子 発 第
社援発 第
老 発 第
日
都遈府県知
各 指定都市市長 殿
中 市 市長
厚生労働省子 家庭局長
厚生労働省社会 援護局長
厚 生 労 働 省 老 健 局 長
公 省 略
地域共生社会 実現 向 地域福祉 推進 い
地 域 包 括 強 化 護 保 険 法 等 部 改 法
29 法 第52 以 改 法 いう 社会福祉法 昭和
26 法 第45 部 改 30 日 施行
い
改 法 改 容 (1)地域共生社会 実現 向 地域福祉
推進 理念 地域 民等 福祉 必要 地域 民及
世 抱え 様々 わ 地域生活課題 把握 解決 資
支援 行う 機 連携等 解決 追 (2)市
地域 民等及 地域生活課題 解決 資 支援 行う 機 地
域福祉 推進 相互 協力 滑 行わ 地域生活課題 解決 資
支援 包括的 提供 体制 整備 う (3)市
及 都遈府県 市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援
計 策定 う 計 載 福祉
共通 組 追 等 挙
本日 改 法 改 社会福祉法第106条 第 規定 基
社会福祉法 基 市 包括的 支援体制 整備 指針
29 厚生労働省告示第355 告示 あ 般 社会
福祉法改 趣 社会福祉法 基 市 包括的 支援体制
整備 指針 補足説明 社会福祉法改 載 追
等 踏 え 改定 市 地域福祉計 及 都遈府県 地域福祉支援計 策
市 特 含 以 者 団体等 対
周知徹底 参考 地域共生社会 実現 向 地
域福祉 推進 願い
市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援計 策定 い
14 日社援発第0401004 厚生労働省社会 援護局長通知 い 廃
貴職 包括的 支援体制 整備 向 組 推進
期 市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援計
般 社会福祉法 改 容 映 う 郤慮い 都遈府県
い 市 地域福祉計 改定 い 管 市 周知及 支援
市 地域福祉計 未策定 市 対 急 計 策定 行わ
う支援願い い
＜ 紙＞
○ 少子高齢 人口減少社会 いう 国 抱え い 大 課題 国
全体 経済 社会 機 直結 機 乗 越え
国 地域 力 強化 持 可能性 高 い
必要 考え 地域力強化 考え 当 福祉 領域
超え 地域全体 直面 課題 改 直視 必要 あ
う 考え 地方創生や 億総活躍社会 実現 向 組
進 ッ ン 億総活躍 ン 2016 28 日
議決定 述 い 支え手側 手側
誰 役割 持 活躍 地域共生社会 実現 求 い
○ 様々 課題 直面 い 地域 元気 い う いう地方創
生 組 誰 心 共生 地域福祉 推進 う いう 組
々 生活 基盤 地域社会 持 可能 あ
地域福祉 基盤 可 あ 地域福祉 地域生活 質 向
地域 活性化 還元 い 考え
いわ 福祉 領域 商業 業 工業 農林水産業
防犯 防災 環境 交通 都市計 等 含 人 世代
超え 地域経済 社会全体 中 人 金 思い
環 相互 支え 支え いう 地域共生
社会 実現 可 あ 考え
○ 地域共生社会 実現 い 社会的孤立や社会的排
い 現実 生 う 課題 直視 地域 民や地域 多様 主体
参 人 人 人 資源 世代や 超え 民 人
暮 生 い 地域 創 い 求
2000 12 社会福祉基礎構造改革 社会福祉法
改 置付 地域 民 社会福祉 目的 業 経営
者及 社会福祉 活動 行う者 相互 協力 福祉
必要 地域 民 地域社会 構 員 日常生活 営 社
会 経済 文化 あ ゆ 活動 参 機会 え う
地域福祉 推進 い 地域福祉推進 目的
い いう
○ 地域福祉 推進 2002 14 1 社会保 審議会福 祉部会 市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援計 策定指針 在
方 い 人 地域 民 訴え 以 社会保 審議会福
祉部会 いう 中 地域福祉推進
理念 (1) 民参 必要性 (2)共 生 社会 (3)男女共 参 (4)福祉文化 創造 掲 地域福祉推進 基本目標
(1)生活課題 遉 民等 積極的参 (2)利用者主体 実現 (3) 総合化 確立 (4)生活 連 連携 示 い
社会福祉法 置付 地域福祉推進 規定や 社会保 審議会福
祉部会 考え方 踏 え 市 地域福祉計 及 都遈府県地域
福祉支援計 策定等 通 各地 地域福祉 推進 組 実践
行わ
○ 地域共生社会 実現 向 組 推進 地域包括
強化 護保険法等 部 改 法 29 法 第52
市 特 含 以 包括的 支援体制 整
備や市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援計 充実等 容
社会福祉法 部 改 2018 30 日 施行
社会保 審議会福祉部会 掲 地域福祉推進 理念や
基本目標 視点 大 引 地域福祉 推進 い
要性 必要性 変わ い
市 地域福祉計 及 都遈府県地域福祉支援計 策定指針 在 方 い 人
地域 民 訴え 14 1 28日 社会保 審議会福祉部会 ＜抄＞
○ 地域福祉推進 理念 少 点 (1) 民参 必要性 (2)
共 生 社会 (3)男女共 参 (4)福祉文化 創造 留意 要 あ
民参 必要性
例え 害 性や 齢 異 人間 異 わ あ
個人 尊厳 人 生 価値 点 い 皆 等 あ 地域
民 地 域 社 会 員 あ ゆ 活 動 参 機 会 保
い
う 生活課題 持 人自身 利 主体 求
地域 民 当然 支持 共 緒 実現
当然 あ 地域社会 誰 望 い社会 いう地域社会 共通
価値観 持 遉 い
最大 特徴 地域 民 参 策定 い あ 地域 民 主体的
参 地域福祉計 策定 実行 評価 遃程 自体 地域福祉推進 実践
あ
共 生 社会
わ 地域福祉 い 差異や多様性 認 合う地域 民相互 連 心
必要 可 あ 例え 困や失業 人々 害
人々 状態 あ 人々等 社会的 排 地域社会 参
参 社会 統合 共 生 社会 ソ ン ョン
いう視点 要 あ
様々 利侵害 対 全体 利 擁護 い 地域 民 活動
可 あ
男女共 参
地域福祉 推進 諸活動 男女共 参 視点 立脚 展開 必要 あ 男
女 社会 対等 構 員 自 意志 社会 あ ゆ 活動 参
機会 確保 男女 均等 政治的 経済的 社会的及 文化的利益 享
共 任 担う 要 あ 男性 女性 共 日々
暮 基盤 あ 地域社会 生活課題 目 向 解決 意思決定 諸活動
参 い 期待
福祉文化 創造
具体的 地域 民 自 生活基盤 あ 地域社会 生活課題や 対応
現状 果 役割 自 問題 認識 自 在 方
主体的 わ 担い手 参 い 要 あ う 地域
民 生活 社会的活動 積 地域 個性あ 行動様式や態
育 文化 福祉文化 創造 い 地方 趣
沿う あ
○ 社会福祉法 理念 基 社会福祉 地域 い 実現 少 う
基本目標 沿 地域福祉 進 必要 あ
(1) 生活課題 遉 民等 積極的参
○ 地域 民 参 や 団体 連携 活動 全国 広 あ 特定非営利
活動 進法 いわゆ 法 立 新 活動 基盤整備 進 い
う 状況 踏 え 地域福祉 推進 い 地域 民 施策 対象
え 地域福祉 担い手 置 地域 民 自主的
活 動 諸 団体 及 公 共 的 間 連 携 い 要 あ
○ 地域 民 福祉 行政 行う いう意識 改 行政 福祉 行政
処 対処 いう意識 改 地域社会 全構 員 民等
ッ 考え 持 要 あ ッ 民間相互
ッ 公私 ッ 行政及 地域社会 構 員 相互
理解 合い 相互 長所 活 協働 大 創造力 生 出
あ ッ 型 民参
○ 地域福祉計 策定遃程 通 地域福祉活動 公 私 役割 担
い 留意 必要 あ 公行政 役割 い 減
公行政 地域 民 健康 文化的 生活 保 役割 担
(2) 利用者主体 実現
○ 利用者本 考え方 立 利用者 人 人間 え 人 生活課題
総合的 的 把握 制 や 種 実施主体 相遊 越え 対応
適 ッ 総合的 効率的 提供 利用
阻害 い う 体制 身近 地域 い 構築 必要 あ
