第2期池田市住宅・建築物耐震改修促進計画

第 期池田市住宅 建築物耐震改修促進計画

平成

年 月

目

次

第 章

．計画策定 背景 ．計画 目的 位置付 ．計画期間

．池田市 地震規模 被害状況 想定

第 章

耐震化 現状 課題

．多数 者 利用 建築物 耐震化 現状

． 施策 取組 状況 課題

第 章

住宅 建築物 耐震化 目標

．取組 視点

．役割分担

．耐震化 目標 取組 方針

第 章

目標達成 た

具体的 取組

．多数 者 利用 建築物等

．広域緊急交通路沿道建築物

．市有建築物 耐震化 取組

第 章

耐震化 促進へ 社会環境整備

第 章

そ 他関連施策 促進

．居住空間 安全性 確保

． ッ 活用

． 次構造部材 安全対策 ．空 家対策

．耐震改修促進法 指導等

第 章

推進体制 整備

．大阪建築物震災対策推進協議会 連携 ．関係団体 連携

．自主防災組織 自治会等 連携

1

第 章

．計画策定 背景

平成 年 月 発生 阪神 淡路大震災 地震 6,434 人 尊い命 奪わ

地震 直接的 原因 亡 方 5,502人 う 約 割 4,831人

住宅 建築物 倒壊等 あ 住宅等 耐震化促進 重要性 認識

全国的 耐震化 取組 進

平成18年 月 建築物 耐震改修 促進 関 法律 以下 耐震改修促進法

いう 改正施行 国 建築物 耐震診断及 耐震改修 促進 図 基本

方針 定 大阪府 い 大阪府住宅 建築物耐震 10 ヵ年戦略 ン 大阪府耐震

改修促進計画 平成18 年12 月 策定 受 池田市 い 平成

20 年 10 月 池田市住宅 建築物耐震改修促進計画 策定 災害 強い

推進 平成27年度 市内 住宅 建築物 耐震化率 90％ 引 上 目

標 掲 住宅 建築物 耐震化 促進 取 組

後 平成 23 年 月 発生 東日本大震災 想定 超え 巨

大 地震 津波 甚大 被害 南海 巨大地震 被害想定 見

直 平成25年11月 建築物 地震 対 安全性 向上 一層促進 目的

耐震改修促進法 改正

う 背景 近い将来 発生 予想 大規模地震 市民 生命 財産 守

今後一層 住宅 建築物 耐震化 促進 必要 あ 平成 25年 改

正 国 基本方針及 大阪府 新 策定 住宅建築物耐震 10 ヵ年戦略 大阪

平成 28 年 月策定 以下 府計画 いう 内容 踏 え 当初計画策定以降 本

市 取組 状況や取 巻 環境 変化 勘案 新 第 期池田市住宅 建築物耐

2

．計画 目的 位置付け

本計画 耐震改修促進法第 条 規定 基 策定 あ 市内 住宅 建

築物 耐震化 計画的 総合的 促進 今後予測 大規模地震

被害 軽減 図 災害 強い 実現 目的

計画策定 あ 建築物 耐震診断及 耐震改修 促進 図 基本

的 方針 平成25 年国土交通省告示第1055号 及 府計画 内容 勘案 本市

上位計画 あ 第 次池田市総合計画 災害予防 基本的 計画 定 池田市

地域防災計画 住宅施策 基本目標 定 池田市住宅 ン 整合 図

建築物 耐震改修 促進 関 法律

第 期池田市住宅 建築物耐震改修促進計画

 住宅 建築物 耐震化 目標設定

 耐震化 促進 施策

 推進体制 整備

第 次池田市総合計画

池田市地域防災計画

池 田 市 住 宅 ン

住 宅 建 築 物 耐 震 化 促 進

住宅建築物耐震10ヵ年戦略 大阪

耐震改修促進法 基 基本的 方針

災 害 強 い

本市 既存計画

■第 期池田市住宅･建築物耐震改修促進計画 位置付け

国

3

．計画期間

府計画 計画 実施期間 平成 28 年度 平成37 年度 10年間 い

受 本計画 実施期間 平成 29 年度 平成 37 年度 今後 達成状

況や社会経済情勢 変化 関連 計画 整合性 概 年 基本 耐震化

進捗状況 検証 必要 応 計画 見直 行い

4

．池田市 おけ 地震規模 被害状況 想定

池田市地域防災計画 平成 27 年度修正 府 被害想定 基 本市 大

影響 及 可能性 あ 地震 有馬 高槻断層帯 上町断層帯 断層帯

起因 直下型地震 想定 い 上町断層帯 い 政府 地震調査研究推進

本部 長期評価 い 今後 30 年 間 地震 発生 可能性 国内 主 活断層

中 高い 属 い

南海 沿い 発生 地震 い 100～150年 周期 大規模

地震 発生 大 被害 生 発生 切迫性 指摘 い

平成 25 年12 月27 日 施行 南海 地震 係 地震防災対策 推進 関

