エスカレーターの転落防止対策に関する
イ ド ラ イ ン
成２９
７月
国土交通省住宅局建築指導課
1
エスカレ
タ
の転落防止対策
関
イ
イン
． ... 3
．エ タ 転落防止 関 指針 ... 4
．エ タ 求 全対策 あ 方 い ... 4
．側面 転落防止対策 い ... 5
．個 建築物 特性 想定 ... 6
利用者特性 生 ... 6
設置環境 生 ... 6
．エ タ 転落防止対策... 6
建築計画 対策 対策 フ 対策 ... 6
エ タ 物理的 対策 対策 ... 7
エ タ 遀用 対策 フ 対策 ... 7
．エ タ 全 利用法 普及 ... 7
．転落防止対策 具体的事例 い 個 建築物 対策 ... 8
．エ タ 乗降口付近 転落防止対策例 ... 8
人 滞留 い う 動線計画 取組例 建築計画 ... 8
転落防止板 活用 ン 接触防止 取組例 ... 9
ン 付近 誘 手 設置 取組例 ... 10
誘 手 加え 乗 防止 誘 柵 取組例 ... 11
イン表示や音声案内 注意喚起 取組例 フ ... 11
．エ タ 利用中 転落防止対策例 ... 13
エ タ 設置計画 取組例 建築計画 ... 13
側面 転落防止板 落 防止板 設置 取組例 ... 13
警備員や誘 員 配置 取組例 フ ... 14
遀行面 配慮 取組例 フ ... 15
．子 等 い 事故 防止対策例 ... 16
計画面 配慮 取組例 建築計画 ... 16
駆 防止板等 設置 取組例 ... 16
警備員 見回 取組例 フ ... 16
館内 送 取組例 フ ... 16
※ 転落防止板 設置 関 技術的情報 ... 17
※ 誘 手 関 技術情報 ... 21
．エ タ 利用者 対 全教育等 事例 い ... 22
．(一社)日本エ タ 協会や各施設事業者 取 組 ... 22
．国内 製造事業者 取 組 製造事業者 ... 25
．国内 行 庁 取 組 事例 ... 26
2
．海外 取 組 事例 韓国 ... 29 ．海外 取 組 事例 ン ン 交通局 ... 31
3
Ⅰ．
めに
成27 6 消費者 全調査委員会 成21 4 発生 東京都港
区内複合 エ タ 転落事故 い エ タ 設置環境や周
辺環境 踏 え 様々 人 行動 想定 事故 発生 広 確実 予防
適 全対策 講 必要 観点 エ タ 側面
転落 防止 イ イン 策定 法的整備 視 入 関連事業者
遵 徹底 い 意見 消費者 全衛生法第 24 条
第 3 項 基 事故等原因調査報告書 成 21 4 8 日 東京都内 発生
エ タ 事故 成27 6 公表
国土交通大臣 社会資本整備審議会 対 エ タ 側
面 転落 防止 イ イン 策定 関連事業者 遵 徹
底 エ タ 転落防止対策 い イ イン策定 必
要性や建築基準 見直 要否 含 検討 い 諮問
本件事故 い 国土交通省社会資本整備審議会昇降機等事故調査部会
調査 行わ 本事故 エ タ 自体 不具合や乗場周辺 全対策
如 起因 結論 得 い 東京都内エ タ
事故調査報告書 成26 10 公表
審議会 い 側面 転落防止対策 い 個 建築物
利用者 建築物自体 特性 想定 設計者 建築物
管理者等 講 あ 一方 想定 や 全性向 方策
設計者 建物管理者等 断材料 う イ イン 国土交通省
示 周知 行う 意義 あ
本 イ イン 社会資本整備審議会 い 取 答申 国
土交通省 示 設計者 建築物管理者等 エ タ 側面
4
Ⅱ．エスカレーター
転落防止に関
る指針
．エスカレ タ 求め 安全対策のあ 方 つい
エ タ 関 全対策 い 建築物 管理者等 い
予見 い行動 対策 求 い い 個々 建築物や利用者 特性
応 等 考慮 予見 行動 い 建築基準法 定
対策 付加 全対策 講 責務 考え 全対策
い 物理的 対策 注意喚起等 遀用 フ 対策
含
エ タ 通常 全性 い 利用者 行動
決 利用者 う 行動 大 異
利用者 う 行動 全 う対策 講 う