○ 具体的 総合的 利用 う ン 含 ソ
ワ 体制 相談機能 持 機 や福祉 所 充実 必要 あ
○ ソ ワ 機能 い 人生 生 主人公 自 自身 あ 自己
決定 自 人生 自己実現 い いう利用者自身 持 い
力 引 出 援 ン ワ ン 要 あ 地域 民 孤立 生
活課題 抱え 声 組 や発見 組 ュ
ワ 向 必要 あ
○ 容や評価 い 地域 民 信頼 理解 得 情報 公開
進 業運営 透明性 確保 い 利用者 選択
通 適 競 進 福祉従 者 門性 向 通 質
向 効率 進 必要 あ
(3) 総合化 確立
地域福祉 推進 い 地域 身近 総合的 相談
適 利用 結 体制 整備 要 あ
地域 民 生活課題 必 門 化 単 福祉 充足
福祉 保健 療 生活 連 あ 公共
的 民間 や 含 複数 適 組 合わ
総合化 満 少 い う 多様
十 連携 総合的 展開 い 可 あ 総合
的 提供体制 確保 い 必要 あ
(4) 生活 連 連携
地域福祉 範 福祉 保健 療 体的 運営 教育 就労 宅
交通 環境 生活 連 連携 必要
生活課題 対応 施策 個 的 既 在 い 多い 新 い
入 化 地域起 結 う 福祉 連産業 健康 連
産業 環境 連産業 領域 地域密着型 ュ あ い
創出 い 社会的起業 考え
地域密着型 ュ や地域通 等 制 地域
民 生活課題 柔軟 対応 地域福祉活動 中 ソ ン
ョン 手段 注目 あ
○ 方 地域共生社会 実現 向 地域 民主体 課題解決
力強化 相談支援体制 在 方 検討会 最終 2017
29 9 12日 以 最終 いう 述 い
地域 共生 文化 創出 挑戦 地域
構 員 参 協働 層的 ッ 構築 包括的 支援
定 い 参 場 働 場 創造 いう 視点 視
組 進 い 必要 あ
最終 ＜抄＞
地域共生社会 向 私 何 目指
○ 地域 共生 文化 創出 挑戦<共生文化>
意識 誰 押 付 い 共生 強制
的 う 従来 建的 側面 残 地域 縛 付 い 個人
尊厳 尊 多様性 認 合う 地域社会 出 い
民主体 地域 高 い あ
実 地域 状況 複雑 あ 互い 価値や 利 衝突 差 や排 起
地域 あ 例え 保育所や 害福祉 業所 福祉施設 建設 い
う出来 自 生活 及 影響 照 考え 総論 賛 あ
近所 福祉施設 いう 各論 対 いう あ
地域共生社会 いう言葉 い 改 考え 例え 害者基本法 明
文 地域社会 共生 理念 掲 害福祉施策 中心 様々 施策
行わ 現場 実現 難 直面 実 あ
地域 社会的孤立や社会的排 誰 役割 持 互い 支え合
い 地域共生社会 創出 高い理想 あ 思う う 進
い あ い 個 課題 向 合う中 人 思え い地域
組 通 あ 文化 定着 う挑戦
い 価値 あ あ
○ 地域 構 員 参 協働 段階 <参 協働>
地域 民 民間 業者 社会福祉法人 民生委員 児童委員 行政等 い 多様 構
員 活動 自 地域福祉 推進 い 参 協働
求 い 自立 社会 参 い 自立 あ 方 多
面的 あ 自立 個人 完結 社会 参 通 自立
共通 い 者 中 自立 い 再構築
求 い
地域 共生社会 実現 向 具体的 連携 組 例 基
対 協議 い 遃程 大 あ う 場 求
行政 明確 者 合意形 可 あ
遃程 大 計 化 い 要 あ
○ 層的 ッ 構築＜ 防的福祉 推進＞
社会福祉 要 視点 防 あ
申請主義 待 姿勢 抱え い 問題 深刻化 解決
困難 状態 前 期 発見 支援 い 大 あ
時点 支援 否 本人や家族 困 い 自覚 い場合 あ 本人 意
思や尊厳 尊 視点 前提 近隣や民生委員 児童委員 見 や
日常 地域活動 企業や商工 者 連携 情報提供 ソ ワ
門職 必要 時 必要 支援 う 環境
整え 要 あ
当 者 寄 添い 強 引 出 い 視点 持 日常 活動
組や生活技術 身 う 組 様々 組 通 地域 中 層的
ッ 構築 抱え い 問題 深刻化 解決 困難 状態
前 支援 い 状況 可能
う 組 結果 期 段階 療 保健 連携 支援や生活支
援 ッ ワ 構築 行政 必要 あ
○包括的 支援体制 整備＜包括的支援体制＞
社会的孤立 制 間 い課題 あ い 将来 い
地域全体 支え合う 目指 い 必要 あ
わ 齢 縦割 支援 当 者中心 丸 支援
個人や 世 地域生活課題(※) 把握 解決 い 包括的 支援体制
門職 多職種連携や地域 民等 協働 地域連携 必要 あ
※ 改 社会福祉法 地域生活課題 福祉 護 護 防 要 護状態 要支援状態 防又 要 護状態 要支援状態 軽減 化 防 いう 保健 療 い 就労及
教育 課題 福祉 必要 地域 民 地域社会 孤立 福祉 必要
地域 民 日常生活 営 あ ゆ 活動 参 機会 確保 各般 課題 規定 い
高齢期 支援 地域 包括的 確保 地域包括 構築 進
必要 支援 包括的 提供 いう考え方 害 あ 人 子 等
支援 遂化 高齢 親 働い い い 身 代 子 居 い 世
いわゆ 護 育児 時 直面 世 いわゆ
課題 複合化 い 高齢者 対 地域包括 適 解決策 講
難 い 対応 体制 地域共生社会 実現 向 包
括的 支援体制 構築 い あ
○福祉以外 協働 通 支え手 手 固定 い 参 場 働 場
創造 ＜多様 場 創造＞
地域 各 課題 即 福祉 地域 い 積極的 提案等 い
通 支援 手 あ 人 支え手 回 う 参 場や
就労 場 地域 見出 い
必要 応 開発や う 場 創 出 い 社会資源開発 必要 あ
う 場 場 中 人 人 場 場
ョンや ョン 機能 人 視
○ 人々 生活 い 生 得 課題 護 子育 害 病気等
い 就労 含 役割 持 場 確保 教育 家計
孤立 いわ 全般 及 う 本
人や世 課題 包括的 本人や世 制 枠
組 見 本人や世 抱え 様々 困
生 意欲や力 生 希望 い 強 や思い 引 出 必要 支
援 考え い 必要 あ 本人や世
包括的 支え い 地域 行 い 求
い 般 社会福祉法改 い 地域 民 社会
福祉 目的 業 経営 者及 社会福祉 活動 行う者
課題 ※ 把握 地域生活課題 解決 資 支援 行う
機 連携 解決 い 定
※ 福祉 必要 地域 民及 世 抱え 福祉 護 護 防 要
護状態 要支援状態 防又 要 護状態 要支援状態
軽減 化 防 いう 保健 療 い 就労及 教育 課題
福祉 必要 地域 民 地域社会 孤立 福祉 必
要 地域 民 日常生活 営 あ ゆ 活動 参 機会 確保
各般 課題
○ 護 子育 害 各 制 的 対応 断 進 い
必要 あ 必 制 充実 心 生活 築
わ 各 制 い 福祉 充実
結果的 支え 誰 支え 力 発揮 機会や
地域 中 困 支えあう土壌 対象 い
課題や地域全体 課題 目 向 い いう行政や福祉 業者 姿
勢 弱 指摘 あ 認識 必要 あ
要 人 資源 力 結 合わ 制
各 制 間 問題 う 解決 い いう あ
考え
○ う 地域 実現 民 身近 圏域 い
地域 民等 主体的 地域生活課題 把握 解決 試
環境 整備 民 身近 圏域 い 地域生活課題 相談
包括的 体制 整備 多機 協働 包括的 相談支援
体制 構築等 通 包括的 支援体制 整備 必要 あ
わ い 様々 組 地域
実施 考え 既 組 含
組 いわ 点 個々 実施 互い 連携 い
わ 面 実施 強 活 効果的
支援体制 構築 考え
市 地域福祉計 策定 活用 市
機能 組 担う 主体 う 支援体制 整備
い 考え 者 総意 創意工夫 具体化 展開 い
第 社会福祉法 昭和26 法 第45 以 法 いう 改 趣 い
(1) 法第 条
法第 条第 規定 2000 12 法改 盛
込 あ 従来 業 実施 当 理解 協力
得 在 い 地域 民 業者及 社会福祉
活動 ン 等 行う者 連携 協力 地域福
祉 推進 主体 置付 い
支え手側 手側 福祉 必要
地域 民 含 地域 あ ゆ 民 役割 持 支え合い
自 活躍 地域共生社会 実現 目指 い 必要
あ 般 改 福祉 必要 地域 民
地域社会 構 員 日常生活 営 社会 経済 文化
あ ゆ 活動 参 機会 い え
