三 原 市 の 財 政 状 況
平 成 16 年 度決 算の状 況及 び平成 17 年 度予算 の上 半期の 執行 状況に つい て
Ⅰ 平成 16 年 度の決 算の 状況
( 1) 一般会計決算の状況歳入合計 524 億 2, 381 万 8 千円
歳出合計 507 億 8, 228 万 5 千円
歳入歳出差引額 16 億 4, 153 万 3 千円 旧市町形式収支(重複計上分) 5 億 5, 892 万 7 千円
実際の形式収支 10 億 8, 260 万 6 千円 翌年度に繰り越すべき財源 5 億 635 万 5 千円
実質収支 5 億 7, 625 万 1 千円
単年度収支 5 億 7, 625 万 1 千円
(単年度収支とは,当該年度の実質収支から前年度の実質収支を引いたもの)
最初に,この一般会計決算の状況は,旧三原市・旧本郷町・旧久井町・旧大和町の各打切決算(平成 16 年 4 月 1 日から平成 17 年 3 月 21 日まで)と,新三原市の暫定決算(平成 17 年 3 月 22 日から平成 1 7 年 3 月 31 日まで)を集計した数値により算出しています。
平成 16 年度の実質収支は, 5 億 7, 625 万 1 千円の黒字,単年度収支では,5 億 7, 625 万 1 千円の 黒字決算となっています。
歳入決算は,第1表のとおり, 524 億 2, 381 万 8 千円となっています。 市税が, 145 億 5, 947 万 2 千円で,構成比 27. 8%です。
地方交付税は,88 億 9, 561 万 4 千円で,構成比 17. 0%です。
このうち,普通交付税は,75 億 5, 930 万 7 千円で,構成比 14. 4%です。 また,特別交付税は,13 億 3, 630 万 7 千円で,構成比 2. 6%です。 市債の主なものは,次のとおりです。
農村振興基盤整備事業 3 億 7, 200 万円 電算システム統合事業 3 億 2, 830 万円 久井工業団地整備事業 1 億 4, 820 万円 緊急地方道路整備事業(道路) 1 億 3, 410 万円 地方特定道路整備事業(道路) 3 億 2, 260 万円 緊急地方道路整備事業(街路) 4 億 8, 560 万円
本郷生涯学習センター建設事業 9 億 1, 400 万円 久井文化センター建設事業 1 億 9, 200 万円 県施行事業(港湾) 9, 010 万円
減税補てん債 2 億 890 万円
臨時財政対策債 17 億 6, 380 万円 平成 7・8 年度減税補てん債借換債 18 億 3, 950 万円
歳入決算の財源別構成比でみると第2表のとおり,自主財源は 255 億 9, 491 万 4 千円( 48. 8%) ,依 存財源は,268 億 2, 890 万 4 千円( 51. 2%) です。
一方,歳出決算は,第3表のとおり,507 億 8, 228 万 5 千円となっています。
目的別歳出決算の主なものでは,福祉関係の民生費が, 98 億 6, 040 万 3 千円で全体の 19. 4%を占 め,高齢者福祉,心身障害者福祉,児童福祉等の充実を図りました。これには,平成 12 年度から始ま った介護保険特別会計に 9 億 1, 457 万 1 千円,老人保健医療特別会計に 9 億 6, 720 万 9 千円の繰出 を含んでいます。 土木費は,73 億 5, 857 万 6 千円で全体の 14. 5%を占めています。主な事業は,道 路新設改良費 13 億 5, 361 万 6 千円,河川改良費 1 億 1, 515 万 9 千円,港湾改良費 1 億 430 万 8 千円,街路事業費 15 億 7, 418 万円,住宅建設費 2 億 3, 190 万 2 千円等で,生活関連施設整備を重 点的に取り組みました。
教育費は,48 億 3, 707 万 1 千円で全体の 9. 5%を占め,義務教育環境の充実,生涯学習の推進,障 害児教育の充実,社会教育の促進等を図りました。
諸支出金は,12 億 3, 247 万 8 千円で全体の 2. 4%を占めています。このうち,大部分は旧市町借入 金返済金(旧市町の打切決算における赤字に対して一時借入金で対応し,その借入金を返済したもの) となっています。
一般会計の決算は実質収支が 5 億 7, 625 万 1 千円の黒字となり,歳出において,各種施策の所期 の目標を十分達成できたものと受け止めています。
