平成25年度定期監査報告書 監査結果について：熊谷市ホームページ

.

９

成

２５

度

熊

谷

市

定

期

監

査

報

告

書

_○

写

熊

監

発

第

９

号

平成２

２月

９日

熊

谷

市

長

様

熊

谷

市

議

会

議

長

様

熊 谷 市 教 育 委 員 会 委 員 長

様

熊谷市選挙管理委員会委員長

様

熊 谷 市 公 平 委 員 会 委 員 長

様

熊

谷

市

農

業

委

員

会

会

長

様

熊谷市監査委員

櫻 井

則

彦

同

加賀﨑

千秋

定期監査に

い

報告

地方自治法第

９９条第

項の規定により、平成２

度定期監査を実施し

たの

、同条第９項の規定に基づき、その結果を別紙の

おり報告します

市 長 公 室 1 頁

総 合 政 策 部 2

総 務 部 3

市 民 部 4

福 祉 部 5

環 境 部 6

産 業 振 興 部 7

都 市 整 備 部 8

建 設 部 9

大 里 行 政 セ ン タ ー 9

妻 沼 行 政 セ ン タ ー 10

江 南 行 政 セ ン タ ー 10

契 約 室 11

出 納 室 11

消 防 本 部 12

水 道 部 12

議 会 事 務 局 13

選挙管理委員会事務局 13

監 査 委 員 事 務 局 13

農 業 委 員 会 事 務 局 13

公 平 委 員 会 14

教 育 委 員 会 14

財 政 援 助 団 体 監 査 15

別 紙 定 期 監 査 実 施 一 覧 表 17

別紙２ 工　 事　 監　　査 19

監査の 象及 執行期日

別紙 の おり

２ 監査の方針

監 査の執 行に 当 た 、財務 に関す 事務の 執行及 経営 に 事 業の 管

理 地 方自治 法第 ９ ９条第 項の 趣 に 沿 行 わ い 、 す わ 、

こ 公 合理的 効率的に行わ い に留意し監査を実施した

監査の方法

監査の 方法 し 、 あ 関 資料の 提出を 求 、こ を 審査検 討

す もに 、当 日会 場にお い 関 帳 簿の 審査検 討を行 い、 、関 職員

説明を聴 し、監査を実施した

お、出 機関に い も同様に現 地におい 監査を実施した

また 、工 事監査 別紙２ に い 、 公益社団 法人 大阪 技 術振興協 会に

委託し実施した

監査の結果

監査 の結 果 、 次 の おり あ 、 軽 易 指摘 事項 に い 、監査 時に

おい その都度口頭 善処方を指示した

市長公室

予算執行及 事務処理状況に い

市長公室各課及 室の予算執行及 事務処理状況に い 、証書類その他

関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ ー ーテ ング事業に い

平 成２ 度 、小学校 区を 象 し た ー ー テ ングを

回開催し、通算 ９２回 た

また、 新 ー ーテ ン グ し 、 中学生 、若 い世 代及 子育

世代 の交流も行 い

あり、 今後 も、 き 限り幅 広い 世代 の 参加に い 創 意工 夫 を凝 し

いた きたい

防災に い

本 市の 自主防 災 組織 、 平成 ２ 度 現在 、２ 組 織 、組織率

割を超 え、 平成２ 度に防 災訓 練を実 施し た組織 ９ 団 体、 このう

９ 団体に訓練補助金を交付した

自主防 災組 織 、 地 域 にお 防 災活 動の 中 を成 すも の あり 、 組織 率

の向 も よ り 、 地 域 の 具体 的、 実践 的 訓練 に し 積極 的 支援を

行う ど、 市民 一人 り 災害 時に 適 行動 よ う 、 お一層防

災意識の向 に努 たい

ま た、 防災行 政 無線に い 、 平 成 ２ 度 に 信所２ 所の新設 を行

い 確実 情報発信のた 適 整備や維持管理をお願いしたい

お、 昨 の 風 号に 伴 う竜 巻等 の被 害 、 迅速 応を し い た

いた こ あ 、引き続き、自然災害 も よ り人的災害に し も、

具体性のあ し り した備えをお願いしたい

総合政策部

予算執行及 事務処理状況に い

総 合政 策部各 課 及 室の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 行政改革に い

平 成２ ２ 度 平成２ 度ま を 計画期間 に 行政改 革 大綱 後 期実

施計画 進 た 実施率 、全体 ９ ． ％ り、 財政 の効果

を金 に 換算し た 場合、 概 算 平成２ 度 約 億２ ， ９ 万 、

の 純 計 約 億 ， 万 、 の 累 計 約 億

，９ 万 積算し い

新た 実施 計画 策定 に 当た 、こ ま の実施 結果 を踏 まえ 、 次期 計

画の確実 実施に い 努力し いた きたい

お、指 定管 理者 制度に い 、 平成 ２ 度 新 たに 、ス ポー 施設

所 及 文化 施設 ２ 所に い 制 度を 入し、 効率 的 管理運 営 進

い

ま た 、 補 助 金 及 担 金 の 執 行 に 当 た 、 そ の 使 途 、 効 果 や 成 果 の

把握をし り 行うよう全庁的に周知し いた きたい

財政運営に い

景気の 行 き 透 明 中、 地方 財政 を り 巻く環 境 依然 し 厳し い

状況 あ

こうし たこ 、 財 政調整 基金 及 ｢ 公共 施設建 設基 金 等へ の 積立

を行 い、 将来 に備 え おく こ も 必 要 考 え さ に、 今後 、 公共施設

の セ ネ ン を計 画し い く 中 、 お 一層 の行 財政 改 革 求

