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【パブリックコメント】長崎市立地適正化計画(原案)【第1章~第5章】

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(1)

9

月 時 点

9

月 時 点

長 崎 市 立 地 適 正 化 計 画

長 崎 市 立 地 適 正 化 計 画

~ 安 全 ・ 安 心

快 適 な 暮 ら し が 続 け ら

都 市 を 目 指 し

~ 安 全 ・ 安 心

快 適 な 暮 ら し が 続 け ら

都 市 を 目 指 し

(2)

第 章 長崎市立地適正化計画の概要 1

1 立地適正化計画の背景 1

「 立地適正化計画の特徴 「

」 計画策定の必要性 『

『 位置付け 6

5 計画区域 7

6 目標年次 8

7 計画構成 8

第 章 現況把握及び将来の見通し 9

1 長崎市の都市の現状及び将来見通しと問題点 9

「 都市づく の課題 5」

第 章 都市づく の基本的 方針 59

1 立地適正化計画が目指す将来都市像 59

「 各区域の方向性 61

」 公共交通連携軸の設定 6」

第 章 都市機能誘導区域 6『

1 基本的 考え方 6『

「 長崎市 おけ 都市機能誘導区域の考え方 66

」 都市機能誘導区域の設定 7『

『 都市機能誘導区域の精査 76

5 都市機能誘導区域 81

第5章 誘導施設 86

1 基本的 考え方 86

「 長崎市 おけ 誘導施設の考え方 86

」 誘導施設の必要性検討 87

『 誘導施設一覧 89

第 章 居住誘導区域 9」

1 基本的 考え方 9」

「 長崎市 おけ 居住誘導区域の考え方 95

」 居住誘導区域の設定 96

『 居住誘導区域 10『

第 章 誘導施策 1」1

1 基本的 方針 1」1

「 施策の方向性 1」「

」 施策の体系 1」8

『 国等の支援制度 1『「

5 届出制度の運用 155

第 章 目標値の設定 16「

(3)

第 章 長崎市立地適正化計画の概要

立地適正化計画の背景

人口減少や高齢化 進 中 住民 安心し 快適 暮 せ う また 持続可能 都市経営を可能 す ため 成 「6 年 』 都市再生特別措置法 改正さ まし

た こ を受け 長崎市 居住機能や商業 療 福祉等 都市機能 立地 公共交

通 充実 関す 包括的 計 あ 立地適正化計 を策定し 積極的 コンパ

クト ティ 形成を推進す こ し います

○日本の総人口 、 成 「「 年国勢調査を ク 減少

○高齢化率 、 成 「「 年国勢調査 約 「」%と 、 超高齢社会 突入

<背 景>

○都市再生特別措置法の改正 ⇒ 立地適正化計画制度 の創設

<都市づくりの課題>

<必要な法改正を実施 成 2 月 >

○人口の急速 減少と高齢化を背景として、高齢者を とす 住民 と て、安心 健康 快適 生活環境を実現す と、財政面及び経済面 おいて持続可能 都市経営を可能とす とが大 課題

○住居や 療 福祉施設、商業施設 が と て立地し、公共交通 よ の施設 クセス コンパクト テ プ ス ネットワ ク の考え 進 ていく とが重要

○ 国が推進す コンパクト テ プ ス ネットワ ク の考え方

国土交通省 ーム ー 引用

(4)

立地適正化計画の特徴 立地適正化計画と

立地適正化計 人口減少や高齢化 進行し いく中 商業 療 福

祉等 施設や住宅等 ま ま 立地し 暮 しやすさや公共交通 使いやすさ

コンパクト ティ プラス ネットワーク 考え方 即し 将来 対応を考

え いくため 計 あ 以下 う 定義さ います

立地適正化計 住宅や都市機能を増進す 施設 立地 つい 都市 く

基本的 方針を定め 商業 療 福祉等 都市 生活を支え 機能を誘導す 区 域 都市機能誘導区域 や 生活利便性 高い都市機能を享受す ため 人口密度を 維持す 区域 居住誘導区域 を定めます

