三原市住民組織活性化構想

取 -取平取-

目 次

構想策定の目的取 ････････････････････････････････････････････････････ 取 取 取 取 住民組織 再生 必要性取 ････････････････････････････････････････････取 取 取 合併調整方針へ 対応取 ･･････････････････････････････････････････････取 取 取 住民組織 市民協働 よる ち くり 推進取 ････････････････････････取 取 取

住民組織等の変遷 ････････････････････････････････････････････････････取 取 取 住民組織等 起源 戦時中 位置付け取 ････････････････････････････取 取取 取取戦後 ら現在 至る住民組織等 位置付け取 ････････････････････････････取 取

取 住民組織を る環境変化取 ･･････････････････････････････････････････取 取

住民組織の現状 課題取 ････････････････････････････････････････････････取 取 各地域 ける住民組織 現状取 ･･････････････････････････････････････取 取 星干映 位置付け取 取

星平映 住民組織 規模取 星年映 住民組織へ 加入率取 星ィ映 行 ら 助成ン報償取 取

取 取 各地域 ける住民組織 課題取 ･･････････････････････････････････････取 取 星干映 各地域 住民組織 課題取

取 三原地域取 取 取 曓郷地域取 取 取 久 地域取 取 取 大和地域取 取

星平映 市内 住民組織 ける共通課題取 取 住民組織活動を担う人曩育成取 取 取 活動資金 確保取 取

取 住民組織 三原市 連携強化取 取 取 市職員 住民組織活動へ 参加取 取

今後の住民組織のあり方取 ･･････････････････････････････････････････････取 干干取 取 取 今後 住民組織 機能ン役割取 ････････････････････････････････････････取 干干取

星干映取 基曓的 機能ン役割取 取

取 日常的 交流ン支え合い機能取 取 情報 伝 ン周知機能取 取

取 地域 日常的 課題解決機能取 取 取 福祉的機能取

取 取 星平映取 今後求 られる機能ン役割取 取 取 住民自治 る意見集約機能取 取 取 協働 担い手機能取 取

取 機能ン役割を果た た 組織 くり 方向性取 ･･･････････････････････取 干年取 星干映取 活動 中 を担う組織 くり取 取

星平映取 広域的 連携 交流 た 組織 くり取 取

取 取 基曓的 組織構成取 ･････････････････････････････････････････････････取 干ィ取 取 取 星干映取 基礎組織取 取

取 取 星平映取 活動中 組織取 取 取 取 星年映取 地 連合組織取 取

取 活動中 組織 課題取 ･･･････････････････････････････････････････････取 干幸取 星干映取 活動中 組織 体制取 取

星平映取 地域活動 点 必要性取 取

星年映取 地域団体ン ンピメンテ゛゚団体等 連携取 取

取 住民組織未加入者へ 取組 取 ･･･････････････････････････････････････取 干拠取 星干映取 基曓的方針取 取

星平映取 住民組織未加入者 対 る取組 取 取 取

今後の住民組織 三原市 の関係 ･････････････････････････････････････取 干拡取 取 取 住民組織 三原市 協力関 取 ･････････････････････････････････････取 平平取 取 住民組織活動 活性化 向けた支援取 ･････････････････････････････････取 平平取 星干映取 地域特有 課題へ 対応取 取

星平映取 全地域 共通課題へ 対応取 星年映取 組織 役割 応 た支援取 取

取 基礎組織取 取 活動中 組織取 取 地 連合組織取

取 取 住民組織 三原市 協働 推進取 ･････････････････････････････････････取 平ィ取 星干映取 情報 共有 推進取

星平映取 協働意識 醸成 人曩 育成取 取 星年映取 市職員 意識改革 推進体制 整備取 星ィ映取 協働 業 積極的 推進取

取 これ ら ち くり 向け 取 ･････････････････････････････････････取 平イ取 資料編取 ････････････････････････････････････････････････････････････････取取平幸取

取 干

構想策定の目的

成干幹 平00イ 年 暻 市星三原市映 星曓郷 ，久 ，大和 映 合併 より 誕生 た新三原市 い ，新市 一体的 ち くり 姿を形成 ら， 市民 ゆ り 豊 さを実感 ， 心 暮ら こ る社会 実現を目指 た 取組 進 られ い 。取

今後 各地域 持 いる個性や魅力，活力を維持 ，発展さ いくた ， 地域をよく知り地域 愛着を持 住民 ，自ら 地域 課題を把握 ，解決 いく 取組 を行う必要 あり 。取

そ た ，地域 ける住民自治

※

を充実さ いくこ 必要 あり，そ 重要 役割を果た ，各地域 く く組織され いる住民組織

※

。取 曓構想 ，現在 住民組織 ，今後，住民自治 担い手 ある 住民自治組織

※

れるよう，各地域 住民組織 これ 史，現状 課題，今後求 られる機 能や役割 を踏 え，今後 住民組織 あり方 を明ら る ，三原 市 ら住民組織へ 助成ン委 関 業 あり方を含 た 住民組織 行

関 を明ら る 。取

構想 検討 あた ，三原市 住民組織 る 課題へ 対応 必要 。取 取

住民組織の再生の必要性

近年，少子ン高齢化，農山漁曪地域 過疎化，家族形態 多様化ン個人化 急 進展 いる中，全国的 ， 地域 絆 や 地域 共生 力 脆弱化 問題

い 。取

三原市 い 中心市街地を中心 ，地域コプュッテ゛

※

を支え いる住民組 織へ 加入率 や住民自治活動 停滞 見られ 。取

一方，市内 周辺部 ，過疎化ン高齢化 より，住民組織 担い手 足 深刻 化 いる地域 生 り，こ 過疎化ン高齢化 進行 れ ， り暮ら 高齢者 増加や，集落 相互扶助機能 ら，個人や家族 力 け

， 心 住 こ 困 状況 るこ 考えられ 。地域 よ ， 現実 地域 約 割 限界集落 高齢者 住民 ％を超えた集落

いる ころ あり 。取

取 取 こう た中，地域 コヴネテ゛ンネット ， た，地域福祉 基盤 ， 住民組織 担う役割 増 り， よう 地域 ける住民組織をい 再 生 る ，課題 い 。取