こ あ

こうし た状 況を 踏ま え 、引き 続き 、安 易に 前 例踏襲 す こ く 、 健全

安定した財政運営に努 よう望 もの あ

スポー 振興 に い

平 成２ 度 にス ポー 振興課 及 グ ビーワ ー ド カ プ招 致室 新設

さ 、スポー 振興の強化を図 い

本市 、 熊谷 スポ ー 文化 公園 を 中 心に 全 国規模 のス ポー 大 会 も数 多

く開催 さ い こ も 、今 後 、ス ポ ー 産業 観 光セ ョン

の連携 どにより、更 街の 活性化に努 いた きたい

情報セ ュ テ ー 策に い

社 会保 障 税 番 号制度の 入 予定 さ 中、 引き 続き、 セ ュ テ ー

策の強化をお願いしたい

総務部

予算執行及 事務処理状況に い

総 務 部 各 課 の 予 算 執 行 及 事 務 処 理 状 況 に い 、 証 書 類 そ の 他 関 諸

帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 市 財産の 効活用 に い

本 市の 利用 地 に い 、 行政改 革 大綱に基 づき 売却及 付 を 進

い

お、平成２ 度に 、２ 件、約 億 ， ９万 の売却を 行 た

実施し い

引き続 き、 自主 財源 確 保 い うこ も 積 極的 売払 い、 付 を進

ど 利用地の 適 管理に努 いた きたい

市 施 設に い 、平 成２ 月 に 市 施設 の現状 に い 更新

費用の推計 をま た 、今後、将来に向 た 修繕計画、 複施設の

統廃合 等の 長期的 整 備更新 計画 の作成 に 当 た 、 関 各 課 もに 全

庁的 り組 を進 、実効性のあ もの よう 望 もの あ

人件費の削減 に い

本 市 、行 政 改革大綱 に基 づき 、 職 員数の削 減、 時間外 勤 務時間数 の抑

制及 特殊勤務手当 どの見直し等に り組 、人件費の削減を図 い

今 後も 、職員 数 や給 制 度等 の見直 し に い 、引 き続 き 努 力し い た

きたい

また、 職員 減 中 、 職員 の資 質の 向 、特 に若 い職 員の 人 材育 成

にも力を注い いた きたい

市税等の収納確保に い

平成２ 度の 市税の納税率 ９２． ％ 前 度 比較し .９％ 昇

し い ものの、長引く経済 況の影響 税収の著しい回復 見込ま 、

また、国民健康保険税の納税率 ． ％ 依然 し い状況 あ

こうした中、収納 策 、民間委託によ 電話催告、コンビニ収納件数

前 度に比較し増加し おり、一定の成果 認

今後も 引き 続き 、税 収 確保の た 、 口 振 替 の推進 や職 員に よ 納者 宅

へ の 訪 問 調 査 、 納 税 指 等 の 滞 納 整 理 業 務 の 強 化 を 図 り 、 納 税 率 の 向 に

努 いた きたい

ま た、 市税 の 他 の債 権も含 た 市全体 の債 権 策 に い 、 関連

部署 連携 を 図り 、 進都市 の り組 を 参 考にし 、よ りよ い方策 を

検討さ よう望 もの あ

市民部

予算執行及 事務処理状況に い

市 民部 各課 、 室 及 各施 設の 予算執 行 及 事務 処理 状況に い 、証 書類

２ 安全 ま づくりに い

犯罪の い 明 いま づくり を目 指し 、熊 谷 警察署 連 携し 、環 境 整備 、

啓発活動、自主防犯活動への支援 どを 進 い

特 に 、 自 治 会 に す 防 犯 灯 の 設 置 及 維 持 管 理 費 の 補 助 に い 、

電気料金抑制効果の高いＬ 防犯灯の設置の推進 を図 いた きたい

ま た 、 増 加 傾 向 に あ 高 齢 者 、 自 転 車 利 用 者 及 歩 行 者 の 交 通 事 故 策 、

空き家の管理 問 に い も、積極的 応をお願いしたい

今 後 も 、 関 機 関 及 関 団 体 常 に 連 携 を 図 り 、 防 犯 策 、 交 通 安 全

策の 強化 に努 、 市 民 安 心し 暮 せ 安全 ま づく りに 努 力さ

よう望 もの あ

健康づくりに い

本 市 、 市 民 健康 毎日 元気に 暮 せ よ う各 種保健 事 業を実施 し 、

健康の増進、疾病予防 療整備を進 い

お、 各種検 診 等に い 、 診 率 いも のも 見 検 診等

予 防 事 業 に い 、 そ の 効 果 成 果 を 析 す も に 、 市 民 へ の Ｐ Ｒ

どにより 診率向 に努力さ たい

また 、こ に 赤 事業 出産 後 間も い家 庭を 助産 師 又 保健

師 訪 問し い 訪 問実施 率 ９割 弱 の こ あ 、 訪問 き

た家庭 乳幼児に す ーをし り お願いしたい

福祉部

予算執行及 事務処理状況に い

福 祉部 各課及 各施設の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

併せ 、籠原保育所の実地監査を行 た

２ 生活保護事業に い

平 成 ２ 度 現 在 の 生 活 保 護 世 帯 数 ， 世 帯 、 人 員 数

２ ， ２ 人 あ り 、 前 度 に 比 較 し 世 帯 数 ２ 世 帯 、 人 員 数

人 増 加 し い 扶 助 費 に い も 約 ９ ， ９ 万 増 加 し 、 療

扶助費 全体の ％を占 状況 あ

扶 助 費 の 増 加 続 く 中 、 所 得 や 生 活 実 態 の 把 握 ど 調 査 を 尽 く し 、 支 援

きたい

また、働く世代に す 就労支援にも力を入 いた きたい

さ に、過 度 の返還金の回収に い も努力さ たい