過剰 全対策 講 限界 あ
例 析 予見 い行動 対策 求 い い 予
見 い行動 利用者 い う注意喚起 行う 通常
全性 含
建築基準法 う 機器 異常 通常 使用 起 う 事故
い フ 対策 替出来 い 中心 物理的 対策 求 い
通常 使用状態 い 社会 状況 変わ 得
あ 例え 天井交差部 挟 事故 頻発 う 注意喚起等遀
用 対策 防 困 あ うい い
角保護板 設置 う 対策 建築基準法 義務 い
エ タ 事故 対 全対策 イ
建築物の管理者等 講 安全対策 通常有 安全性
建築基準法令 求め 安全対策
建築物 特性 等 考慮 全対策
対策又 フ 対策
通常 使用状態 起 う 事故 前提 全対策
対策 フ 対策 替出来 い
5
※ 過去 エ タ 事故 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例
事故 概要 決要 概要
建物 管理者等 瑕疵 い 例
昭和 ョッ ン ンタ
い 親 子 歳 一緒 エ
タ 乗 子 エ
タ 踏段 左側板 間 生 い
間 手指 込 負傷
エ タ 建築基準法等 定
全対策 合致 踏段 側板 間
乗客 足等 接近 防止 措置
エ タ 乗 方 い 乗
客 注意喚起 指 い
等 管理者等 瑕疵 あ
いえ い
建物 管理者等 瑕疵 あ 例 ％ い
昭和 温泉 ンタ 大食堂
い 子 歳 親 目
隙 エ タ 乗 う 踏
段 側板 間 足指 手指 込
負傷 職員 エ タ 適
停止 出来
温泉 ンタ 幼児 子 老人
監督者 目 エ
タ 乗 予測 あ
事故発生防止 職員 配置 あ
配置 い 管理者等
瑕疵 あ
昭和 ョッ ン ンタ
い 子 歳 親 一緒 エ
タ 乗 長靴 踏段 踏段
間 込 負傷
注意喚起 い 標語記載 ワッ
ン い 潤滑油 黄色
線 タ や 送等 措置 講
い 管理者等 瑕疵 あ
．側面 の転落防止対策 つい
側面 転落防止対策 い 個 建築物 利用者 建
築物自体 特性 想定 対 フ 面 対策 含
建築基準法 定 対策 付加 一定 措置 設計者 建築物 管理者等
講 あ 設計や管理 あ 事項
い 個 建築物 実施 必要 あ
○利用者特性 生 検討
○エ タ 設置環境 生 検討
○ 対 配慮 必要 場合 想定 対 建築基準
法 定 全対策 付加 建築物計画 対策 物理的
対策 遀用 フ 対策 組 合わ 実施 検討
具体的 対策 各建築物 特性 踏 え II 転落防止対策 具体的事例
い 参考 設計者や管理者 責任 持 措置 あ
柔軟 対応 イ ン 等 一時的 生 対応 や
6
．個別の建築物の特性 想定さ リスク
利用者特性 生 リスク
エ タ 側面 転落 い 利用者特性 想定
過去 事故事例 見 記 事例 示 断能力 未熟 者
利用や 一時的 断力 者 利用 想定 場合等 い 生
予見 対 全対策 一定 配慮 効
あ
〇 断能力 未熟 者 利用 想定 建築物 用途 場合
予測 い行動やい 等
脇見等 不注意 等
〇 一時的 断力 者 利用 想定 建築物 用途 場合
断能力
不注意や不測 事態 等
〇 他
一般開 イ ン 等 想定外 利用者 見込 場合 等
設置環境 生 リスク
設置環境 生 記 事例 示 エ タ 自体
構造 特性 高 差 大 い吹 抜 面 場合 乗降
口等 不足 場合等 個 設置環境 生
い 転落 転落時 篤事故 得
予見 い 一定 配慮 効 あ
〇 エ タ 高 差 大 い吹 抜 面 場合
側面 転落 篤事故 等 等
〇 乗降口等 不足 動線 交錯 昇降方向 不明確 場合等 エ
タ 自動遀転 場合等
利用者 う 接触等 不測 行動 等
．エスカレ タ の転落防止対策
． 述 対 エ タ 転落防止対策 実現
方法 大 点 あ 実 手段 い 設計者 建築物 管理者
選択 組合 適 あ 対 一定 予防措置
危険 覚知 回避行動 取 事前 危険 場所 知 い
対策 得
い 章 い 参考情報 個 建築物 実施
い 対策 整理 い
建築計画 対策 ハ 対策 ソフ 対策