取 平

合併調整方針への対応

合併前 市 ける基礎的 住民組織 ，三原市 内会ン自治会，曓郷 内会，久 組ン ン農 等，大和 自治 呼 れる ，そ 定義 や位置付け，行 ら 助成等 手法 それ れ異 いたた ，合併時 住民 組織 あり方，行 対 る位置付けを統一化ン明確化 るこ 課題 い

た。取

そ た ，合併調整方針 ， 内会等住民組織 ，合併後 年間 域を定 現行を基曓 実施 ，そ 間，組織 あり方を含 統一 向け調整 る。 定 ら れ り，い 統一 向けた調整を行う 課題 い 。取

取

住民組織 の市民協働

※

による ち りの推進

取取合併後 三原市 ち くり い ，市民ッヴゲ 多様化，市民 社会参加 意識 高 り，地方 進展 を背景 ，これ 行 主 ち くり

く，多様 市民 知恵 力を結集 ，相乗効果を創出 るこ る 市民 協働 ち くり を進 るこ 求 られ り，そ 共通認識 る指針 策 定 取り組ん い 。取

取取こ 市民協働 ち くり ，住民自治 充実 向けた取組 一環 あり， ち くり 活動を行う

※

少 い三原市 い ， 内会ン自治会 住民組織 協働 担い手 期待され い 。取

，三原地域を除く曓郷ン久 ン大和地域 ，合併後 経過措置 ， 住民組織 表者 対 ，市長 ら委嘱状を交付 り，あた 行 補助的

機能を担 いるよう 見え 。取

た，市内全域を見 ，自ら 地域 課題を把握 ，自主的，主体的 取り組 組織 ，一部 り，今後，住民組織 活動をい 活性化さ い

く 課題 い 。取

取

取 年

※ 地域に る住民自治取

地方自治 住民自治 団体自治 要素 ら成り立 い 。取

住民自治 ，地方 営 そ 地方 住民 意思 よ 行われる いう概念 あり， 団体自治 ，地方 営 ，国 別 立 た自治 を持 地方統治機構 地方公共団体， 地方 府等 より，行われる いう概念 。取

三原市 住民自治を確立 るた ， ，身近 地域 ける住民自治を充実 いく こ 重要 あり， 地域 ける住民自治 ，地域 ち くり 住民 意思 より主体 的 行われるこ を表 い 。取

※ 住民組織 住民自治組織

一般的 ，い れ ，自治会， 内会 一定 地域 住民 より組織される自治組織を 示 り，地域 よ 言い方 う ，曓構想 い ，地域 ける住民自 治 担い手 ，地域 課題を把握 自主的ン主体的 取り組 自治 活動を行うこ

る組織を 住民自治組織 言い，自治会， 内会 を一般的 示 住民組織 別 表現 。取

た ，今後 住民組織 あり方を示 キホッスネヤヴゲ的 言葉 ，住民組織 ら住民自治組織へ を使 い 。取

※ 地域コミュニテ゛

地域住民 生活 いる場所， わち消費，生産，労働，教育，衛生ン 療， ，ケフ ヴゼ，芸能，祭り 関わり合い ら，住民相互 交流 行われ いる地域社会，あるい そ

よう 住民 集団を指 。取 取 取

※ 市民協働

取 地方自治や行 用語 協働 ， 住民 行 協力 ，公共的 課題 取 り組 こ いう意味 使われ ，三原市 市民協働 ち くり指針 い ，

市民 個人 ，市民活動団体，住民自治組織，各種団体，企業，行 ，三原市を構成 る多様 主体 ，共通 る地域課題や公共的課題 解決又 地域 魅力創 た ，対等 立 場 ，相互 責任 役割 担 取り組 こ 定義 ，これら多様 主体を 協働 担い手 表現 い 。取

取

※５

暷 義 特定非営利活動 進法 基 設立された法人 特定非営利活動法人 を指

，曓構想 ， 府ン自治体や私企業 立 た存在 ，市民ン民間 支援 社会的 公益活動を行う組織ン団体を広く指 い 。取

取 ィ

住民組織等の変遷

住民組織等の起源 戦時中 の位置付

取 取 わ 国 ける住民組織等 原型 ，江戸時 前 ら生 れ いた集落共 体

， ，集落 広 りを持 場合 あり 。い れ ，人々 生 れた地 一生涯を過 こ 一般的 あ た時 生 れた 。取 当時 ，地域 いう 位 外 ，人々 社会的生活を支える ，ほ ん 存在 ，当然，これら 共 体 ，自然発生的 重要 存在 た。取 取取 取取 明治時 降，これら 集落共 体 ，自治活動 基礎 位 機能を果た

一方 ，徐々 行 関わり 大 い た。 わち，近 化 推進 それ 伴う社会問題 解決 際 ，暷 基礎的 全国津々浦々 存在 る集落 共 体組織 ，行 曒端機能 利用されるよう い た。取 取取 取 取中 特定 伝 性疾患対策や 処理業務 た 設置された衛生組合 い

た住民組織 あり た ，一般的 既存 集落共 体 利用され， 内会や部 落会 呼 れ い た。取

取取取 取 当時 ，自治意識 希薄 あ たた ，これら 住民組織等 ，自然 形 行 部的 組織 り， りわけ，戦時中 内務省訓 より 国民 徳的 錬成 精 的団結を るた 基礎組織 る 明 され，法制度的 国家行

機関 曒端組織 位置付けられるこ り た。取 取

戦後 ら現在に至る住民組織等の位置付

取取取 取 戦後 ，戦時中 体制 対 る 省 ら，戦前 法制度 内会 ，一 廃 され た ，住民 地域共 組織 ，防犯組合，衛生組合，青年団 行 る形 実態 存 た。それ 今日 多く 地域 住民組織等

い 。取

取取取 取 ，住民組織等 ，制度的 法的 位置付け い任意団体 たた ， 地域や時 よ 多様化 ，様々 組織 生 れるこ り た。そ た ， 伝統的 内会 近い組織 あれ ， たく新 いシ゜ハ 組織 あり，活動