高齢者 障害者福祉に い

本 市 、 高 齢 化 ま す ま す 進 中 、 高 齢 者 や 障 害 者 の 地 域 に お

生活を支援し、家庭 の 護者の 担の軽減を図 た 、生活支援サービス、

護予防サービス、障害者 総合支援法関連サービス どを実施し い

引き続 き、 高齢 者や 障 害者の 福祉 に資 す た 、関 機 関 の連 携 を密 に

し 、利用しやすいサービスの充実、推進に努 よう望 もの あ

また、 障害者 虐待防 センター 設置さ た 、高齢者、障害者に す

虐 待防 に い も、手 遅 に こ の い よう し り り組

いた きたい

子育 支援事業に い

本 市 、 子 育 の 社 会 環 境 複 雑 化 す 中 、 安 心 し 子 ど も を 生

育 環境を整え た 、様々 子育 支援事業を実施し い

平 成 ２ 度 、 老 朽 化 し た 保 育 所 施 設 の 修 繕 を 行 い 、 課 後

児童 に い 、第 大幡児童 を新設した

今後も 、将 来に 向 の費用 サ ービ スの ンス を検 討 し 、多 様

化 す 子 育 ニ ー へ の 応 に 努 い た く も に 、 子 育 に 安 を

抱え 家庭の把握、支援もお願いしたい

お 、 保 育 所 入 所 児 童 保 護 者 担 金 に い 、 保 護 者 等 の 就 労 状 況 や

収入状況を 確に把握し、収納漏 の いように引き続き努力さ たい

環境部

予算執行及 事務処理状況に い

環 境部 各課及 各 施設の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 環境政策に い

本 市 、再 生 能 ネ ーの 及 大を推 進す た 、 平成２ 度

、 宅用 陽光 発電 ステ ム 基 及 高効率 給湯 器 ２２ 件 の設置 費

ソー ー発電事業 土地 し にも り組 い

こうし た 陽光 発電 等 の事業 に い 、 費 用 効 果を し り 検証 し

たうえ 、 引き 続き 、 新た 事業 展開 、新 ネ ーの 入 推進 に 努

たい

産業振興部

予算執行及 事務処理状況に い

産 業振 興部各 課 及 各施 設の 予算執 行 及 事務 処理 状況に い 、証 書類

その他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 企業誘致に い

本 市 、産 業の 振興及 用 機会 の創 出及 大を 図 こ を目的 し

た 熊 谷市 産業 立地 進条例 や 交付 要件を 和し 、既 存企 業も活 用しや す

い支援 制度 し 新た に制定 さ た 熊谷市 企業の 立地 及 大の 支援に 関

す 条例 に基づき、平成２ 度 企業 社に奨励金を交付した

今後も 、産 業立 地を 進し、 り わ 若者 の 用創 出 税収 の確 保 を図

た 、 市 の既 存企 業 へのサ ポー も よ り、 積 極的 誘 致活 動 に 当た

よう希望す もの あ

中心市街地の活性化に い

居 人 口 の 減 や 高 齢 化 、 空 き 地 空 き 店 舗 の 増 加 ど 、 中 心 市 街 地 を

り巻く環境 厳しい状況にあ

今 後 も 、 地 元 商 店 街 、 熊 谷 商 工 会 議 所 等 関 機 関 連 携 を 図 り 、

新た 起業 希望 者等 へ の支援 ど 、積 極的 活性化 策の 推進 に り 組 い

た きたい

ま た、 市営本 駐車場に い 、 今 後、施設 の老 朽化 策 等 見込 ま

中、 使用 料及 維持 費の 将 来的 収支 ンス を 考慮 した運 営を お願い し

たい

農業の活性化に い

本 市 、 補 助 象水稲 種子 購入者 へ の補助に よ 米の ンド化を

、熊谷産農産物の ンド化や地産地消の推進に り組 い

今 後 、 や 大 和 い も ど 熊 谷 産 農 産 物 の 更 ン ド 化 を

農業に い も研究さ よう 望 もの あ

ま た、 農 セ ン ター、農 産物 販売所 等 農業関 施設 に い 、将来 担等

を踏ま え、 引き続 き、 統廃合 民 間移譲 ど 施設の あり 方 をお 考え いた き

たい

都市整備部

予算執行及 事務処理状況に い

都 市整 備部各 課 及 各施 設の 予算執 行 及 事務 処理 状況に い 、証 書類

その他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 都市公園の維持 管理 に い

平 成２ 度 、本石公 園、 宮前公 園 、外原公 園、 玉井公 園 及 荒川 公園

の ー 化 や健 康逿具 設置 ど、 誰も 安心 し 利用 き 公園整 備

を行 た

また、 熊谷 さく 運 動 公園 の 庭球 場ス タン ド ベンチ 及 屋 プー 設備 の

改修を実施し、施設の 効活用に努 い

今後も 、公 園サ ポー タ ー 制度 の推 進や 指定 管 理者制 度の 入 ど 効 率的

管理運営により 、快適 公園の維持 管理に努 よう望 もの あ

土地区画整理事業に い

良 好 市 街地 の形 成 快 適 居 環 境の 整備 を 目的に 、現 在、 籠原 中 央第

一、 石第一、 之の 地区におい 、面積約９ ． haの土地区画整理事

業を実施中 あ

平成２ 度 、街路築造 延長 m 、家屋移転補償 棟 、工作

物 そ の他 物件 補償 件 を 行 たほ 、土地 開発 公社 行 得し た

之土地区画整理地 の土地２筆の 戻しを行う ど事業の推進を図 た

事 業の長 期化 、 市費 担の増 大に も り 、仮設 宅 の検 討 ど 関