確保 規定 改 い
(2) 法第 条第
法第 条第 地域福祉 推進 当 地域 民 社会福祉
目 的 業 経 営 者 及 社 会 福 祉 活 動 行 う 者
以 地域 民等 いう (1)本人 者 属
世 全体 着目 (2)福祉 護 保健 療 限 い 地域生 活課題 ※ 把握 (3)地域生活課題 解決 資 支
援 行う 機 以 支援 機 いう 連携 課題
解決 う特 留意 定 地域福祉 推進 理念 明確
化 い
※ 福祉 必要 地域 民及 世 抱え 福祉 護
護 防 要 護状態 要支援状態 防又 要 護状態
要支援状態 軽減 化 防 いう 保健 療 い
就労及 教育 課題 福祉 必要 地域 民 地域社会
孤立 福祉 必要 地域 民 日常生活 営
あ ゆ 活動 参 機会 確保 各般 課題
(3) 法第 条
社会福祉 目的 業 経営 者 福祉 提供
当 利用者 意向 十 尊 総合的 提供
う い 保健 療
推進 組 連携 郤慮 あ 明
あ
(4) 法第 条第
法第 条第 地域福祉 推進 当 地域 民等 特
留意 点 規定 い 法第 条第 地域 民等
地域生活課題 把握 支援 機 連携等 解決
進 施策 地域福祉 推進 必要 各般 措
置 講 う い 国及 地方公共団体
定 あ 法第 106 条 第 市
具体化 地域福祉 推進 公的 任
明確 地域 力 公的 支援体制 あい 地域生活課
題 解決 い 体制整備 行 い 規定 い
(5) 法第106条
法第 106 条 複合化 複雑化 課題 抱え 個人や世 対 適 支援 対応 行う 地域子育 支援 点や 子健康
包括支援 ン 地域包括支援 ン 害者相談支援 業所
子 子育 支援法 24 法 第 65 基 利用者支援 業 実施 業所 い 福祉 各 相談支援 担う 業
者 相談等 通 自 解決 資 支援 行う 困難
地域生活課題 把握 場合 必要 応 適 支援 機
各相談支援 担う 業者 力義 あ
必要 応 適 機 い あ 当 相談支
援 担う 業者 引 相談者 世 抱え 地域生活課
題全体 把握 相談支援 当 期待
(6) 法第106条
法第 106 条 第 (1) 民 身近 圏域 い 地 域 民等 主体的 地域生活課題 把握 解決 試
環境 整備 第 (2) 民 身近 圏域 い 地域生活
課題 相談 包括的 体制 整備 第 (3) 多
機 協働 市 包括的 相談支援体制 構築 第
等 通 包括的 支援体制 整備 い 市 力
(7) 法第107条 法第108条
法第 107 条 市 地域福祉計 法第 108 条 都遈府県地域福祉 支援計 充実 い 定 い 般 改 法第 106 条
第 定 体制整備 進 観点 市 地域福祉計
及 都遈府県地域福祉支援計 以 地域福祉 支援 計
いう 策定 い 任意 い 力義
策定 地域 高齢者 福祉 害者 福祉
児童 福祉 福祉 各 共通的 載
いわゆ 計 置付 い 第 106 条 第
各 規定 包括的 支援体制 整備 業
い 載 追 い
あわ 策定 地域福祉 支援 計 い 定期的 調
査 析及 評価 手 行い 必要 応 見直 行う う
い
(参考) 社会福祉法 昭和26 法 第45 ＜抄＞
※ 地域包括 強化 護保険法等 部 改 法 29 法 第52
改
地域福祉 推進
第 条 地域 民 社会福祉 目的 業 経営 者及 社会福祉 活動 行う
者 以 地域 民等 いう 相互 協力 福祉 必要 地域 民
地域社会 構 員 日常生活 営 社会 経済 文化 あ ゆ 活
動 参 機会 確保 う 地域福祉 推進 い
地域 民等 地域福祉 推進 当 福祉 必要 地域 民及
世 抱え 福祉 護 護 防 要 護状態 要支援状態 防又
要 護状態 要支援状態 軽減 化 防 いう 保健 療 い
就労及 教育 課題 福祉 必要 地域 民 地域社会 孤立
福祉 必要 地域 民 日常生活 営 あ ゆ 活動 参
機会 確保 各般 課題 以 地域生活課題 いう 把握 地域生活課
題 解決 資 支援 行う 機 以 支援 機 いう 連携等
解決 う特 留意
福祉 提供 原則
第 条 社会福祉 目的 業 経営 者 提供 多様 福祉 い
利用者 意向 十 尊 地域福祉 推進 組 行う 地域 民等 連
携 保健 療 連 機的 連携 う
創意工夫 行い 総合的 提供 う 業 実施
い
福祉 提供体制 確保等 国及 地方公共団体
第 条 略
国及 地方公共団体 地域 民等 地域生活課題 把握 支援 機 連携等
解決 進 施策 地域福祉 推進 必要 各般 措置
地域子育 支援 点 業等 経営 者
第106条 社会福祉 目的 業 経営 者 う 掲 業 行う 市
委 業 行う者 含 当 業 行う 当 自
解決 資 支援 行う 困難 地域生活課題 把握 当 地域生活課題
抱え 地域 民 心身 状況 置 い 環境 情 案 支援 機
支援 必要性 検討 う 必要 あ 認 支援
機 対 当 地域生活課題 解決 資 支援 求 う い
児童福祉法第 条 第 規定 地域子育 支援 点 業又 法第 10 条
規定 点 い 条 規定 支援 行う 業
子保健法 昭和40 法 第141 第22条第 規定 子健康包括支援 ン
経営 業
護保険法第115条 45第 第 掲 業
四 害者 日常生活及 社会生活 総合的 支援 法 第 77 条第 第
掲 業
五 子 子育 支援法 24 法 第65 第59条第 掲 業
包括的 支援体制 整備
第 106 条 市 掲 業 実施 各般 措置 通 地域 民等及
支援 機 地域福祉 推進 相互 協力 滑 行わ 地域生活課題
解決 資 支援 包括的 提供 体制 整備 う
地域福祉 活動 地域 民 参 活動 行う者 対 支援 地域 民
等 相互 交流 点 整備 地域 民等 対 研修 実施
地域 民等 地域福祉 推進 必要 環境 整備 業
地域 民等 自 地域 民 抱え 地域生活課 題 相談 応 必要 情報
提供及 言 行い 必要 応 支援 機 対 協力 求
体制 整備 業
生活困窮者自立支援法第 条第 規定 生活困窮者自立相談支援 業 行う者
支援 機 地域生活課題 解決 相互 機的 連携
解決 資 支援 体的 計 的 行う体制 整備 業
厚生労働大臣 前 各 掲 業 適 効 実施 必
要 指針 公表
市 地域福祉計
第 107 条 市 地域福祉 推進 掲 体的 定 計
以 市 地域福祉計 いう 策定 う
地域 高齢者 福祉 害者 福祉 児童 福祉 福祉 共通
組
地域 福祉 適 利用 推進
地域 社会福祉 目的 業 健全 発遉
四 地域福祉 活動 民 参 進
五 前条第 各 掲 業 実施 場合 各 掲 業
市 市 地域福祉計 策定 又 変更 う あ 地
域 民等 意見 映 う 容 公表 う
市 定期的 策定 市 地域福祉計 い 調査 析及 評価
都遈府県地域福祉支援計
第 108 条 都遈府県 市 地域福祉計 遉 資 各市 通 広域的
見地 市 地域福祉 支援 掲 体的 定
計 以 都遈府県地域福祉支援計 いう 策定 う
地域 高齢者 福祉 害者 福祉 児童 福祉 福祉 共通
組
市 地域福祉 推進 支援 基本的方針
社会福祉 目的 業 従 者 確保又 資質 向
四 福祉 適 利用 推進及 社会福祉 目的 業 健全 発遉
基盤整備
五 市 第106条 第 各 掲 業 実施 支援
都遈府県 都遈府県地域福祉支援計 策定 又 変更 う あ
公聴会 開催等 民 者 意見 映 う 容
公表 う
都遈府県 定期的 策定 都遈府県地域福祉支援計 い 調査 析及
評価 行う う 必要 あ 認 当 都遈府県地域福祉支援
第 市 包括的 支援体制 整備 い
法第106条 第 民 身近 圏域 い 地域 民等 主体 的 地域生活課題 把握 解決 試 環境 整備 第1
民 身近 圏域 い 地域生活課題 相談 包括的
体制 整備 第 多機 協働 包括的 相談支援体制 構築 第
業 実施等 通 包括的 支援体制 整備 市
新 力義 い
新 何 機 設置 い 的
地域 い 必要 機能 組 示 あ 機
担う あ 々 機 担う あ 実 う 形
い 地域 実情 応 様々 方法 考え
包括的 支援体制 整備 い 民 身近 圏域 い