調 り，有 無実 近い状態 組織 あり 。取

取取取 取 住民 住民組織等 対 る認識 ，生活 一部 あり，当然 よう 加入 ，活 動 る人 あれ ，必要性を感 い い人 いたり 。今日 内会

，こう た多様性 住民組織等 対 る人々 認識 いを前提 存在 い 。取

取

取 イ

住民組織を る環境変化

わ 国全体 国際化，情報化 る ，高齢化社会 進行 る中，個人 価 値観 多様化 ，物質的 豊 さ ら，精 的 充実 た，ゆ りある生活を求 る傾向 強く り，健 やケフヴゼ，趣味，ヤグホヴ，ピメンテ゛゚活動へ 参加

優 される ，個人 活動 選択肢 広 り，これ 伴 生活様式 変わ た。取

こうい た背景を け ，三原市 い ，住民組織 活動 る ， よ う 問題点 あ られ 。取

(1) 生活様式 変化 ら，地域 連帯意識 希薄 り，地域活動 停滞 あり 。取

(平) 周辺地域 い ，過疎化ン高齢化 進行 より，子 会 青年会 女 性会 地域活動 ，縮 るを得 い状況 いる地域 あり 。取 (年) ゚パヴトやマンクョン居住者 集中 た地域 ，住民組織未加入者 ，増加

傾向 あり 。取 取

合計特殊 出生率

人口

合計特殊 出生率

人口

合計特殊 出生率

人口

合計特殊 出生率

人口

合計特殊 出生率

人口 成1ィ

(平00平)

. , 9 . 9 , 9 . , . , . , 成15

(平00年)

. , . , . , . , . ,

成1① (平00ィ)

. 9 , . 9 , . , . , . , 成1②

(平005)

. ,

※ 成 ～ 合計欄 ，４地域を一括計算した場合 数値を示す。

大　和 合　計

表－ 　　合計特殊出生率と人口の推移　　　　　　　単位：人

三　原 本　郷 久　

地域

高齢化率

歳以 上人口

高齢化率

歳以 上人口

高齢化率

歳以上 人口

高齢化率

歳以 上人口

高齢化率

歳以上 人口 成 1ィ

(平00平)

.9 , . , . 9 ,9 . , 9 .9 , 成 15

(平00年)

. 9, .9 , . , 9 . 9 , . ,

成 1① (平00ィ)

. 9, . , . , . , . ,

成 1② (平005)

. ,

※ 成 ～ 合計欄 ，４地域を一括計算した場合 数値を示す。

大　和 合　計

　表－ 　　高齢化率と 歳以 人口の推移 　　　　　　　単位：％ 人

三　原 本　郷 久　

地域

取 幸

住民組織の現状 課題

三原市 ける住民組織 現状 課題を把握 るた ， 三原市市民協働 ち く り指針 策定 た ゚ンォヴト調査 結果を参考 る ，各地域 住民組 織や連合組織 意見交換会，聴取り調査を行 た結果，市内各地域 住民組織 現 状 課題 い ， こ 明ら り た。取

取 取

各地域に る住民組織の現状

位置付

各地域 ける住民組織 ，任意団体 自治組織 位置付けら れ いる三原地域， 行 補助的機関 位置付けられ いる曓郷ン久 ン 大和地域 いうよう 位置付け され い 。取

た，三原地域 内会ン自治会，曓郷地域 内会，久 地域 組ン ン農 等，大和地域 自治 住民組織 称 それ れ異 い 。取

取

住民組織の規模

住民組織 規模 い ，わ 数世帯 ら，大 い ころ 拠イィ 世帯

，大 隔たり あり 。 均構成世帯数 見 ，干平幸.0 世帯 三原地域 ら干平.0 世帯 久 地域 多様 。取

取

住民組織への加入率

住民組織へ 加入率 い ，幹0％ 三原地域 比 ， 地域 拠年， 拠ィ％ 高く，中心市街地を抱える三原地域 加入率 さ 目立 い 。取

三原ン曓郷地域 い ，マンクョンン゚パヴト居住者を中心 未加入世帯 増え いるほ ，久 ン大和地域 い 若 未加入世帯 出 あり

。取 取

行政 らの助成ン報償

三原市 ら 依頼 務 対 支払われる報償費 い ，算出方法 統一 され ら ，三原地域 住民組織へ， 地域 い ，住民組織 表者へ支払われ い 。取

た，三原市 ら住民組織へ 補助制度 い ，三原地域 く，曓郷ン 久 ン大和地域 ，地域全域を統括 る連合組織 対 る補助制度 あり，補 助 差 あり 。取

これら い ，合併前 各地域 ける住民組織 行 関わり方や，住民

取 幹

組織 活動実態 い よる 考えられ 。取 取

各地域に る住民組織の課題

各地域の住民組織の課題

三原地域 い ，中心市街地を中心 ，マンクョンン゚パヴト居住者 中 住民組織 加入 い人 増加 いる ，周辺部 含 ，少子ン 高齢化 伴い，活動 衰 ，資金 ，後 者 足 課題 生 い 。取

一部地域 い ，連合組織を設置 ，地域をあ た活動を行 いる地 域 あり ，全般的 中心市街地を中心 地域活動 停滞 見られ 。取

今後 ，都市型 防犯ン防災ン地域福祉活動を柱 た活動を展開 ，中心 市街地 けるコプュッテ゛活動を活発化さ る ，マンクョン

住民組織未加入者 地域活動へ 積極的 参加を 進さ るこ 必要 。取 本郷地域

曓郷地域 い ， ノュッェ 編成された連合組織 ある ，活動 中心 曒端 内会 ゆ られ いる傾向 あり 。取

これ 内会相互 活動連携 少 く， 内会 活動 行われ い た ， 内会をあ 行 停滞気味 ，今後 ノュッェ 位 地域活動 創設 より，地域コプュッテ゛ 活性化を る必要 あり 。取