者 知恵を出し合い、 事業の 期完成に向 特段の努力をお願い したい

ード 策に い

ードに い 、警察 並 に 関 各課 連携 を図り 実態 調査 に り 組

い 、 引き 続き、 防犯 防災 い う観 も 法 ード 無く

建設部

予算執行及 事務処理状況に い

建 設部 各課の 予 算執行及 事 務処理 状 況に い 、 証書類 そ の他関 諸帳

簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

お、 度 の工事に い 工期の設定に留意さ たい

２ 市 施設の整備に い

市 営 宅 に い 、長 命化 計画 に基 づき平 成２ 度 、 外壁改 修、

排水管改修、屋 防水工事 どを実施した

また、 管理 を埼 玉県 宅供給 公社 に委 託す こ に より 、事 務の 効 率化 、

経費削減を図 い

お、委託により、使用料収納率も向 した のこ あ 、引き続き、

市 し も徴収努力さ ようお願い したい

橋り うに い 、 橋梁長 命 化 修 繕計 画 策定に 向 、 平成 ２ 度

２橋の 検を実施した

道路、 河川 及 その 他 市 施 設に い も 、 ン 整 備の 将来 予 測を 把

握し、 予算 の平 準化 、 予算の 確保 を検 討す 時期に 来 おり 、 期 の計画策

定をお 願い す も に、安 全確 保を 第一 に 実効性 のあ 計 画 よう 望

もの あ

安心安全 道路整備に い

本 市 、 通 学路 ど生 活に密 接し た道 路に い 安 全性 の確 保 利 便性

の向 を図 た 、道路整備を計画的に行 い

平成２ 度 、昨 度に引 き続 き 岡小 学 校に隣 接 す 市 道の 改 良工 事

や交通 安全 策 し 谷田 小ほ 小 学校 の通学 路 の 整備工 事を 実施し た

今 後も、 歩行 者や 自転車 の安全 を いう視 の 道路 維持 修繕 をお

願いしたい

大里行政センター

予算執行及 事務処理状況に い

大 里行 政セン タ ー各課の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

２ 業務の執行に い

行 政セ ンター に おい 、本 庁を 関 機 関 の連携 を 密にし、 地域

の実態把握、情報収集に努 、 民サービスの向 に努力さ たい

お、 大里 農産 物直 売 所及 大里 農産 物加 工 施設 等 に い 、 民 への 移

譲を含 、将来に向 た施設運営のあり方の検討を引き続きお願い したい

妻沼行政センター

予算執行及 事務処理状況に い

妻 沼行 政セン タ ー各課の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 業務の執行に い

妻沼地 域 、 国 宝指 定 を た 妻 沼聖 山 歓 喜院 聖 堂 や斎 藤 別当 実

盛、荻 吟 子 ど多 く の歴史 的資 源 や 逸材 に 恵ま た こ あ こうし

た資源を 、 お一層広 りのあ 観光振興を進 いた きたい

ま た 、 昨 の 竜 巻 被 害 、 妻 沼 地 域 の し 、 被 災 者 へ の 迅 速

支援に り 組 い た いた 引 き続 き、 本 庁を 関 機関 の連携を

密にし 、地 域の 実態 把 握、情 報収 集に 努 、 民サ ービ スの 向 に努力

さ たい

お、 ま グ ー 及 ま 物産 セ ンター に い 、 将 来に 向

た施設運営のあり方の検討を引き続きお願い したい

江南行政センター

予算執行及 事務処理状況に い

江 南行 政セン タ ー各課の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 業務の執行に い

昨 の 竜巻 被害 、 江南地 区の し 、被害 者へ の迅 速 支 援に

り組 い た いた 引き続 き、 本庁 を 関 機関 の 連携 を 密にし、

地域の実態把握、情報収集に努 、 民サービスの向 に努力さ たい

ターに い 、利 用 実態を 踏ま え将 来に 向 た施 設運 営の あり 方 の検討を 引き続きお願いしたい

契約室

予算執行及 事務処理状況に い

契 約室 の予算 執 行及 事 務処 理状況 に い 、 証書 類その 他 関 諸帳 簿を

審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

お、 契約事 務 に い 、 意契 約 あ も競 原理 を 働 せ 、 適

執行 さ よう全庁的 指 をお願いしたい

２ 入 に い

本 市 、 入 参加者の 担 軽減、 参 加機会の 確保 、入 手 続きの透 明性

を図 た 、 埼玉県電子入 共同 ステムに参加し、 平成２ 度 、工事

９ 件 、業務 委 託 ２件 の電 子入 を 行 た 電子 入 、 効率的 事務

の軽減化 図 こ 、積極的に 推進し いた きたい

今後も、入 業務に当た 、公平性 透明性そし 品質の確保を図り、

行 を排除し、厳 に事務を執行さ よう望 もの あ

出納室

予算執行及 事務処理状況に い

出 納室 の予算 執 行及 事 務処 理状況 に い 、 証 書 類その 他 関 諸帳 簿を

審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 会計事務に い

出 納室 、 財 務会計 の処 理にお い 、 誤り や問 い合わ せ の多い事 例に

い 問答集 を作成し研修会等 の周知を図 い

