
空 家 等 対 策
進 関
特 措 置 法
-3-
第 章 計 期間 計 期間 い 第 府中 総合計 期基 計 計 期間 連動
2018 成30 度 2021 成33 度 4 間
計 い 国や都 空 家 策 動向 社会 経済情勢 変 等 踏 え 計 容 い 必要 応 適宜見直 行う
表 計 期間
第 章 用語 定義 空 家 種類 対象 地区
用語 定義
空家等 及 特定空家等 い 法 定 い
計 空家等 及 特定空家等 い 条文 定 準拠
※ 計 空 家 空家等 表現 い
使用 い い 宅 い 般論 述 場合や 宅 土地統計調査 表現 い 般 称 あ や 成28 度 行わ 府中 空 家等対策協議会 用法等 整合性 配慮 空 家 いう 称 主 使用
い
成30 度 成31 度 成32 度 成33 度
第 府中 総合計
府中 空家等対策計
期基 計 計 期間 4 間
計 期間 4 間
★法 け 空家等 及び 特定空家等 定義
第二条 こ 法律 い 空家等 建築物又 こ 附属 工作物
あっ 居住 他 使用 さ い いこ 常態 あ 及び
敷地 立木 他 土地 定着 物を含 をいう
国又 地方公共団体 所有 又 管理 を除く
こ 法律 い 特定空家等 まま放置 倒壊等著
く保安上危険 あ 状態又 著 く衛生上有害
あ 状態 適切 管理 行わ い いこ 著 く景観を損 っ
い 状態 他周辺 生活環境 保全を図 放置 こ 不適
-4-
方 法 容や法 基 運用 措置 説明 場合 空家等 特定空家等 主 使用 い
空 家 種類
計 対象 空 家 種類 原則 法 定 空家等
法 定 空家等 共 宅や長 部 空室 い
対象 い
対象 地区
空家等対策計 対象地区 府中 全域
第 章 空 家対策 法 例規等
空 家対策 法 例規等 い 主 法 相違 整理 う
表 空 家対策 法 例規等
施策等 称 制度等 根拠 概要 主 法 相違
建 築 基 準 法 基
保 危 険
既 存 適 格 建
築 物 等 対
措置
建築基準法第10条
○特定行 庁 特殊建築物
等 う 置
著 保 危 険
恐 あ 既 存 適 格 建 築
物等 い 必要 措置
勧告 当 理由 当
勧 告 措 置
場合 い 特
必 要
○特定行 庁 現 著
保 危 険 既 存 適 格 建
築 物 等 い 必 要 措 置
○特定行 庁 記
基 措 置 講 い
等 執行
○ 措 置 者 特 定 行
庁 異
○ 空 家 等 外 対
象
○ 景 観 損 い
状 態 措 置 対 象
い
○ 略 式 執 行 場 合
著 公 益
要件
道 路 法 基
禁 行 等 対
措置
道路法第 43 条 第 44条 第47条 11
第48条 第71条第
1 第3
○ 沿 道 区 域 土 地 等
管理者 損害予防義
○ 道 路 保 全 立 体 区 域 制 限
○道路管理者等 監督処
○ 措 置 者 道 路 管 理
者 異
○ 空 家 等 外 対
象
○ 道 路 関 禁 行
措 置 対 象
消 防 法 基
火 災 予 防
措置
消防法第3条 第5 条 第5条 3 第9 条
消防長 消防署長
消防吏員 火災 予防 危
険 あ 場合
○ 措 置 者 消 防 長
消 防 署 長 消 防
-5-
存 置 燃 焼
あ 物 件 除 去 等
所 者 等
消防長又 消防
署長 建築物 構造又 管
理等 状況 い 火災
予 防 危 険 あ
場合 建築物 改修等 所
者 等
火 災 予 防 必 要
定 基 準
従 い 村 条 例
定
○ 空 家 等 外 対
象
○ 火 災 予 防 や 消 防 活 動
害 措 置 対
象
災 害 対 策 基 法
基 応 急 公
用 担等
災 害 対 策 基 法 第 64条
村長 災害 生
場合等 い 応急措置
実 施 緊 急 必 要
あ 人
土地 建物 工作物
時使用等
○ 空 家 等 外 対
象
○ 災 害 生 時 等 限 定
○ 応 急 措 置 実 施
緊 急 必 要 あ
場合 限定
災 害 救 法 基
救
災害救 法第4条第 10号
災害救 法施行 第 2条第2号
災害 基 救
災 害 運 日 常
生 活 著 い 支 及
い 除去
○ 措 置 者 都 道 府
知 異
○ 空 家 等 外 対
象
○ 災 害 運
支 物 対 象
民 法 基
管理
民法第697条 第698 条
義 人
管理 始 者
性質 従い 最 人
利 益 適 合 方 法
管理
い
○ 行 外 実 施
能
○ 空 家 等 外 対
象
○ 人 意 思
い
※ 管 理 基 対
応 能 否 議 論
あ
民 法 基 緊
急避
民法第720条第2
人 物 生 急 迫
危 避 物
損傷 場合 損害賠償
任 わ い
○ 行 外 実 施
能
○ 空 家 等 外 対
象
○ 急 迫 危 生
い 場 合 限
-6-
-7-
第 章 府中 概況 人 移
府中 東京都 中央 置 副都心新宿 西方約22 距 あ
面積 29.43 方 広 東西8.75 6.70
い
端 多摩川 流 約1.7 わ 坦地 広
東西 走 高 約6 7 崖線 約2.5
わ 立川段丘 広 い 段丘 西端 海抜70 東端 海抜
40 最 高い 府中 武蔵 3 目 海抜82
1954 昭和29 4 府中 多磨村及 西府村 1 2村 合併 人 約5万
人 府中 誕生 現在 人 約26万人 擁 首都東京 近郊都
展 い
人 移 い 国勢調査結果及 国立社会保 人 問 研究所 2013 成25 公表 計値 総人 2020 成 32 頃 減 少 始 見通 い
表 人 移