地域 実情 応 異 考え 地域 協議 決 い 遃程
必要 あ 例え 学校 域 合併や統廃合 学校 域 大
い 地域 自治会単 地域 異 考え
高齢者 害者 子 子育 等 各福祉 定 圏域や福祉
以外 定 圏域 整理 地域 層的 捉え い 視点
求
市 地域福祉計 策定 活用 機能
組 担う 主体 う 支援体制 整備 い 考え
者 総意 創意工夫 具体化 展開 い 期待
包括的 支援体制 整備 向 機能 組 い
個々 点 実施 互い 連携 協働 面 実
施 い 求 い 留意 必要 あ
民 身近 圏域 い 地域 民等 主体的 地域生活課題
把握 解決 試 環境 整備 法第 106 条
第 第
(1) 実施 容
法第106条 第 第 地域福祉 活動 地域
民 参 活動 行う者 対 支援 地域 民等 相互 交流
点 整備 地域 民等 対 研修 実施
地域 民等 地域福祉 推進 必要 環境 整備 業
規定 い 具体的 市 民 身近 圏域
活動 行う 等 中心 民 主体的 地域生
活課題 把握 解決 試 環境 整備 以
組等 実施
地域福祉 活動 地域 民 参 活動 行う者 対
支援
地域 部 特定 人 任 地域 民等 地
域生活課題 自 課題 主体的 捉え 解決 試
う 市 民や自治会 会等 地縁組織 始
農 商工業等 福祉以外 組織等 対 地域
必要 働 や支援 行う者 活動 支援
地域 様々 場 超え 協働 進
え う 超え 協働 進 い 役割 果
人 地域 中 多 見 い 必要
あ
地域生活課題 地域 民等 自 課題 主体的 捉え 解決
試 う 地域 い 環境や人 働 ソ
ワ 機能 民 身近 圏域 在
い 要 あ 市 主 単 資格者 郤
置 いう形 特定 福祉組織 限定
市 包括的 支援体制 整備 立場 地域 誰
役割 担う わ い 機 う連携 機能 果
協議 決 い 遃程 要 あ 例え 護
保険制 地域支援 業 生活支援 活用
活動 範 高齢者 全 世代 人 対象 大
い 方法 検討 考え
地域 民や 福祉以外 団体 企業等 協働 進
い 例え 社会福祉協議会 ン ン
組 発展 ン 活動 通 ッ
い 中間支援機能 整備 進 い
効 考え
地域 民等 相互 交流 点 整備
地域生活課題 期 発見 適 対応 行う 課題 抱
え 民 誰 気軽 立 寄 交流
場や 民 社会福祉 等 門職 合う場 民 自
活動 点 例え 公民館 生涯学習 ン 等 公的施
設や空 民家 空 店舗 点(注)等 活用 考え
ン ン ッ い 民間 業者
等 連携 協力 等 試 期待
注 地域 生活や 支え 民主体 組体制 や利便性 高い
地域 点 あ 現在 創生基
本方針2016 28 日 議決定 推進 い
地域 民等 対 研修 実施
地域 民 等 地域福祉活動 心 高 参
地域福祉活動 更 活性化 い 地域福祉活動 対
心 向 向 研修会や地域生活課題 学習会 実施 等
創意工夫あ 組 行う
地域包括支援 ン や保健 ン 含 市
や社会福祉協議会等 地域 状況や活動等 い 把握 い 情
報 数値化 可視化 提供 組 効 あ 考え
(2) 留意点
地域 民等 主体的 地域生活課題 把握 解決 試
環境 整備 い 地域 民主体 課題解決力強化 相
談支援体制 在 方 検討会 中間 2016 28
12 26日 以 中間 いう 示 自
暮 い地域 考え いう主体的 積極的 姿勢 福祉以外
連携 協働 広 地域 地域
困 い 課題 解決 い いう気持 様々 組 行う地域
民や福祉 者 ッ ワ 共生 文化 広 地域
人 課題 地域 民 機 協働 解決
繰 返 気 学 人 支え
地域 いう 地域 方向性 留意
組 進 行 要 あ 地域 方
向性 考え方等 い 以 あ
自 暮 い地域 考え いう主体的 積極的 姿勢 福
祉以外 連携 協働 広 地域
中間 ＜ 部 抜粋＞
( ) 地域 意識 醸
○ ( ) 載 う 地域 持 魅力 最大限引 出 様々 課題 直面
い 地域 元気 い う いう 組 各地 進 い
契機 自 や家族 暮 地域 将来 う う
いう気持 あ あ い 自 や家族 経験 問題や課題
地域 考え始 いう あ 文
始 地域 未来 考え 言え
○ 高 齢 化 進 地域 行わ い 見 含 高 齢 者 自身 主体 的 地域
民 困 解決 組 元気 高齢者 力 生 業 展開や
各地 広 い 子 食堂 例 いう
い
○ う 組 わ い 人や対象 人 高齢者や子 害 あ
人 あ 従来 福祉施策 出 い い
福祉や 護 子育 い 産業 経済 含 地域全体
中 う 地域 い う 組 い いう主体的
積極的 姿勢 地域 課題 高齢化 進展 子 孤立等 結
進 い う 組 楽 い や い
あ 共 や わ 地域 民 巻
込 力 大 い
中間 示 方向性 (1)実施 容 う
地域福祉 活動 地域 民 参 活動 行う者 対
支援 や 地域 民等 相互 交流 点 整
備 い 特 大
地域 方向性 進 い 以 う 視
点や 組 要
○ 地域 福祉や 療 教育 環境 農林水産 観 等 各
会議や い ン等 多 見
い 要 あ 地域 言え
営 あ 地方創生 連携 組
あ
参考 地域 課題解決 目指 地域運営組織- 的 大 質的向
向 - 最終報告 地域 課題解決 地域運営組織
識者会議 2016 28 12 13日
参考資料 地域運営組織 対 支援措置
○ 会議や い ン等 公民館や団地 会所 点
等 行わ 問わ 多様 地域 課題 寄
い 仮 う 既 場 機能 い い 場合
機能 強化 新 検討 い 必要
あ
解決 試 う 地域 い 環境や人 働
ソ ワ 機能 果 者等 う 場 参
通 う い い 参
者 夢や願い 知 地域生活課題 新 気付
対 自 う い 発想
持 実 実行 い 中 あ
や福祉 間 新 組や 生
共 地域 在 協働 い 期待
連携 い 連携 自 文化や
考え方 あ 郤慮 性 深 い 大
あ
地域 困 い 課題 解決 い いう気持 様々 組
行う地域 民や福祉 者 ッ ワ 共生 文化 広
地域
中間 ＜ 部 抜粋＞
( 地域 困 い 課題 解決 い )
○ 地域 民生委員･児童委員や保護 ン 地域
困 い 課題 解決 い いう気持 地域福祉 推進 尽力
多 人 い 地域 民 困 心郤 耳 傾 福祉
者 や 地域 様々 人 限 解決 結 う 組
い 様々 交流や行 開催 支え 期 発
見 見 や支え合い 活動 最近 例検討 通 具体的 生活支援
部 担 地 単 地域 民 地域福祉活動 計 化 い
組 い あ
○ 最近 い人 う 社会課題 対 積極的 社会起業家 目
指 法人 多様 い う 気
持 組 民 増え 共生 文化 広 い
中間 示 方向性 (1)実施 容 地域
民等 対 研修 実施 い 特 大 あ
地域 方向性 進 い 以 う 視
点や 組 要
○ 地域 心 持 人 増や 要 あ
地域包括支援 ン や保健 ン 等 含 市 社会福
祉協議会等 地域 状況や活動等 い 把握 い 情報
識 深 う や 地域生活課題 解決 ン
活動等 具体的 示 実 活動 組 や
効 考え
○ 教育委員会や社会教育委員等 連携 社会教育や学校教育
中 福祉教育 機会 提案 害や認知症 社会的孤立等
学 通 地域や福祉 身近 考え 機
会 提供 要 あ 単 知識 学
人 多面的 理解 互い 人間 う
や 地域生活課題 共 解決 い う 学習 必
要 あ 学習者 状況 応 段階的 組 進 い
大 あ
地域生活課題 学習や研修機会 提供 当 社会福祉
業 実践 い 社会福祉法人や社会福祉協議会 等
積極的 役割 担う 期待
参考 人々 暮 社会 発展 献 持 可能 社会教育
構築 向 論点 整理 学 通 地域
調査研究協力者会議 2017 29 28日
○ 門職 士 相互 理解 進 連携 難 い場
合 あ 日頃 ュ ョン 機会 意
的 設 自 活動 容や 活動 向 思い 互い
理解 求 多職種連携 当 保
健 療 福祉 限 用 就労 い 法 教育 産
業等 広 見 い 留意 必要 あ
○ ン や地域活動 参 い 考え い 人 多い
実 活動 い 人 部 あ 知人 誘
う等 気軽 活動 参 や 地域 民や団
体 企業等 実 地域 活動 う 中間支援