特別措置法 い 本市域 南海 地震 発生 場合 著 い地震災害 生

あ 地域 南海 地震防災対策推進地域 指定 い

■池田市 おけ 地震被害予測値 池田市地域防災計画 平成27年度修正 抜粋

断層型地震災害 前提条件：冬季 18時 北西 風 2.9ｍ/s

種 類 有馬 高槻断層帯 上町断層帯

推定震度 6弱～6強 5強～6強

建物被害 全 壊 2,403棟 3,340棟 半 壊 3,398棟 4,040棟

人的被害

死 者 16人 26人

負 傷 者 1,313人 1,510人

避難生活者 6,671人 8,101人

地震火災被害 炎上出火件数 2(3)件 4(4)件

4

海溝型地震被害 前提条件：冬季 18時 ％超過確率風速

種 類 南海

推定震度 6弱

建物被害

全 壊 91棟

半 壊 1,306棟

地震火災被害 0棟

人的被害

死 者 3人

負 傷 者 209人

避難所避難者 2,813人

(注)避難所避難者 週間後 ン被害 被災直後 数値

■直下型地震 想定断層

5

第

2

章

耐震化 現状 課題

．住宅 耐震化 現状

本市 住宅 耐震化率 平成25 年 住宅 土地統計調査 基 府 推計方法

準 算定 平成27 年度 90％ 当初計画 目標 対 平成27 年度

時点 85.9％ 推計 耐震性 不足 推計 6,369 戸 14.1％ 住

宅 い 補強工事等 耐震対策 必要

■住宅 耐震化 現状 平成27年度推計

総 数 耐震性 満 住宅 耐震性 不十分 住宅

住宅全体 45,020_100％戸 38,651_85.9％戸 6,369_14.1％戸

木造戸建住宅 15,521_100％戸 11,572_74.6％戸 3,949_25.4％戸

共同住宅等 29,499_100％戸 27,079_91.8％戸 2,420 _8.2％戸

6

．多数 者 利用

建築物 耐震化 現状

民間建築物

本市 多数 者 利用 建築物 耐震改修促進法第 14 条第 号 規定

建築物 う 民間建築物 550棟 平成27年度時点 あ う 耐震性

あ 判断 建築物 488 棟 耐震化率 平成27 年度 90％ 当初

計画 目標 対 88.7％ い

■多数 者 利用 民間建築物 耐震化 現状 平成28年3月末時点

※ 昭和56年以前 建築物 耐震性 有無 い 所有者 ン 等 推計

※ 共同住宅 分譲 含

市有建築物

本市 所有 多数 者 利用 建築物 103棟 平成27年度時点 あ

う 耐震性 あ 判断 建築物 93棟 耐震化率 90.2％ 当初計

画 目標 90％ 超え い 特 学校施設や庁舎等 応急対策上 地域 拠点

建築物 い 計画的 耐震化 進 結果 耐震化率 大 向上

い

■多数 者 利用 市有建築物 耐震化 現状 平成28年3月末時点

※下水処理場等 ン 関連 施設 除

建築物 機能 総数 耐震性あ 耐震性 耐震化率

避難 配慮 要 者 利用

建築物等 学校 病院 診療所

幼稚園 保育所 老人 等 52棟 44棟 8棟 84.6％

不特定多数 者 利用 建築物

物販店舗 飲食店 等 13棟 8棟 5棟 61.5％

特定多数 者 利用 建築物

共同住宅 事務所 工場等 481棟 433棟 48棟 90.0％

他 複合建築物等 4棟 3棟 1棟 75.0％

合計 550棟 488棟 62棟 88.7％

建築物 機能 総数 耐震性あ 耐震性 耐震化率

応急対策上 地域 拠点

建築物 小中学校 庁舎等 64棟 63棟 1棟 98.4％

他 多数 者 利用 建築物 39棟 30棟 9棟 76.9％

7

．こ

施策 取組 状況 課題

住宅 耐震化 い

取組 状況

本市 平成 年度 耐震診断補助事業 実施 住宅 耐震化 促進 図

住宅 所有者 行う耐震診断 費用 対 補助 行 い 平成20年4

月 耐震診断 補助制度 加え 昭和56年 月以前 木造住宅 対象 耐

震改修 補助制度 平成23年7月 同住宅 対象 耐震設計 耐震改修

計画 作成 補助制度 創設 支援策 拡充 図

当初計画 基 住宅 所有者 耐震化 対 意識向上 図 補助制

度 広 市民 周知 啓発活動 行 い

■耐震補助事業 実績

耐震診断補助

耐震設計補助 耐震改修補助

一戸建 住宅 特定既存耐震_{不適格建築物}

Ｈ9～19 29件 0件 ― ―

Ｈ20 11件 1件 ― 2件

Ｈ21 10件 1件 ― 2件

Ｈ22 18件 0件 ― 1件

Ｈ23 30件 1件 2件 3件