※総人 齢 含 齢 区 人 合計 い場合 あ
出 実績値 総 省 国勢調査 計値 国立社会保 人 問 研究所 日 地域 将来 計人
記数値 齢 3 階 人 構成比率 置 換え 見
高齢 率 昇 見通 2040 高齢 率 30％ 予測 い
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
総人 19.2 20.2 20.9 21.6 22.7 24.6 25.6 26.0 26.3 26.2 26.1 25.7 25.3 24.8 24.1 23.2 22.2
15歳未満 4.3 3.9 3.3 3.0 3.1 3.3 3.4 3.4 3.2 3.0 2.8 2.7 2.7 2.6 2.4 2.3 2.2
15～64歳 13.7 14.8 15.6 16.2 16.5 17.3 17.4 17.0 17.2 17.2 16.7 15.8 14.7 13.9 13.3 12.7 12.2
65歳以 1.2 1.5 1.8 2.4 3.1 4.0 4.6 5.4 5.8 6.0 6.5 7.2 8.0 8.3 8.4 8.2 7.9
0 5 10 15 20 25 30
人 万 人
実績値
総 人
65歳 以 実績値
総 人
15～64歳
-8- 表 齢3階 人 構成比率 移
※ 齢 除い 齢3階 比率 算出 い
出 実績値 総 省 国勢調査 計値 国立社会保 人 問 研究所 日 地域 将来 計人
第 章 国や東京都 動
国 動
(1) 空家等対策 進 関 特 措置法
国 空 家等 関 施策 総合的 計 的 進 公共 福祉 増 進 地域 振興 寄 目的 成 26 11 空家等対策 進
関 特 措置法 公
成 27 2 法 部施行 空家等 関 施策 実 施 関 基 的 記載 基 指針 定
5 法 完全施行 法第2条第2 規定
特定空家等 対 措置 関 適 実施 必要 指針 イ イン 公表
(2) 空 家再生等 進 業
良 宅 空 家 宅又 空 建築物 除 行う 除 業タイ 空 家 宅又 空 建築物 活用 行う 活用 業タイ あ 定 要件 当 場合 各 業 い 国庫補 行わ
(3) 空 家対策総合支援 業
空家等対策計 法第 6 条 基 実施 空 家 活用や除 地域 柱 実施 村 対 補 行わ 補 対象 業 空家等対策計 基 空 家 活用 空 家 除 関連 業
い 22.5% 19.5%
15.9% 14.0% 13.5% 13.3% 13.4% 13.3% 12.4% 11.5% 10.8% 10.6% 10.5% 10.3% 10.1% 9.8% 9.7% 71.4% 73.2% 75.3% 74.7% 72.7% 70.5% 68.3% 65.9% 65.6% 65.4% 64.1% 61.4% 58.1% 56.2%
55.1% 54.7% 54.7% 6.1% 7.3% 8.9% 11.2%
13.8% 16.1%
18.2% 20.8%
22.1% 23.0% 25.1% 28.1%
31.4% 33.5%
34.8% 35.5% 35.6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060
推計値
65歳以
15～64歳
-9-
(4) 先駆的空 家対策 業
空 家対策 関 民間 業者 法 や 動産 専門家 区 村等 連携 関連法 例等 整理 組 や運用方針等 作成 行い 実 空 家 適用 実施 先駆的 組 い 国 実施 要 費用 部 補
(5) 空家 除 等 進 土地 固定資産税等 関 所要 措置
国 成27 5 法 規定 基 村長 特定空家等 所 者等 対 周辺 生活環境 保全 必要 措置 勧告 場合 当 特定空家等 敷地 い 固定資産税等 宅用地特例 対象 除外
適 管理 行わ い い空 家 置 対策 固定資産税 等 特例措置 解除 指摘 あ 等 踏 え 空 家 除 適 管理
進 村 空 家対策 支援 観 記条件 当 場合 固定資産税等 宅用地特例 対象 除外 措置 講
固定資産税 宅用地特例 容
(6) 空 家 生 抑制 特例措置 空 家 譲渡所得 3,000万 特 除
国 成28 度税制改 い 相 日 起算 経過 日 属
12 31日 被相 人 居 用 供 い 家 相 相 人
当 家 耐震性 い場合 耐震 限 敷地 含
又 壊 土地 譲渡 場合 当 家 又 土地 譲渡所得 3,000 万
特 除 特例措置 創設
制度 空 家 置 周辺 生活環境 影響 然 防 観 空 家 最大 要因 あ 相 由来 い空 家 除 敷地 含
効活用 進 空 家 生 抑制 創設
制度 適用 家 又 土地 国 定 相 生日 起算 適用期間 要件 相 家 要件 譲渡 要件 満 必要 あ
規模住宅用地
(200㎡以 部 )
一般住宅用地
(200㎡ 超え 部 )
固定資産税 課税標準
-10- 東京都 動
(1) 業者 ワン ッ 相談窓 設置
東京都 相 等 生 空 家 売 賃貸 適 管理等 利活用
業者 公募 選定 い 業者 ワン ッ 相談窓 設置 空 家所 者等 対 体的 手法や経済的 試算等 含 様々 情報 提供 東京都 業者 対 費用 部 補 い
東京都 業者 行 相談結果等 集 析 例等 広 都民 提 供
(2) 専門家団体等 協定締結(相談窓 開設団体)
東京都 空 家 効活用 適 管理 空 家 生 然防 等 進
動産 建築 法 等 専門家団体及 金融機関 協力 連携 関 協定 締結 い 東京都 団体及 金融機関 設置 都 所在 空 家 所 者等 抱え 課 応 専門家 相談窓 案 い