また 誘導区域 居住や必要 施設を誘導す ため 施策 つい 検討を行い

他 関連計 等 連動し 誘導を図 い ます

立地適正化計画 定 区域等の メ

■居住誘導区域

人口減少の中 あ て 、一定のエ おいて人口密度を維持す と よ 、生活サ ビスやコ ュニテ が持続的 確保 よう居住を誘導すべ 区域

■都市機能誘導区域

周辺 の交通 クセス性、都市機能の集積状況を勘案し、都市全体 おけ 各種生活サ ビス 商業、 療、福祉等 の効率的 提供を図 区域

■誘導施設

居住者の共同の福祉や利便の向上 資す 施設 都市機能誘導区域 と 設定 商業施設、 療施設、社会福祉施設、教育施設、文化施設、行政施設 等

出 国土交通省

積 極 的 コ ン パ ク ト テ の 形 成 を 推 進 す た 、 市 村 が 都 市 全 体 の 観 点 作 成 す 、 居 住 機 能 や 療 福 祉 商 業 等 の 都 市 機 能 の 立 地 、 公 共 交 通 の 充 実 等 関 す 包 括 的 ス タ プ ン

都 市 計 画 ス タ プ ン の 高 度 化 版

(5)

立地適正化計画の意義と役割

都市全体を見渡した スタ プ ン

都市計画と公共交通の一体化

都市計画と民間施設誘導の融合

市街地空洞化防 のた の選択肢

時間軸を た ク ョンプ ン

ちづく の公的 動産の活用

隣接市 との協調 連携

立地適正化計画 、居住機能や商業、 療、福祉や公共交通等の様々 都市機能の誘導 よ 、都市全域を見渡した スタ プ ンとして位置付け 都市計画 スタ プ ンの高度化版 す

居 住や 都市の 生活 を支え 機 能の誘 導 よ コ ン パ ク ト ち づ く と 地 域 交 通 と の 連携 よ 、 コンパクト テ プ ス ネットワ ク の ちづく を進 す

民間施設の整備 対す 支援や立地を緩や 誘導す 組 を用意し、 ン 整備 や土地利用規制 従来 の都市計画 制度と立地 適正化計画 との融合 よ 新しい ち づく が可能 す

居住や民間施設の立地を緩や コント 、市街地空洞化防 のた の新た 選択肢として活用す とが可能 す

計画の 達成状況を 評価し、状 況 合わせ て、都市計 画や居住誘導区域を見直す 、 時間軸を た ク ョンプ ンとして運用す と 、効果的 ちづく が可能

財政状況の悪化や施設の老朽化等を背景として、公的 動産の見直しと連携し、将来の ちのあ 方を見据えた公共 施設の 再配置 や公 的 動 産を 活用し た民 間機能 の誘 導を 進 す

長崎県が定 広域的 都市計画の指針 あ 都市計画区域 スタ プ ン 即し て、長崎都市計画を構成す 隣接市 諫早市、長 、時津 と情報を共有し が

(6)

計画策定の必要性

長崎市の都市づく の考え方

長崎市 全国的 人口減少 ス ー 著しく 高齢化 つい 全国を 回

速さ 進行す 見通し 示さ そ 対応 し 長崎市第四次総合計

地域経済 活性化 用 創出 安心し 子 を生 育 環境 く

人 住 たく まち 住 続けたいまちをつく あわせ 長崎

魅力を発信し いくこ し います また 都市 く つい 既存

社会資本 有効活用を図 都市機能 積や魅力 く 人口

減少時代 あ 人々 い 交流 促進さ こ 活力あ 都市を形成し

いく必要 あ し います

また 成 「8 年 」 策定した 長崎市まち し 創生総合戦略

人口減少克服 向け 経済や 用 子育 まち 基盤 様々 観点 対策を講

いくこ し います

一方 都市計 観点 人口減少や超高齢化 進行す 地域経済や買い物

公共交通 市民生活 影響を及 すこ 予想さ こ 今後 人口 減

少す 中 暮 しやすさを求め 将来を見据えたまち 基盤 しく く を進め

ため 経済活動 効率性 向 や地域活性化 生活サービス 維持向 環境 荷 減 健全 行 政 運営等 対応す 都市構造 再構築し いく必要 あ ます

長崎市都市計 マスタープラン 「0 年後 成 47 年度 将来都市構造 実現

向け コンパクト ティ プラス ネットワーク 都市 く 方針を 置付

け 目指すべ 約連携型 都市構造 し ネットワーク型コンパクト ティ長崎

を掲 都市全体 観点 居住機能や商業 療 福祉等 都市機能を誘導し いく

こ 持続可能 都市構造 実現を図 こ し います 体的 将来 わた

賑わい 活力を支え 3つ 主要 地域 し 都心部 都心周辺部 地域拠点

を 置付け 3つ 主要 地域 地域センター あ 各地区 中心 生活地区

連携強化を図 ため 公共交通や道路 情報 地域間を結ぶネットワークを形成す

こ 地域 魅力 磨 を け 人口減少下 い 市全体 暮 しやす

さを維持し い ます

立地適正化計 今後 行政 都市 再構築 あわせ 民間 必要 都

市機能 立地誘導を行政 支援し コンパクト ティ プラス ネットワーク

組 を 体的 進め いくこ を可能 します

ネットワ

ク型コンパクト

長崎

長崎 しい 集約 コンパクト と連携 ネットワ ク の都市づく

○ 後の人口減少 超高齢社会の進展 備えて、主要 地域 人口規模 応 た商業、 療、福祉等の都市機能を計画的 配置 誘導し、居住を緩や 収束し す

(7)