機能 整備 公民館や社会教育 学習活動 連携 活動
点 整備等 通 実 活動 い 掛 組
多様 等 通 広報 周知活動
行う 大 あ
ン 新 始 地域活動
例え 隣家 高齢者 人暮 世 場合 電気
あ 意味付 い う 視点 要 あ
○ 企業 地域社会 員 いう観点 企業 地域 参
積極的 働 要 あ
人 課題 地域 民 機 緒 解決
繰 返 気 学 人 支え
地域
中間 ＜ 部 抜粋＞
( 人 課題 )
○ ( ) 載 う 地域 求 周
孤立 い 人や世 あ 実 あ 地域 中 相
談 い 埋 う あ
う 課題 必 既 制 中 解決 わ
い いわゆ 敷 例 以前 処理 問題
制 中 対応 問わ う 課題 抱え 人
共通 社会的孤立 状況 あ 支援 あ
方 変化 い 例え 相談支援 門員 本人 寄 添い信頼
築 方 地域 民 片 参 敷
人 民 間 や 再 孤立
生活 可能 人 働 場所 地域 企業
や商店街 中 見出 本人 支え 側
や 地域 活性化 向 担い手 企業や商店
街 地域福祉 担い手 い
う 組 制 力 人 力 あ
○ 人 課題 地域 民 緒 解決 組
人 民 私 いう気
持 変わ 困難 直面 い 人 い 自 何
い いう意識 生 得 う 体験 積
気 学 人 課題 地域 い
中間 示 方向性 (1)実施 容 地域
民等 対 研修 実施 い 特 大 あ
地域 方向性 進 い 以 う 視
点や 組 要
○ 人 課題 地域 地域 民 何
課題 抱え 人 目 当 手 差 伸 い い
う思い 喚起 う 思い 抱え 地域 民
緒 人 支援 等 保育
所等 福祉施設 近所 い 出来 地域
○ 地域 排 部 人 強 否 い 人
支援 い ソ ワ 門的 対応 い
中 徐々 地域 民 協働 い 場合 あ
ソ ワ 当 者 思いや現状
ン 当 者本人 排 い 地域 民 対 排
得 い 民側 気持 当 者本人
思いや状況 代弁 地域 民 交流 場 適
ン 設定 等 働 効 あ
わ 門職 困 人 置
い 当 者 や 抱え 困 い 人
理解 う 支援 視点 求 う
通 当 者 排 否 い 地域 民 や 支
え 見 役割 担う 支え手 変化 い
○ 個 例 積 繰 返 地域 民 意識 変化
い う 組 い 当 者
等 郤慮 広 知 う う 組
い う い 民 喚起
地域全体 解決力 底 い
○ 地域 い 支え 側 人 支え 側 あ
あ 例え 地域 相談役 い 人 自 孫
支援 家族 や ソ ワ
相談支援 立場 あ
支援 通 支え 側 あ 人 支
え 側 あ 地域 民 役割 固定
両方 側面 持 生活 営 時 場合
役割 入 替わ 環 留意 必要 あ
○ 人 課題 地域 地域や社会 中
や 持 互い様 いう 性
互い 在 認 合い 各々 役割 果 地域
最終 < 人 課題 地域 例 部 抜粋>
○ 例え 近隣 親家庭 親 子育 や 疲 い 様子
あ や 子 連日 ン 等 食 購入 人 食 い
気付 地域 民 総菜 子 宿題 見 い
わ 生 い 地域 民 う わ 中 頼
人 い い 親家庭 親子 地域 複数い 知 う 親
子 支え い う 変化 う 人 課題 自 問題
考え う い 地域 課題 え 地域
広 組 あ
地域 方向性
地域 方向性 い
立 最終 示 い う 相互
影響 及 合い 環 あ
最終 ＜ 性 い 部 抜粋＞
○ 例え 自治会 会合 近隣 敷 臭や衛生 問題 指摘
人 以 本人 いう 問題行動 困 人 批
自治会長 民生委員 児童委員 相談 社会福祉協議会 連絡 社
会福祉協議会 ソ ワ わ う 本人 家族や知人
孤立 状態 あ 認知機能 い
自治会 共催 敷 至 背 や要因 い 講師 招い 学習会
結果 民 中 理解者 増え い ソ ワ 働
民 共 清掃 行う 本人 地域 民 間 生
や 見 機能 形 ソ ワ ン
団体 働 本人 相手 ン 訪問 う
徐々 本人 生活 落 着 地域 ベン ッ 参
支え手 活動 始 う 経遃 経 自治会 会合
い 敷 課題 地域 社会的孤立 課題 置付
う 自治会 う 支援 い い 心 持
う
○ う ～ 単 完結 影響 合い
経験 積 相乗効果 生 強 地域 進 原
動力
地域 課題 地域 解決 い 源
い 考え 必要 あ 以 う 視点 組 要
○ 寄附 源 使途 明確化 寄附
側 共感 得 い 必要 あ え 金銭
提供 効 あ
○ 地域 推進 源 い 29 31日
地域福祉課長 厚生労働省社会 援護局 害保健福祉部企 課長 厚
生労働省老健局振興課長連 通知 地域 資 業 体的
実施 い 以 厚生労働省 課長通知 いう 踏
え 地域 資 業 体的 実施 各 補
金等 柔軟 活用 い え 共 募金 型募金
や市 共 募金委員会 活用 推進 ン ン やＳ
Ｉ ソ ン ン 納税 社会福祉
法人 地域 公益的 組 協働等 考え
○ 企業 社会 献活動等 協働 い 観点 必要 あ 源等
必 要 い 主 体 資 源 保 企 業 等 ッ ン 必 要
民 身近 圏域 い 地域生活課題 相談 包括的
体制 整備 法第106条 第1 第
(1) 実施 容
法第106条 第 第 地域 民等 自 地域 民 抱え 地域生活課題 相談 応 必要 情報 提供及 言
行い 必要 応 支援 機 対 協力 求
体制 整備 業 規定 い 具体的 市
地域活動 通 把握 地域 民 抱え 地域生活課題 相
談 い 包括的 情報提供 や 言 行う 必要
応 支援 機 体制 整備 以
組 実施
地域 民 相談 包括的 場 整備
民 身近 圏域 い 地域 民 相談 包括的
場 整備 地域 民 ン 地域 民 主体
地 社協 市 社会福祉協議会 地 担当 護保険法
法 第 123 基 地域包括支援 ン 害者 日常生活及 社会生活 総合的 支援 法 17 法 第 123 基 相談支援 業所 児童福祉法 昭和22 法 第164 基
地域子育 支援 点 業 子 子育 支援法 基 利用者
支援 業等 福祉各制 基 相談 支援機 や社会福祉法人
等 担う 考え 地域 実情 応 地域 協議
地域 民 相談 包括的 場 周知
市 民 身近 圏域 地域 民 相談 包括的
場 担う あ 果 役割 何 明確
定 や い 称 付 地域 民等 広 明確
周知
地域 者等 連携 地域生活課題 期把握
民生委員 児童委員 保護 等 地域 者 機 等 連携
相談 来 い 者や自 支援 求 い 者
情報 地域 民 相談 包括的 場 入 体制
整備
地域 者 機 等 意見交換や 談会等
開催 地域生活課題 把握 機会 積極的 設
方策 考え
地域 民 相談 包括的 場 ッ ッ 体制 構築
市 民 身近 圏域 地域 民 相談 包括的
場 心 相談 う ッ ッ
体制 整備
具体的 把握 地域生活課題 う 地域 民 相談 包括
的 場 解決 難 門的 包括的 支援 必
要 場合 第 述 法第 106 条 第 第 支援
体制 連携 協働 適 支援 機 課題
解決 行う 体制 構築
(2) 留意点
○ 市 地域 民 相談 包括的 場 運営 当
以 留意 必要 あ
誰 気軽 相談 来 う敷居
地域 民や地域 機 連携 協働 い 姿勢 持
身近 地域 あ 相談 い人や排 い 人 い
郤慮
ソ ワ 機能 ※ 発揮 体制 整備
※ 中間 最終 い 制 断的 知識 ン 力
支援計 策定 評価 者 連携 調整 資源開発 機能 示
○ 地域 民 主体 地域 民 相談 包括的 場
運営 場合 必要 応 ソ ワ 支援
体制 整備 求
○ 地域包括支援 ン 等 門機 対象者 限定 地域
民 相談 包括的 場 担う場合 以 留意
必要 あ
相談 自 門 偏 断的 行う
相談者 抱え 課題 者 属 世 全体 抱え 課
題 捉え 近隣 民等 や暮 い 地域 状況
等 相談者 世 巻 環境 含 課題 捉え
相談者等 状況 ン 可能 範 必要 情報 提供及
言 行う 本人 状態像 応 適 市 圏域
門機 等
○ 市 体制整備 進 当 超え 課題
対応 厚生労働省 課長通知 踏 え 地域
資 業 体的 実施 各 源 柔軟 活用 い
効 考え
○ 地域 民 相談 包括的 場 設置 展開 方法
い 例え 以 う 方法 考え