団体名 相談内容
東京弁護士会 第一東京弁護士会 第 東京弁護士会 空 家 相 成年後見 財産管理 契約
紛 解決 関
東京司法書士会 空 家 相 財 産 管 理 成 年 後 見
等 関
公益社団法人 東京都宅地建物取引業協会 空 家 売 や賃 関
公益社団法人 全日本 動産協会東京都本部 空 家 売 や賃 関
一般社団法人 東京建築士会 空 家 利活用 調査や建築 関
一般社団法人 東京都建築士 務所協会 空 家 利活用 調査や建築 関
東京土地家 調査士会 空 家 敷地境界 関
東京都行 書士会 空 家 所有者 相 人 調査確認 資産
有効活用や手 関
ほ信 銀行 空 家 有 効 活 用 や 融 資 資 産 承 遺 言
信 等 関
(3) 東京都居 支援協議会 設立
東京都 宅確保要配慮者 対 賃貸 宅 供給 進 関 法 基 宅確保要配慮者 民間賃貸 宅 滑 入居 進及 宅確保要配慮者向 賃貸 宅 供給 進 い 東京都 東京都 宅供給公社 動産団体 及 福祉団体等 構成 東京都居 支援協議会 い 協議 い
-11-
第 章 宅 土地統計調査
総 省統計局 5 実施 い 宅 土地統計調査 最新
成25 調査結果 宅総数 129,130戸 う 空 家 占 割合 空
家率 12.0％ 前回調査時 比較 空 家率 昇 い
表 宅 土地統計調査 宅総数 空 家率等 状況
出 総 省統計局 宅 土地統計調査
宅 土地統計調査 空 家 適 管理 い
含 い 頁 表 宅 土地統計調査 空 家 訳 示
資料 空 家 大多数 84.2％ 賃貸用 宅 あ 般的 所 者 管理業者等 適 管理 い 宅 土地統計調査
空 家 う 荒廃 空 家 能性 高 周 辺 生活環境 保全
置 適 状態 空 家 宅 類 い 考え
宅総数 う 宅 占 割合 1％程度 あ 前回調査時
比較 減少傾向 あ 宅 い 荒廃 空 家
前 解体等 空 家状態 解消 多い 考え
法 空 家 適 管理 進 空 家 活用 進 い 重要 空 家対策 あ い 空 家 増加傾向 あ 十
活用 い い空 家 増え い 測 場 流通 通
空 家 解消 公共目的 空 家 活用等 改善策 検討 必要 あ 考え
H5 年 H 年 H 5 年 H 年 H 5 年
推移 折 線 フ
87,280 96,540 106,750 120,450 129,130
110.6% 110.6% 112.8% 107.2%
空 家
一時現在者 住宅
11,290 10,010 10,220 13,460 16,320
空 家 8,750 9,640 13,190 15,460 110.2% 136.8% 117.2%
9.1% 9.0% 11.0% 12.0% 住宅総数
前回調査 増減率
居住世帯 住宅
前回調査 増減率 空 家
-12-
表 宅 土地統計調査 空 家 訳
出 総 省統計局 宅 土地統計調査
第 章 把握 い 荒廃 空 家
述 第 部 第 章 調査 独自 調査 荒廃 空
家 所在 把握
表 把握 い 荒廃 空 家 所在 成29 4 28日時
※ 組 解決 改善済 空 家 含
H 年 H 5 年 H 年 H 5 年
推移折 線 フ 空 家総数 8,750 9,640 13,190 15,460
次的住宅 340 680 170 割合 3.5% 5.2% 1.1% 賃 用 住宅 7,000 7,170 13,010
割合 72.6% 54.4% 84.2% 売却用 住宅 330 860 670
割合 3.4% 6.5% 4.3%
そ 他 住宅 1,970 4,490 1,600
割合 20.4% 34.0% 10.3% ※H 内訳
そ 他 住宅
以 外 人 住 い い 住宅 例え
ば 転勤入院 た 居住世帯 長期
わ た 在 住宅 や建 替 え た
取 壊 い 住宅
赤 ＝問 く 空 家
次的住宅 別荘やた 寝泊 い 人 い 住宅
賃 用 住宅
新築中 問わ 賃 た 空 家 い 住宅
売却用 住宅
新築中 問わ 売却 た 空 家 い 住宅
コード 番号
町名 件数 コード
番号
町名 件数
01 多磨町
ウ
7 20 南町
ウ
5
02 朝日町
ア ヒ ウ
6 21 本町
ホ ン
1
03 紅葉丘
モ
12 22 片町
2
04 白糸台
イ イ
12 23
宮西町
ウ
0
05 押立町
テ ウ
5 24 寿町
ウ
1
06 小柳町
ウ
9 25
日鋼町
ツ ウ ウ
0
07 若松町
ワ ツ ウ
4 26 晴見町
ウ
6
08 浅間町
ン ン ウ
5 27 栄町
エ ウ
7
09 天神町
テ ン ン ウ
14 28 武蔵台
イ
8
10 新町
ン
19 29 北山町
ウ
9
11 幸町
イ ワ イ ウ
7 30 西原町
ウ
15
12 府中町
ウ ウ
2 31
東芝町
ウ ウ
0 13 緑町
ウ
0 32
美好町
ウ
6
14 宮町
1 33 分梅町
イ ウ
4
15 八幡町
ン ウ
6 34 住 町
ウ
9
16 清水が丘
6 35 四谷
ツ
30
17 日 町
ヒ ウ
0 36
日新町
ツ ン ウ
1
18 是政 18 37 本宿町
ホ ン ウ
9
19 矢崎町
ウ
1 38 西府町
ウ
7
-13-
所在 荒廃 空 家 い 職員 現地調査 実施 状況 確 荒廃 程度 応 ン 行 大半 ン Ｅ 建物 損傷
い 管理 行 い 樹木や雑草 繁茂 あ 類 い
表 荒廃 空 家 ン 表
表10 荒廃 空 家 ン 件数 成29 4 28日時