性質別歳出決算では,投資的経費が, 105 億 3, 589 万 9 千円(構成比 20. 8%)となりました。主な ものは農村振興基盤整備事業が 3 億 7, 976 万 1 千円,電算システム統合事業が 9 億 187 万 9 千円, 工業団地整備事業が 2 億 4, 940 万 1 千円,緊急地方道路整備事業(道路)が 3 億 2, 737 万 1 千円, 地方特定道路整備事業(道路)が 3 億 5, 936 万 7 千円,道路新設改良事業が 4 億 6, 214 万 6 千円, 街路建設事業が 3 億 1, 280 万円,緊急地方道路整備事業(街路)が 10 億 8, 970 万 1 千円,三原運動 公園建設事業が 1 億 7, 633 万円,公営住宅建設事業が 2 億 1, 050 万 8 千円,本郷生涯学習センター 整備事業が 14 億 2, 385 万円,久井文化センター建設事業が 3 億 7, 942 万 5 千円となっています。
一方,公債費等の義務的経費のウエイト(45. 8%)は高い傾向にあり,今後も行財政改革を推進し, 効率的な財政運営を行っていく必要があります。
( 2) 特別会計決算の状況
特別会計は,特定の事業を行う場合,特定の収入をもって特定の歳出に充て,一般会計の歳入歳出 と区分して経理する必要がある場合において設置するものであります。
特別会計決算(17 会計)は,第4表のとおりです。
歳入合計 375 億 1, 071 万 円
歳出合計 356 億 7, 955 万 7 千円
歳入歳出差引額 18 億 3, 115 万 3 千円 旧市町形式収支(重複計上分) 7 億 6, 772 万 4 千円
実際の形式収支 10 億 6, 342 万 9 千円 翌年度に繰り越すべき財源 6, 314 万 7 千円 旧市町合算収支額 △ 6 億 1, 675 万 2 千円
実質収支 3 億 8, 353 万 円
単年度収支 3 億 8, 353 万 円
(単年度収支とは,当該年度の実質収支から前年度の実質収支を引いたもの)
特別会計全体では,実質収支は,3 億 8, 353 万円の黒字,単年度収支は,3 億 8, 353 万円の黒字と なっています。
第1表 平成16年度 歳入決算状況 一般会計
6, 838, 515 8, 002, 700 3, 815, 441 411, 624
2, 287, 024 4, 714, 335 643, 755
1, 409, 845
( 100. 0% ) ( 12. 9% ) ( 15. 3% ) ( 7. 3% ) ( 0. 8% ) ( 4. 4% ) ( 9. 0% ) ( 1. 2% ) ( 2. 7% ) ( 17. 0% ) ( 1. 6% )
52, 423, 818 8, 895, 614
845, 493
14, 559, 472 ( 27. 8% )
合計 その他 市債 諸収入 財産収入 県支出金 国庫支出金 使用料・手数料 分担金・負担金 地方交付税 地方譲与税 市税
( 単位:千円)
その他 6, 838, 515 ( 12. 9% )
利子割交付金 95, 951 ( 0. 2% ) 配当割交付金 16, 687 ( 0. 0% ) 株式等譲渡所得割交付金 15, 451 ( 0. 0% ) 地方消費税交付金 1, 073, 936 ( 2. 1% ) ゴルフ場利用税交付金 116, 057 ( 0. 2% ) 自動車取得税交付金 320, 662 ( 0. 6% ) 地方特例交付金 421, 794 ( 0. 8% ) 交通安全対策特別交付金 23, 200 ( 0. 0% ) 寄附金 21, 977 ( 0. 0% ) 繰入金 3, 402, 124 ( 6. 5% ) 繰越金 1, 330, 676 ( 2. 5% )
第2表 平成16年度 歳入決算財源別状況 一般会計
( 27. 8% ) ( 3. 9% )
( 15. 3% )
( 4. 4% )
( 9. 0% )
( 17. 0% )
( 1. 6% )
( 9. 0% )
( 7. 3% )
( 1. 2% )
( 0. 8% ) ( 2. 7% ) 2, 083, 738
8, 002, 700
2, 287, 024
4, 714, 335
8, 895, 614
845, 493
3, 815, 441
643, 755
411, 624 1, 409, 845
4, 754, 777 14, 559, 472
その他 4, 754, 777 ( 9. 0% ) 寄附金 21, 977 ( 0. 0%) 繰入金 3, 402, 124 ( 6. 5%) 繰越金 1, 330, 676 ( 2. 5%) その他 2, 083, 738 ( 3. 9%)