エ タ 設置 置 配慮 揚程 階 エ タ 設置
7
等 転落防止や 篤事故 防止 資 能
エスカレ タ の物理的 対策 ハ 対策
転落防止板 落 防止板 誘 手 駆 防止板等 設置等
転落防止 資 能 設置 新 間等 生
あ 転落防止板 落 防止板 付 設置 あ
等 強度不足 保 作業 行う 不足等 生 あ 設置
方法 配慮 必要
エスカレ タ の運用上の対策 ソフ 対策
建築計画や機械的 対策 補う 措置 担保
い利用者 適 行動 利用者 イン表示 音声案内 警
備員や誘 員 配置 遀行速度 調節等 予見 う 応 配慮 行う
転落防止 資 能
．エスカレ タ の安全 利用法の普及
側面 転落 事故対策 利用者自 全 利用法 理解
事故 減 最 効果 あ 対策 あ 設計者 所 者
管理者 製造者 保 点検業者 行 関 者 利用者 対 全 利
用法 周知 普及 積極的 取 組 必要 あ ．及び ． い 全
利用法 普及 関 者 積極的 取 組 参考 情報 取
8
Ⅲ．転落防止対策
具体的事例について
個別
建築物における対策
本章 設計者 建築物 管理者等 実務者 対 参考情報 各事業者
等 行 い エ タ 転落防止対策 効 考え 具体的
事例 示 あ
建築物 設計者 管理者 個 建築物 持 把握 事例
参考 必要 事例 組 合わ 軽減 求
．エスカレ タ 乗降口付近 け 転落防止対策例
携 電 利用 エ タ 乗 う 想定 う
施設や 多 視覚 害者等 利用 施設 子 や高齢者 含 不特定多数
方 利用 施設等 い 取組例 あ
人 滞留 い う 動線計画 取組例 建築計画
変式 テ ョン等 混雑時等 柔軟 配置 人 滞留 い
う 動線計画 対策 行う 写真
9
転落防止板を活用 たハン レ の接触防止の取組例 ハ
転落防止板 ン 端部 水 方向 300mm程度延長 吹
抜 面 手 延長 転落防止板 行 設置 や
転落防止板 手 隙間 内法 80mm 程度 い
300mm程度延長
吹抜け
吹抜け ＥＳＣ
吹抜け
80mm程度 300mm程度延長
手 転落防止板
ハン レ
ＥＳＣ
面
10
ハン レ 付近の誘 手 の設置 取組例 ハ
商業施設や不特定多数 利用者 見込 建築物 用途 場合 誘 手
設置 い 例 多い
最 部 い 子供 ン 接触防止
設置 行 い
誘 手 わ プ等 誘 行 い 視覚 害者
捕 い 考慮 必要 あ
イン 兼 老人 弱視者 配慮 エ タ
両側 設置 い 高 ン 高 統一 写真
混雑時等 様々 利用状況 対応 う 180ま 動 誘 手
設置 い 写真
新設誘 手
11
誘 手 加え、乗 上 防止のための誘 柵 取組例 ハ
既設施設 転落防止板 設置 い い場所 対 全対策 中間階及
び 最 階 乗 降 口 ン 乗 防 止 新 設 誘 柵 H≧
1,100mm 設 い
サイン表示や音声案内 注意喚起 取組例 ソフ
エ タ 逭行方向 目 う イン表示 行 い 写
真
新設誘 柵
誘 手
ＥＳＣ
断面
12
ン 地色 ン 強い 表示
動 認識 誤逭入 防止等 効 あ 写真
エ タ や建築物側 あ 音声案内機能 埋 込 常 使用
13
．エスカレ タ 利用中の転落防止対策例
ア 提供 飲食店 階 あ 等 一時的 断力 者 利
用 想定 施設や イ ン や時間 等 利用者 急増 施設 子 や高
齢者等配慮 要 者 主要 利用者 う 施設 エ タ 手
利用者 転落 場合 大事故 あ 施設等 い 取組例
あ
エスカレ タ の設置計画上 取組例 建築計画
床面 高 差 階 エ タ い 吹 抜 面 い
場所 設置 等 建築計画 対策 写真
側面 の転落防止板 落 防止板 の設置 取組例 ハ
転落防止板 設置 要 吹 抜 奥行 幅 自社 200mm や 400mm
定 設置 行 い
※
※ 設計者や建築物 管理者等 い 事業者 社内基準 独自 定 い
同
14
警備員や誘 員の配置 取組例 ソフ
イ ン 終わ 等 利用者 急増 時間 警備員や誘 員 乗場
15
運行面 の配慮 取組例 ソフ