※ 組 解決 改善済 空 家 含
把握 い 荒廃 空 家 い 的 調査 うえ解決 改善 調査開始時 成23 現在 成29 4 28日時 把握
荒廃 空 家 う 半数 組 解決 改善済 い
ン
A
B
C
D
E 建物 損傷 い 管理 行 い 樹木や雑草 繁茂 あ
状 況
倒壊や建築材等 飛散 危険 迫 緊急度 極 高い
倒壊 危険 い 雨戸や網戸 タンや ン 落 や飛散 危険
あ
倒壊や建築材等 飛散 危険性 い 管理 行 い 損傷 激
い
管理 行 い 損傷 見 当面 危険性 い
ランク 件数
A 4
B 21
C 15
D 56
E 158
-14-
表11 荒廃 空 家 解決状況 成29 4 28日時
う 荒廃 空 家 い 職員 組 解決 改善 い 空 家数 増加 伴い荒廃 空 家 関 相談件数 増加傾向 あ
特 法 施行 成27 度 降 解決件数 増え 抜 的 原因 解 消
表12 解決 荒廃 空 家 増減 移 各 度 時
第 章 空 家 問
荒廃 空 家 管理
空 家 大半 賃貸用 宅 あ 般的 所 者 管理業者等
適 管理 い 考え 宅 い 減少傾向
あ 荒廃 空 家 前 解体等 空 家状態 解消 多い 考え
把握 い 荒廃 空 家 い 的 調査 うえ解決 い 解決件数 概 い あ 抜 的 解消
特 管理 行 い 樹木や雑草 繁茂 あ 空 家 多 確
民 全 心 環境 保全 所 者や管理者 適 管理 意識
醸成 必要 あ う 荒廃 空 家 新 生
抑制 組 必要
件数 ランク 件数
解決 136 A 3
未解決 118 B 9
計 254 C 8
D 24
E 74
計 118
年度 増 減 差引 残存数
H 23 調査時 101
H23 101
H24 16 36 -20 81
H25 14 16 -2 79
H26 8 9 -1 78
H27 39 22 17 95
-15- 空 家 増加
空 家 増加傾向 あ 中 人 2020 頃 減少傾向 転 見通 将来的 空 家 大幅 増加 能性 あ 空 家
増加 抑制 空 家 期 場 引 重要 あ 空
家所 者等 相談 応 体制 整備 必要 あ
い 少子高齢 進 中 子育 や福祉 活用 能 ッ 空 家 利用 検討 必要 あ
第 章 空 家対策 進 うえ 課
現状把握 必要性
(1) 所在把握 必要性
空 家対策 進 い あ い 建物 空 家
い いう空 家 所在 網羅的 把握 タ 必要
(2) 所 者等 把握 必要性
空 家 管理 第 義的 利関 者 あ 空 家対策
進 い うえ 利関 者 特定 全国的 多 空 家
相 契機 生 い 考え 記簿 所 者 実 所
者 い い 多 あ 考え
空 家 現状把握 あ 空 家 利関 者 特定 い 必 要 あ
(3) 管理状況把握 必要性
い 成 23 降 254 件 荒廃 空 家 確 う 118 件 現在 荒廃 空 家 状態 い
的確 状況把握 あ 管理 全箇所 調査 行う 必要
(4) 所 者等 意識 意向把握 必要性
建物 現 空 家 う 外観調査等 所 者等 確
必要
空 家対策 進 い 空 家 所 者等 意識 意向 把握 必要 あ
(5) 居 状態 空 家 種類 応 対策 必要性
-16-
居 状態 応 空 家 予防 空 家 流通 長期間 空 家 置 荒廃 防 荒廃 空 家 解消 荒廃 再 防 等 主
眼 適 対策 講 必要
空 家 種類 様 所 者等 管理水準 向 や利活用 進 向 効果的 対策 検討 求 い
所 者等 啓 必要性
(1) 利関 者 識 足
空 家 利関 者 遠方 居 い 利関 者自身 空 家 現状
や 置 識 い い 考え
う 利関 者 法 対 理解や空 家 置 周知 い 対策 検討 必要 あ
(2) 適 管理 関 情報 知識 足
空 家 管理 い 管理手法 自 自身 適 管理 施工業者 依頼 管理 業者 依頼 い 情報 知識 足 い あ
う 利関 者 向 管理手法 い 情報提供 行う 組 検討 必要 あ
適 管理 進 環境整備 必要性
(1) 相談窓 設置 必要性
空 家 利関 者 中 管理 気 あ 管理方法 い や 管理業者 い 管理 関 情報や知識 足 い
空 家 置 い あ 考え
(2) 専門家団体 連携
所 者等 管理 進 あ 建築 動産 法 等 専門家団体 協力
空 家対策 進 専門家団体 協力 得 連携 い 必要 あ
(3) 税制 問
建築物 除 固定資産税 都 計 税 宅用地特例 除外
徴税 うえ 除 土地活用 売 見込 い場合 改
善意欲 減 い
(4) 資金的 対応 必要性
空 家 修繕 除 等 場合 多 費用 必要 管理
-17-
空 家 適 管理 進 あ 既存 的 支援策 い 再検討 必要 あ 考え
特定空家等 対 措置 必要性
法 施行 特定空家等 対 行 執行 含 措置 能
い 118件 荒廃 空 家 確 置 特
定空家等 法 基 措置 実行 解決 改善
措置 所 者等 対 私 侵害 い 措置 進 あ 各種基準や協議会 運営 客観的 行 い 必要 あ
空 家 予防 必要性
(1) 相 契機 空 家 増加
空 家 生原因 相 契機 原因 考え 動産
相 利用意向 い場合や 複数 相 人 利関 整理
困 あ 相 契機 空 家 生 多い 識 い
相 生 空 家 い 組 検討 必要 あ
(2) 高齢 伴う空 家 増加 荒廃
高齢 率 昇傾向 あ 中 施設入所 相 生 空 家 増
加 懸念
利関 者 高齢 伴 体力的 面等 管理水準 懸 念 高齢 率 高い地域 い 重 的 対策 検討 必要 あ