将来都市構造図 長崎市都市計画 スタ プ ン

区 分 位 置 付 け

都心部

高い ベ の商業 業 行政 福祉 の都市機能が集積し、市全体をけ 引す 役割を担う地域

都心周辺部

商業 業 行政 福祉 の都市機能 が集積し、都心部と利便性の高い公共交 通 結 、都心部の賑わいと活力を支 え 地域

地域拠点

将来的 都心部 都心周辺部を補完 す 商業 業 、行政、福祉 のサ

ビスを担うべ 地域

生活地区

(8)

位置付け

長崎市立地適正化計 以下 本計 す 長崎市第四次総合計 や長崎

県 定め 広域的 都市計 指針 あ 都市計 区域マスタープラン 都市計 区

域 整備 開発及び保全 方針 を 計 し 長崎市都市計 マスタープラン 市

村 都市計 関す 基本的 方針 調和を保ちます また 居住や商業 療

福祉及び公共交通等 都市機能 関連す 事項 つい 分野別 関連計 整合を図

ます

◎長崎市立地適正化計画の位置づけ

○ 根 拠 法

都市再生特別措置法第 81 条第 1 項の規定 よ 作成し す

都市再生特別措置法第 81 条第 1 項

市 村 、都市計画法第 『 条第 「 項 規定す 都市計画区域内の区域 いて、都 市再生基本方針 基づ 、住宅及び都市機能増進施設 療施設、福祉施設、商業施 設その の都市の居住者の共同の福祉又 利便のた 必要 施設 あ て、都市機能 の増進 著しく寄 す のをいう の立地の適正化を図 た の計画 立地適正 化計画 を作成す とが

分 別の関連計画

※居住や商業、 療、福祉等の都市機能 関連す 分 の計画 長崎市住生活基本計画

長崎市中心市街地活性化基本計画 長崎県 療計画 地域 療構想

長崎市地域福祉計画 地域福祉活動計画

長崎市高齢者保健福祉計画 護保険事業計画 長崎市子 子育て支援事業計画

長崎市地域公共交通計画

長崎市公共施設等総合管理計画 等

即す

長崎市第四次総合計画 目標 成 」「 年度

都市計画区域 スタ プ ン 長崎県

即す

整合

長崎市都市計画

スタ

長崎市立地適正化計画

連携

長崎市公共交通総合計画

(9)

5 計画区域

長崎市 諫早市 長与 時津 「 市 「 構成さ 長崎都市計 区域 ほ

高島 伊王島 琴海及び三和都市計 』 つ 都市計 区域を有し います

本計 計 区域 原則 都市計 区域 定め こ ます 長崎市 将来

わた 持続可能 都市 あ 続け ため 都市全体をけ 引す 都心部 都心

周辺部 地域拠点 都市機能を支え ため そ 周辺 人口密度を維持し いく必要

あ ます そ ため 本計 計 策定 誘導効果 高い 長崎都市計 区域

を計 区域 し います

本計 含ま い地区 つい こ ま 都市 成 立ち 旧 村 役場

を中心 自然 ま ま あ 居住地等 形成さ い ため 本計 誘導

必要性 い状況 す 今後 各生活地区 都心部 地域拠点等を結ぶ公共交通ネット

ワークを維持し 必要 都市機能 享受 都市 く を進め い ます

◎計画区域

(10)

目標年次

本計 目指す目標年次 長崎市都市計 マスタープラン 目標年次 合わせ

概 「0 年後 成 47 年を目標 します た し 概 』 年毎 計 進捗状況 確認

を行い 必要 応 見直し 検討を行 い ます

計画構成

本計 第 1 章 第 章 構成さ います

第 章 現況把握及び将来の見通し

第 章 都市機能誘導区域

第 章 居住誘導区域

第 章 都市づく の基本的 方針

長崎市立地適正化計画

第 章 長崎市立地適正化計画の概要

第 章 目標値の設定

第 章 計画の評価方法 第5章 誘導施設

(11)

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(12)

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(13)

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130.3 112.7

100.6

87.8 86.7 83.1 83.1

79.1 74.6

72.4 70.3

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S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27

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0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

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0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27

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