た，急増 いる゚パヴト居住者 対 る住民組織へ 加入 取り組

，地域コプュッテ゛ 断ン 散を防 こ 必要 。取 久 地域

久 地域 い ，近年，少子ン高齢化 よる過疎化 進行 著 い地域 あり，こ こ よる住民組織活動 衰 へ 大 影響 懸念され い

。取

た， 地域 ，従来 ら伝統的 祭り 多く見られる地域 あり，現 在 関 地域住民 力 ，こ 承 取り組ん い 。取

今後 地域 伝統行 承 地域福祉を柱 ，地域活動を活発化さ る

，過疎化 よる住民活動を停滞さ いた 取組 や 規模 曒端住 民組織 い ，再編 必要 。取

取 大和地域

大和地域 い ， 成 干幹 平00イ 年 地域 設立された自治振興会を 活動 体 ，市内 進的 住民自治 向けた活動 取り組ん い 。取

活動 ， 始 た り ， 自治振興会 専門部 よる専門的ン 断的 地域活動 ，市内 ける住民自治 ペタャ的 取組 注

取 拠 目され い 。取

取取 ， 地域 久 地域 様，少子ン高齢化 よる過疎化 進行 懸念 される地域 ，自治振興会 重点課題 掲 いる後 者 人曩育 成へ 取組 必要 。取

取 取

市内の住民組織に る共通課題

各地域 住民組織 ，地域特有 課題 ある中，市内 住民組織 ける共 通課題 ， こ あ られ 。取

住民組織活動を担う人材育成

三原ン曓郷地域 連帯感 希薄化，価値観 多様化 よる後 者 足，久 ン大和地域 過疎化ン高齢化 より担い手自体 足 い 。原因 異 る ，結果 様 住民組織活動 後 者 足 生 りん今後

住民組織活動を担う人曩 育成 向けた取組 必要 。取 活動資金の確保

高齢者世帯 配慮 会費 増 いこ や構成員 減少 伴う 入 減少等 より，住民組織 活動資金 足 生 い 。 た，地域 よ

公民館活動へ 支援 縮 伴う住民組織 担 増加 あり 。取 今後，住民組織 活動資金をい 確保 る 課題 り，資金的 支援策を設けるこ 必要 。取

住民組織 三原市の連携強化

各支所 含 ，住民組織へ 相談窓口機能 十 あり， た，各 業 い ，住民組織 三原市 情報 共有や対話 足 いるこ ， 住民組織 ら指摘され い 。取

住民組織 三原市 情報共有や対話を進 ，協力 連携 るた 方策 必要 。取

市職員の住民組織活動への参加

市職員 住民組織活動へ 参加や関 少 いこ 課題 され り，地 域住民 一員 市職員 住民組織活動へ 積極的 参加を 進 るこ

必要 。取

原 地 域 本 郷 地 域 久 井 地 域 大 和 地 域 民組織 扱規程 抜粋

町 会，自治会等， 組織 加入 を世帯 し，一 定地域 居 す 加入し，居 者相互 親 睦，連絡，互助， 他地域 関す 問 を扱う を主 た 目的 す 公共的団体 あ ， 端行政 協 力す をいう。