利子割交付金 95, 951 ( 0. 2%) 配当割交付金 16, 687 ( 0. 0%) 株式等譲渡所得割交付金 15, 451 ( 0. 0%) 地方消費税交付金 1, 073, 936 ( 2. 1%) ゴルフ場利用税交付金 116, 057 ( 0. 2%) 自動車取得税交付金 320, 662 ( 0. 6%) 地方特例交付金 421, 794 ( 0. 8%) 交通安全対策特別交付金 23, 200 ( 0. 0%)
依存財源 26, 828, 904千円 ( 51. 2%)
合計 52, 423, 818千円
自主財源 25, 594, 914千円 ( 48. 8%)
市税
分担金及び負担金
財産収入
使用料及び手数料
諸収入
その他
地方譲与税
地方交付税 国庫支出金
県支出金
市債
その他
第3表 平成16年度 歳出決算の状況 一般会計
50, 782, 285 2, 448, 354
9, 505, 780 4, 837, 071 1, 775, 192
7, 358, 576 1, 246, 299
1, 947, 839 3, 231, 298
9, 860, 403 8, 571, 473
( 100. 0% ) ( 4. 8% ) ( 18. 7% ) ( 9. 5% ) ( 3. 5% ) ( 14. 5% ) ( 2. 5% ) ( 3. 8% ) ( 6. 4% ) ( 19. 4% ) ( 16. 9% )
合計 その他 公債費 教育費 消防費 土木費 商工費 農林水産業費 衛生費 民生費 総務費 ( ア) 目的別歳出
その他 2, 448, 354 ( 4. 8% ) 議会費 532, 791 ( 1. 1% ) 労働費 316, 689 ( 0. 6% ) 災害復旧費 366, 396 ( 0. 7% ) 諸支出金 1, 232, 478 ( 2. 4% )
(単位:千円)
(イ)性質別歳出
9, 552, 528
9, 505, 711
10, 535, 899 5, 343, 229
4, 174, 796
6, 498, 848
4, 216, 172 955, 102 ( 8. 2% )
( 1. 9% )
( 10. 5% )
( 20. 8% )
( 18. 7% ) ( 8. 3% ) ( 18. 8% )
( 12. 8% )
性質別歳出
50, 782, 285千円 ( 100. 0%)
その他 6, 498, 848千円( 12. 8%) 維持補修費 561, 980千円( 1. 1%) 投資・出資・貸付金
1, 435, 962千円( 2. 8%) 繰出金 4, 500, 906千円( 8. 9%)
人件費
扶助費
公債費
投資的経費 物件費
積立金
補助費等
その他
第4表 平成16年度 歳出決算の状況 特別会計
233, 246 3, 195
14, 652 112, 232
153, 894 11, 782
3, 566, 684 361, 959
64, 955 110, 075 86, 292 99, 823
489, 248
723, 181 3, 223
20, 461 112, 232
153, 894 27, 032
3, 588, 164 408, 063
68, 111 165, 562 86, 292 99, 823
489, 248
0 500, 000 1, 000, 000 1, 500, 000 2, 000, 000 2, 500, 000 3, 000, 000 3, 500, 000 4, 000, 000 財産区( 9)
住宅資金貸付 庁用自動車管理 小型浄化槽 農業集落排水 漁業集落排水 公共下水道 土地区画整理 駐車場 港湾 簡易水道 公共用地先行取得 ケーブルネットワーク
歳入
歳出
千円
(注)公共下水道事業には,旧三原市の漁業集落排水事業を含む。
35, 679, 557 6, 209, 799
14, 917, 814 75, 274
9, 168, 633
37, 510, 710 6, 564, 829
15, 509, 527 123, 122
9, 367, 946
0 10, 000, 000 20, 000, 000 30, 000, 000 40, 000, 000 合計
介護保険 老人保健医療 国民健康保険( 直診勘定) 国民健康保険( 事業勘定)
歳入
歳出
千円
Ⅱ 平成 17 年度予算の補正及び執行状況について