お 、 こ う し た 事 例 を 経 蓄 積 し 、 誤 り 等 の 傾 向 を 析 す こ 、

より適 確 事務執行に いた きたい

今 後も 、公金 の 管理に 万全 を期す もに、 適 効率 的 事務の 執行

消防本部

予算執行及 事務処理状況に い

消 防本 部各課 、 署の予算 執行 及 事 務 処理状 況 に い 、 証 書類その 他関

諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

併せ 、中央消防署の実地監査を行 た

２ 消防力の強化に い

消 防力 の強化 、 充実 を図 た 、老 朽 化した中 央消 防署を 公 民館 の 併設

施設 し 新築した こ に伴い荒川 署 平成２ 度をも 廃 した

今 後 、江南 、 大里 署 お お 築 経 過し い こ 、 両

署の再 や 規模の 見直 しを含 た 施設の 建替 え 、震 災等 を想定 した 耐震性 防

火水槽 の整 備等、 総合 的 体 制づ くりを 検討 計画 さ 、より 一層 の消防 力

の強化に努 たい

火 災予 防 い う 、 宅 用火災 警 報器の 及率 に 割程度 あ

り、更 及 啓発をお願い したい

水道部

予算執行及 事務処理状況に い

水 道部 各課の 予 算執行及 事 務処理 状 況に い 、 証書類 そ の他関 諸帳

簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 水道事業に い

水道部 、熊谷市総合振興計画に基づき 、老朽化した施設 設備の計画

的 更新を進 い 平成２ 度 、東部浄水場配水ポンプ設置工事や

西部浄 配水場の更新 工事、配水管の 設工事及 老朽管の改良工事 を行

た

また、水道料金等収納業務に い 、平成２ 月 委託業務の

範 を 大し、人件費の削減を図 い さ に、企業債の減 どにより

経費削減にも努 い

し し 、 水 道 事 業 、 水 需 要 の 大 幅 伸 見 込 給 水 収 益 の

増加 期待 き い中、今後も、厳しい経営環境 続くもの 予想さ

引き続き、 料金収納の強化、 収率の向 、更 経費削減により、経営

お、老朽化 す 配水管等の更新費用平準化のた にも、長期的 視 に

立 、 セ ネ ン 計画を 期に作成さ よう望 もの あ

議会事務局

予算執行及 事務処理状況に い

議 会事 務局の 予 算執行及 事 務処理 状 況に い 、 証書類 そ の他関 諸帳

簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

選挙管理委員会事務局

予算執行及 事務処理状況に い

選 挙管 理委員 会 事務局の 予算 執行及 事務処理 状況 に い 、証書類 その

他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

２ 業務の執行に い

平成２ 月 日執行

熊谷市農業委員会委員一般選挙 第 選挙区 投票率 45.02％

平成２ ２月 日執行

衆議院議員総選挙 並 に最高裁 所裁 官国民審査 投票率 58.39％

監査委員事務局

予算執行及 事務処理状況に い

監 査委 員事務 局 の予算執 行及 事務 処 理状況に い 、証 書 類その他 関

諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

農業委員会事務局

予算執行及 事務処理状況に い

農 業 委 員 会 事 務 局 の 予 算 執 行 及 事 務 処 理 状 況 に い 、 証 書 類 そ の 他

２ 農地の 効活用に い

本 市 、 農 地 集積農家 へ奨 励金を 交 付す ど、 農地の 荒 廃防 を 図

い 今 後も 、 農地 の 効 活用 の 進 農 業の担 い手 育成に 努 いた

きたい

ま た、 ード に い 、防 犯 防 災 の観 も 、警察 及 関 各 課

の連携を強化し、 法 ードの撤去 ど迅速 応をお願い したい

公平委員会

予算執行及 事務処 理状況に い

公 平委 員会の 予 算執行及 事 務処理 状 況に い 、 証書類 そ の他関 諸帳

簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

教育委員会

予算執行及 事務処理状況に い

教 育委員 会各 課 及 各施 設の予 算執 行及 事務 処理状 況に い 、証 書類

その他関 諸帳簿を審査した結果、適 に処理さ い もの 認 た

併せ 、久下小学校、熊谷東中学校の実地監査を行 た

お、 各種 研修 会等 へ の 担 金に い 、 その執 行 使途 に い し

り 容の確認をお願いしたい

また、 妻沼 中央 公民 館 等同一 敷地 に あ 複 数の施 設に い 、 庁用 車

の一元 管理 、管 理業 務 の一括 発注 ど に い 検討 さ 、経 費削 減 に

いた きたい

２ 学校施設等に い

平 成 ２ 度 、 熊 谷 南 尻 籠 原 小 学 校 の 屋 運 動 場 の 建 築 工 事 や

中学校 の 通教室 の空 調設備 ど 安全 快適 教育 施設 の充実 を図 い

また、老朽化した学校施設の整備、修繕を行 た

今後、児童･生徒の減 、施設の老朽化、耐震化 によ 整備費 の増加 見込

ま 中、 教育 施設 に い も 、 長期 的 セ ネ ン 計 画 必要

い 公 民 館 や 図 書 館 等 文 化 施 設 に い も 同 様 の 状 況 に あ り 、 こ う し た 施 設 の 将 来 の あ り 方 に い 、 市 施 設 全 体 の 状 況 を 、