Ｈ24 58件 0件 11件 10件

Ｈ25 32件 0件 18件 13件

Ｈ26 34件 1件 8件 7件

Ｈ27 21件 0件 6件 8件

合計 243件 4件 45件 46件

■お 啓発活動

項目 実施状況 実績

地域 防災訓練 ＰＲ 平成24年度 毎年10～15回実施

住 い 耐震啓発 延 回開催

耐震診断実施者 改修補助制度案内送付 平成23年度 毎年実施

市 広報誌 庁舎 階

8

課題

住宅 耐震化 促進 図 や広報誌 地域 防災訓練

等 機会 活用 耐震化 必要性や補助制度 い 意識啓発 知識 普及

取 組 耐震改修補助 申請件数 伸 い い状況

平成26年度 28年度 間 市 補助制度 利用 耐震診断 行 耐震

性 不足 い 住宅 所有者 後 改修 申請 い方 対象 ン

調査 行い 結果 耐震改修 行う意向 あ 割合 改修実施済 検討

中 含 55％ 耐震診断 行 方 耐震化 関心 う え 耐

震化 導入部分 耐震診断 実施件数 増や い 耐震改修 実施

い 課題 い

■耐震改修工事 実施意向

耐震診断実施者 対 ン 結果

耐震改修 実施 課題 資金面 問題 多 次い 荷物 移

転や仮住 い 煩わ 工事 実施時期 調整 困難 信頼 工事業者等 い

い い 旧耐震基準木造住宅 所有者 高齢化 所有者

年齢や家族 状況 経済状況等 応 細や 普及 啓発 取組 求

9

■耐震改修工事 実施 おけ 課題

耐震診断実施者 対 ン 結果

■旧耐震木造住宅 世帯主年齢

10

多数 者 利用 民間建築物 取組 状況 課題

多数 者 利用 建築物 い 住宅 併 耐震診断補助事業 実施 対象

建築物 所有者 啓発文及 ン ッ 送付 ン 調査 実施 耐震

啓発 耐震化 進捗管理 行 い

耐震化率 大阪府全体 90.3％ 割 超え い 対 本市域

88.7％ い 建築物 公共性 高い建築物 多 被害 出

影響 大 い 耐震化 急務

阪神 淡路大震災 20年以上 経過 建築物 所有者 耐震化 対 意

識 希薄化 懸念 耐震化実施 向 積極的 働 必要

広域緊急交通路沿道建築物 取組 状況 課題

広域緊急交通路 大阪府地域防災計画 い 定 災害時 救助 救急 医療

消火 緊急物資 供給 迅速 的確 実施 道路 う 災害時

機能確保 優先 耐震化 取 組 路線 耐震改修促進法 基 耐

震診断義務化対象路線 大阪府 指定 い

池田市域 い 国道176号 大阪中央環状線(府道 号) 大阪池田線(府道

10号) 耐震診断義務化対象路線 指定 沿道建築物 耐震化 図

大阪府 連携 建築物所有者 対 耐震化 働 行 い 改

修 法的 強制力 無い 大阪府 事業 目標 平成30年度 耐震

化 困難 状況

市有建築物 取組 状況 課題

平成28年 小中学校 幼稚園 耐震化 完了 多数 者 利用 建築物

耐震化率 割 超え い 市民 安全確保 特定既存耐震不適格建築物

規模 該当 い 含 耐震未完了建築物 耐震化 進 い 必要 あ

東日本大震災 天井 脱落 被害 発生 今後 対策 必要

11

第 章

住宅 建築物 耐震化 目標

．目標 定 方

平成20年 策定 当初計画 耐震化率 向上 目標 定 達成

耐震化 向 取組 行 耐震化率 新築や建替え 耐震改修 除却

要因 上昇 数値 あ 社会経済情勢 変化等 大 影響 受

耐震化率 耐震化施策 評価 限界 あ

市民 安全 安心 生活 基盤 住宅 建築物 耐震化 市民一丸

進 い 市民 目指 共通目標 掲 大切

府計画 住宅 建築物 耐震化 府民一丸 進 い 数値目標 府民

う値 耐震性 不足 住宅 建築物 減 具体的 目標 いう

段階 目標 掲 い 本計画 い 府 目標 準 市 目標 設定

．取組

視点

取組 あ 最終的 市民 耐震性 あ 住宅 住 耐震性 あ 建築物 利

用 う いう観点 耐震改修 建替え 除却 住替え

施策 取 組

施策効果 高い啓発手法 検討 住 い手 や住宅 種別 市街地特

性 あ 耐震化 促進

3

．役割分担

住宅 建築物 所有者 住宅 建築物 耐震化 自 問題 捉え 主体的 取

組 大切 耐震診断及 耐震改修 建替え 除却 耐震化 原則

所有者 自 責任 行う

市 住宅 建築物 連担 都市 構成 社会資本 あ 耐震性 向上 災害

強い 形成 多 市民 生命 財産 保護 可能 踏 え 住

宅 建築物 所有者 行う耐震化 取組 出来 限 支援 市 所有 建

12

4