郷町町 会設置規程 抜粋

町行政 滑 運営を図 民福祉 向上を図 た ， 町 会を設置す 。

代表総代及び組総代設置規則 抜粋

町長 行う行政面連絡事務を分掌す た ，町 次 総代を置く。

代表総代 地区 組総代 以

大和町行政振興区区長設置規則 抜粋

町及び町 民相互間 連絡を密 し，行政各般 事務 連絡，調整を図 ， 民 福祉を増進す た ，振興区を定 ，区を し 各 区長を置く。

町 会 自治会 ，あく 任意団体 し 置

， 組織 あ 。

一部地域 い 連合組織 あ ，基 的 個々 町 会 活動母体 あ 。

活動母体 ，基 的 個々 町 会 あ 。

行政や各地区間 連絡調整 た ，全 町 会 構 成す 郷町町 会長連合会 を組織し い 。

連合会 ， 郷 ～ ，船木， 方， 方 ブロッ 分 い 。

活動母体 ，組総代を置く 端 組織 組 農区 区 く，代表総代を置く 地区 あ 。

行政や各地区間 連絡調整 た ， 地区 代 表総代 構成す 代表総代会 を組織し い 。

活動母体 ，区長を置く 端 組織 自治区 く，地域 を 地区 分 た自治振興会 あ 。

行政や各地区間 連絡調整 た ， 地区 自治振興 会 構成す 大和町自治振興会連絡協議会 を組織し

い 。 依頼を た文書 回覧や配

町 会 決定した地域行事等 実施 集会所， ステ ション等 施設 維持管理，運営 防犯灯 維持管理や子 見守 等 防犯活動 各種募金や寄付へ 協力 等

依頼を た文書 回覧や配

町 会 決定した地域行事等 実施 各種募金や寄付へ 協力

集会所， ステ ション等 施設 維持管理，運営 祭礼活動 等

依頼を た文書 回覧や配

代表総代 地区 決定した地域行事等 実施

地域 伝統行事 祭事へ 参加 協力 い い サロン等 福祉事業へ 支援 協力 各種募金や寄付へ 協力

集会所, ステ ション等 施設 維持管理,運営等

依頼を た文書 回覧や配

自治振興会 地区 決定した地域行事 等 実施

大和町自治振興会連絡協議会 及び 協議会専門 部 決定した事項 実施

集会所， ステ ション等 施設 維持管理，運営 環境保全活動等

構成世帯 会費 別途徴 含 民組織協力費

施設管理委託料 他手数料 寄付

構成世帯 会費 別途徴 含 補助金 集会所管理 施設管理委託料 町 会長報酬

構成世帯 会費 別途徴 含 施設管理委託料 集会所 広場等 地区社会福祉協議会 助成金 行事 寄付

構成世帯 会費 行事 会費

加入率

中心 街地 ト ンション居 者 加入 増加し い 。

加入，脱会 ト居 者を中心 増加し い 。 外国人研修労働者 町 会へ 係 慮し い 。

加入率 ％ 近い ，少数 脱会者 出 あ

。

加入率 ％ 近い。

活動資金

高齢化や町 会員数 減少 伴う 政難 あ 。 町 会費 支払拒否 事例 出 い 。

高齢化等 町 会費 増 や 担す 厳しい状況 あ 。

高齢化 伴い，会費 担や値上 難しい世帯 あ

。

新た 会費 徴 や値上 必要 い 。 会費 積立金 崩し 運営し い 。

公民館活動費 削減 伴い，組織 会費をコ ュニテ 活動へ 持ち出 を得 く た。

会費 積立金 崩し 運営し い 。 自治振興会 政 逼迫し い 。

人 材

町 会長 推薦，互選 選出 場合 多い ， 輪番制 し い 町 会 ，高齢者世帯 場合 難し い。

高齢化 著しい町 会 統合 動 あ 。 後 者不足 ，町 会長 手 い い。

後 者不足 ，町 会長 手 い。

手不足 中，町 会長 輪番制 肉 策 あ 。

組総代 輪番制 場合 ，高齢者世帯 場合 難し い。

少子･高齢化 ，役員 担い手自体 少 く， 手 不足し，固定化し い ，役 兼務 増え た。

少子･高齢化 ，役員 担い手自体 少 く， 手 不足し い 。

今後 ，後 者 た 人材育成 必要 あ 。

活動内容

少子 高齢化等 ，子 会，女性会 活動 衰退 し い 。

民 拠 所 集会所等 施設 充実 必要 あ

。

道路 水路清掃，草刈等 町 会活動へ 参加者 減 少し い 。

公民館活動 コ ュニテ 活動 衰退 伴 ， 民活 動 衰退し い 。

高齢化や会員 減少 ，女性会 活動 衰退し い 。

地域活動へ 参加者 増え い 面， 層 参加 減少傾向 あ 。

ト ンション居 者へ 行政情報提供強化 必 要 あ 。

地域活動家を育 た 施策 必要 あ 。 職員 地域活動へ 積極的 先導的 参加 望

。

地域 祭 を 組 をし しい。 町 会 加入者へ加入す う指導し しい。 町 会費 担軽減策を検討し しい。

協働 た ，支所 機能 権限 充実 必要 あ

。

活動家へ 庁や 原地域へ 費用弁償等，経費補 助制度を く しい。

行事を各地域 巡回開催し しい。

行政 協議 場 少 く，支所機能 充実し し い。

民組織へ 活動資金 補助制度を創設し しい。

中心 街地を抱え防犯活動等 活発 あ 。

町 会主導 地域行事 ，中心 街地 周辺部 地 域格差 大 い 考え 。

依頼事項 活動 中心 ，町 会主導 地域 行事 調気味 あ 。

地域 伝統芸能や祭事 承活動 活発 ，公民館活 動 民活動 連動性 強い地域 あ 。

高齢化や過疎化 ，活動資金 各世帯 持ち 出し 多く い 。

各自治振興会 独自性 連絡協議会 統一性を

，活動を展開し い 。

地域別

防犯 防災等を柱 した中心 街地部 地域活動 活 性化策 検討

公共施設 活用や集会施設 充実

町 会行事 活性化 ブロッ 地域活動 創設 伝統芸能や祭事 活性化策 検討

過疎化，高齢化 伴う 端組織 再編 検討

連合組織 的 組 強化

地域資源を活 した自然環境保全活動等 活性化策 検討

全地域 共 通

民組織活動を担う人材育成 活動資金 確保

　　　　　　住民組織に係るアン ト調査やヒアリン 等による各地域の現状と課題 　　　　　　　　　 表－３

項 目

活動 の 問題点

集約表 ， 原 民協働 ち く 指針 策定 た ン ト調査 成 9 月 日～ 月9日 及び中之町連合自治会 成 9 月 日 ，久井総代会 月 日 ，大和町自治振興会連絡協議会 月 日 ， 郷町町 会長連合会 月 日 実施した意見交換会 構想策定 た 実施した各地域 民組織へ リン 得た情報を抜粋 要約した す。

関係規定による住民組 織の位置づけ 定義

住民組織及び 連合組織の概要

活 動 内 容 特徴的 活動

活動資金の内訳

住民組織活動 の特徴 傾向

民組織 原 連携強化 職員 民組織活動へ 参加 市への意見 要望

課　題

9

取 干0

表 各地域に る住民組織の現状取

項 目 三原地域 本郷地域 久 地域 大和地域 面 積 ㎢ 平0ィ.幹拠取 拠平.干拡取 幸平.干幹取 干平干.拠拠取 人 口(人) 拠0ん00幸取 干干ん0イ0取 イん平年イ取 幸ん拡干拡取 世 帯 数 年年ん拡拡0取 ィん干干干取 干ん拡幸0取 平ん幸ィ拡取 活動母体 る

住民組織名称

内会 取 干拡拡 組織

内会取 干干0 組織

表総 取 干0 組織 取

自治振興会取 拡 組織 取 基礎構成組織名称 内会ン自治会 内会取 組･ ･農 取 自治 取

総 数 干拡拡取 干干0取 干年幹取 幸年取 世帯数 平イん0幸幹取 年んィイ平取 干ん幸ィイ取 平ん平00取 住民組織数

加入率 幹年.幹％取 拠ィ.0％取 拠年.拡％取 拠年.干％取 最大 拠イィ取 干拡ィ取 平拠取 干0干取

最小 取 取 取 取

住民組織 構成世帯数

均 干平幸.0取 年干.ィ取 干平.0取 年ィ.拡取

住民組織への報償費 ン住民組織協力費

三原地域

ン町内会長等報償費 本 郷 地 域 ン 久 地 域ン大和地域

世帯割 平00 世帯取

均等割 ン イ0 世 帯

イん000 取 ンイ干～干00 世帯 取取取干0ん000 取 ン干0干～平00 世帯

取取取干イん000 取 ン平0干～年00 世帯

取取取平0ん000 取 ン年0干～イ00 世帯

平イん000 取 ンイ0干 世帯 取取取年0，000 取

世 帯 当 た り 平ん年ィ0 を 報 酬費総 ， こ れ を 等 割

ィ0％ ，世帯 割 幸0％ 配

取

組総代 世帯割 取 イ00 世帯取

均等割 ィん000 取 代表総代 拡ィんイ00 年取

世 帯 当 た り 年ん000 取

住民組織への補助金

取 幸00ん000 曓 郷 内 会 長連合会取 取

取取平00ん000 取

久 表

総 会取 取

取取年00ん000 大 和 自 治 振 興 会 連 絡 協議会取 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 住民基曓 帳取 成 平0星平00拠映年 干 暻年干 日現在取 取 取 取