子 や高齢者 通常 速度 遀行 エ タ 乗
い 踏 え 速度 遅 取組 行わ い 写真
大規模集客施設 い イ ン 開催時 多 来場客 捌 必要 生
エ タ 片側 明 慣習 禁止 両側 立 列遀行
16
．子 等のいた 事故の防止対策例
子 長時間利用 想定 施設や 多 子 利用
施設 子 親 目 単独 利用 能性 高い施設等 い 取組
例 あ
計画面 の配慮 取組例 建築計画
乗 場等子 逿ぶ 高い場所 い 視認性 確保 場所
職員等 配置 子 逿 い 場合 職員等 注意
け上 防止板等の設置 取組例 ハ
最 階 側面 一定 高 2,000～2,200mm程度 駆 防止
板 設置 行 い 写真 ※部材 ア 製等
警備員の見回 取組例 ソフ
施設 警備員 警備 見回 行う エ タ 周辺 必 行う
子 い 防止 い
館内 送 取組例 ソフ
子 い 防止 注意喚起 館内 送 点的 行い 子 い
防止 い
17
※ 転落防止板の設置 関 技術的情報
III. や あ 転落防止板 設置 関 技術的情報 い
転落防止板 用 エ タ 及び動 歩遈
周辺部 全対策 管理 関 標準 JEAS-422 標13-02 規定 い
落 物防止板 落 物防止 網 写真 や逭入防止用 板 写真 設置
一
○転落防止板の高さ つい
転落防止板 い 踏面や床面 高 踏 え検討 必要 あ
＜取組例＞
一 数値 定 1,100～1,400mm や 1,450～1,600mm 間
建築物 個 断 行 い
商業施設 場合 階 転落防止板 高 最 基準 定 い 1～2階
高 1,250mm 3階 い 1,700mm
ン 高 基準 300mm 程度 転落防止板 高 基準 定
い
転落防止板 高
ン 高
建屋側逭入防止柵
落 物防止網
18
○転落防止板の使用部材や強度 つい
転落防止板 い 使用部材や強度 い 検討 必要 あ
＜使用部材取組例＞
ア 板8t 定 い
板 使用 場合 割 飛散 恐 あ ア
板 や 板 使用 い
ア 板 使用 場合 静電気 汚 や 傷付 易い
清掃 手間 いう留意点 あ
フ や商業施設等 意匠性 考慮 場合 手摺 同
様 板 使用 傾向 あ 場合 飛散防止 合わ
や強 飛散防止フ 等 措置 行 い 写真
＜強度取組例＞
落 物防止板 ア 板 や 板 使用 場合
手摺 等 う 人 衝突荷 見込 耐荷 い い
人 転落 完全 防止 い ン 崩 え
転落防止 機能 一定程度果
等 手 強度 同 値 例え 1,500N/m い
板 使用 場合 手 等 検討 使用
優良 宅部品評価基準 一般 団法人 タ ン 参考 い
等 ア 板や 板 含 エ タ
材 鋼材 厚 等 措置 必要 場合 あ 転落防止板
エ タ 負担 場合 等 エ タ
材 鋼材 厚 等 措置 必要 場合 あ
エ タ 及び動 歩遈 周辺部 全対策 管理 関 標準
JEAS-422 標13-02 規定 い エ タ 間 隙間 落 物防止板
規定 概 500N 外力 作用 破損 い構造 考え方 準用
19
○転落防止板のその他の配慮 つい
子 転落防止板 う 触 挟 エ タ 周辺
逿ぶ 利用者 ッ ッ 引 利用者 最 階 エ
タ 飛び移 等 考慮 転落防止板間 隙間等 い 検討
必要 あ
＜取組例＞
ン フ ッ 透明テ プ等 隙間 塞 処理 行 い
写真
20
1F部 側面板 い 子供等 い 壊 い う 鋼材補強
行 い 写真
エ タ 交差配置 い 場合 い 最 階 エ タ
隣接 エ タ 落 や飛び乗 防止 落
防止フ ン 部 的 設置 い 写真
○既設エスカレ タ の場合 つい
既設エ タ い 設置状況 取組 限定 エ
タ 設置状況 把握 能 取組 検討 必要 あ
＜取組例＞
一定 高 超え 部 ア 板 設置 い 写真 既設エ
タ 周辺 設置 い エ タ 本体 地 持 出 う
場合 施 手間 外装撤去等 や強度確認 他エ タ 機
21
※ 誘 手 関 技術情報
III. あ 誘 手 設置 関 技術的情報 い
○誘 手 の設置位置や高さ つい