．耐震化 目標 取組 方針

住宅 目標

府計画 整合 図 住宅 耐震化率 平成₃₇年度 ₉₅％ 目標

着実 危険 住宅 減 特 耐震化 進 い い木造戸建住宅

所有者 対 新 方策 加え 効果的 確実 普及啓発 重点的 耐

震化 促進

多数 者 利用 民間建築物 目標

府計画 整合 図 多数 者 利用 民間建築物 耐震化率 平成32年度

95％ 目標 対象 建築物 所有者 対 耐震化 向

積極的 働 行 い 進捗状況 踏 え概 年後 新 目標

設定

■耐震化率 現状 目標

耐震化率

現 状 目標値 目標年度

住 宅 85.9％ 95％ 平成37年度

多数 者 利用 民間建築物 88.7％ 95％ 平成32年度

広域緊急交通路沿道建築物 取組 方針

災害時 道路機能 確保 今後 耐震診断 結果 耐震性 不足

建築物 対象 確実 普及啓発 行い 耐震性 低い や建物 集積

状況 道路 封鎖 危険性 高い建築物 優先 耐震化 促進 図

市有建築物 取組 方針

市有建築物 い 建物利用者 安全 確保 災害発生時 拠点施設

機能 確保 観点 耐震性確保 求 更 耐震化 速や

進 必要 あ 防災上 重要度や施設 将来 利用計画 勘案 計画的

13

第 章

目標達成 た

具体的 取組

．住宅

確実 普及啓発

住宅 耐震化 促進 図 住宅 所有者本人 耐震化 対 理解 深

我 身 捉え う 確実 普及啓発 進 必要 あ 具体的 取組

耐震性 無い住宅 比較的多い地域 対象 個別訪問や 建築関係団体や自

治会等 連携 耐震 開催 行い

耐震化 支援

住 い手 合 た耐震化

住宅 所有者 年齢 家族構成 収入 属性 異 将来 住 い

方 い 住 い手 考え方 あ 住 い手 属性や将来 住宅 関

考え方 応 耐震化 方法 選択 う 耐震改修 係 費用や工事期間

情報提供 充実 図

建物 合 た耐震化

木造住宅 建築工法 大 在来工法

伝統工法 あ 一般的 耐震診断 耐震改修

在来工法 基準 構築 い 一方

伝統工法 木造住宅 い 建物全体 固

強 高 在来工法 補強方法 対

伝統工法 特長 あ 変形性能 活 耐震

診断 耐震改修 行う必要 あ

う 建物 合 耐震診断 耐震改修

手法 い 大阪府 連携 情報収集

努 有効 手法 い 情報提供 行

い

在来工法 許容応力度等計算 算

伝統工法 限界耐力計算

14

生命を守 耐震化

住宅 地震対策 建物全体 耐震改修 最 効果的 所有者 事情や建

物 状況 建物全体 耐震改修 出来 い場合 住宅 倒壊 一定 空間

確保 命 守 方法 あ 耐震 あ 耐震 住宅

内 一部 木材や鉄骨 強固 箱型 空間 作 地震時 安全 確

保 耐震 最低限 生命 守 改修 い 促進

住宅 耐震改修 困難 場合 地震 住宅 倒壊 安全 空間

確保 命 守 う 防災 ッ や耐震 活用 促進

住替えや建替え促進

耐震改修 誘導 将来 住 い方 高齢者向 住宅 住

替えや建替え 耐震化施策 進 上 有効 手段 関係機関 連

携 促進策 検討

ム 併せた耐震改修 誘導

耐震改修 実施 所有者 多 同時 行 併

耐震改修 幅広 進 必要 あ 併 耐震改修 費用負

担 軽減や工期 短縮 所有者 有効 あ 市民 広 PR

併 耐震改修 取 組 う 大阪府や 事業者 連携

住宅 耐震化 誘導 図

15

．多数 者 利用

建築物等

確実 普及啓発

多数 者 利用 建築物 被害 生 際 利用者や周辺 与え 影響 大 い

所有者 耐震化 重要性 理解 取組 進 う 個別訪問や

普及啓発 実施 後 電話等 重 耐震化 働

確実 普及啓発 行い

耐震化 支援

多数 者 利用 建築物 い 耐震診断補助制度 支援 行

今後 支援 継続 旅館 大規模建築物

不特定多数 方 利用 建築物 耐震化 優先的 取 組 大阪府

連携 支援施策 あ 方 い 更 検討 行 い

各種認定 耐震化促進

平成 25 年 耐震改修促進法 改正 耐震改修 円滑 促進 新

制度 創設 各種認定制度 活用 建築物 耐震化 促進

耐震改修計画 認定(耐震改修促進法第17条)

認定 受 計画 係 建築物 い 既存不適格建築物 制限 緩和

建築基準法 規定 緩和 特例措置 受 制度

建築物 地震 対 安全性 認定

(耐震改修促進法第22条)

耐震性 確保 い 旨 認定 受

建築物 い 旨 表示 制度

区分所有建築物 耐震改修 必要性

係 認定(耐震改修促進法第25条)