取 干干

今後の住民組織のあり方

取 住民組織 現状 課題 明ら た，各地域 住民組織 これ 活動経過，現状 課題 を踏 え，今後 住民組織 あり方を検討 る

，住民組織 形成 大 影響 ある住民組織未加入者へ 取組 必要 。取

今後の住民組織の機能ン役割

現在 三原市 住民組織 ，合併前 各地域 規則等 より，行 補助的機関 位置付けられ いる ころ あり ，これ ら 住民組織 ，任意 団 体 ，住民 意思を行 昚 ，自主的 活動を展開 る組織を目指 必 要 あり 。取

今後 全 地域 い 任意団体 住民組織 ， よう 機能ン役割を 担える組織 構築を目指 取組 必要 。取

基本的 機能ン役割

曓来，地域コプュッテ゛ 基盤 る住民組織 持 基曓的 機能ン役割

， よう こ あ られ 。取 日常的 交流ン支え合い機能

日常的 交流ン支え合い機能 ，冠婚葬祭 取 助力や祭り， 内会 地域行 実施，会員 利取 益を目的 る共益的ン互助的 活動 あり 。取 情報の伝達ン周知機能

情報 伝 ン周知機能 ，行 情報 回覧や取 各戸配 ， 内 ，市役所ン支所 連携業務 あ取 り 。取

地域の日常的 課題解決機能

地域 日常的 課題解決機能 ， 路や公園取 清掃，草 り作業， 内会施設設備や防犯灯 維持ン取 管理，緑化推進活動，災害時 相互扶助 あり 。取 福祉的機能

福祉的機能 ，い い サュンや敬老会 支援取

，地 社会福祉協議会 連携 よる地域福祉活動取 あり 。取

取 干平

今後求 られる機能ン役割

これら 基曓的 機能ン役割 加え，住民自治 充実 た ，今後求 られ る住民組織 機能ン役割 ， 点 あ られ 。取

住民自治に係る意見集約機能

合併 より市域 広 たこ より，行 住民 間 距 感 生 ，地 域住民 声 市 昚され くく る い いう あり 。取

そ た ，住民組織 ，地域 ける行 各種 業計 策定時や ち くり等 関 る地域住民 意見を集約 ，市 昚，参 るた 住民 自治 る意見集約機能 を発揮 るこ 必要 。取

取 取

取 取 取 取

協働の担い手機能

近年 多様化ン高度化 た市民ッヴゲ 細 く応えるた ， 公共的 こ 行 担う いう考え方を変え けれ り ん。身 回り 問題 ， 個人や家庭 解決 あたり 自助 ，個人や家庭 解決

い問題 地域 助け合い 解決 星共助映，それ い問題 行 解決 る 公助 いう 補完性 原則 ，住民組織を ，地域 関わ る 主体 担い手 ，積極的 社会参 る必要 あり 。取

た，それ れ 役割 責任を果た こ より，地域社会全体 公共ン公 益を担うこ 求 られ り，こ よう 協働 担われる公共サヴビケ

領域星 ， 新 い公共 映を広 いくこ 必要 。取

三原市 ，こ よう 考え方を基曓 た 市民協働 ち くり を進 い 。取

地域 ける市民協働 具体例 ，子育 支援，健 くり支援，防 犯ン防災 多様 考えられ，そ パヴトヂヴ ，女性会，老人 ェメノ，子 会 想定され ，協働 実現 た 担い手 大

位置を占 る住民組織 ，住民主体 地域 くり 担い手 ，行 対等 立場 活動 るよう るこ 必要 。取

取 取

取 干年 取

取

機能ン役割を果たすた の組織 りの方向性

活動の中核を担う組織 り

今後求 られる住民組織 機能や役割を果た た ，地域 全，防災， 高齢者 見 り，地域資源 保全 地域課題 い ，住民全体 共有 ， そ 解決 向け 自主的 主体的 取り組 る組織 るこ 必要 。取

，三原地域 見られるよう 大規模 住民組織を除く， 規模 位 個々 住民組織 ， 基礎組織 ， 地域課題等 対応 る 大変 い 考えられ 。取

そ た ，地域課題を解決 るた 効率的 実効性ある活動を行うこ る 域を設定 ，そ 域を統括 る組織星 ， 活動中核組織 映 構築 を目指 こ 求 られ 。取

こ 域 設定 あた ，地域 課題 対 ，住民 利害や意見を調整 ら，地域 自己決定 ，解決 向け 活動 る範 一 基準 り

。具体的 ，日常的 公民館活動，地域福祉活動， ＴＡ活動 営 中 自然 地域コプュッテ゛ 構築され り，地域課題を共通課題 取 り組 こ る，概 学校 を 位 た 基曓 考えられ 。取

， 学校 位 ，地域コプュッテ゛ 形成され い い連合 内会， 行 政

行 政 これま

市 民 市民相互 の協働

これから

社会基盤整備 制度･仕組 み 環境の整備 行政 整 備 た ほ う 効 率 的 あ る こ や 個 人 や 企 業

担え いサヴビス

防災ン防犯 の ち り活動 子 たち 育 た の地域 の取組み 生 活 関 連 サ ヴビ ス 事 業 活動 行 政 含 た多様 主体 役割分担 協働･連 携 ら行うサヴビス

新 い公共

新 い公共の 充 市 民 市民相互の協働 市民

行政の 協働

市民 行政の協働

取 干ィ

連合組織，地 組織，自治振興会 い ， 割 合理性 あり，住民合 意 いれ ，引 そ 割を尊重 るこ 必要 。取

取

広域的 連携 交流のた の組織 り

活動中 組織 充実を るた ，広域的 観点 情報交換や人曩育成 大 。そ た ，必要 応 住民組織 連携 交流 場 ある，地 内 活動中 組織 構成 る組織 ， 地区連合組織 映 くり 有効 手段

