社会福祉法人の適正な運営について（東京都資料）

社会福祉法人 適 運営

い

社会福祉法人制 改 を踏 え

成 月 日

東京都福祉保健局指 監査部

指 調整課社会福祉法人係

1

東京都 け 社会福祉法人 状況

 ^轄庁別

^{所轄庁 成 26 3 月 31 日 成 27 3 月 31 日}

厚生労働大臣 _{3.1% (2.9%)}

関東信越厚生局長 _{6.9% (7.2%)}

東京都知事 _{21.1% (21.5%)}

特別区長・市長 _{68.9% (68.4%)}

合 計 _{100% (100%)}

東京都知事欄 法人数 休眠法人 法人 を含

東京都 け 社会福祉法人 状況

区 区市 管 都 管 国 管 合計

社会福祉協議会 49 13 1 63

社会福祉事業団 14 1 1 16

施設を経営 法人 1施設 を経営 317 21 8 346

施設を経営 法人 複数 施設を経営 326 174 70 570

施設を経営 い法人 16 9 26 51

休眠法人 0 8 0 8

合計 成27 3月31日現在 管法人数 722 226 106 1,054

 ^{事業形態別}

3

社会福祉法人 公益性 高い社会福祉事業 主

事業 法人 目的 照 益々高い公益性 非営

利性 求 い

そ

経営組織 ガバナンス 強化

事業運営 透明性 向

財務規 強化

地域 け 公益的 組 実施 責務

今 社会福祉法人 求 い

社会福祉法人の課題事例

組織管理

^{○ 法人役員 理事長 関係 深い者 多く 理事会 形骸化し い}

^{○ 社会福祉法人設立時 創設者 自己 資産 土地 建物 資金}

等 寄附 提供したた 創設者やそ 家族 理事長や理事

施設長等 就任した結果 法人 資産 個人 資産 債権 混

同 等 法人 私物化し い

^{○ 役員 選任後 経過した 再任手続 行わ 役員全員}

失職し役員 在 た

事業経営

^{○ 施設 漫経営又 計画性 い改築工事 経営 悪化し}

い

^{○ 社会福祉法人設立時 利用者見込 誤 過大 見積 設備投}

資した し し 利用者数 計画数 届 たた 事業収支

均衡 事業存続自体 困 い

社会福祉法人の課題事例

財 務 管 理

^{○ 会計処理 正確 決算数値 合わ い 使途 明}

金 あ 等 状況 数 間続い い わ 事 決算

認し い

^{○ 基 産 元 保証 い外国債 運用し い 関わ}

事 指摘し改善さ い い

会 計 経 理

^{○ 社会福祉法人設立 体 法人 会計処理 明確}

い

^{○ 役員 関連会社 特命等 透明 業務委託契約 結}

い

社会福祉法人の課題事例

利用者サービス

^{○ 施設 職員 利用者虐待 身体拘束等 適 行 行}

わ い

^{○ 利用者 家族 苦情 多く 利用者事故や ヤ ハット 頻繁}

発生し い

職員管理

^{○ 職員 利用者支援 術 熟 た研修体制 十 た}

ヤ ハット事例 度々発生し い

^{○ 施設長 ワンマン あ 職員へ ワ ハ メント等 職率}

高い

^{○ 職員 採用 育成 任用 客観的 く 理事長 一存}

決定し い

7

■意思決定機関

■理事 構成 定数 ₆

■法人業務 決定

( ^{理事長専決事 を除く}

■理事 互選 理事長を選出

■諮問機関

■評議員 構成

理事定数 ₂倍を超え 数

■重要事 等 意見

^{役員 選任}

社会福祉法人 組

理事会

評議員会

■監査機関

■監事 ₂

■理事 業務執行 法人

産 状況を監査

監事

監 事 選 任

監 査 結 果 報 告

部

意 見

施設 事業

評議員選任 理事選任

意見

管 理 運 営

■法人 表

■理事会決定 基 く法人運営

■理事長専決 要理事会報告

理事長

職 員 任 免

補

職 員 任 免

監査 監査結果報告

意見

執

行

機

関

9

理事会



^{理事会 役割}

^{法人 業務 決定 原則 理事会 行う}

理事長 専決事 理事会 あ 定 定款施行細則等



^{理事会 成立}

^{理事総数 理事 現員数} 2/3 ^出席

^{定款 定 あ 場合 書面出席者 出席}

^{席 理由 議事 意思表示 必要 議長 議事録署 人}