学校給食に い

学 校給 食に い 、 地 場産 食材の 活 用、食物 ー どの健康 面

の配慮 、 射能検 査等 食の安 全 どの視 、引き 続き 安全 おい しい給 食

の提供をお願いしたい

給 食実 費徴収 金 に い 、 現金管 理 を徹底す もに 収金 を最 小限

に ど よう努 いた きたい

ま た、 児童 生 徒数の減 、 設 備の 老 朽化を踏 まえ 、将来 に 向 た学 校給

食のあり方に い の検討をお願い したい

コ ュニ ー ョン能力の育成に い

本 市 、 小 中 学校の 情報機 器 の 計画 的 更 新を進 おり 、 平成 ２

度 、 小学 校２校 中学 校 校の 情報機 器を更 新し 情 報教育 の充実 を

図 い

社 会のＩ Ｔ化 、国 際化 進 中 、今 後も 、小学 校 期 の段 階 の英 語教

育、情 報教 育の 推進に 積極的 に り組 い た く もに 、こう した語 学

力、情 報処 理能 力を活 す 基 礎 コ ュ ニ ー ョ ン能 力 の育 成に い

も、 お一層力を入 いた くよう望 もの あ

財政援助団体監査

地 方自 治法 第 ９９条第 項 の規定 に より、財 政援 助団体 あ 一 般財

団法人 大里地域勤労者福祉サービスセンター 愛称 ワー 大里

の監査を実施した

監 査に 当た 、監査 資料 、関 諸 帳簿等の 提出 を求 、 書類の調 査 、

照合に よ 計数の 符合 の確認 等の ほ 、 関 職員 説 明を聴 し 審査し た

結果、予算執行及 事務処理 適 あ た

大 里地 域勤労 者 福祉サー ビス センタ ー 、 現在 の大 里地域 ２ 市 の中

小企業 に勤 務す 勤労 者の福 利厚 生事業 の向 を図 もに 地域 中小 企

業の振興 発展に寄 す こ を目的に 平成 月 に設立さ た

当 法人 、熊 谷 市立勤労 会館 に事 務 局を 置き 、役 員 人 、評議員 ２

人、事務局 人の組織 平成２ 月現在 あ

また、 平成 ２ 度 の 会員数 ， ２ 人 、 録 事業 所数 ２ ， ２ ２

所 い 会 員 数及 事業 所数 共 に 減 傾 向に あ 、 補 助券等の

引 き続 き、事 業 経営の透 明性 の確保 を 図り、 効 果的 適 運営を お願 いしたい

更 に 今 後 、 地 域 事 業 者 へ の 積 極 的 Ｐ Ｒ を 行 い 、 会 員 及 事 業 所 の

加入 進を 図り 、勤 労 者の福 利厚 生の 向 の た 、 お 一層 努力 さ よう

別紙

平成２

度

定期監査実施一覧表

実施 月日 被 監 査 部 門

平成２

月 日

秘書課、政策調査課、危機管理室、行政改革推進室、広報広聴課 人権政策課

月２ 日

スポー 振興課、 グビーワー ドカ プ招致室、企画課、財政課

情報政策課、農業委員会事務局

月 日 河川課、管理課、営繕課、維持課

月２９日 環境美化センター、環境政策課、廃棄物 策課、環境衛生課

月２ 日 都市計画課、公園緑地課、建築審査課、開発審査課

月２ 日 道路課、下水道課、土地区画整理中央事務所、土地区画整理西部事務所

月 日 水道部営業課、工務課

月２ 日 出納室、契約室、資産税課、納税課

月２９日 職員課、市民税課

月 日

消防総務課、予防課、警防課、指令課、中央消防署 男女共同参画室

月２ 日

選挙管理委員会事務局、保育課、籠原保育所

一般財団法人 大里地域勤労者福祉サービスセンター

９月 日

文化会館、熊谷図書館、プ ネタ ウム館、熊谷学校給食センター

中央公民館

月 日

務課、荒川南部環境センター

大里行政センター 総務税務課、市民福祉課、産業建設課

江南行政センター 総務税務課、市民福祉課、産業建設課

月２ 日 福祉課、障害福祉課、長 いき い課、こども課

月 日

議会事務局、教育総務課、学校教育課、教育研究所、社会教育課 監査委員事務局

月 日 市民課、保険 金課、安心安全課、市民活動推進課

月 日

江南文化財センター、江南学校給食センター

健康づくり課、熊谷保健センター、母子健康センター

月２ 日

葬斎施設、妻沼中央公民館、妻沼図書館

妻沼行政センター 総務税務課、市民環境課、福祉課、産業建設課

２月 ９日 久下小学校、熊谷東中学校

平成２

月 日

工事監査

実施 月日 被 監 査 部 門

平成２

月２ 日

道路課

別紙２

熊

谷

市

平成２

度工事監査

技

術

調

査

結

果

報

告

書

平成26 2月7日

託者 公益社団法人 大阪技術振興協会

調査員氏 技術士(建設部門 総合技術監理部門) 熊井 文孝

調査実施日 平成26 1月20日(月)

調査場所 熊谷市役所 会議室 東 及 当該工事現場

監査執行者 監 査 委 員 識見 櫻 井 則 彦 監 査 委 員 議選 加賀﨑 千秋 調査立会者 監査委員事務局 局長 米澤

次長 納 見 夫 主幹兼監査 長 金 子 聡 夫

監査 主査 長谷川 朝子

調査 象工事 幹線第 号線道路改良工事

調査結果報告

■ 象工事 幹線第 号線道路改良工事

．工事 容説明者 建設部 部長 田所 隆雄

道路課 課長 笠原 邦彦

副課長兼工事 長 齋藤 光則

主幹兼計画調整 長 田谷 英之

工事 主査 中澤 俊之

工事 技師 小林 祐一

契約室 室長 山﨑 昌

次長 小林 通俊

副室長 福地 哲

主幹 工事契約担当 腰塚 富之

２．工事概要

当該工事 、道路幅員13.5ｍ 車道幅員7.5ｍ、歩道幅員3ｍを車道の両側に設置 、 道路延長約700ｍの道路改良工事 あ

(1 工事場所 熊谷市久保島 ヶ尻 新堀新田地

(2 工事 容 工事延長Ｌ＝701.4ｍ 幅員Ｗ＝7.5ｍ～16.0ｍ

道路土工 式

排水構造物工

側溝工Ｌ＝957.3ｍ 集水桝 ＝20基 街渠桝 ＝58基

車道舗装工

路床改良 ＝5,052.9㎡ 下層路 工 ＝5,056.3㎡

層路 ＝4,271.2㎡

歩道舗装工

ター層 ＝1,793.7㎡ 路 工 ＝2,012.7㎡

乗入部路 工 ＝166.4㎡

縁石工 式

擁壁工 式

函渠工 式

道路付帯工 式

構造物撤去工 式

プ ン移設工 式

(3 入 方式 事後審査型一般競 入

(5 現場代理人 真下 勝 土木施工管理技士

(6 監理技術者 真下 勝 土木施工管理技士

(7) 設計業者 昭和株式会社 関東支店

(8) 施工監理委託業者 し

(9) 工事費 設計金 131,277,300 (消費税含 ) 予定価格 124,950,000 (消費税含 ) 請 金 110,551,350 (消費税含 )

落 率 88.48 ％ ( 予定価格)