耐震改修 必要性 認定 受 区分所

有建築物 ン ョン い 耐震改

16

大阪府 指定 防災拠点建築物

今後 府計画 い 耐震改修促進法第 条第 項第 号 規定 病院 官

公署 他大規模 地震 発生 場合 い 利用 確保 公益上必要

建築物 防災拠点建築物 指定 場合 大阪府 連携 耐震化 促進 取

組

．広域緊急交通路沿道建築物

確実 普及啓発

災害発生時 救助 消火活動 広域緊急交通路 機能確保 重要 あ

耐震性 不足 全 建築物 対象 個別訪問や 確実 普及

啓発 大阪府 連携 実施 所有者 実情 応 耐震化 働 い

耐震化 支援

建物 集積状況や耐震診断結果 報告 耐震性 低い や道路 封鎖

危険性 高い建築物 い 優先 耐震化 働 図面 無い建築

物や費用負担 大 い大規模建築物 所有者 対 支援施策 あ 方 い 大阪

府 協議 い

各種認定 耐震化促進 再掲

耐震改修促進法 基 各種認定制度 活用 建築物 耐震化 促進

．市有建築物 耐震化へ 取組

市有建築物 共同利用施設やコ ュ ン 等 施設 含 い 平成

28年 月 策定 池田市公共施設等総合管理計画 公共施設等管理方針 踏

え 防災上 重要度や施設 将来 利用計画 勘案 計画的 耐震化 促進 図

い

17

第 章

耐震化 促進へ 社会環境整備

耐震改修以外 建替えや住替え等 促進

耐震改修 将来 住 い方 高齢者向 住宅 住替え支援や

建替え 促進 耐震化 進 有効 手段 あ 関係機関 連携 促進策

検討

税 抜本改正や支援制度 拡充

耐震改修 行 場合 所得税及 固定資産税 税控除額 拡大や 他耐震化

促進 直結 う 新 税制改正 耐震改修 係 国庫補助 拡充や新 補助

創設 い 大阪府 連携 国 提案 要望 行い

中古住宅市場 活用

中古住宅市場 い 耐震改修 住宅 高 評価 う 環境整備 い

大阪府 連携 国 働

マン ョン 耐震化 促進

ン ョン い 耐震診断補助制度 支援 行 今後

支援 継続 合意形成 進 方や 耐震改修工事 行う際

入居者 仮移転 必要 場合 支援策 い 関係機関 連携 検討 行

い

耐震改修促進法 基 区分所有建築物 耐震改修 必要性 係 認定 や

ン ョン 建替え等 円滑化 関 法律 基 ン ョン 除却 必要性 係 認定

18

第 章

そ 他関連施策 促進

．居住空間 安全性 確保

家具 転倒防止 促進

地震 え建築物 無事 あ 家具 転倒 人的被害や転倒家具 障害

延焼火災等 避難 遅 被害 発生 あ

室内 人的被害 防 屋外 安全 避難 確保 家具 転倒防止

対策 重要性 い 耐震 や 地域 防災訓練 ン ッ 普及啓発

行い

防災ベッ や耐震テ 活用 促進

住宅 耐震改修 困難 場合 地震 住宅 倒壊 安全 空間 確保

命 守 う 防災 ッ や耐震 活用 促進

．ハ

マッ

活用

地震災害 被害 最小限 抑え 市民一人 日頃 災害 い 関心

持 い いう時 落 着い 行動 う 正 い心構え 知識 身 重

要 ッ 災害時 避難救護活動 行う施設 特 注意 場所や防災知

識 今年度改訂予定 ッ 活用 市民 防災意識 向上

図

． 次構造部材 安全対策

コンク ック塀等 安全対策

南海 巨大地震災害対策等検討部会 大阪府 地震発生時 コン

ッ 塀等 倒壊 死者 負傷者 出 予想 い コン ッ 塀

等 耐久性 転倒防止策 い 知識 普及 努 危険 コン

19

ガ ス、外壁材、屋外広告物、天井等 脱落防止対策 窓ガ スや外壁等

地震時 市街地内 ビ 割 道路 大量 落下 負傷者等 発生

事態 想定 窓 飛散防止 貼 や外壁 改修工事 脱落

防止対策 い 普及啓発 行う 脱落 危害 加え 恐 あ 建築物

所有者 対 改善指導 行う 検討

2 屋外広告物

地震 際 看板 屋外広告物 脱落 被害 い う 大阪府屋

外広告物条例 基 設置者 対 屋外広告物 許可申請時及 設置後 維持

管理 際 指導 行 い 今後 広告物掲出許可時点や講習会 機会

え 適切 設計 施工や 維持管理 い 啓発 努 大阪府 連携 屋

外広告物 安全対策 進

天井

東日本大震災 体育館 大空間 持 公共施設 一部 い 天井材 一

部落下 発生 人的 物的被害 発生

受 平成26年 月 建築基準法関係法令 改正 国土交通大臣 指

定 特定天井 い 大臣 定 技術基準 従 脱落防止対策 講

定 時刻歴応答計算等 構造計算 基準 天井 脱落防止 計

算 追加 等 改正 行わ

今後 国 技術基準 適合 い い特定天井 い 脱落防止対策 行う

う普及啓発 実施 脱落 被害 恐 あ 施設 所有者及 管理者

改善指導 行う 検討

ベ タ 閉 込 防止対策

地震発生時 緊急異常停止 内 人 閉 込

被害 想定 建築基準法 基 定期検査 機会 捉え 現行指針

適合 い 地震時 建物所有者等 周知 安全

20

．空 家対策