( 1) 平成 17 年度予算の補正の状況平成 17 年度予算は,4 月から 6 月までの 3 か月間については暫定予算(本予算までのつなぎ予算)を 組みました。その後,6 月議会に年間予算を提出し,可決されました。
〇 一般会計
当初予算額では,469 億 1, 700 万円の通年予算を編成しておりますが,当初予算成立後に,新た に必要となった事業を厳選して,補正予算を計上しました。また,前年度からの繰越事業費と併せ, 9月末現在の予算総額は 488 億 3, 211 万 3 千円となっています。
当 初 予 算 額 469 億 1, 700 万 円
補正予算額 4 億 5, 587 万 円 補正予算の内訳
繰越明許費等 14 億 5, 924 万 3 千円 第1号 6 ,30 5 万 円 9月末予算額 488 億 3, 211 万 3 千円 第2号 1 億 7 ,50 7 万 円
第3号 2億 1 ,77 5 万 円
主な補正予算は,つぎのとおりです。
・庁舎管理費 5, 200 千円
・離島振興費 2, 500 千円
・衆議院議員総選挙費 63, 050 千円
・環境保全対策費 15, 000 千円
・ため池等整備事業費(県補助枠の増加) 35, 340 千円
・県営経営体育成基盤整備事業費(県補助枠の増加) 10, 600 千円
・基幹水利施設整備事業費(新規県補助の採択) 40, 400 千円
・緊急地方道路整備事業費(道路)(国庫補助枠の増加) 99, 300 千円
・道路改良県補助事業費(県補助枠の増加) 1, 000 千円
・街路建設費(円一皆実線)(国庫補助枠の減少) △10, 000 千円
・緊急地方道路整備事業費(円一皆実線) (国庫補助枠の増加)
10, 000 千円
・ 災 害 復 旧 費 ( 現 年 補 助 ) 農 林 施 設 42, 000 千円
・ 〃 ( 現 年 単 独 ) 〃 23, 600 千円
・ 〃 ( 現 年 補 助 ) 土 木 施 設 43, 600 千円
・ 〃 ( 現 年 単 独 ) 〃 64, 600 千円
〇 特別会計
当初予算総額は,392 億 6, 303 万 5 千円でありましたが,前年度からの繰越事業費及び補正予算 により,9月末現在の予算総額は 400 億 5, 844 万 6 千円となっています。
特別会計の予算状況は,第5表のとおりです。
主な補正予算は,つぎのとおりです。
□ 土地区画整理事業特別会計
・街路建設費(椋本三太刀線) △ 7, 000 千円
・緊急地方道路整備事業費(椋本三太刀線) 7, 000 千円
□ 漁業集落排水事業特別会計
・漁業集落排水施設建設費 46, 000 千円
□ 介護保険特別会計
・介護認定審査会費 4, 590 千円
・施設介護サービス給付費 △ 101, 258 千円
・特定入居者介護サービス費 100, 628 千円
・償還金 13, 489 千円
□ 本郷町北方財産区特別会計
・一般会計繰出金 1, 875 千円
第5表 予算の状況 特別会計 単位 千円 補 正 予 算 額
特 別 会 計 名 当初予算額
繰 越
明許費等 第 1 号 第2号 第3号 補正額計
予算現額
ケ ー フ ゙ ル ネ ッ ト ワ ー ク 事 業 109, 950 109, 950
公共用地先行取得事業 1, 740, 430 1, 740, 430
簡 易 水 道 事 業 117, 450 117, 450
港 湾 事 業 141, 120 13, 125 154, 245
駐 車 場 事 業 68, 210 68, 210
土 地 区 画 整 理 事 業 271, 500 28, 251 299, 751 公 共 下 水 道 事 業 4, 533, 140 688, 081 5, 221, 221 漁 業 集 落 排 水 事 業 54, 910 46, 000 46, 000 100, 910
農 業 集 落 排 水 事 業 142, 790 142, 790
小 型 浄 化 槽 事 業 122, 630 122, 630
国民健康保険( 事業勘定) 9, 695, 920 9, 695, 920
国民健康保険( 直診勘定) 79, 680 79, 680
老 人 保 健 医 療 15, 529, 845 15, 529, 845 介 護 保 険 6, 558, 650 18, 079 18, 079 6, 576, 729 財 産 区 ( 8 ) 96, 810 1, 875 1, 875 98, 685 計 39, 263, 035 729, 457 65, 954 65, 954 40, 058, 446