(10) 工事期間 平成25 10月18日～平成26 2月20日

(11) 工事進捗状況 計画出来高 44.7％ 実施出来高 43.3％ 12月 現在

(12) 公告日 平成25 9月6日

(13) 入 月日 平成25 10月7日

(14) 財源 訳 市 独

(15) 契約 月日 平成25 10月18日

(16) 行保証 武蔵 銀行 熊谷支店

(17 前払金 請求 し ．工事監査にお 所見

本工事の調査時に提示さ た計画、設計、積算、契約、施工、監理、検査等に関す 書類等 及 聞 り調査を実施した

また、現地調査 書類及 施工状況に い 調査 確認した

具体的結果に い 下に申し述 環境面 の配慮に い

(1) の採用に い 車いす利用者や高齢者への配慮 し を 採用したこ 、 やすいま づくりを目指し い 熊谷市 し 合理的 あ

断 き 接続道路の歩道乗り入 部に設置す あり 、

車いす車輪の通行す 部 車道舗装面 同一高さ い た 、究極の

ー処置 あ

また、この 熊谷市独自に開発さ たもの あ 説明を たの 、

積極的に広報活動を行い熊谷市の ー プに繋 こ を期待し い

２ 計画に い

(1) 工事計画の妥当性に い 全体計画及 当該工事の説明を 、計画の手続き、関 連工事相互の調整等 適 に行わ おり問 い

(2) 地元 民調整に い 平成19 道路区域決定の際に、説明会を 回実施し計画に い 理解を得 い のこ あり問 い

工事コス の縮減に い

(1) 路床改良工法の選定に い 道路路床 、交通を支え 道路の根幹 あ もに 耐久性及 命にも影響す 要 項目 あ 地質調査の結果 検討す 路床

改良す 必要 あ た 、目的に合致す 路床改良工法 工法を抽出し Ｒ ％ に

お 経済比較を行 た こ 比較表等を確認した結果、設計に り入 い 工法

の選定 適 あ 断した

設計に い

(1) 事業目的に適合した設計 あ に い 道路構造令、道路設計基準等 下表参照 及 関連情報を基に設計を行 た 説明を 、適 設計 あ 断した

使用した図書、基準

※適用に際し の優 の 埼玉県道路設計基準 を最優 した

(2) 施工条件等の明示に い 施工者 、工事 容を十 理解した 計画し施工す こ き ように施工条件書を発行し、設計 意図し い 容を適 に開示す こ

必要 あ

称 発行 次 発 行 所 適用した 容、工種 埼玉県道路設計基準 平成17 3月 埼玉県土木部 設計全般

道路構造令の解説 運用 平成16 2月 (社)日本道路協会

幅 員 、 線 形 等 の 道 路 の基本構造

改定 道路の移動 滑化整備 ド ン

2008 2月

(財)国土技術研究 センター

歩道の構造

道路土工要領 平成21 6月 (社)日本道路協会 排水工

道路土工 カ ー 工指針 平成21 6月 (社)日本道路協会 ボ スカ ー 道路土工 擁壁工指針 平成24 7月 (社)日本道路協会 擁壁工

舗装設計便覧 平成18 2月 (社)日本道路協会 舗装工 舗装設計施工指針

平成18 度版

平成18 2月 (社)日本道路協会 舗装工 プ ャス

ボ スカ ー 設計 施工 ニュ

平成17 5月

全国ボ スカ ー 協会

ボ スカ ー

道路照明施設設置基準 同解説

また、入 公告の添付書類(現場説明書)に 埼玉県土木工事共通 様書及 関 法令

等を遵 す こ の一言を加え こ 等に い 検討の 、指 願いたい

(3) 設計書のチ に い 設計書 、課 にチ 行わ い こ を 確認した

(4) 特別に工期短縮を期待す 場合の措置に い 設計にお 標準工期を状況により 大幅に短縮したい場合 、 (2) も述 た 、施工条件書に工期短縮のた に複数 班施工を考え い 等の設計情報を事前に開示す 必要 あ さ に、工期を こ

契約におい 極 要 行 あ の 、 注者 契約時に提出す 工程計画に

工期短縮策 盛り込ま い 確認し い

今後発注さ 工事 検討の 、指 願いたい

現状におい 、計画工程に しほ 一致した進捗 得 い こ 、両者の努力

によ もの 敬意を表す もの あ

積算に い

(1) 積算に用いた資料に い 積算 、平成24 度 土木工事標準積算基準 平成

24．10 、平成25 度 土木工事設計 価表 平成25．4 等を使用し適 に作成 さ た 断 き

(2) 業者見積価格の決定に い 建設工事に 見積り 扱要領 にの り ～ 社 見積りを徴収し、異常値を除いた最 見積 を採用し い 当該工事にお

見積 象製品 、コン ー 次製品のう カ ー ボ ス及 型水路の 特

別サ のもの あり、一覧表にま 適 に設定さ い こ を確認した

契約に い

(1) 入 の方法に い 熊谷市 、1,000 万 の建設工事に い 原則 し 一般 競 入 により実施し い 当該工事 、埼玉県電子入 共同 ステムを利用し 、