平成 25 年 住宅 土地統計調査 本市 空 家数 7,200 戸 空 家率

13.7％ 空 家 年々増加 傾向 あ う 空 家 中 適切

管理 行わ い い結果 安全性 低下 公衆衛生 悪化 問題 生 い

地域住民 生活環境 深刻 影響 及 あ

地震時 管理不全 空 家 倒壊 道路 閉塞 緊急車両や避難 通路 妨

人的被害 拡大 あ 管理不全 倒壊 道路 閉塞

あ 空 家等 い 所有者 対 指導 行う 耐震性 不足 空

家 除却 支援 行 い

．耐震改修促進法

指導等

耐震診断義務付け対象建築物へ 対応

耐震改修促進法 耐震診断 義務付 大規模建築物 広域緊急交通路沿

道建築物等 い 国土交通省令 基 耐震診断 結果 等 公表

期限内 報告 い所有者 い 督促 報告 い所有者

対 報告 命令 旨 公表

耐震改修等 指導 助言等

耐震改修促進法 建築基準法 耐震関係規定 適合 い全 建築物 い

所有者 耐震診断及 耐震改修 努力義務 課 い 所管行政庁 あ

本市 耐震関係規定 適合 い建築物 所有者 対 必要 応 指導及

助言 行う

耐震診断及 耐震改修 必要性 認 指示対象 特定既存耐震不適格

21

第 章

推進体制 整備

目標 達成 分野 連携 施策 展開 必要 関係部局 横

断 体制 や 行政 市民 民間事業者 協働 耐震化 取 組

体制 整備

．庁内等 連携

木造住宅 い 所有者 高齢化 い や 今後 耐震改修 建替え

除却 住替え 施策 耐震化 促進 必要 高齢者向 住宅や

福祉施策 所管 部局 連携 図 多数 者 利用 建築物 い

学校や病院 社会福祉施設 所管 部局 連携 図

2

．大阪建築物震災対策推進協議会

連携

大阪建築物震災対策推進協議会 府内 建築物等 震災対策 推進 公共

民間 団体 連携 建築物 耐震性 向上 図 目的 平成10年 設立

本協議会 各種講習会 開催 技術者 育成 耐震改修 ュ

作成 耐震性向上 資 事業 取 組

本市 本協議会 活用 建築物 耐震化 図 取組 い 連携

い

主 事業内容

○耐震診断 耐震改修相談窓口 設置

○技術者向 耐震診断 耐震改修講習会 開催 ○所有者向 耐震診断 耐震改修説明会 開催

○被災建築物応急危険度判定士講習会 判定士 養成

22

3

．関係団体

連携

木造住宅 耐震化 い NPO や建築士事務所協会 関係団体 連携

進 い あわ 耐震改修 普及活動 い 建築関係団体 連携

図 実施 努

4

．自主防災組織、自治会等

連携

建物 耐震化 含 防災意識 向上や防災情報 共有 図 地域 根

対策 講 重要 あ 考え 大阪府池田土木事務所 自主防災組織 地元

23

24

資料 ．用語 解説

ｐ

○建築物 耐震改修 促進 関 法律 耐震改修促進法

阪神 淡路大震災 教訓 平成 年12月25 日 耐震改修促進法 施行

新耐震基準 満 い建築物 い 積極的 耐震診断や改修 進

後 平成17年11 月 日 改正耐震改修促進法 公布 平成18年 月26

日 施行 大規模地震 備え 学校や病院 建築物や住宅 耐震診断 改修

早急 進 数値目標 盛 込 計画 作成 都道府県 義務 市町村

い 努力義務 規定

東日本大震災 受 再度 平成25年11月25日 改正 建築物 耐震改

修 促進 取組 強化 措置 講

○耐震診断

住宅や建築物 地震 対 程度被害 受 い 地震 対 強 地震

対 安全性 評価

○耐震改修

現行 耐震基準 適合 い建築物 地震 対 安全性 向上 目的 増築

改築 修繕 模様替え若 一部 除却又 敷地 整備 行う

○南海 巨大地震

南海 巨大地震 駿河湾 東海地方 紀伊半島 四国 南方沖約

100km 海底 東西 走 長 700km 細長い溝 南海 震源域 発生

想定 ュ 巨大地震 いい

ｐ

○池田市総合計画

本市 中長期的 将来 22世紀 見据え 発展 豊 市民生活 築

目指 将来像 示 基本目標 実現 施策 明 目

25

○池田市地域防災計画

災害対策基本法第42条 基 い 池田市防災会議 定 計画 災害予防 災

害応急対策及 災害復旧 復興対策 実施 住民 生命 身体及 財産

災害 保護 目的 い 計画 地域 絆 災害 強い 目指

市や防災機関 住民及 事業所 果 責務 役割 定 い

○池田市住宅マスタ ン

住 住 い 池田 成熟 住宅都市 持続可能 住 い 実

現 本市 住宅施策 基本目標 本市 基本的 住宅施策 展開方針 定

計画

ｐ

○直下型地震

内陸部 地中 浅い場所 発生 地震 活断層 約 200 万年前 現

在 間 動い 将来 活動 推定 断層 い 地球 殻

う 覆う 岩板 内部 圧力 蓄積 一部 破壊 起

東南海 南海地震 う 日本列島近 太平洋海底 跳 上 起

海溝型地震 比 一般的 規模 小 い 震源 近い地域 被害 大

や い 特徴

ｐ

○住宅 土地統計調査

我 国 住宅 関 最 基礎的 統計調査 住宅及 世帯 居住状況 実態