選任 必要 あ 人 理事会出席 必要



^{理事会 議決}

原則 理事総数 過半数 決定 定款 定 あ 場合 理事総

数 _2/3 決定

議長 単純多数決 過半数 決定 場合 可否 数 時 前 議

決 い

実質的 審議を行う

理事会要議決事 指 監査要綱Ⅰ ₅

算 決算 基 産 処 事業計 及 事業報告

算外 新 義務 担又 権利 棄

定款 変更

合併

解散及 解散 場合 余 産 属者 選定

社会福祉事業 認可 轄庁等 認可を け 事

定款細則 経理規程等法人 運営 関 規則 制定及 変更

施設長 任免 重要 人事

金銭 借入 産 処 等 係 契約 軽微 を除く

役員報酬 関 事

法人 業務 関 重要事

事 必 理事会 い 審議 決定 け ば い

^{理事会要議決事 及 審議 イント}

■ 定款 変更

定款変更 必要 事 手

定款変更 必要 事 定款準則準拠

新規事業開始 事業廃 役員等定数 変更 基 産 変更

事務 在地 変更 等

定款変更 手

定款準則第₂₅条第₁ 定款を変更 う

理事総数 意を 轄庁 認可を け け

ば い

◆チ ッ イント◆

○ 定款変更 対象 事 理事会 議決 い

○ 定款準則 準拠 い

○ 経営 い 事業 定款 載 い い い

○ 基 産 土地建物 容 動産 事 証明書 一致 い

定款変更事 審議 例 新規事業 決定 ^土地購入

^建物増築

^{役員定数 変更 等} 個別 審議 議決を 実施

理事会要議決事 及 審議 イント

■ 役員及 評議員 選任 改選 手 及 理事長 互選

役員 選任 改選 手

評議員会 設置 い い法人 場合

新役員任期開始

現役員任期開始 ^{新役員任期満了}

2 間 ^{2 間}

現理事会 開催

※新役員任期開始日 前日 ^開催

改選前 現理事 出席 新理事及 新監事を選任

理事長 理事長職務 理 常 務理事等 選任 い

理事全員 再任 場合 任期開始前 選任

新理事会 開催

^{※役員任期開始日 開 催}

理事長 互選 理事長職務 理者 ^{複数 選任}

定款 常務理事を設置 ^{い 場合 常務理 事 選任}

現理事長 新理事 新監事 委嘱状を交付 任期開始前日 就任 承諾書を徴 く

理事会要議決事 及 審議 イント

■ 役員及 評議員 選任 改選 手 及 理事長 互選

現評議員会 開催 ※役員新任期開始日 前日 開催

^{改選前 現評議員 出席 新理事及 新監事を選任}

現理事会 開催 ※評議員新任期開始日 前日 開催

^{改選前 現理事 出席 新評議員を選任}

評議員会 設置 い 法人 場合

役員 選任 改選 手

◆チ ッ イント ◆

○ 役員 通知 定 要件を満 い

^{⇒ 監事 い}

1人 務諸表を監査 者

1^{人 学識経験者又 地域 福祉関係者}

^{役員 親族等 特 関係 い い 要件を満 い 確認 必要}

^{理事会要議決事 及 審議 イント}

■ 役員報酬 い

役員報酬 あ 方

役員 報酬 勤務実態 支給 役員報酬規程等を整備

支給 い

定款準則第 ₈ 条 指 監査要綱Ⅰ

※ 勤務実態 支給 役員報酬 当該法人 人事労務 務

^{運営等 職務を 掌 経営管理 携わ 役員 報酬を意味}

具体的 担当業務 く 勤務実態 い役員 報酬を支給

合理的 根拠を く

⇒ 理事会 い 役員 業務 必要性 報酬 等 い 検討

役員報酬規程を定 必要

^{理事会要議決事 及 審議 イント}

■ 契約 係 意思決定

契約 意思決定 チ ッ イント

○ 契約 目的 明確 あ 法人 事業を実施 必要性 認

契約 容 目的を満 適 い

○ 契約 必要 金 あ 算計 い 算 範 契約

○ 委 業者 選定方法 入 等 透明性 担保 い

○ 契約 当 原則 一般競 入 指 競 入 随意契約

契約を行う場合 条件を通知等 確認 い

^{※ 社会福祉法人 け 入 契約等 扱い い}

^成_{12 2}^月₁₇^{日付社援施第}₇^{号厚生省大臣官 害保健福祉部長企 課長 厚生省社会 援護局} 企 課長 厚生省社会 援護局施設人材課長 厚生省老人保健福祉局老人保健福祉課長及 厚生省 ^{児童家庭局企 課長連 通知} _< ^成24 3^月28^日最終改 _>