地域 民 中心 担う場合 例 学校
地域 民 相談窓口 設置 社会福
祉協議会 ＳＷ ュ ソ ワ 門的観
点 方法
地域包括支援 ン 等 担う場合 例 民 身
近 圏域 地域包括支援 ン ン 点 相談窓口
設置 地域 各地 担当 民生委員 児童委員
や地域活動 担い手 協働 い 方法
自治体等 い 各種 相談窓口 約 各
門職 地域担当 活動 い いう方法
在宅 療 行 い 診療所や地域 療 担 い 病院 郤置
い ソ ワ 患者 療養中 相
いう方法
多機 協働 包括的 相談支援体制 構築 法第106 条 第1 第
(1) 実施 容
法第106条 第 第 生活困窮者自立支援法第 条第
規定 生活困窮者自立相談支援 業 行う者 支援 機
地域生活課題 解決 相互 機的 連携
解決 資 支援 体的 計 的 行う体制 整備 業
規定 い 具体的 市 民 身近 圏域 あ
相談支援機 対応 い複合的 複雑 課題や制 間 あ
課題等 多機 協働 包括的 相談支援体制 整備
以 組 実施
支援 機 支援
門機 や包括的 支援 必要 課題 い 市 域
支援 機 等 支援 多機 協働 支援
既知 者 本人 意思や 応 新
支援者 巻 込 断的 者 顔 見え
ッ ワ 広 い 要 あ
協働 中 担う機能
ッ ワ 形 や支援 当 協働 中
役割 担う機能 必要 あ 例え 生活困窮者自立支援制
自立相談支援機 や地域包括支援 ン 基幹相談支援 ン
社会福祉協議会 社会福祉法人 療法人 行政等 様々
機 担う あ 得 地域 実情 応 地域 協議
適 機 担 い 求
支援 協議及 検討 場
支援 個 案 検討 場 い 護保険制
地域 会議 既 場 機能 充や 協働 中
担う機 職員 既 場 出向い 参 方法 新 場 設
方法 考え
個 支援 派生 新 資源や
検討 場 い 地域 会議や 害 協議会等 既 場
方法 新 場 設 考え
市 い 協議や検討 場 機能 担う
人 複数 在 い 必要性や役割 機能 整理
再構築 い 視点 必要 あ
支援 必要 者 期把握
複合的 複雑 課題 抱え 者 地域 孤立 い あ
い 複合的 複雑 課題ゆえ 相談 良い い い
う状況 置 い 考え 待 姿勢
支援 機 や 民 身近 圏域 地域 民 相談 包括的
場 民生委員 児童委員 保護 等 地域 者 機
連携 対象者 期 積極的 把握 支援
体制 構築
地域 民等 連携
複合的 複雑 課題 抱え 者 支援 当 公的制
門的 支援 地域 民相互 支え合い 要 あ
地域 民 ン 協働 求
(2) 留意点
○ 誰 役割 持 活躍 地域共生社会 実現 向
支え 側 あ 人 支え 側 変化 齢
や属性 状態像 わ 人 生活 地域
い 目指 要 あ
働 場や参 場 創出 向 組 充実
福祉 領域 超え 地域 推進 い 求
生活困窮者自立支援制 い 生活困窮者支援 通
地域 理念 掲 2015 27
約 間 わ 支援 積 最終 述
い 様々 連携 地域 組
人や資源 育 社会的孤立 防 社会資源
環 生 出 い いう 生活困窮者支援 理念 姿勢 多機
協働 包括的 相談支援体制 共通
あ
最終 ＜様々 連携 地域 部 抜粋＞
○ 丸 地域 支え 側 あ 人
支え 側 変化 齢や属性 状態像 わ 人 生活
地域 い 目指 あ 働 場や参
場 い 出口 充実 福祉 領域 超え 地域 推
進 い 求
○ 生活困窮者自立支援制 生活困窮者支援 通 地域 理念
掲 27 約 間 わ 支援 積 間 地
域 い 生活困窮者 期把握や 見 ッ ワ 構築 包括的
支援 輪 地域 中 充 例え 地域 行 や商店街 企業等 開
いや暮 互 支え 組 進 農林水産業 観 業 商工
業 地場産業等 就労 場 見付 出口 充実 尽
力 う 営 通 地域 孤立 実感 地
域 精力的 進
○ 間 地域 出口 通 森林等 環境保全や地域産業
維持 振興 献 例 農業 担い手 足 解消 献 例 支え
側 あ 人 地域や人 支え 側 要 役割 果 例
数多 見 う 生活困窮者支援 い 観点
い 置 確実 広 浸透 い
○ 生活困窮者支援 実績 通 見え 様々 地域 組
人や資源 育 社会的孤立 防 社会資源 環 生 出
う ン 包括的 相談支援体制 姿勢
あ
○ 包括的 相談支援体制 い 門職 寧 相談支援 大
地域 い 人 生活 う 地域
地域 戻 支援 要 あ
○ 地域 地域 戻 支援 地域 支えや
人 借 本人 人 生活 う 目指
い 地域 や ン 支援 中 本人 地域 中 役割
や居場所 見付 必要 時 本人 対 適 支援 提供 体制整
備 含 概念 あ
○ 地域社会 員 積極的 役割 果 う 福祉以外
地域経済 活性化 含 多様 場や居場所 充実 い
要 あ
○ 地域 中 人 入 う 地域 民や 機 適時
適 出会い 場 設 大 あ 本人 状態 応
必要 情報 限定的 伝え 情報 伝え 人 特定 等 郤慮 求
○ 市 体制整備 進 当 厚生労働省
課長通知 踏 え 地域 資 業 体的 実施
各 源 柔軟 活用 い 効 考え
○ 2016 28 実施 い 多機 協働 包括
う 相談支援体制 整備 進 い 考え
地域 や 働 場や参 場 創出 意識 相談支援体
制 生活困窮者自立支援制 自立相談支援機 福祉以外
中 担う場合 多い
個 支援 中心 展開 体制 民 身近 圏域 あ 地域
包括支援 ン 地域 民 顔 見え
中 担う場合 見
庁 外 連携体制 構築や情報共 組 自治体
組織体制 見直 含 体制整備 着手 い
市 包括的 支援体制 整備 対 都遈府県 支援 い
都遈府県 単 市 解決 難 門的 支援 必要
療的 要 状態 あ 児童 難病 患者や 身近 地
域 当 者 声 特段 郤慮 必要 郤偶者
暴力 者 刑 所出所者等 対 支援体制 市 連携
構築 い 求
都遈府県域 推進 い 自施策 企 立案や 市 間
情報共 場 市 技術的 言 等 役割 果
第 市 地域福祉計 都遈府県地域福祉支援計 策定 ン
市 地域福祉計 地域 民 最 身近 行政主体 あ 市 地
域福祉推進 主体 あ 地域 民等 参 得 地域生活課題 明
解決 必要 施策 容や 体制等 い
庁 部局 多様 機 や 門職 含 協議 目標
設定 計 的 整備 い 容
都遈府県地域福祉支援計 市 域 包含 広域的 行政
主体 広域的 観点 市 地域福祉 推進 う 各市
規模 地域 特性 施策 組状況等 応 支援 い 容
般 法改 地域福祉 支援 計 策定 力義 化 必要
的 載 追 い 本通知 第 規定 市
包括的 支援体制 整備 進 あ 留意
計 定期的 調査 析及 評価 必要 応 見直
必要 あ
市 地域福祉計
( ) 市 地域福祉計 盛 込
市 地域福祉計 以 地域福祉計 いう 盛 込
法 地域 高齢者 福祉 害者 福祉 児
童 福祉 福祉 共通 組 地域
福祉 適 利用 推進 地域 社
会福祉 目的 業 健全 発遉 地域福祉
活動 民 参 包括的 支援体制 整備
法第 106 条 第 各 掲 業 実施 場合
掲 踏 え 法 地域福祉計
認 い あ 市 い 主体的
い 趣 斟郣 具体的 容 示
必要 え 計 盛 込 必要 あ
地域 高齢 者 福祉 害者 福 祉 児童 福祉 福
祉 共通 組
本 般 法改 地域福祉計 盛 込
行う 業 効果 効率性や対象者 生活 質
層高 う 創意工夫あ 組 期待 以
各福祉 共通 組 例 示 地域 実情 応
追 等 可能 あ 者 協議 地域福祉計
置付
支援 在 方等 検討 当 支援 要 者
者 属 世 全体 状況 着目 必要 あ
留意
様々 課題 抱え 者 就労や活躍 場 確保等 目的
福祉以外 様々 商工 農林水産 土木 防
犯 防災 社会教育 環境 交通 都市計 等 連携
地域 活性化 寄 地域生活課題 解決 時
資 組等
高齢 害 子 子育 等 各福祉 う 特 点的
組
地域 課題や資源 状況等 応 点的 算や人 等
郤 い や施策
制 間 課題 対応 在 方
既 制 明確 置付 い い 何 支援
必要 あ いわゆ 制 間 課題 対応 在
方 利用 否等 制 間 課題
者 発見 機能 充実 ソ ワ 体制 整備