誘 手 高 ン 高 異 利用者 転倒
い う 配慮 高 や設置 置 い 検討 必要 あ
＜取組例＞
エ タ 乗降口 誘 手 関 標準 JEAS-524 標06-02
規定 800～1,100mm 参考 ン 高 揃え い
誘 手摺 設置 置 い 基本的 ン 直線 置
設置
○誘 手 の使用部材 つい
誘 手 使用 い 板 破壊 場合 破片 災害 生
い う使用部材 い 検討 必要 あ
＜取組例＞
フ SUS38φ 透明ア 6～8t 取付 イン表示板 兼用
い
○誘 手 のその他の配慮 つい
老人や弱視者 誘 手 転倒 場合や 誘 手
周辺 子 逿び転倒 場合 誘 手 利用者 荷物 引 場合等
い 検討 必要 あ
＜取組例＞
誘 手 フ 内 空洞 い う ア 板等 塞 子
逿 い う注意事項等 イン い
誘 手 周 植栽 子 近 い う い
22
Ⅳ．エスカレーター
利用者に対
る安全教育等
事例について
転落事故 踏 え エ タ 事故 防止 い乗
方 要 あ 各種団体や製造者 い 全教
育 実施 効 あ
本章 関 者 対 参考情報 各事業者等 積極的 取 組
い エ タ 利用者向 全教育等 事例 示 あ
．(一社)日本エレ タ 協会や各施設事業者の取 組
○エスカレ タ 手 つ う ャン ンの実施 つい
エ タ 協会や施設事業者 中心 エ タ 利用者 対 エ
タ 全 利用 呼び掛 手 う ン
ン いう啓発活動 実施 い 成28 7 19日～8 31日
実施
成 エ タ 手 う ン ン
ン ン期間 成 日 火 ～ 日 水
実施事業者 全国鉄遈事業者 社局 商業施設 森 羽田空港 成田空港 一社 日
本民営鉄遈協会 一社 日本地 鉄協会 一社 日本エ タ 協会 川崎
千葉
援 国土交通省 消費者庁
ン ン内容 タ 掲出 プ イ広告 掲載 ッ テ ッ 配 等
当 ン ン 成 21 実施 当初 ＪＲ東日本 単独 行
全国 鉄遈事業者等 ン ン 成 25 度
全国展開 今回 4回目
※国土交通省 ン ン 協力 エ タ
利用時 全向 い
23
○エスカレ タ やさ い心 あ う ャン ンの実施 つい
成 日 エ タ 日 合わ 健常 方 い
あ 方 子 遉 全 方 エ タ エ タ 全
快適 利用 う や い心 あ う ン ン 全国 実施
街頭 ン ン 実施
全国 所 ン ン品 エ タ エ タ 全利用
フ ッ タ イン ッ テ ッ 及び消 蛍光 ン 袋
53,953 個配 エ タ エ タ 全 利用 い 呼
び
消 蛍光 ン タ イン ッ テ ッ
全国統一 タ 等 作成及び掲出
エ タ 協会 ッ タ タ エ
エ タ 協会 実施 アン 結果 照会 や い
心 あ う 呼び エ タ エ タ 全 利用 周知
イン タ 作成 全国 特定行 庁 鉄遈事業者等 協力 得
タ 等 掲出
全国統一 タ エ タ タ
24
○ 公社 東京都理学療法士協会 のエスカレ タ 安全利用周知の ャン ン
成 日及び 日 公益社団法人 東京都理学療法士協会 一
緒 練馬 口 い エ タ 歩 止 乗 アン
歩 約70％ 止 約30％ ッ テ ッ や フ ッ 付箋等
25
．国内の製造事業者の取 組 製造事業者
○昇降機 全 利用 逭 目的 エ タ エ タ 全
ン ン※ 1980 全国各地 開催 い
※子供や高齢者･ 害者 方々 対象 利用者説明会 や ン ョン
や 一 管理者 方々 日常 管理方法や災害時 対応 説明
管理者説明会 等 実施
○HP い ン ン 使用 い 子 向 紙 芝居や イ
掲載 い利用方法等 解説 子 向 フ ッ 等 公開 い
※参考URL http://www.meltec.co.jp/corp_inf/anzen/index.html
紙芝居
実 全 ン ン 使用
い 映像
クイ
い乗 方 関 イ 5問 解
PC 使え 帳 プ ン
リーフレット
26
．国内の行政庁の取 組 事例
千葉市
○市有エスカレ タ の安全利用 関 指針を策定
エ タ 全 利 用 関 指 針 策 定
周知活動 行 い