○ 定価格 決定 い 引 実例価格 需要 状況を踏 え

^{検討 必要 応 設計士等 専門家 意見を 映}

^い

○ 随意契約を行う場合 2件 見積を比較 検討 い

指 検査 い 契約 関 指摘事 多い

法人運営 透明性を高 チ ッ イント

を踏 え 審議を行う 必要

＜ 契約 意思決定 チ ッ イント＞

17

評議員会

 ^{評議員会 役割}

^{法人 業務 決定 当 重要 事 意見を述}

法人 業務等 状況 い 役員 報告を徴

役員 理事 監事 選任を行う

 ^{評議員会 成立}

^{評議員総数 現員数 過半数 出席}

^{評議員会 書面出席 可}

 ^{評議員会 議決}

評議員総数 過半数 決定 可否 数 議長 決定

^{理事を兼 評議員 出席者 過半数を占 う 評議員会 開催 評議}

員会 牽制機能を弱 理事を兼 い い評議員 席

い い 必要

議長 可否 数 時 前 議決 い 議決を行う 過半数

人 出席 必要

評議員会 設置



^{評議員会 目的}

公共性 高い社会福祉法人 い 多く 関係者 意見を聴く

法人 運営 民主的 健全 行わ う 諮問機関

社会福祉法人 評議員会 任意設置 い

法人を除 評議員会を設置

任意設置 要件

措置事業 保育 幼保連携型認定 園

^{規模保育事業 介護保険事業 を実施}

^場合

併 行う地域子育 支援拠点事業 一時預 事業 病児保育事業

利用者支援事業を行う場合を含

19

評議員

■ 評議員 定数 理事 定数 倍を超え 数

■ 評議員 選任要件

各評議員 特 関係 あ 者 ₃

法人 施設整備 運営 密接 関連 業務を行う者

^{評議員総数} 1/3

地域 表 ₁

利用者 家族 表 加わ 望 い

◎ 地域 表

自治会 会 婦人会及 商店会等 役員

^{イ ン ロ タ 消防団 団長 老人}

民生児童委員

※現職 限 理事兼務者 外 者 選任

評議員会要審議事 定款準則

算 決算 基 産 処 事業計 及 事業報告

算外 新 義務 担又 権利 棄

定款 変更

合併

解散 合併又 破産 解散を除く 及 解散 場合

余 産 属者 選定

法人 業務 関 重要事 理事会

い 必要 認 事

事 評議員会 い 理事会 審議 決定 前

審議 け ば い

21

社会福祉法人 監事

定数： ^{社会福祉法第 ６条 社会福祉法人 役員 監事 人} 置 け い 規定さ い 社会福祉法人審査基準第 _-

監事 う 人 財務諸表等 監査 得 者 う 一人 社会福祉事業 い 学 識経験 者又 地域 福祉関係者 規定さ い

監事 財務諸表等 監査 う 者：

福祉事業 い 学識経験 者又 地域 福祉関係者：

^{学識経験 者 具体例 社会福祉 関 教育 行う者 社会福祉 関 研究 行う者}

^{社会福祉事業又 社会福祉関係 行政 従事 経験 者}

^{公認会計士 税理士 弁護士等 社会福祉事業 経営 行う 必要 益 専門 知識 者}

^{地域 福祉関係者 具体例}

社会福祉協議会等社会福祉事業 行う団体 役職員 ^{民生委員 児童委員}

^{社会福祉 関 ランテ 団体 親 会 民間社会福祉団体 表等 医師 保健師} 看護師等保健医療関係者

財務諸表等 監査 う 者 具体例

^{弁護士 公認会計士 税理士 会社等} 監査役及び経理責任者等

監事監査

監査実施 通知

事前準備

通知 理解

監査実施

監事監査報告書 作成

社会福祉法人審査基準第 _{- -} 定款準則第 条第

理事会 報告

定款準則第 条

：報告書作成及び報告

整 あ 場合

評議員会 い 所轄庁 報告

社会福祉法第 条

：評議員会又 所轄庁 報告

：理事 対 評議員会 招 請求

監査計画

何 重点的 監査 計

画 ^く

→東京都 ^{指 検査}

指摘事 ^確認

23

社会福祉法人 監事監査 共通事

監査 対象

理事 業務執行 状況 及び 法人 財産 状況 監査

社会福祉法第 条第 及び第