把握 現状 推移 全国及 地域別 明 目的 総務省統計局

26

ｐ

○多数 者 利用 建築物 特定既存耐震不適格建築物

耐震改修促進法 定 い 学校 病院 事務所 一定規模以上 多数

人々 利用 建築物

ｐ

○旧耐震基準木造住宅

昭和56年 建築基準法 改正以前 旧耐震基準 建 木造住宅

ｐ13

○在来工法

梁 柱 主体 筋交いや構造用合板等 構造的 壁 一般的 木造 工法

○伝統工法

近世 農家 町家 用い い 日本 伝統的技術 活 工法 地域

気候 風土 適応 わ 国 木造建築物 主要 工法 発展 土壁 基

本 貫や差 鴨居 多 用い い 特徴

○許容応力度等計算

建築物 部材 生 力 計算 次設計 地震力 生 変形量 計算

次設計 合わ 総称 次設計 中程度 地震 対 部材 応力度 許容

応力度内 抑え う 次設計 部材 降伏 建築物全体 倒壊 い

う 必要 強度 粘 う 算定

○限界耐力計算

建築物 安全性 確認 計算方法 一 限界耐力計算 地震 対 建

築物 振子 仮定 ゆ 程度 計算 地震 際 許 変形 限界変形

地震力 抵抗 建築物 限界 耐力 限界耐力 把握 建

27

ｐ14

○耐震 タ

住宅 一部屋 鉄骨 補強 地震 際 緊急避難場所 建築物 倒壊

場合 い 安全 空間 確保

○防災ベッ

就寝中 地震 家屋 倒壊 生命 守 安全 空間 確保

目的 鋼製 防護 取 付 い ッ

○耐震テ

普段 い いう 型 地震 際 落下物

身 守

ｐ20

○耐震診断 義務付け た大規模建築物 要緊急安全確認大規模建築物

耐震改修促進法 定 い 病院 店舗 旅館等 不特定多数 利用 建築物

及 学校 老人 等 避難 特 配慮 要 者 利用 建築物等 う 大規模

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資料 ．耐震改修促進法 おけ 規制対象一覧

用 途 特定既存耐震不適格_{建築物 要件} 指示対象_{耐震不適格建築物 要件}特定既存 _{対象建築物 要件}耐震診断義務付け

学 校

小学校 中学校 中等教育学校 前期課程若 特別支援学校

階数 以上 1,000㎡ 以上

※屋内運動場 面積 含

階数 以上 1,500㎡ 以上

※屋内運動場 面積 含

階数 以上 3,000㎡ 以上

※屋内運動場 面積 含

上記以外 学校 階数 以上 1,000㎡

以上 体育館

一般公共 用 供

階数 以上 1,000㎡ 以上

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000㎡ 以上

ン 場 場 水泳場

他 類 運動施設

階数 以上 1,000㎡ 以上

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000㎡ 以上

病院 診療所

劇場 観覧場 映画館 演芸場 集会場 公会堂

展示場 卸売市場

百貨店 ッ 他 物品

販売業 営 店舗

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000㎡ 以上

旅館

賃貸住宅 共同住宅 限 寄宿舎 下宿

事務所

老人 老人短期入所施設

福祉 他 類

階数 以上 1,000㎡ 以上

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000㎡ 以上

老人福祉 ン 児童厚生施

設 身体障害者福祉 ン

他 類

幼稚園 保育所 階数 以上 500 ㎡

以上

階数 以上 750 ㎡ 以上

階数 以上 1,500㎡ 以上

博物館 美術館 図書館 階数 以上 1,000㎡

以上

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000㎡ 以上

遊技場 公衆浴場

飲食店 料理店

ン 他 類

理髪店 質屋 貸衣装屋 銀行 他

類 ビ 業 営 店舗

工場 危険物 貯蔵場又 処理場

用途 供 建築物 除

車両 停車場又 船舶若 航空機 発着場 構成 建築物 旅客 乗降又 待合 用 供

階数 以上 2,000㎡ 以上

階数 以上 5,000 ㎡ 以上

自動車車庫 他 自動車又 自

転車 停留又 駐車 施設

保健所 税務署 他 類

公益上必要 建築物

危険物 貯蔵場又 処理場 用途

供 建築物

政令 定 数量以上

危険物 貯蔵又 処理 建築物

階数 以上 500 ㎡ 以上

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資料 ．緊急交通路道路網図

下図 広域緊急交通路(府指定) う 耐震診断義務化対象路線 池田市域 い

国道176号 大阪中央環状線(府道 号) 大阪池田線(府道10号) 指定 い

30

資料 ．広域緊急交通路沿道建築物(耐震診断義務付け対象 一定 高さ以上 建築物)