近隣 地域 民や訪問機会 あ 業者等 活動 充実 支援
支援 機 間 連携体制 整備等
生活困窮者 う 各 断的 者 対応 体制
生活困窮者 社会的孤立状態 あ 者又 表出 い い
課題 含 複合化 課題 者 対 相談支援体制
在 方や 生活困窮者自立支援制 実施 い い
生活困窮者自立支援方策 生活困窮者 期把握 生活
困窮者 窓口 機能 自
組等
共生型 等 断的 福祉 等 展開
利用者 支援や生活 質 向 資 ( ) 地域
実情 合 総合的 福祉 提供 向
ン 2016 28 等 参考 高齢
害 子 子育 等 福祉 総合的 提供
多機能型 提供 や ( )地域包括
強化 護保険法等 部 改 法 29
法 第52 高齢者 害児者 業所
利用 や 共生型 整備
農園 い 害者や認知症 高齢者等 活躍 福祉
組 合わ 就労 支援 業等 活用 多 地域
民 利用 ン 開 等 世代 超え
役割 生 出 得 共生 場 整備等
居 課題 抱え 者 断的 支援 在 方
宅確保要郤慮者 対 賃貸 宅 供給 進 法
19 法 第112 以 宅 ッ 法
いう 部改 踏 え 生活困窮者 高齢者 害者
子 育 家庭等 う 生活や 宅 郤慮 要 者
い 確保や生活 定 自立 進 組 在 方
地域福祉 体的 展開 望 い
就労 困難 抱え 者 断的 支援 在 方
生活困窮者 高齢者 害者 親家 庭等 う 就労
困難 抱え 者 い 段階 応 適 支援 在 方
自殺対策 効果的 展開 視 入 支援 在 方
自殺対策 各福祉 高齢 害 子 子育 生活
困窮者支援等 共通 求 状態 深刻化 前
期発見 地域 や 誰 立 寄 居場所
複合的課題 対応 ッ ワ 等 組
地域福祉 自殺対策 体的 実施 望
い 自殺対策基本法 18 法 第 85 規定
施策 展開 自殺対策 効果的 効率的
推進 期待
市民 見人等 育 や活動支援 断能力 あ 者 金
銭管理 身元保証人等 地域 観点 踏 え 利擁護
在 方
認知症 知的 害 精神 害等 断能力 十 者
利擁護支援 地域連携 ッ ワ 構築や
中 機 在 方 利擁護支援 担い手 市民
見人等 育 や親族 見人 含 活動支援 在 方 日常
生活自立支援 業 対象 い 断能力
あ 金銭管理 必要 者や 身元保証人 在 い い
生活等 困難 抱え い 者 支援 在 方 見制
利用 進 法 28 法 第29 以
見制 利用 進法 いう 規定 市 計
体的 考え
高齢者 害者 児童 対 虐待 統 的 対応や 家庭
虐待 行 養護者又 保護者 抱え い 課題 着目
支援 在 方
高齢者 害者 児童 対 虐待 統 的 対応 在
方 家庭 虐待 行 者 害者 捉え
養護者又 保護者 支援 や 起
得 虐待 防策 在 方
保健 療 福祉等 支援 必要 犯罪 者等 社会
支援 在 方
再犯 防 等 推進 法 28 法 第 104 以 再犯防 推進法 いう 立 踏 え 高齢者又
害者等 保健 療 福祉等 支援 必要 犯
罪 者等 対 必要 保健 療 福祉 い
就労 生活困窮 支援等 適 提供
地域 生活 可能 施策 総合的 推進
方策及 体制 地域福祉 体的 展開
地域 民等 う 点 整備や既 施設等 活用
課題 抱え 者 誰 い 気軽 立 寄
居場所や 地域 民や 門職 合い 通
新 活動 生 期待 地域 点 整備 既
施設等 活用 含
地域 民等 主体的 地域生活課題 把握 解決 組
地域 進 圏域 各福祉 圏域や
福祉以外 圏域 整理
高齢者 害者 子 子育 等 各種計 定 圏域
や福祉以外 定 圏域 地域 民 等 主体的 地域生
活課題 解決 組 可能 圏域等 い
整理
地域 官民協働 進や 地域福祉 心 喚起
視 入 寄附や共 募金等 組 推進
地域 民等 主体的 地域 課題 解決 い
源 い 考え 必要 あ 公的 源
共 募金 型募金や市 共 募金委員会 活用
推進 ン ン や ＳＩ ソ ン
ン 納税 社会福祉法人 地域
公益的 組や企業 社会 献活動 協働等 組
ソ 地域 資 複数 業 体的 実施 い 補
業等 効 活用 連携体制
業 効果 効率性や対象者 生活 質 高 目的
地域 資 複数 業 体的実施 具体的
源 在 方や連携体制
全庁的 体制整備
地域生活課題 抱え 者 包括的 支援 い 福
祉 保健 療 含 庁 部局 断的 連携体制 整備
地域 福祉 適 利用 進
福祉 利用 情報提供 相談体制 確保 支
援 機 間 連携
支援 必要 者 必要 利用
組 確立
社会福祉従 者 門性 向 ン ソ
ワ 体制 整備
評価や 容 開示等 利用者 適
選択 確保
利用者 利擁護
見制 日常生活自立支援 業 情解決制 適
利用 支援 組 等 整備
避難行動要支援者 把握及 日常的 見 支援 推進方策
地域 社会福祉 目的 業 健全 発遉
○ 複雑多様化 地域生活課題 解決 社会福祉 目的
多様 振興 参入 進及 公的
連携 公私協働 実現
民間 新規 業 開発や 機能 支援
社会福祉法人 地域 公益的 組 推進
地域福祉 活動 民 参 進
地域 民 ン 団体 等 社会福祉活動 支援
活動 必要 情報 入手 必要 知識 技術 習得 活動
点 支援
地域 民 自主的 活動 公共的 連携
民等 問題 心 共 化 動機付 意識 向 地域
福祉推進 主体的参 進
地域 福祉 在 方 い 民等 理解 心 深
主体的 生活者 地域 構 員 意識 向
地域福祉 推進 人 養
福祉活動 門員 社会福祉従 者等 地域組織化機能
発揮
民生委員 児童委員活動 充実 向 環境整備
包括的 支援体制 整備 法第 106 条 第 各
掲 業 実施 場合
第 市 包括的 支援体制 整備 い 参考
民 身近 圏域 い 民 主体的 地域生活課題
把握 解決 試 環境 整備 法第 106 条 第
第 1 (1) 体的 策定 差 支え い
( ) 地 域福 祉 活 動 地域 民 参 活 動 行 う 者 対 支援
( ) 地域 民等 相互 交流 点 整備
( 地域 民等 対 研修 実施
民 身近 圏域 い 地域生活課題 相談 包
括的 体制 整備 法第106条 第 第
( ) 地域 民 相談 包括的 場 整備
( ) 地域 民 相談 包括的 場 周知
( ) 地域 者等 連携 地域生活課題 期把握
( ) 地域 民 相談 包括的 場 ッ ッ 体制
構築
多機 協働 市 包括的 相談支援体制 構 築 法第106条 第 第
( ) 支援 機 支援
( ) 協働 中 担う機能
( ) 支援 協議及 検討 場
( ) 支援 必要 者 期把握
( ) 地域 民等 連携
( ) 計 策定 体制 遃程
市 行政 部 計 策定体制
○ 地域福祉計 各福祉 共通 組 載
いわ 福祉 計 あ 老人福祉計 護
保険 業計 地域 療及 護 総合的 確保 進
法 元 法 第 64 以 療 護総合確保 進
法 いう 基 市 計 害者計 害福祉計
害児福祉計 子 子育 支援 業計 世代育 支援対策
推進法 15 法 第120 基 市 行動計 健康増
進計 連 計 調和 福祉 保健
療及 生活 連 連携 確保 策定 必要 あ
行政全体 組 可 あ 部局 堂
会 地域福祉計 検討会 開催 部局 断 職員
地域福祉計 策定 立
効 手法 考え
地域福祉計 容 推進 い 容 市
総合計 中 盛 込 い 方策 考え
○ 市 福祉 所 保健所 保健 ン 等 設置
い 場合 地域福祉計 策定体制 組織や職員 積
極的 参 基本 あ わ 社会福祉士や保健師
等 地域活動 展開方法や技術 門職 中 的 役割 担う
望
○ 地域福祉計 計 調和 方法
福祉 計 検討や見直 時期 え や 市
地域福祉計 福祉 計 体的 計 策定
福祉 計 策定委員 地域福祉計 策定
委員 等 考え
○ 市 既 策定 い 計 い 地域福祉計
盛 込 載 い 場合 部
い 既定 計 全部又 部 地域福祉計 部
場合 い 計
計 策定段階 い 明 必要 あ
福祉 計 計 例え
見制 利用 進法 規定 市 計 宅 ッ
法 供給 進計 自殺対策基本法 規定 市 自殺
対策計 再犯防 推進法 規定 地方再犯防 推進計 災
害対策基本法 昭和36 法 第223 規定 市 地域防