※監査 ^{対象 記事 必 限定さ わけ い}

福祉事業 い 学識経験

者 地域 福祉関係者

財務諸表等 監査 う 者

法 行 通知 法人 定 定款 定款施

行細則 経理規程 運営規程 就業規則 賃金規程 規

程 容を十 把握

法人 実施事業 係 変更 関係法 改 を十

把握

人 監事 監査 け 共通 ント

社会福祉法人 監事監査 業務監査

監査 対象

主 ^{理事 業務執行 状況 監査 実施}

社会福祉法第 条第

福祉事業 い 学識経験 者 地域 福祉関係者

業務全般 い 十 把握 必要 法人 適

運営を保 う幅広く監査を実施 重要

法人 組 運営 経営方針 基 く実態 理事 業務執

行状況 い

施設 運営管理 実態 理事 業務執行状況 い

施設 職員 配置状況 勤怠含 理事 業務執行状況

い

施設 入 者 処遇 理事 業務執行状況 い

業務監査 け ント

25

社会福祉法人 監事監査 財務監査

監査 対象

法人 財産 状況 監査

社会福祉法第 条第

財務諸表等 監査 う 者

社会福祉法人会計基準 等 い 十 理解 必要 法人

経理規程 定 容 精通 経理処理 務管理 係 執行状況

齟齬 い 確認 求

会計基準等 適合 務諸表等 案 確認

務諸表等 案 決算附属明細表 整合性 確認

決算明細表 裏付け 証 う類 整合性 確認

資金移動 処理 確認

事業計 算 最終補 無い積立金処理 積立 崩 高

固定資産 購入 証券等 購入 適 貸付 資金 借入

い 確認

財務監査 け ント

監事監査報告書 記載 目事

報告書 ^{記載 事 い 次 う 該当}

^{確認 書類}

^{監査方法 概要}

^{監査対象 法人財産 業務状況}

^{監査 結果 総括}

^{監査報告書 中 法人理事長あ 監査 行 日付}

^{監査 結果指摘 あ 記載 最 監事 署 捺}

印 ^{け 行い報告 い 例 少 く い}

○監査報告書 ^{い 記必要事 記載 こ 監査 結果}

け ^{簡単 記載 く 監査対象全体 重点 目 い 経営}

^{改善 資 う 積極的 意見 添え 報告 こ 必要}

○監査報告書 ^{作成 怠 場合や虚偽 記載 場合等 い 社会福}

祉法第 ^{条 規定 万 過料 処 場合 あ}

監事監査報告書 い

27

業務 運営 監査 指摘事 例

就業規則

運営規程

法人諸規定

法

通達

業

務

運

営

監

査

行

う

者

理事長 就任 伴う変更 記 週間 や 資 産 総額 変更 記 組合等 記 定

期日 降 あ

評議員会 審議 理事会 議決 行わ い 理事会 諮 重要 事案 い 理事長や常 勤理事 専決事 曖昧 意思決定 さ 理事

会 事 報告 報告 無い い

定款細則 作成

理事会 ほ 出席 い 前 け 理事 い 予算案や事業報告書 毎年 容 理事会 十

説明 検討 さ こ く決議さ い

理事長や理事 関係 企業 引 日常的 頻 繁 行わ い

把握

理事 業務 理事会等 運営 い

業務 運営 監査 指摘事 例

就業規則

運営規程

法人諸規定

法

通達

業

務

運

営

監

査

行

う

者

避難訓練及び消火訓練 消防法 定 回数 行わ い い

消防設備等 点検 必要数 行わ い い 防火管理者 選任 解任 や消防計画 作成 変 更 届出 所轄消防署長 さ い い

就業規則 必要 法改 対応 い い 運営規程 実態 異

個人情報保護法 基 く体制 構築さ い い

把握

施設 運営 管理 い

29

業務 運営 監査 指摘事 例

就業規則

運営規程

法人諸規定

法

通達

業

務

運

営

監

査

行

う

者

利用者 ケ ス記録 個別支援計画 基 く実態

あ 作 い い 実態 把握

備 あ

利用者 健康診断 実施さ い い

事故やクレ ム い 記録 生 対応 防

策 至 無い 実態 把握

備 あ

把握

施設 利用者 処遇 い

職員給 実態 法人 就業規則 定 異 い