耐震診断義務化対象路線沿道 あ 昭和56年 月31日以前 着工 建築物 倒壊時

道路 閉塞 可能性 あ 対象 下図参照 耐震診断 義務 対象建築

物 い 耐震診断等 行う所有者 対 大阪府 補助制度 あ 平成28年現在

31

資料 ．住宅 建築物 耐震化、

ム等 関

相談窓口一覧

相談窓口 連絡先等 相談内容

一般財団法人 大阪建築防災

ン

TEL 06-6942-0190

○木造住宅及 非木造建築物 耐震診断 改修 関

○木造住宅 簡便 改修方法 関 ○耐震診断技術者等 斡旋 紹介 関

○既存建築物 宅地(石積 擁壁 ) 安全

性 関

※面接相談(事前予約TEL/06-6942-0190

相談場所 大阪市中央区谷町_{高田屋大手前ビ} 3-1-17 _階

定休日 土 日 祝日 盆休 年末年始

受付時間

10:00～16:30

但 面接相談 毎月 回

指定日/13:30～16:30

一般社団法人 大阪府建築士 事務所協会

TEL 06-6946-7065 ○建築相談会 無料

毎月第2金曜 第4土曜 建築相談会 開催

事前 相談申込書提出 完全予約制

各 時間程度 第2金曜：18:00～19:00

第 土曜：16:00～18:00

○建築 関 全般的 相談 行う

○現地相談 原則 行い 希望 方

会員事務所 対応 場合 あ

有料

相談場所 大阪市中央区農人橋_{大阪建築会館2階} 2-1-10

定休日 土 日 祝日 盆休 年末年始

受付時間 9:30～17:30

公益社団法人 大阪府建築士 会

TEL 06-6947-1961 ○住 い 中心 建築相談 行う

電話相談 TEL/06-6947-1966

月～金曜日/13:00～16:00

面接相談 要予約

月～金曜日/16:00～17:00

(1時間以内5,400円(税込) 延長1時間

以内3,240円(税込))

現地相談 要予約

半日 3時間以内 33,000円(税込) 1日 3時間以上 55,000円(税込)

○ 内容等技術的 相談 行う

相談場所 大阪市中央区谷町3-1-17

高田屋大手前ビ 5階

定休日 土 日 祝日 盆休 年末年始

受付時間 10:00～17:00

大阪府 住宅相談室

TEL 06-6944-8269 住 い 関 様々 相談 対応 必要 応

適切 相談窓口 案内 相談 無料

○借地 借家関係 ○土地建物売買関係 ○建築工事関係 ○公的賃貸住宅関係

相談場所 大阪市中央区大手前3-2-12

大阪府庁別館1階

定休日 土 日 祝日 年末年始

受付時間 _13:009:00～_～12:00 _17:00

一般財団法人 大阪住宅

ン

TEL 06-6915-3580(相談専用電話) _{○新築 等 関 住宅相談}

(法律 税務 資金計画相談 要予約)

○住宅展示場 活用 新築住宅 関 情報

提供

○図書閲覧等 各種 住宅情報 提供

○住宅 開催(主 土 日曜 随時開催)

■開催時間：14:00～

■主 内容

住宅 ン 収納 関 各種

相談場所

大阪市鶴見区焼野1-南2

花博記念公園 ン ン内

住宅情報相談 ン

定休日 水曜日

32

大阪府分譲 ｮ 管理 建替

え ｰ ﾑ

推 進 協 議 会

(総合窓口/大

阪府住宅供給 公社 ン ョン 建替 相談ｸ ﾙ ｰﾌ

TEL 06-7669-0012

○分譲 ン ョン 修繕 改修 建替え い

相談対応

○管理組合 取 組 修繕 改修 建替え

支援 相談 派遣(原則2回

無料)及 実務 派遣(有料) 関

相談場所 大阪市中央区今橋_藤浪ビ 2-3-21

定休日 土 日 祝日

受付時間 9:00～17:00

特定非営利 活動法人 関西分譲共同 住宅管理組合 協議会

(関住協)

TEL 06-4708-4461 ○対象：会員 一般(管理組合 個人 他)

○内容：分譲 ン ョン 管理組合 抱え 問題

全般 (区分所有法 他関連法規 運営 長

期修繕計画や大規模改修･日常修繕 維持保 全 共同生活 委託管理 建替え 関 等

○定例相談：面談(第 1 3 土曜日／13:00～

17:00 ※予約制 各1時間程度

会員 無料 会員以外 相談料1件3,000円

相談場所 大阪市中央区南船場1-13-27

ビ 階

定休日 土 日 祝日

受付時間 10:00～17:00

公益財団法人 ン ョン 管理 ン 大阪支部

TEL 06-4706-7560 ○ ン ョン い ッ 登録 案内

○ 長期修繕計画作成 修繕積立金算出 ビ

案内

○ ン ョン管理 関 一般的 相談

(面接相談 要予約)

○ ッ (登録建築士事務所)等 案

内

○管理組合登録制度 案内

相談場所 大阪市中央区今橋2-3-21

今橋藤浪ビ 3階

定休日 土 日 祝日

受付時間 9:30～17:00

1

池田市 都市建設部 審査指導課

〒563-8666 池田市城南一丁目 番 号