。取

こ 地 連合組織 ，各地 中学校 位や地域活動 史 われた 割 構成 るこ 考えられ 。取

既 ，曓郷ン久 ン大和 地域 い ，曓郷 内会長連合会，久 表総 会，大和 自治振興会連絡協議会 あり，各地域 地 連合組織 役割を担 い 。取

取 取取取取取取取 取 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

取

基本的 組織構成

示 た組織 くり 方向性を踏 え，三原市 い ，当面，目指 住民組 織 構成 各組織 ける役割 い ， り 考えられ 。取

取

基礎組織

基礎組織 ，地域 清掃活動 日常的 地域活動 加え，三原市 ら 行 情報伝 た 文書 回覧や 内 依頼業務を担い 。取

た，近年増加傾向 ある，住民組織へ 未加入者 勧誘や地域活動へ 積極 的 参加を ，地 取組 必要 ある ，過疎化ン高齢化 著

取 干イ

く進ん いる地域 い ，将来を見通 ，活動 能 組織 るよう， 基礎組織 再編 必要 。取

取

活動中核組織

今後 三原市 住民組織活動 要 る 活動中 組織 ，地域コプュッテ

゛ 形成 い祭りやケフヴゼ大会 地域行 を実施 る ， 地域課題 取り組 ，地域 自主的 ち くり活動 中心を担い 。取

市内各地域 い ，こ 活動中 組織 役割を担う ，三原地域 内 会等 連合組織，曓郷地域 内会連合会 各ノュッェ，久 地域 表総

，大和地域 自治振興会 考えられ 。取

，三原地域 い ，連合 い い ，相当数 構成世帯規模を 有 ，広域的 活動 取り組 基礎組織 い ，活動中 組織 役割を 担 いる 考えられ 。取

取

地区連合組織

地 連合組織 ，地 内 ち くり 調整役を担う ，各地域 共通 課題 いる住民組織 担い手 足 対応 るた ，活動中 組織

た，より広域的 見地 ら，モヴジヴ育成研修会 実施や 進 例 研究 を 通 ，地 全体 総括的 人曩育成機能を担い 。取

こ 地 連合組織 役割を担う ，曓郷地域 内会長連合会，久 地域 表総 会，大和地域 自治振興会連絡協議会 考えられ 。取

，三原地域 い ，現在 活動中 組織 枠組 を越えた，より広域 的 効果的 連携 必要性や有効性を検討 る必要 あり 。取

取 干幸

活動中核組織の課題

活動中核組織の体制

今 後 住 民 組 織 活 動 中 心 る 活 動 中 組 織 体 制 ， 地 域 自 主 的ン創 的 活動 求 られるこ ら，女性や若い世 を含 た幅広い構成員 中 ら，民主的 方法 より選出された会長，副会長 よる役員会を意思 決定機関 設置 るこ 考えられ 。取

た，地域 実情 合わ ， 務，会計 を担当 る 務 加え，総務， 福祉，環境 部会を設置 ，より専門的，専属的 取り組 体制 有効 。取

ら，現状 い ， 務 や部会 営 い 知識や経験を有 る住民組織 少 く， 務 ン部会 設置や機能強化 い 適 指 や 助言 必要 。取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

地域活動 点の必要性

活動中 組織 会議や各種 活動を行う ， 点施設 大変重要 。各地 域 公民館，コプュッテ゛コンシヴや集会所 主 施設 り ，それら 未整備 地域 い ，支所やそ 公共施設 有効活用を検討 るこ 必要 。取

た，将来的 ，概 中学校 位 ，住民組織 ちろん，市民活動 団体 活動を支援 るサュン的機能 を備えたコンシヴ等を創設 ，住民 活動を後押 る体制 整備 検討 る必要 あり 。取

地域団体ン ンボランテ゛゚団体等 の連携

地域 ，住民組織 ほ 女性会，老人ェメノ，子 会， ＴＡ ，地 縁 基 ，性別ン年齢別やテヴマ別 地域課題 取り組 団体 ， 地域団 体 あり， た，民生委員ン児童委員，消防団，社会福祉協議会 ，法

取 干幹

基 活動 いる組織や役職 存在 。活動中 組織 地域課題 取り組 あた ，これら 団体や組織，役職 連携や協力 必要 。取 た，近年 ，地域課題や公共的課題 対応 た やピメンテ゛゚団体 活動 活発 ，これ 住民組織 交流や連携 希薄 あ たこれら 団体

い ，今後 必要 応 連携 るこ 求 られ 。取

活動中 組織 ，こ よう 多様 団体 連携を進 るた ，これら 団 体 交流や 情報 交換を 行い ん 互 い 活動目 的や 活動状 況を 把握 合う こ 重要 。取

た，将来的 ，活動中 組織 地域団体等 より連携を強 ，一体的 地 域課題 取り組 るよう ち くり協議会 委員会 を結成 活動 るこ

考えられ 。取

ち くり協議会 活動を るた ，活動 中心を担う団体ン組織 必要 。そ 役割を果た ，地域 差 た住民 構成 る活動中 組織

ある 考えられるた ， ，活動中 組織 組織 くり 活動 活性化 重要 。取

取

取 干拠 取

５ 住民組織未加入者への取組み

基本的方針

一人暮ら 自宅 生活時間 短い゚パヴトやマンクョン 居住者や短期間 入居 方 ，住民組織 入会 る積極的理由 見出 い人 いるほ ，住民 組織関 者 積極的 自治会へ 勧誘を ，加入 るベモット い，加入

抵抗感を持 いる を理由 ，加入 い市民 増加 い 。取 取 取 取 取 今後，市内全域 ，住民組織 任意組織 明確 位置付けられるこ ら，

住民組織へ 加入 強制 ん ，三原市 ，災害時 支え合いや地 域福祉，さら 協働 ち くり等 観点 ら，住民組織へ 未加入者 対 る加入 進 積極的 取り組 こ 必要 。取

取

住民組織未加入者に対する取組み

住民組織未加入者 加入 進 た ，社会教育，福祉教育 を通 た意 識啓発を進 る ，日常生活 ける助け合い機能 重要性 い 広く 周知 ，未加入者 意識改革 取り組 こ 重要 。取

そ 具体策 ，三原市ビヴヘヒヴグや広報紙 より，住民組織 必要性 い 積極的 啓発 取り組 こ 求 られ 。取

た，既存住民組織へ 加入 抵抗感 ある゚パヴトやマンクョン 居住者 い ，三原市 住民組織 連携 ，施設管理者へ積極的 既存住民組織へ 加入を働 けたり，一定 規模を有 るマンクョン等 い ，新た 住 民組織 設立を求 る取組 を行うこ 必要 。取

取

取 干拡

今後の住民組織 三原市 の関係

現在，三原市 住民組織 依頼 いる 及 資金的支援を行 いる ，表

及 表 り ，今後 住民組織 三原市 関 い ， 取 今

後 住民組織 あり方 示された方向性を踏 えた検討 必要 。取

表 ５ 成1拡(平00②) 度住民組織(町内会ン自治会 )に対する依頼事項(活動依頼)