年次 給休暇 付 や時間外労働 対 手当 支給 適 さ い い 規程 定 い い 労使協定 締結さ い 利益 生 さ い

職員 健康診断 適 行わ い い

長期間 数回 わ 的 期 用さ 非 規職員 い 契約期間満了 理由 解 い

職員 処遇 い

財務監査 指摘事 例

経理規程

法

通達

財

務

監

査

行

う

者

•^{経理規程 適 整備さ い い}

•^{会計責任者 出納職員 兼務 任命さ い}

•^{経理事務処理 適 説明 職員 い い}

•^{公用車 私的 目的 使用さ い こ あ}

•^{法人 財務情報 開示 十 あ 事業 実態}

把握 報告 い

•^{個人的 金銭 や 法人 行わ い}

•^{利用者個人 徴収 金銭 い 記録 実態 異}

•^{補助金や交付金等 適 目的 使用さ 関係} い法人 施設 事業費 使用さ い

•^{基 財産特定預金や特定 積立預金 元 割 見込} 債権購入 あ い

把握

31

財務監査 指摘事 例

経理規程

法

通達

財

務

監

査

行

う

者

• ^{次報告書 期日 作成 い い} 理事長 提出 遅 い

•^{契約予定金額 入 付 い 随意契}

約 さ い 件 契約 万

超え 契約書 作成さ い い

•^{預金や借入金 退職共済預け金 い 経理規程} 定 通 残高確認 残高証明書 領 さ い い

•^{補 予算 作成 当初予算 示 無い積立} 金 積立 や 崩 い

• ^{口現金 扱限度額 超え い 日 複数あ}

•^{法人外部 資金貸付 あ}

•^{経理処理 誤 財務諸表等 適 表示} い い

•^{固定資産 い 理事会 承認 け こ く購}

入 廃棄 い

•^{寄附金や寄附金品 い 経理規程 定 手}

処理 計 い い

把握

新 社会福祉法人制

準備 い

経営組 バ ン 強化

評議員会

評議員

○評議員会設置等 係 定款変更

○選任方法 決定 評議員選定委員会を設置 場合 委員候補者 人選

○評議員候補者 人選

○現在評議員会を設置 い 法人 評議員 法施行日 前日 任期 終了 説明

理事会

役員

○役員 職務 業務執行 決定 理事 職務執行 監督 理事長 選 定 解職 重要 産 処 多 借 決定 重要 役割を担う職 員 採用 解職 評議員会 理事会 招集等責務 周知等 責務 損 害賠償責任 特別背任罪 周知

○法施行日現在 役員 法施行日 最初 開催 定時評 議員会 終結 時 任期 あ 説明

会計監査人

○会計監査人設置 係 定款変更

○会計監査人 人選

※ 一定規模 法人 会計監査人 監査 義務付け

新評議員 新役員選任 例 成 月 日法施行 場合

定 款 変 更 案 の 決 定 理 事 会

轄 庁 に よ る 定 款 変 更 の 認 可

理 事 会 に よ る 評 議 員 選 定 委 員 会 の 設 選 定 委 員 会 委 員 の 選 任

理 事 会 に よ る 評 議 員 候 補 者 の 薦

理 事 会 に よ る 薦 理 由_※ の 説 明

※

経 歴 役 員 等 と の 関 係 を 含 む

評 議 員 選 定 委 員 会 に よ る 審 議

・ 決

新評議員 新役員 選任 ュ

新 評 議 員 会 設 置

現評議員 任期

成 月 日

新 評 議 員 会 開 催

※

新 役 員 の 選 任 決 算 の 承 認 等

現役員 任期 定時評議員会終結

日

※評議員選定委員会設置 場合 例

4^月1^日

35

現行法 改 法案

職務 権限 規定

理事 監事 会計監査人 選任 解任 理事等 報 酬決定 評議員会 招集請求等

義務 規定 善管注意義務

責任 規定 損害賠償責任 特別背任罪等

任期 定款準則

報酬 定款準則 実態 支給

省 定 民間事業者 役員報酬等

及 従業員 給 当該社会福祉法人 経理 状況 事情を考慮 当 高

い う 支給 基準を定

選任方法

定款

定款準則 理事会 意を 理事長 委嘱 )