( 2) 平成 17 年度予算の執行状況
平成 17 年9月末日現在の予算の執行状況はつぎのとおりです。 一般会計は,第6表のとおり
予算総額 488 億 3, 211 万 3 千円
収入済額 198 億 6, 681 万 円 (執行率 40. 7%)
支出済額 159 億 825 万 4 千円 (執行率 32. 6%) であります。
執行率の高いものを目的別にみますと,労働費 98. 9%,商工費 65. 4%,諸支出金 61. 3%,公債費 42. 7%,議会費 41. 8%,消防費 38. 1%,衛生費 37. 8%,民生費 31. 9%などとなっています。
特別会計(15 会計)は,第7表のとおり 予算総額 400 億 5, 844 万 6 千円
収入済額 128 億 6, 392 万 4 千円 (執行率 32. 1%)
支出済額 150 億 6, 938 万 2 千円 (執行率 37. 6%) であります。
第6表 平成17年度予算の執行状況 一般会計 歳入
3, 858, 236 6, 799, 900 1, 782, 651
2, 268, 830 3, 272, 929
5, 619, 354 703, 563
976, 711
8, 928, 000
14, 621, 939
19, 866, 810 2, 656, 381
1, 100 134, 746 0
224, 786 1, 202, 043 337, 818 244, 008
5, 822, 888 9, 243, 040
( 48. 0% ) ( 25. 0% )
( 65. 2% ) ( 63. 2% )
( 21. 4% )
( 6. 9% )
( 40. 7% ) ( 68. 8% )
( 0. 0% ) ( 7. 6% ) ( 0. 0% )
48, 832, 113 合計
その他 市債 諸収入 繰入金 県支出金 国庫支出金 使用料・手数料 分担金・負担金 地方交付税 市税
予算現額
収入済額
平成17年9月末 ( 千円)
59. 3%
40. 7% 収入済
収入未済
平成17年度予算の執行状況 一般会計 歳出
1, 449, 201
7, 869, 545 4, 600, 240 1, 754, 476
7, 329, 594 1, 650, 809
1, 903, 168 2, 542, 448
11, 135, 331 8, 597, 301
15, 908, 254 687, 848
3, 361, 523 1, 426, 472 669, 149
1, 642, 376 1, 079, 654 305, 279
960, 843 3, 551, 406 2, 223, 704
( 32. 6% ) ( 47. 5% )
( 42. 7% ) ( 31. 0% ) ( 38. 1% )
( 22. 4% ) ( 65. 4% ) ( 16. 0% )
( 37. 8% ) ( 31. 9% ) ( 25. 9% )
48, 832, 113 合計
その他 公債費 教育費 消防費 土木費 商工費 農林水産業費 衛生費 民生費 総務費
予算現額
支出済額
平成17年9月末 ( 千円)
32. 6%
67. 4%
支出済
支出未済
第7表 平成17年度予算の執行状況 特別会計
28. 2 35. 9 23. 0
37. 6 21. 8
2. 9
15. 4
32. 1
247. 3 39. 7
40. 0
65. 2 33. 8
7. 8 1. 6
5. 3 6. 2
51. 0
62. 5 7. 9
0. 0
10. 0
1. 4 11. 4
49. 6
9. 9
41. 9
31. 6
41. 8
40. 4
37. 6 10. 6
0. 0 10. 0 20. 0 30. 0 40. 0 50. 0 60. 0 70. 0 80. 0 90. 0 100. 0 合 計
( 40, 058, 446千円) 財 産 区 ( 8) ( 98, 685千円)
介 護 保 険 ( 6, 576, 729千円) 老 人 保 健 医 療 ( 15, 529, 845千円) 国民健康保険( 直診勘定) ( 79, 680千円) 国民健康保険( 事業勘定) ( 9, 695, 920千円)
小 型 浄 化 槽 ( 122, 630千円) 農 業 集 落 排 水 ( 142, 790千円) 漁 業 集 落 排 水
( 100, 910千円) 公 共 下 水 道 ( 5, 221, 221千円) 土 地 区 画 整 理 ( 299, 751千円)