熊谷市 建設工 事等一 般競 入 事後 審査型 試 行要綱 に基 づき事 後審査型一般

競 入 により適 に実施さ た 断した

(2) 入 事前準備に い

入 公告等の手続きに い 入 公告 平成25 9月6日に 熊谷市建設工事等 一般競 入 事後審査型 試行要綱 の規定に基づき実施さ おり、公 適

に実施さ たもの 断した

入 条件及 容等に い 当該工区 総合評価方式を採用し、 熊谷市総合評

価方式試行 ド ン に基づき工事経歴及 完成検査 数等の条件を付した の

説明を 、適 に設定さ たもの 断した

ウ 設計書及 様書等に い 設計書 適 に作成さ い こ を確認した

様書に い 、当該工事に関す 施工条件書を発行し、設計 意図し い 施

予定価格の算定 秘密保持に い 予定価格 、 熊谷市契約規則 等の規定に

基づき、工事主管 あ 建設部長 行 た

また、そ を 載した予定価格調書を封入及 封 し、執行伺 もに契約室

に 致し、開 日ま 同室におい 施錠さ た保管庫に保管した 説明を 、問

い 断した

入 参加者の資格に い 熊谷市建設工事請 等指 業者選定等委員会規則

に基づき委員会を設置し、一般競 入 参加資格等に い 定 おり公

適 あ 断した

(3) 相手方決定事務に い

入 結果に い 入 結果 、熊谷市規定の様式により公表さ い

落 者の決定に い 競 入 の結果にお 落 予定者に し、 一般競 入 参加資格等確認申請書 に 入さ い 会社の格付及 技術者の資格等 の

確認を行い、落 者を決定した の説明を 問 い 断した

(4) 契約締結に い

契約書の 紙 付に い 契約 に該当す 紙 80,000 相当 付さ 、 発注者の公 及 注者の代表者 により消 さ い こ を確認した

契約 容の 行に い 熊谷市建設工事請 契約約款第50条第1項 火災保険 等 、設計図書に定 こ により建設工事保険に付すこ い 、

当該工事 保険に付さ い い 建設工事保険に加入し い 確認の 、写し

を保管す 検討 望ま

当該工事場所 の ス い 感 、昨今の異常気象によ 豪雨、

竜 巻 及 突 風 ど、 今ま 経 験し たこ い事 象 発生 し い こ 十

意識し 配慮す こ 要 あ 考え

ウ 契約保証金に い 金融機関の保証 武蔵 銀行 熊谷支店 により契約保証金

に代え い こ を確認した

施工に い

(1) 諸 官 庁 に す 手 続 き に い 大 里 用 水 土 地 改 良 区 及 警 察 の 協 議 適 に 行わ い こ を確認した

(2) 工事施工計画書に い 施工計画書 埼玉県土木工事実務要覧 に基づき作成さ 、また、特 様書 添付す よう指定さ い 資料も添付さ 、ほ 形式 整

い 確認した

し し、工事を施工計画書によ 進 場合 、施工 序 く、品質及 安

全に 施工の要 規定さ い 必要 あ このた 、最 限

い事項に い 入す き 考え の 、今後の改善を期待したい

また、施工体系図も適 に掲示さ いた

(4) 各種 諾書及 工事写真に い 現場事務所におい 続し 整理さ い こ を確認した

(5) 各種検査、材料検査 品質管理 に い 監督員によ 段階確認検査及 写真 に よ 確認を行い監理し い こ を確認した し し、当該工事のように工期短縮を

優 す 工事 、規格外 発生し いよう監督員のプ セスチ を密に行 う

必要 あ の 、今後、監理に力を入 いた きたい

(6) 資材の出納及 保管に い 資材の 払 元請職員 実施し い

また、資材置場 、他の資材及 工事 離さ 適 に保管し い こ を確認した

(7) 安全管理に い 毎日の危険予知活動、安全施工サ によ 安全作業活動、安 全大会及 会社の安全 ー 等 効率的に実施さ い もの 断 き

工 期 厳 し い 中 、 災 害 に よ 工 期 の 損 失 致 命 的 の 、 発 注 者 注 者

一丸 り安全意識の高揚を図り無災害 竣工を迎え こ を期待し い

(8) 工程管理に い 工程計画に し 進捗 、ほ 拮抗し い 残工期を見 今回の工事監査後、残り 月 あ 今後の進捗管理 し 、残工事表を作成 し

完了したものを消し いく方式を こ 、施工忘 無く り時間の ス 防

また、工事 一 一 こ 無 時間を排除 き

総力をあ 工期 に竣工さ こ を期待し い

設計変更に い 工事 録や監督員日 により事前協議を行い、変更 容を検討し、

変更契約を行う 説明を た こ に い 妥当 あ

９ 検査に い

(1) 工事施工の確認に い 設計書どおりに施工 行わ い の確認 、監督員に よ 段階確認検査により行わ い 断した

(2) 検査 録の整備状況に い 監督員 実施した検査結果 適 に 録 整備さ い

道路土工に い

(1) コン ー 次製品の材料 諾願いに い コン ー 次製品の材料 諾願 い 提出さ 、 認さ た製品を 入 使用し い こ を確認した

(2) 作業員に す 安全教育に い Ｔ ー ボ ス ーテ ング や新規入 場者教育 安全教育及 安全指 等 、計画どおりに行わ い こ を確認した

(3) 道路使用許 関 書類に い 許 関 書類 、作業中 ード ン 所持し い こ を確認した

の 、改良厚さに き 発生し いた に、慎 施工 実施さ よう監督し

いた きたい

その他に い

(1) 設計図書に関す 現地立会に い 注者立会いの下、現地確認を実施したこ を 確認した

(2) 工事現場の冠水の 能性に い 工事現場付近 田圃 あり、冠水す 危険性 い 考え 、昨今の異常気象によ 現象 過去の常識 想定 き いほど多 の時

間雨 を 録し大き 被害を発生させ い した 、田圃へ ド 流入す

こ も起こり得 考え 策を検討し おくこ 、被害を最小限に ど こ

能に の 、注意し いた きたい

(3) 工事現場の掲示物に い

建設業法 掲示 求 い もの 建設業許 証 元請、下請

施工体系図

建設業 職金共済制度適用事業場の標識

掲示さ い こ を確認した

労働安全衛生法 掲示 求 い もの 労災保険成立票

合図の統一

掲示さ い こ を確認した

ウ 熊谷市規則 掲示 求 い もの 請 金 入りの工事 板を確認した

．総合的 所見

当該工事 、ＪＲ行田 、熊谷 、籠原 及 深谷 の南側を連絡す 広域的 幹線道路

計画の一部路線 あ ほ 、熊谷市中心市街地 籠原副都心の交通 セスを強化す も

の あ

今回の工事監査の調査 契約工期 厳しいこ を確認した 工期の厳しい工事 、時間

スを発生させ いこ 要 あ 時間 スを発生させ 要因 し 、 事故 災害の発生

品質規格外 品の発生 手続及 手配の遅 等

考え の 、こ を防 す た に計画的に、また、組織的に り組 必要 あ

こ の要因を計画的に排除す た に、事業計画 供用 維持ま の一連の流 の中

ス を排除す こ 大事 あり、そ の役割を遉成す こ により結果 し 市民

く、発注者も積極的に関 し ス 排除に関わ いた きたい 考え い

また、 ス 、時代背景、地理的 置条件及 施工時期 どにより異 の 個別の

応 要 あ

お、本工事におい 発注者及 注者間のコ ュニ ー ョン 良好 あり、そ

の役割に応 た施工管理 適 に行わ い 感 た

今回の調査 確認した結果、おお 良好に工事 進 い 断 きた

し し、検討 望ま 指 事項 件、また、検討の 、指 いた きたい意見 し ２

件 見 たの 下にそ を申し述

(1) 指 事項に い

熊谷市建設工事請 契約約款第50条第1項 火災保険等におい 、設計図書に定 こ により建設工事保険に付す こ い 、当該工事 保険に付さ

い い

契約時 建設工事保険に加入し い 確認の 、写しを保管す 検討 望ま

(2) 意見に い

施工者 、工事 容を十 理解した 計画し、施工す た に施工条件を具体的に 提示す こ や、関 様書等に 載さ い い事項に い 開示す こ 要

あ 考え こ に い 、通常 施工条件書 発行さ 場合 多い

さ に、発注者及 注者間 共通認識 い こ あ 、入 公告の添付

書類 現場説明書 におい 埼玉県土木工事共通 様書及 関 法令等を遵 す こ

の一行を明示し、規準に従 た施工を す き あ 考え

こ に い 検討の 、指 願いたい

標準工期を大幅に短縮した状況 工事を発注す 場合 、設計書の意図を施工条件書 に明示す 必要 あ 一般的にこのよう 情報を 述し い場合 見 、 等

の契約締結におい 必要 こ あ 考え

また、 注者 提出す 工程表に工期短縮策 映し い 確認し