定款

※ 社会保 審議会福祉部会報告書 具体的選任 方法 例 選任委員会 評議員会 議決等 示

い

資格 要件

審査基準

施設整備又 運営 密接 関連 業務を行う者

評議員総数 を超え い

各評議員 親族等 特 関係 あ 者 評議員総

数 を超え い

地域 表 利用者 家族 表 加わ い

役員又 当該社会福祉法人 職員 兼職 可 各評議員 い 配偶者又 親等 親族

各評議員 省 定 特 関係人 含 い

各役員 い 配偶者又 親等 親族 各役員 省 定 特 関係人 含

い

兼職

定款準則 各評議員 親族等特 関係 一定数を超

え い

→評議員 理事等 兼職 広く 行わ い

役員 理事 監事 又 当該社会福祉法人 職員 兼職 可

評議員会 設置

任意

審査基準 措置施設 保育 介護保険事業等 う い を行う場合 外 評議員会を設置

必置

評議員会 置付け 諮問機関 議決機関

評議員会 定数 理事 定数 倍を超え 数

理事 定数を超え 数 7 人

※ 定 一定 事業規模を超え い法

人 あ 施行 間 人

評議員 評議員会 概要

事業運営 透明性 向

貸借対照表

支計算書 国通知

現況報告書

※ 法人 ム 等 公 表

事業報告書 産目録 貸借対照表

支計算書

定款 監事 意見書 事業 概要を 書類

省 定 書類 改 法 ₅₉条 ₂₎

※_H28.4.1施行

※ 省 定 公表

事業報告書 産目録 貸借対照表

支計算書

定款 監事 意見書 事業 概要を 書類

省 定 書類

改 法 ₅₉条 ₂₎

※_H29.4.1施行

役員報酬基準

会計監査報告 外部監査

※ 省 定 公表

○社会福祉法人 公益性 高い社会福祉事業 主た 事業 非営利法人 あ 法

人 適正 運営 確保 い 広く国民 対 説明責任 果た 必要 あ

37

務規 強化

適 公

支出管理 確保

○適 務諸表 作成 公表

○役員報酬基準 作成 公表

○ 役員及び評議員 対 報酬 定 こ

民間事業者 役員 報酬等及び給 法人 経理 状況

考慮し 当 高く い う支給 基準 定 け

い

○ 支給 基準 評議員会 認 必要

○ 支給 基準 会計 度終了後 ₃ 月 内 所轄庁へ届出

務規 強化

いわ 部留 保 明確化

○適 務諸表 作成

○純資産 事業 必要 産を 除 建物 建

替 修 係 計 作成 経費 見積 運転資金 見積

社会福祉事業等 計 的 再 投資

社会福祉充実 計 作成

地域公益事業 実施 あ 地域 ネットワ く

地域福祉 把握 サ ビ 提供 容 提供体制

検討等※

※法第₂₄条第₂ 地域 け 公益的 組 法人 責務 規定 い

社会福祉充実計 作成 係 公認会計士等 人選

1 社 会福祉 充実

部留保 明確化

社会福祉充実 計算 必要 事業 用 産 容 法 基 く 事業 活用 い 動産等

土地 建物 設備等

現在 事業 再生産 必要 産 建替 大規模修 必要 自己資金 必要 運転資金

社会保 審議会福祉部会報告書 利益

事業 用 産 債

資産

蓄積

社会福祉 事業等投資

地域公 益事 業投資

公益事 業投 資

地域公益事業 日常生活又 社会 生活 支援を必要 事業区

域 民 対 無料又 料

金 需要 応 福祉サ ビ を提供 事業

公益事業 事業を除く公益事 業

社会福祉充実計 を 視点 審査 承認

い 規模及 容 当該事業 係 事業区域

需要及 供給 整合 い

法第55条 第 第 号

い 規模及 容 当該事業 事業区域 需要 整合 い

法第55条 第 第 号

い 規模及 容 社会福祉充実 照 適 あ 法第55条 第 第1号

轄庁

社会福祉充実計 作成及 滑 確実 実施 関 必要 助言 支援 を行う

法第55条 第

計 承 認

轄 庁 支援 等

→ → 検討 計 案を 作成

法第55条 第

社会福祉充実

及 事業費 い 公認会計士又 税 理士 意見聴

法第55条 第

事業 容及 事業区域 需要 い 当該事業区 域 民等 意見聴

法第55条 第

計 い

評議員会 承認 法第55条 第

社 会 福 祉 充 実 計 作 成

承認 事業 実施 計 変更 終了

社会福祉充実 あ 法人

轄庁 計 申請 法第55条 第

承 認

支 援

※ 資金 使途制限

保育 委 費 措置 施設 措置費 い 使途制限 あ

轄庁 計 事

適合 い 調査 関係地方公共団体 長 対 資料提供

必要 協力を求

法第55条 第10

申 請

社会福祉充実計 概要

地域 け 公益的 組 地域公益事業

○ 地域 け 公益的 組 法第24条第2

法 規定 い 事業 措置 い 事業

自治体 委 事業等 外 組又 事業を法人 責

務 実施

○ 地域公益事業 法第55条 2第4 第2号

社会福祉充実計 基 い 実施 無料又 料

金 福祉サ ビ を提供 事業

参 考

都内社会福祉法人 社会 献活動 地域支援活動 紹介

東京都社会福祉協議会 地域 ニ こたえ http://www.tcsw.tvac.or.jp/kokenshien/index.html

社会福祉充実残 あ 場合

地域 け 公益的 組 法第24条第2 状況

都知事 轄法人数 52(23.6%) 42(19.1%) 29(13.2%) 53(24.1%) 8(3.6%) 27(12.3%) 44(20.1%)

※ 轄法人 実施率

災害時 け 各種支援活動 実施

事業概要

介護保険 害福祉サ ビ 等 け 者 利用者 担減免 地域 単身高齢者等を対象 見 配食サ ビ 等 実施 地域 単身高齢者等を対象 各種相談事業 実施

貧困 生活困窮者等を対象 宅 斡旋 食事提供等 生活支援 実施 法人 連携 人材育成事業

事業 容

高齢者

向け健康教室 認知症サ ｰﾀｰ研修 虐待高齢者緊急 入 高齢者地域交流会開催 認知症 模擬訓練研修 配食サ ビ 診療 迎サ ビ 介護 防体操教室 高齢者世 清掃サ ビ 入浴施設開 支給サ ビ