駐 車 場 ( 68, 210千円)
港 湾 ( 154, 245千円)
簡 易 水 道 ( 117, 450千円) 公共用地先行取得 ( 1, 740, 430千円) ケーブルネットワーク ( 109, 950千円)
(%)
歳入執行状況 歳出執行状況
成
Ⅲ 市債及び一時借入金の状況について
〇 市債(地方債)
市債は,学校その他の施設,道路・河川などの公共施設の建設や災害復旧などで一度に多額の資 金を必要とする事業を実施する場合,その財源に充てるため発行が認められている長期の借入金で す。
一般会計の9月末の現在高は, 640 億 8, 029 万 6 千円でありますが,この償還については,普 通交付税に 50%程度が算入される見込みであります。
特別会計では,公共用地先行取得事業特別会計は 5, 392 万 1 千円,簡易水道事業特別会計は 3 億 6, 122 万 9 千円,公共下水道事業特別会計は 177 億 4, 728 万円,漁業集落排水事業特別会計 は 3 億 8, 291 万 1 千円,農業集落排水事業特別会計は 10 億 2, 259 万 1 千円,小型浄化槽事業特 別会計は 9, 100 万円が,9月末の現在高となっています。
平成 17 年9月末における全会計の市債現在高は,837 億 3, 922 万 8 千円です。 会計別内訳は,第8表のとおりです。
〇 一時借入金
一時借入金は,歳出予算を執行するうえで,一時的な歳計現金に不足を生じたとき,短期の借入 を行ってその不足を補うためのものです。
平成 17 年9月末の一時借入金現在高は,一般会計,特別会計ともありません。
第8表 市債の現在高の状況 単 位 千 円
会 計 名 平成 16 年度末 現 在 高
平成 17 年度上半期 元金償還額
平成 17 年度上半期 借 入 額
平成 17 年 9 月末 現 在 高 一 般 会 計 6 6 , 7 22 ,34 8 2 ,64 3,1 52 1 ,10 0 6 4 , 0 80 ,29 6 公 共 用 地 先 行 取 得 事 業 1 2 4,89 3 7 0 , 9 72 5 3 , 9 21 簡 易 水 道 事 業 3 7 0,42 3 9 ,19 4 3 6 1,22 9 公 共 下 水 道 事 業 1 8 , 0 91 ,35 4 3 4 4,07 4 1 7 , 7 47 ,28 0 漁 業 集 落 排 水 事 業 3 8 7,85 0 4 ,93 9 3 8 2,91 1 農 業 集 落 排 水 事 業 1 ,06 6,5 78 4 3 , 9 87 1 ,02 2,5 91 小 型 浄 化 槽 事 業 9 1 , 0 00 9 1 , 0 00 合 計 8 6 , 8 54 ,44 6 3 ,11 6,3 18 1 ,10 0 8 3 , 7 39 ,22 8
Ⅳ 市民の税負担の状況
平成 16 年度決算における市税は,145 億 5, 947 万 2 千円となっています。
平成 16 年度決算における市民一人当たりの税負担額は,第9表,第 10 表のとおり,年税額 13 万 9, 413 円となっています。
第9表 決算における税の負担状況 平成 16 年度決算額 区 分
金 額 千円 一人当り 円 市 民 税 4, 935, 335 47, 258 個人 3, 416, 701 32, 716 法人 1, 518, 634 14, 542 固定資産税 7, 874, 136 75, 398 軽自動車税 205, 527 1, 968 市たばこ税 645, 745 6, 183 特別土地保有税 1, 116 11 入 湯 税 22, 217 213 都市計画税 875, 396 8, 382 計 14, 559, 472 139, 413 ※ 平成 17 年 3 月 31 日現在の住民基本台帳人口 104, 434 人
第10表 市民1人当たりの税負担割合(平成16年度決算)
32, 716
75, 398 11
213
8, 382 6, 183
1, 968
14, 542 ( 6. 0% )
( 0. 0% )
( 0. 2% )
( 4. 4% )
( 1. 4% )
( 54. 1% )
( 23. 5% )
( 10. 4% ) 市民一人当り
市 税 年 額 139, 413円 ( 100. 0%)
(単位:円)
市民税(個人分)
市民税(個人分)
固定資産税 市たばこ税
特別土地保有税
入湯税
都市計画税
軽自動車税