取 取 取 取 取 内取 取 取 容取 経費 担等取 担当課取

連絡業取 務委 取

市内遠隔地 市民 利便を るた ，市役 所 連携業務を 団体 委 る。取

崎 内会連合会取

暻 拡拡ん000 ×干平 ォ暻向 ， 木 ， 幡 内会取

暻 年年ん000 ×干平 ォ暻取

地域振興課取

行 情 報 回 覧取

暻 日， 日 内会 へ文書発 取

住民組織協力費取 三原地域取

世帯当たり平00 取 均等割 取

イ0 世帯 取 イん000 取 イ干～干00 世帯干0.000 取 干0干～平00 世帯 干イん000 取 平0干～年00 世帯 平0ん000 取 年0干～イ00 世帯 平イん000 取 イ0干 世帯～取 年0ん000 取 曓郷地域取

干 世帯当たり平ん年ィ0 を総

，これを 等割 ィ0％ ，取 世帯割 幸0％ 配 取 久 地域取

組総 取 干 世帯当たりイ00 均等割 ィん000 取

表総 星干平 映 人当たり 拡ィんイ00 取

大和地域取

干 世帯当たり年ん000 取

市民生活課 各支所取 星地域調整課映

敬老会 業 実施取

敬老 対 る い， た，高齢者福祉 い ，市民 関心 理解をより深 らうた ，各 内会並 自治会 対 敬 老会 開催を依頼 る。取

敬老会実施団 へ 助成取 敬老会 開催:平ん幸00 ×敬老対 象者取

念品 授 :平ん000 ×敬 老対象者取

高齢者福祉課

児童 園 通 常管理取

地域 要望 より指定 た 子 広場』 除草 ，通常管理を 願い いる自 治会 ある。高木剪定やヒンキ購入費用

実費 ，市 担 いる。取

経費 担 い い。取 子育 支援課

市内 ，防犯灯 蛍 管 取暶え，電気 い 内会 担 設置 ，市 担 取

※［費用 担 ］取

内会 電気 星干 灯当たり 平ィ拡 /暻映･蛍 管ンエュヴメンハン コンサヴ 担取

取 三 原

曓 郷

久 大 和 新設ン

修 取

市 市 市 市

民組依頼い

取

注

取

活

取

動

取

依

取

頼

取

防犯灯 維持 管理取

取

維持取 内 会

市 市 市

取

市民生活課 各支所取 星地域調整課映

取

取 平0

康合併調整 ]取

合併後 年間 ， 域を定 現行 り実施 ，そ 後 三原市 統一 ，市 域全体 実施 る。取

取

排水機 場 転管理取

取

排水機場 より管理形態 異 る ， 内 会 転管理を委 いる箇所 ある。 転管理 要 る人件費 ， 内会 担

いる ころ ある。取

［合併調整 ］取

合併後 年間 ，現行 り 域を定 実施。そ 後 新た 制度を定 実施。

取

※三原地域ン曓郷地域取 取 三原地域 土地改良 取 取 曓郷地域 内会ン個人取

※個人 場合取 謝金 対応取 電気 ン電話 ン維持修 費 市 担 いる。取

農林整備課取

コプュッテ゛ビヴヘ管理委 莇原･ ･ 江木･ 津地 取

年間各干平0ん000 取 地域振興課取

老人集会所管理委 泉･黒郷･羽倉･中 ･ 坂 原地 取

年間各干平0ん000 取 高齢者福祉課 取

取 地域集 会所 維持管 理取

和草地 多目的集会施設取 和草地 取 年間干平0ん000 取 農林水産課取 高坂親水公園取 高坂 内会 取 年間干平0ん000 取 農林水産課取 農曪公

園 管 理取

幡ふれあい広場 施設点検取 幡 内 会 取

年間ィ年ん平00 取 農林水産課取 緑化推

進取 緑 募金 動 取

緑 募金 よる森林整備等 推進 関 る法 趣 沿 ，三原市緑化推進 委員会 森林 整備や地域緑化 推進を目 的 市内全世帯を対象 実施 る。取

取 農林水産課取

草 取 作業取

路ン河川 水路を含 草 ，清掃を ピメンテ゛゚ 実施。取

但 ，曓郷ン大和支所管内 線 路 草 を 内会 業務委 いる。取 水路 清掃 ピメンテ゛゚ 実施。取 県管理河川 草 ，県より 委 金を実 施 内会 対 ，参加人員ン日数等 按

，助成 いる。取

三原ン久 地域 無償ピメン テ゛゚，但 燃料支給制度あり。取

曓郷ン大和地域 委 料取 無償ピメンテ゛゚取 県委 金取

土木管理課取

都市公 園 管 理取

都市公園 維持管理を依頼。草 ン 木 採ン 具点検 取

場所 よ ，市 業者委 。 ，久 ン大和地域 都市公園 。取

イん000 ㎡ 暻 干 万 星年間干平 万 映取

イん000 ㎡ 暻 平 万 星年間平ィ 万 映取

都市整備課取

ケフヴ ゼ広場 管理取

ケフヴゼ広場 付ン広場管理 草

を依頼。取 久 取

委 料取 生涯学習課取

健 くり推 進員取

診率 向 地域 健 くり 活 動を 進 るた ， 年 ，各 内会 推薦依頼 任期 年 取

無償ピメンテ゛゚取 保健福祉課取

産 委員取

内会長連合会 推薦を依頼取 取

管 課取 曓郷支所取 地域調整課取 民生児

童委員取

内会長 推薦を依頼 一部地 取

保健福祉課 各支所取 住民生活課取 取

注委員推薦依頼

取

生活環 境委員取

生活環境 保持及 改善 ，都市美化 効率的 推進活動取 内会 取 任 期 年 取

委員報酬取

干 人年間平幸ん干00 星所得税含 取

環境管理課取

取

注 活動依頼 いる ， 内会 依頼 委 いる活動取

注 委員推薦依頼 いる ，報酬 有無 関わら ， 内会 依頼 いる 取

注

取

活

取

動

取

依

取

頼

取

民組依頼い