無料学習塾 悲嘆

子育 支援

乳児 親 対 相談支援会 開催 育児講 開催 地域 就園児 出前保育 園庭開 就園児を行事 招待 定時制高 校生 実習 入 書館 運営 子育 支援 解

害者 害者インタ ッ 特別支援学 保護者向け講演会 開催 地域 害者 見 訪問相談

地域 地域 清掃作業 除雪作業 イ ロバ 貸出 設置

地域 福祉ニ 対応し い 法人 割合

６／ ₅₃％

成27 度現況届

務 析 い

社会福祉法人 求 務上 特性

○ 短期的視 安定した支払い能力

○ 長期的視 強固 務的基

他法人 比較や法人内施設 比較等

務上 課 発見 た

務指標 作成

法人単位の 財務分析 の必要性

43

社会福祉法人経営分析のための財務指標

社会福祉法人 収支状況 見 指標 し …

^{当期活動収支差 次期繰越活動収支差}

^{経常活動資金収支差}

短期安定性 見 指標 し …

^{流動比率 当期 支払資金残高}

長期安定性 見 指標 し …

^{純資産比率 固定長期適合率}

収益性 見 務指標 し …

^{経常活動収支差 率}

コ ト合理性 見 指標 し …

^{人件費＋委託費 比率 労働 配率}

借入割合 見 指標 し …

成 務指標 均値

事業区 法人数 流動比率

純資産比

率

＋委託費 人件費

比率

保育事業 を経営 ₃₃₆ 法人 _{740.0% 86.1% 78.1%}

害事業 を経営 ₁₅₉ 法人 _{1135.1% 86.0% 69.2%}

介護保険事業 を経営 ₁₃₀ 法人 _{1331.9% 83.0% 72.8%}

事業 措置施設等

を経営

19 ^法人 587.2% 85.7% 65.5%

複数事業を経営 ₂₀₄ 法人 _{822.5% 82.9% 72.9%}

合計 注 _{2 867} 法人 _{951.4% 84.6% 75.4%}

45

成 務指標 均値

事業区

固定長期適

合率

経常活動収

支差額率 経常増減

差額率

事業活動

入 サ ビ

活動

益 対運営

資金借入金

比率

労働 配率

保育事業 を経営 _{89.2% 4.8% 0.4% 88.3%}

害事業 を経営 _{67.9% 6.5% 0.8% 78.3%}

介護保険事業 を経営 _{82.7% 2.8% 2.5% 88.7%}

事業 措置施設等

を経営

88.2% 4.5% 8.7% 86.6%

複数事業を経営 _{81.3% 3.9% 1.2% 86.4%}

合計 注 _{2 81.7% 4.5% 1.2% 91.4%}

※ 務指標 成 ₂₃ 基準

務 析計算 ト

決算数値・財務指標 決算数値入力

入力金額の説明 社会福祉法人会計基準

入力金額の説明　　 指定介護老人福祉施 設等会計処理等取扱指導指針

流動資産

現金預金

固定資産

積立預金

流動 債

短期運営資金借入金

固定 債

設備資金借入金

長期運営資金借入金

純資産

国庫補助金等特別積立金

期活動繰越 支差

検算＜自動計算＞ 0

事業活動 入

国庫補助金等特別積立金 崩

借入金元金償還補助金 入

事業活動 支 部 入 借入金元金償還 補助金 入

空欄 特別 入 計 い

寄附金 入 事業活動 支 部 入 寄附金 入 空欄 事業活動外 入 計 い

雑 入 事業活動 支 部 入 雑 入 金 空欄 事業活動外 入 計 い

職給 引当金戻入

事業活動 支 部 入 引当金戻入 職給 引当金戻入 金

空欄 指 指針 差 補充法 を前提 い

賞 引当金戻入

事業活動 支 部 入 引当金戻入 賞 引当金戻入 金

空欄 指 指針 差 補充法 を前提 い

事業活動支出

人件費支出

福利厚生費

事業活動 支 部支出 事務費支出 福 利厚生費

事業活動 支 部 支出 経費 一般管理 支出 福利厚生費

業務委 費保 料除く

事業活動 支 部支出 事務費支出 業 務委 費

※指 指針 場合 事業活動 支 部支出 経費 一般管理支出 委 費

事業費 経費 支出 事業活動 支 部支出 事業費支出

事業活動 支 部 支出 経費 直接介護 費

減価償 費

職給 引当金繰入

賞 引当金繰入

事業活動 支差 ＜自動計算＞ 0

事業活動外 入

事業活動外支出

事業活動外 支差 ＜自動計算＞ 0

経常 支差 ＜自動計算＞ 0