(3) 建物活用場面 創出
荒廃 空 家 比較的軽微 修繕や繁茂 樹木や雑草 管理 直 利活用 能 状態 多 あ う 空 家 い 通常
動産 場 流通 効活用 進 考え い 建
物等 状態 良い わ 所 者等 動産活用 ウ ウや依頼 関
団体 情報等 い 利活用 い い 空 家 あ う
空 家 い 地域 資源 積極的 活用 進 必要 あ
地域 活動拠 等 宅 外 用途 空 家 活用
-18-
-19-
第 章 基 目標
計 法第 条第 基 基 指針 則 空 家 関
対策 総合的 計 的 実施 計 策定 空
家 所 者等 地域 民 関 機関や関 団体等 働 連携 中心的役割 担い 心 全 活気 あ 環境 実現 目指 空 家対策 あ 姿 基 目標 掲 効果的 空 家対策 進
心 全 環境
所 者等 識 足や高齢 又 相 伴い 荒廃 空 家 増加 懸念
荒廃 空 家 生 予防 対策 実施 空
家 対 対策 関 情報 民 広 周知 空 家 関 民 問 意識 高 空 家 適 管理 周辺 影響 及 荒廃 空
家 対 法 活用 実効性 あ 改善指 行う 民 全 心 暮 確保
心
全
住環境
所有者や管理者
適
管理
行
地域
関
団体
連携
協働
問
解決
荒廃 た空 家 生 防 現 在 い 荒廃 た空 家 適 管理
市民 心 全 住環境 確保 特定空家等 生 い
適 管理 所有者 管理者 責務 前提 立ち 行 公益 必要 取組 適 実施
た 助言 指 及 社会的 問 意識 高 所有者 管理者 責任 管理 行う
機運 醸成
空 家 把握や適 管理指 等 い 行 地域や関 団体 連携 協働 問 解決 取
組 いく 市場流通 空 家問 有効 解決策 捉え 関 団体 連携 進 そ 他
-20- 所 者や管理者 適 管理
適 管理 行わ 荒廃 空 家 置 全性 公衆衛生
景観 阻害等 多岐 わ 問 生 い 地域 民 生活環境 深 刻 影響 及 能性 あ
法第 条 い 空家等 所 者等 対 周辺 生活環境 影響 及 い う 空家等 適 管理 規定 空 家 管理 任 第 義的
所 者等 属 所 者等 自 的 持 的 適
管理 行う う 利関 者 空 家 状況 周知 技術的 言 的支援策 新設等 行い 適 管理 進 目指
行 地域 関 団体 連携 協働 問 解決
空 家 関 対策 進 地域 空 家 実態把握 地域 最
身近 存在 あ 地域 民 協力体制 確立 民
地元 民 地元自治会 連携 強
空 家 関 対策 法 限 建築基準法 道路法 消防法 災害対策 基 法 災害救 法 民法等 各法 目的 沿 適 運用 必要
場合 考え 組 い 関 団体 連携 強
-21-
第 章 方向性 施策
基 目標 実現 対策 組 検討 あ
目指 方向性 定
第 節 居 状態 応 対策
居 中 ～ 空 家 ～ 荒廃空 家 居 状態 応 空 家 予防 空 家 流通 進 空 家 長期間 置 荒廃 防 荒廃
空 家 解消 荒廃 再 防 主眼 置い 対策 講 体的 対策
居住中
•空 家化 防
空
家化
•中 住宅 市場流
通 進
•長期間 置 荒廃化 防
荒廃空
家化
•荒廃化 た空 家 解消 •荒廃化 再 防
市 等 活用 た啓 木造住宅耐震診断耐震改修等助成 協議会委員へ 相談連携 相 相談体制 市 等 活用 た啓
東京都 け 空 家 有効活用 適 管理等 推進 関 協定書 基 く相談体制 整備
協議会委員へ 相談連携
相談 あ た場合 利活用検討 ※詳細 へ
東京都 け 空 家 有効活用 適 管理等 推進 関 協定書
基 く相談体制 整備
関 機関 連携 た防火 防犯対策
庁内 連携 た所有者 管理者 把握
特措法 運用空家等対策協議会 運営
市 等 活用 た啓
東京都 け 空 家 有効活用 適 管理等 推進 関 協定書 基 く相談体制 整備
協議会委員へ 相談連携
化 た情報 定期的 適 管理指 住居 状態 市 取組 案
居 住 中
空 家化 防 所有者管理者へ 啓
荒 廃 空 家 化
空 家 流通
中 住宅 市場流通
空 家荒廃化 再 防 所有者管理者へ 啓 空
家 化
長期間 置 荒廃化 そ
-22- 居 中
人 い 居 中 段階 空 家 予防 主眼 対策 講
(1) 等 活用 啓
空 家 関 対策 進 うえ 民 空 家 効活用や適 管理
対 意識 高 必要 解決 向 組 空
家 諸問 い や ッ 広報 等 用い 民 意識
高 空 家 生 予防 い
(2) 木造 宅耐震診断 耐震改修等 成
居 規模や性能 十 あ 長期 わ や
う 空 家 生 要因 あ 考え
宅 ッ 良質 進 い 将来的 空 家
予防 考え
実施 い 木造 宅耐震診断 耐震改修等 成 業 利用 通 既存 宅 質 向
(3) 相談 連携体制 整備
所 者等 高齢 や相 費用面等 空 家 生 原因 多岐 わ
所 者等 大 課 居 関 相談先 含 情報
足 あ 考え 空家等対策協議会 連携 所 者等
様々 寄 い 相談窓 相談 や い環境 整備
関 課や協議会委員 連携 滑 空 家 所 者等 現 居 中 所 者等 対象 相談 対応
(4) 相 起因 空 家 予防
空 家 生 大 要因 相 挙
増加 高齢者世 や 身高齢者等 対 各種援 相談 実施 民生委員や社会福祉法人府中 社会福祉協議会 連携体制 高齢所 者等 対 相 備え 相 記 進 成 見制度 活用 等 関 啓
通 相 起因 空 家 予防
空 家
-23-
(1) 空 家 流通
ア 等 活用 啓