災計 等 策定 地域福祉 体的 展開
望 い い 地域福祉計 置付 地域
福祉計 積極的 活用 い 考え
地域福祉計 策定委員会
○ 地域福祉 積極的 推進 担う 民等 自主的 力 あ
自主性 発揮 側面 様々 援 役割 必要
例え 市 民等 斉 広報 う
え 民 身近 圏域 民等間 地域福祉 推進
向 中心的 役割 担う者 以 地域福祉推進役 いう
見い 民等 対 地域福祉活動 参
要 あ
○ 地域福祉計 策定 当 市 地域福祉担当部局
地域福祉推進役 地域 民 学識経験者 福祉 保健 療
者 民生委員 児童委員 市 職員等 参 例え 地
域福祉計 策定委員会 う 策定組織 設置 考え
○ 地域福祉計 策定委員会 必要 応 適 委員以外
連 門家 地域生活課題 精通 地域福祉 心 深い
者 者等 意見 聞 や 委員 公募
民等 計 策定 積極的 わ 機会 確保
適当 あ
対象 例え う 者 考え
地域 民
当 者団体
自治会 会 地縁型組織等
般企業 商店街等
ン ン 団体
特定非営利活動法人 民参 型在宅 団体等
農業協 組合 消費生活協 組合等
社会福祉法人 地 校 社会福祉協議会等
保健 療 福祉等 門職 門機
福祉 連民間 業者 業者等
諸団体
○ 地域福祉計 策定委員会 原則 公開 進捗状況
い 適 公表 広 民等 傍聴 体制
郤慮 必要 あ
○ 各福祉 共通 組 載 追
あ 地域福祉計 盛 込 や 多岐 渡
地域福祉計 策定委員会 多様 者 参 委
員数 多 想定 方 委員会 議論 活
性化や審議 充実 向 郤慮 求 例え
必要 応 委員会 科会やワ ン 設 比較
的少人数 中的 協議 等 工夫 方策
考え
地域福祉計 策定方針 決定
○ 地域福祉計 策定委員会 都遈府県 示 地域福祉計 策定
方針 案 都遈府県 調整 民等 主体的参
実現 地域 民 士 交流会 団体 含 懇談会
ン ン 調査等 実施 地域福祉計 民等
地域福祉 在 方 意見 十 映 策定方針
定 必要 あ
地域福祉計 目標 設定
○ 地域福祉 推進 具体化 個 施策 い 地域生
活課題 調査 いわゆ 調査 必要
調査 提供 い 点検等 地域生活
課題 踏 え 支援 必要性 緊急性 明
計 遉 状況 民等 明確 示 具体的 計
可能 限 数値目標 示 望 い 地域福祉
推進 施策 中 数値目標 い あ
定性的 目標設定 あ 場合 計
目標 具体的 あ あ
計 目標設定 支援 都遈府県 い 行
市 例 積極的 紹 う 望
地域福祉計 策定 手
○ 地域生活課題 細 発見 地域社会 い
得 あ 解決 方途 見い 実行
地域社会 可能 あ 地域 民等
主体的参 い あ 地域 民等 伝
え 要 あ
○ 地域 民等 参 得 情報 提供 極 要 あ
情報 確実 伝え 工夫 必要 例え 地域
実情や必要 応 外国語や点 ン ッ 等 多様 媒体
情報提供 考え 地域 民 う 多
支援 必要 者 情報 滑 伝わ い 考え
特 う 者 対 情報伝遉 気 郤 必要 あ
○ う 活動 地域 民等や支援 必要 者自身
地域生活課題 調査 いわゆ 調査 参
支援 要 者 民等 交流会 参
市 地 現状 把握 等
地域生活課題 自 明 解決 向 活動 気持 醸
何 要 あ 護保険法 生活
支援体制整備 業 実施 い 協議体
協議会等 既 組 活用 い 考え
○ う 地域 民等 問題 心 共 化 動機付 契
機 地域 自主的 動 始 う 地域 民等
地域社会 多 地域生活課 題 視 広 自
主 的 活動 地域福祉 推進 い
○ 地域福祉 推進 様々 団体 構 市 社会福 祉協議会 社会福祉法 い 地域福祉 推進 中心的 団体
明確 置付 い 社会福祉協議会 元来
地域 民主体 地域 民 参 推進や ン 福
祉教育 等 実績 踏 え 地域福祉計
策定 当 市 計 策定 積極的 協力 期待
○ 社会福祉協議会 中心 策定 い 地域福祉活動
計 民等 福祉活動計 地域福祉 推進 目指
あ 地域福祉計 体的 策定 容
部共 地域福祉計 実現 支援 施策 盛
込 等 相互 連携 求
社会福祉法人 役割
○ 2016 28 社会福祉法改 い 社会福祉法人
公益性 非営利性 踏 え 法人 本 本来 役割
明確化 地域 公益的 組 実施
規定 創設 踏 え 社会福祉法人 特定 社会福祉
業 領域 留 様々 地域生活課題や福祉
総合的 門的 対応 い 期待 い
○ 社会福祉法人 制 間 あ 課題 着目 地域
対 法人 機能 可能 限 提供 複
数 法人 協働 各種研修会 開催や地域 行わ
勉強会 講師 派遣 民等 交流会 懇談会 開催
や場所 提供 実習や ン 入 等 通
地域 福祉 点 役割 期待
い 社会福祉法人 地域福祉計 策定 積極的 参
活 期待
民生委員 児童委員 役割
○ 民生委員 児童委員 い 民生委員法 昭和23 法 第198
民 立場 立 相談 応 援 行う
い 踏 え 地域 民 生活状態 把握 福祉
地域 民 福祉 増進 地域福祉活動 担い手 人
期待
地 単 計 策定 広域 組
○ 地域福祉 推進 当 管 民 生活 即 地
設定 民 主体的 地 計 策定
う支援 求
○ 地域福祉計 策定 当 業 効率的 実施 観点
複数 市 広域的 業 実施 場合 含 考え 必
要 あ
具体的 人口 面積等 規模 市 い 複数
市 合 地域福祉計 策定 考え
場合 い 個々 市 従来行 細
引 実施 う郤慮 望 い
計 期間 評価及 公表等
○ 地域福祉計 計 期間 い 計 調整 必要
あ 概 見直 適当 あ
地域 実情 応 計 期間 変更 考え 特
福祉 計 調和 観点 検討や見直
時期 え 効 考え
○ 市 計 実施状況 定期的 点検
例え 計 評価委員会 う 計 進行管理
含 評価体制 確保 計 策定時点 評価 手法 あ
明 必要 あ
○ 評価 相談件数等 定 的 変化やう 進 い い
着目 支援 必要 者や支援者等
地域 民や 機 意識や行動 変化 え
地域 変化 え 連携 動
う 等 直接的 果 得 や 広
影響 着目 伸 い いう視点 要
あ
確保 地域福祉計 策定委員会 委員
考え 計 評価委員会 い 情解決や ン
ソン等 外部評価情報 積極的 評価 参考
望
○ 計 策定 速や 容 公表 都遈府県 提出
都遈府県 情報提供 素
○ 述 地域福祉推進 基本的 考え方
地域福祉計 形式的 留
え 外部 ン ン 会社 策定 請 わ
う 望 い 考え
○ 地域福祉計 策定 実行等 当 必要 経費 い
調遉 固定的 考え 豊富 多様
源や資源 前提 あ 源難 理由 地域福祉計
推進 消極的 停滞 い う 郤慮
あ
般 法改 踏 え 計 見直
○ 般 社会福祉法改 追 載 い 本
来 法施行日 2018 30 日 載
あ 載 追 向 検討 い 直 着手
○ 計 載 追 直 行う 難 い場合
直近 計 見直 時 載 追 差 支
都遈府県地域福祉支援計
( ) 都遈府県地域福祉支援計 盛 込
○ 都遈府県地域福祉支援計 以 支援計 いう 盛 込
地域 高齢者 福祉 害者 福祉 児
童 福祉 福祉 共通 組 市
地域福祉 推進 支援 基本的方針 社会
福祉 目的 業 従 者 確保又 資質 向
福祉 適 利用 推進及 社会福祉 目的
業 健全 発遉 基盤整備 市 包
括的 支援体制 整備 支援 掲
踏 え 法 支援計 認 い
あ 都遈府県 い 主体的 い
趣 斟郣 具体的 容 示 必要 え
計 盛 込 必要 あ
地域 高齢者 福祉 害者 福祉 児童 福祉 福
祉 共通 組
本 般 社会福祉法改 支援計 盛 込
地域 課題や資源 状況等 応 各 福祉 連携
業 行う 業 効果 効率性や対象者 生活
質 層高 う 創意工夫あ 組 期待 以
各福祉 共通 組 例 示 地域 実情
応 追 等 可能 あ 者 協議 支援計
置付
支援 在 方等 検討 当 支援 要 者
者 属 世 全体 状況 着目 必要 あ
留意
様々 課題 抱え 者 就労や活躍 場 確保等 目的
福祉以外 様々 商工 農林水産 土木 防
犯 防災 社会教育 環境 交通 都市計 等 連携
地域 活性化 寄 地域生活課題 解決 時
資 組等