特別 支差 特別 支 部特別 支差

当期活動 支差 ＜自動計算＞ 0

期繰越活動 支差

事業活動 支 部支出 事業活動支出計

事業活動 支 部支出 人件費支出

※自動計算 計算書類 該当箇 一致 い を確認 事業活動 支 部支出 減価償 費

事業活動 支 部支出 引当金繰入 職給 引当金繰入

事業活動 支 部支出 引当金繰入 賞 引当金繰入

※自動計算 計算書類 該当箇 一致 い を確認

事業活動外 支 部 入 事業活動外 入計

事業活動外 支 部支出 事業活動外支出計 純資産 部 合計

純資産 部 国庫補助金特別積立金

純資産 部 期活動繰越 支差

貸借差 を自動計算 外 確認 必要

事業活動 支 部 入 事業活動 入計

事業活動 支 部 入 国庫補助金等特別積立金 崩 資産 部 固定資産 積立預金 合計金

債 部 流動 債

債 部 流動 債 短期運営資金借入金

債 部 固定 債 金

債 部 固定 債 設備資金借入金

債 部 固定 債 長期運営資金借入金

※自動計算 計算書類 該当箇 一致 い を確認

※自動計算 計算書類 該当箇 一致 い を確認 貸

借 対 照 表

事 業 活 動

支

計 算 書

資産 部 流動資産

資産 部 流動資産 現金預金

資産 部 固定資産

繰越活動 支差 部 期繰越活動 支差

47

務 析計算 ト

経常活動資金 支差 経常活動 支 経常活動資金 支差

施設整備等資金 支差 施設整備等 支 施設整備等資金 支差

務活動資金 支差 務活動 支 務活動資金 支差 務活動 支 務活動等資金 支差

当期資金 支差 ＜自動計算＞ 0

当期 支払資金 高

＜短期 定性＞流動比率 #DIV/0!

＜長期 定性＞純資産比率 _#DIV/0!

＜コ ト合理性＞人件費率 #DIV/0!

＜コ ト合理性＞委 費率 #DIV/0!

人件費率 委 費率 #DIV/0!

＜長期 定性＞固定長期適合率 #DIV/0!

＜ 益性＞経常活動 支差 率 #DIV/0!

＜借入 割合＞事業活動 入対運営資金借入金 比率

#DIV/0!

※自動計算 計算書類 該当箇 一致 い を確認 資

金

支 計 算 書

務 指 標 計 算 結 果

当期 支払資金 高

東京都社会福祉法人経営適 化検討会報告書

社会福祉法人 課 を 期 見 務指標を明

解散命 行 処 を 場合 独自 組 を提言

～ 東京都社会福祉法人経営適正化検討会報告書 ～

東京都 成21 7月 学識経験者 弁護士 公認会計士 コンサ タント 構成 東京都社会福祉法人経営適 化検討 会 委員長 岡公一 茶 水女子大学教授 を設置 社会福祉法人 経営適 化 い 検討を重

利用者 社会福祉法人 提供 福祉サ ビ を 心 持 的 利用 社会福祉法人経営適 化 組 を

知 プレス文 PDF ： 178KB 別途資料 _PDF ： _102KB 別添資料 _PDF ： _104KB 別添資料 _PDF ： _75KB

本文 社会福祉法人経営適正化検討会報告書 _PDF ： _953KB 参考資料 社会福祉法人経営適正化検討会報告書 PDF ： 1,044KB 社会福祉法人 務 析計算 ト

社会福祉法人財務分析シート _Excel ： _57KB

やってみよう！決算分析 検討会報告書 参考資料７ _Word ： _141KB

イ 入力 社会福祉法人 務指標を自動的 計算

問い合わ

担当 指 監査部 指 調整課 社会福祉法人係

東京都のHPより 東京都公式 ーム ージ ⇒ 左上 経営適正化 検索

49

都 支援 成

課題ある法人の早期発見 早期対応

財務分析 法人単位

モラ ルサ ベイ チェック

簡易 WO 分析

社会福祉法人専門家会議

新制度周知 徹底

→新制度説明会 普及啓発媒体作成

役員等の 機能の 強化

→評議員説明会、監事説明会

自己点検シ ト

財務分析拠点区分単位

財務分析法人単位

モ ラ ルサ ベ イ チェック

簡易 WO 分析

新 ガ バ ナ ン ス の 強 化

新 財 務 規 律 の 確 保

新 法 人 の 活 動 状 況 の 把 握

課 題 あ る 法 人 の 早 期 発 見 早 期 対 応

社会福祉法人経営適正化事業 社会福祉法人経営力強化事業 案

● 社会福祉法人自 課 気 主体的 経営適正化 図 た 支援