空 家 中 建物 状態や敷地条件 良い 関わ 所 者等 動産 活用 ウ ウ い や 仲 や 等 依頼 業者 心当
い 等 利活用 い い あ
い 活用 利活用案 等 実施 適 動産流通 乗
う誘 い
イ 東京都 空 家 効活用 適 管理等 進 関 協定書 基 相談体制 整備
東京都 空 家 効活用 適 管理等 進 動産 建築 法 等 専門家団体 金融機関 協力 連携 関 協定 締結 い 協定 基 現在 始 都 空 家所 者等 対 専門家等 相談対応 行 い 相談対応 窓 活用 空 家 所 者等 対象
相談 対応
ウ 協議会委員 相談 連携
様 総合相談窓 設置 空 家所 者等 対象 相談 対応
相談 あ 場合 利活用検討
所 者等 空 家 利活用 関 相談 あ 場合 空 家 所 者や 中 宅 得希望者 対 相談 容 対応 関 団体窓 案
等 進 中 宅 流通 向 所 者や 得希望者 動 支援 場流通 利活用 進
(2) 長期間 置 荒廃 防
ア 東京都 空 家 効活用 適 管理等 進 関 協定書 基 相談体制 整備
様 相談対応窓 活用 空 家 所 者等 対象 土地 建物 売 賃貸や 効活用 向 相談 対応
イ 関 機関 連携 防火 防犯対策
置 空 家 増加 誰 い い 侵入 や い 草木等 生い 茂 火災 危険 高い 管理 十 審者 侵入 危険 高い 火 災 生 場合 見 遅 等 防犯 防火 問 生
地域 民 見 目 空 家 期把握 見回 体制 確立や 消防等 関 機関 連携 消防法 運用 火災等 予防 危険 空 家 所 者等 対
必要 措置 実施
ウ 庁 連携 所 者 管理者 把握
-24-
等 解決 課 多 存在 庁 関 部署 連携 空
家 対 記情報 戸籍簿情報 固定資産税 課税情報 近隣 民等 情報 集等 所 者等 特定
法 運用 空家等対策協議会 運営
管理 十 空 家 対 庁 関 部署 連携体制 構築 改善 向 空 家 所 者等 指 実施
周辺 民 相談 対 相談 容 応 相談窓
対応 課 複数部署 案件 対 庁 関 部署や空家等対策 協議会 連携 空 家 所 者等 言 指 行い
荒廃空 家
荒廃 空 家 段階 荒廃 空 家 解消 荒廃 再 防 主眼 対策 講
(1) 等 活用 啓
荒廃 空 家 う 周辺 対 影響 及 い い
空家等対策協議会 連携 十 検討 踏 え 特定空家等 定 措 置 行う場合 あ
特定空家等 当 考え 場合 あ 直 法第9 条第2 基 立入調査や法第14条第 基 指 等 手 開始
空 家 所 者等 情報 提供 所 者等 情 案 うえ 対応方法 検討
方 危険 迫 い 等周辺 生活環境 保全 速や 措置 講 必要 あ 場合 必要 手 経 法第14条 勧告 又
執行 措置 迅速 講 必要 あ
活用 計 法 措置 手 い
民 周知 生 身体 産 生活環境 影響等 特 危険性 高
特定空家等 空 家 い 法 限 適 行使
民 全 心 確保
(2) 東京都 空 家 効活用 適 管理等 進 関 協定書 基
相談体制 整備
様 相談対応窓 活用 荒廃 解消 空 家 所 者 等 対象 土地 建物 売 賃貸や 効活用 向 相談 対応
-25-
(3) 協議会委員 相談 連携
荒廃 解消 空 家 い 荒廃 再 予防 空家等対策協議 会 通 関 団体 連携 土地 建物 売 賃貸や 効 活用 向 相談
対応
(4) 情報 定期的 適 管理指
荒廃 解消 空 家 い 情報 荒廃 再 予
防 担当者や連携 関 団体 定期的 言 指 行い
第 節 空 家 種類 応 対策
空 家対策 基 的 前 居 状態 応 対策 行 い 宅 土地統計調査 空 家 種類 応 効果的 対策 講 体的 対策
的 宅
荘や ン ウ 的 宅 い 数 多 あ
定期的 使用 い 限 特措法 空家等 当 あ
荘 置 空 家 状態 い い う 必要
応 利用実態調査 行い 注視
荒 廃 た 空 家 次的住宅
戸 ％
賃 用 住宅
戸 ％
そ 他 住宅
戸 ％
売却用 住宅
戸 ％
空 家
戸
新築中 問わ 賃 又
売却 た 空 家
い 住宅 あ た 市場
原理 委 た解消
市 定住化 進策
入居率売 成約数 向
図 いく
府中市 ち 創
生総合戦略
協議会委員へ 相談 連
携
う ち 市独自調査 把握 た荒廃 た空 家 Ｈ 時点 戸 現 住環境 弊害 え い 住宅 あ た
特措法 基 いた各種措置 視野 入 た適 管理指 積極的 行 いく
別荘やた 寝泊 い
人 い 住宅 あ た 所
有者管理者 適 管理
市 等 活用
た啓
居住世帯 長期 わた
在 取 壊 定 住宅 あ
た 市 積極的 適 管
理 そ 方法等
い 相談 あ 場合 対応
地域住民 見 目
空 家 早期把握
関 機関 連携 た防火
防犯対策
庁内 連携 た所有者 管
理者 把握
相談 あ た場合 利活用
検討
荒 廃 化
-26- 賃貸用 宅
い 最 多い ン ョン ア 賃貸用 宅 宅 土地 統計 空 家 84％ 賃貸用 空 家 い
賃貸用 宅 い 基 的 民間 場原理 効活用 い
考え 等 啓 所 者 情報提供 相談窓
通 効活用 サ
部 入居者 い い 荒廃 い 賃貸用 宅 見 う 建物 い 所 者 働 や特措法 措置等 通 管理水準 向
売 用 宅
売 用 宅 い 民間 場原理 通常 効活用 い
考え 部 売 い 滞留 長期間空 家 い 建物 あ
考え う 滞留 い 空 家 い う 必要 応
宅建業者等 ア ン 等 行い 管理水準 維持
宅
当 い空 家 長期間 在 状態 い 解体予 定 指 特 使用目的 定 い 置 い 空 家や相 等
-27-
第 節 空 家 利活用検討
利活用 能 空 家 い 相談者 情報提供 行い 空 家 置 活用 支援 行い
空 家 関 相談窓 設置 空家 所 者や中 宅 得希望者 対 専
門家団体窓 案 等 進 中 宅 流通 向
所 者や 得希望者 動 支援 場流通 利活用 進
考え 方 空 家 活用 希望 相談者へ 情報提供 行い空 家 置 く 活用 た 支援 行う
空 家 利活用相談
相談者
相
空家等
所有者等
府中市
府中市空家等対策協議会
都 モ 業 そ 他 先進 例 参考 適 た方法 情報提供
空 家 相談窓
市相談者へ 専門的見地 基 く助言協力等
検討
-28-
第 節 空 家 利活用検討 公共目的
宅や福祉 子育 等各部門 施策 進 手段 空 家利活用 い 個 案 必要 場合 検討 い
住宅施策
福祉施策
子育
施策
地域コ
ュ
活性化
そ
他施策
空
家利活用
公共目的
住宅や福祉 子育 地域コ ュ 各部門 け 施策 進 手段 利活用 個別 案 検討
検討
-29-
-30-
第 章 調査
荒廃 空 家 所在 状況等 把握 う 独自調査
実施 民 方 相談 職員 現地調査 重 日々情
報更新 行 い
表13 独自調査 概要
-31-
第 章 実施体制
空 家 関 日々 民 相談 応え い う 空 家対策 実施体制 整備 い
空家等対策計画 作成並 実施 関 協議 行う 特定空家等 認定 協議 行う
特定空家等 対 措置 方針 関 協議 行う etc
庁内 連携 必要 個別案件 い 協議 行う 庁内 検討 必要 案件 い 協議 行う
etc
定 た ュ 基 相談情報 管理 行う
個別案件 適 対応 検討 適宜指 及 関 課へ 情報提供 行う
案件 特性 応 対応 検討 etc
隣地 空家等 管理 困 い
所有 い 空家等 処理 い う た い 困 い
etc
相 人 在 遠地居住 所有者 心理的要因
相 伴う権利関 複雑化 建築基準法 接道規制 土地利用 住宅 固定資産税 軽減措置 規制 影響
定住人 減少 新築住宅 供給過剰
etc
空家等 う様々 要因
府中市空家等対策協議会 務 局 環 境 策 課
生 活 環 境 部 環 境 策 課
設置根拠 府中市空家等対策協議会条例
案 件 特 性 庁内 検 討 委 員 会
検 討 経 協 議 会 協 議へ
設置根拠 府中市空 地 空 家対策庁内検討委員会設置要領
府中市空 地 空 家対策庁内検討委員会 務 局 環 境 策 課
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空 家 対 組 い 関連各部 各課 連携 実施 関 各部 各課 組 概要
組 容 案
法 相 談 税 相 談 所 者 及 隣 人 等 相 談
税 相 談 記 相 談 空 家 家 所 者 及 相 人 相 談
防 火 対 策 消 防 署 消 防 団 連 携
宅 用 地 特 例 解 除 特 定 空 家 等 い 環 境 策 課 連 携
空 家 所 者 情 報 氏 所 等 い 連 携
空 家 利 活 用 相 談
相 談 窓 庁 検 討 委 員 会 局 法 基 各 種 体 制 整 備 空 家 等 対 策 協 議 会 運 営 空 家 等 対 策 計 作 成
防 犯 対 策 警 察 署 連 携
法 投 棄 関 指 法 投 棄 防 板 設 置 廃 棄 物 処 理 業 者 紹
自 治 会 連 合 会 連 携 情 報 集 組 支 援
独 居 高 齢 者 対 策 民 生 委 員 社 会 福 祉 協 議 会 連 携
福 祉 総 合 相 談 通 情 報 把 握
要 護 定 申 請 無 い 個 人 情 報 考 慮 う え 能 範 情 報 提 供
道 管 理 法 定 外 公 共 物 管 理
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第 章 府中 空家等対策協議会
空家等対策計 策定 特定空家等 定 い 空 家対 策 関 専門的 見地 基 審査 審議 調査等 行う 法第 7 条 基
成28 4 府中 空家等対策協議会条例 施行 府中 空家等対策協議会 設置
協議会 役割 記 空 家対策 組 各主体間 連携 強 相互 協力 合う 協働 対策 進 場 機能 期待
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空 家対策 課 多岐 渡 い 関 部局 地域団体
専門家団体 協力体制 構築 い 必要 あ
相談窓
生活環境部環境 策課 い 空 家 相談窓 元 部 関 各課及 関 部 協力体制 構築 ワン ッ 実現
各専門家団体 連携
各専門家団体 連携 空 家 適 管理方法や 動産流通 関 相談 相 問 等 問 い 相談 相談体制 充実
相談者 意見や要望等 踏 え 相談体制及 相談 容 充実
( ) 各専門家団体や 業者 空 家対策 協定等 締結 関 団体等 連
携 充実
○ 例 東京都 空 家 効活用 適 管理等 進 関 協定
※ 関 団体 協定締結 関 記載 予定
( ) 利関 者 啓 中 宅 流通 利用 進 管理 全 防 や跡地
-37-
-38-
第 章 特定空家等 対 措置
特定空家等 い 適 管理 行わ 地域 民 生活環境 深刻 影響 及
い 多い 速や 改善 求 期 言又 指
行う 必要 適 管理 行わ い 空 家 所 者等 対 当 空 家 現状 伝え 所 者 情 聴 当 空
家 状態 改善 い 依頼 改善 い場合 断基
準 則 特定空家等 あ 断 空 家 い 示 手 則 措置 実施
特定空家等 当 い場合 近隣 影響 及 場合 空 家 所 者等 対 修繕 除 立木 伐採 周辺 生活環境 保全
必要 措置 講 う 言又 指 行い 期解決
特定空家等 断基準
特定空家等 当 否 い 国 示 特定空家等 対 措置 関 適 実施 必要 指針 イ イン 等 基 特定空家等 断 あ 参考 指針 断基準
措置 実施
(1) 立入調査 実施
言又 指 わ 改善 い場合 必要 範
い 職員等 立入調査 実施 敷地及 建物 状況 把握
(2) 庁 会議 定
立入調査等 結果 踏 え 述 ～⑥ 措置 決定 あ 必要 応
庁 会議 い 意見 求 容 変更 行う場合 い
必要 応 庁 会議 い 意見 求
(3) 特定空家等 所 者等 勧告
言 又 指 わ 改 善 い 場 合 相 当 猶 予 期 限 定 言 指 容 講 う勧告 行い
勧告 行う場合 固定資産税等 宅用地 特例 適用
税担当部局 十 調整 行う 所 者等 通知
(4) 特定空家等 所 者等
勧告 所 者等 当 理由 勧告 措置 場
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(5) 特定空家等 所 者等 行う 措置 執行
措置 行 い や 行 十 い場合等 行 執行 法 昭和 法 第 号 規定 基 自 所 者等 行
又 第 者
(6) 特定空家等 所 者等 行う 措置 略式 執行
勧告 措置 う 場合 い 過失 措置
者 確知 い場合 過失 言 指 又 勧告 行わ
者 確知 い 行う い 含
者 担 い 措置 自 行い 又 者 委任 者
行わ
固定資産税等 宅用地特例措置 除外
法第14条第2 規定 基 勧告 特定空家等 い 固定資産税及 都 計 税 宅用地 特例 解除
表16 固定資産税及 都 計 税 宅用地 特例措置
固定資産税 都市計画税
小規模住宅用地 面積 200㎡以下 部分 1/ず 軽減 1/し 軽減
一般住宅用地 面積 200㎡を超え 部分 1/し 軽減 2/し 軽減
特例内容
-40-
表17 法 特定空家等 対 措置 手 サン
現地及び所有者等 調査 第 条～第 条関係 い
■現地調査 ■所有者等 調査
が1き現地調査 空家等 状態 把握 が1き所有者等 特定
が2き立入調査 実施 がしき対応方策 検討
助言又 指導 第 条第 項関係 所有者等 事情 把握
が1き助言又 指導 実施 が1き所有者等 事情 把握
が2き助言又 指導実施後 対応 が2き所有者等 事情 応 解決策 検討
勧告 第 条第 項関係
確知 所有者等 措置を
改善 が1き勧告 実施 講 権原 い
が2き関係部局 税務 他 情報提供
がしき勧告 従い措置 実施さ 場合 対応
がじき勧告 従わ っ 場合 対応
がすき所有者等 変わっ 場合 対応
改善 意見書等 提出 機会 第 条第 項～第 項関係
が1き措置を命 う 者 事前 通知
が2き公開 所有者等 意見 聴取
命令 第 条第 項関係 い場合
改善 が1き命令 実施
が2き標識 設置 他国土交通省令・総務省令 定 方法
公示
がしき命令 従い措置 実施さ 場合 対応
がじき過料 手続
改善 行政代執行 第 条第 項関係
略式代執行 第 条第 項関係
が1き実体的要件 明確化
が2き文書 戒告 (1)略式代執行を行うこ 要件 確認
がしき代執行令書 通知 が2き事前 公告
がじき執行責任者証 携帯及び提示 がしき略式代執行 対象 特定空家等 中
(5)代執行 対象 特定空家等 中 動産 取扱い 動産 取扱い
がずき費用 徴収 がじき費用 徴収
活用 支援
事案 発生 市民相談 実態調査等
確知 こ
所有者等を確知 こ
過失 く措置を 者
※現地調査 所有者等 調査 順序 事案 応 判断 同時並行 可
特定空家等判定基準
特定空家等 該当 場合
ｖ
ｖ
ｖ
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第 章 対処 応急措置
特定空家等 対 行 執行 法及 行 執行法 基 定 手 要 緊急 場合 倒壊等 危険性 非常 迫 い 対応 困
あ 人 生 身体又 産 重大 損害 及 等 危険 状態 迫
い 危険 状態 回避 必要最 限度 措置 応急
措置 講 検討 応急措置 方法 解決
困 あ 場合 あ 方法 消防法 緊急措置等
危険回避 能 場合 行わ い
応急措置 倒壊等 周辺 危険回避 い状況 迫 い
場合 必要最 限 措置 講 あ 根 的 解決 あ
体的 飛散 能性 あ 根 や ッ 設置 落 危
険性 高い箇所 い 部 的 撤去等 想定
応急措置 実施 い 協議会 十 検討 協議 実施 あ 実施 容 実施範 等 い 慎重 検討 うえ 体的 手法等 確
実施 利関 者 明 あ 場合 前
利関 者 対 応急措置 実施 い 意 得
-42-
-43-
耐震性 い空 家 場 流通 困 あ 公共目的 空 家利活用 支 あ
空 家 予防策 実施 い 木造 宅耐震診断 耐震改修
等 成 業 活用 耐震 空 家 場合 場性 高 耐
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資料編―
空家等対策 進 関 特 措置法
空家等 関 施策 総合的 計 的 実施 基 的 指針 概要版
特定空家等 対 措置 関 適 実施 必要 指針 イ イン 概要版