○市有エスカレ タ のPRシ の貼付け
エ タ 63 対象 エ タ
全 利用方法 示 PR エ タ
乗口 床 付 利用者 注意 い
○ 手 つ う ャン ン の参加
所 エ タ 周辺 ン ン タ 掲出 朝 通勤時
間 啓発用 ッ テ ッ 配 や各区役所 啓発用 ッ テ ッ
配架 等 活動 行 い
○民間のエスカレ タ 所有者 の呼 け
内 民間 所 エ タ い 定期検査報告時や昇降機等定期
検査報告実務者講習会 通 所 者 対 指針 理解 エ タ 全
利用 関 協力 呼び い
※参考URL https://www.city.chiba.jp/toshi/kenchiku/kanri/eshokoukinshi.html
市有エ カレーターの安全利用に関する指針
ＰＲ ート
27
川崎市
○ エ ス カ レ タ 利 用 者 の ア ッ プ ャ
ン ンの実施
成 日及び 日 日
間 川崎 内 所 エ タ
口 口付近 川崎 職員等 啓発
ッ 配 及びプ 掲出 行い エ
タ 歩 立 止 利用
趣 呼び
参考URL http://www.city.kawasaki.jp/templates/press/cmsfiles/contents/0000081/81847/houdouhappyou.pdf
武蔵野市
全 人 々 エ
タ 全 利 用
う エ タ 走
利 用 危 険 性 等
表 示 掲 示 物 Ｊ Ｒ 鷹
エ タ 横 掲
28
．海外の取 組 事例 ： ュ ク市
子 向 昇降機 全利用 周知 啓発 取 組
〇ア 合衆国 建築部 エ タ 事故予防策
職員 学校 訪問 エ タ 全 利用方法 周
知 啓発 教育プ the Safe-T Rider Program 取 組 い
〇 教育プ 昇降機 業界団体 設立 非営利団体 エ
タ エ タ 全 団 EESF
※
開発 い プ
EESF 提供 教育素材 活用 タ 作成
い 全逬間 職員 学校 訪 エ タ 乗
い 非常停止 場合 う 行動 い 説明 い
〇 い 故 や い使い方 い
事故 多い う 教育 力 入 い 子
や い ンフ ッ 学校 配 ンフ ッ 持 家庭
内 関 題 共 子 含 多 民 対
周知 啓発 繋 考え い
■ ュ ク市 取組
■EESF 提供 い 教育プ 素材
EESF 子 向 教育プ the Safe-T Rider Program 詳細 い 記 イ 掲載
い http://www.eesf.org/safety/safetyeducation/safe-t-rider-elementary-classroom-program/
http://www.nyc.gov/html/dob/html/news/pr_10th_elevator_safety_week.shtml 取 組
ュ ク市 実施 た 学校 の 教育の様子 着 を着た ャ クタ 安全利用 つい 説 明 い
29
．海外の取 組 事例 ：韓国
韓国昇降機安全公団 子 を対象 た昇降機利用の安全教育の取 組
〇韓国昇降機 全公団
※1
増加 い 昇降機事故 減 子
対象 期教育 何 要 あ 考え 子
多様 教育 プ 昇降機 利用 全 意識 高 取 組
行 い
※ 2016 7 韓国昇降機 全管理院 韓国昇降機 全技術院 統合 設立 昇降機専門 府関連機関 昇降機 関 検査や情報管理 ほ 調査研究 技術開発
教育等 行 い
韓国子 安全教育館 の安全教育の実施
〇 ウ あ 韓国子 全教育館
※2
エ タ 全体験
設置 ～ 歳 未就学児 学校 ～ 生 対象 期 全教育
実施
※ 韓国子 全教育館 韓国子 全 団 遀営 施設 韓国子
全 団 子 全保護 目的 交通 全や食生活 全 災害時対応等
全教育文 事業や研究開発事業 行うNGO 2000 設立
〇15 人程度 同時 搭乗 教育用 エ タ 体験装置 設
置 搭乗体験 通 エ タ い利用方法や 全
注意 故 時や緊急停止時 対処方法 学ぶ 韓国子
全 団所属 専門講師 エ タ 全利用 基礎的 や 全
規則 説明
※出 韓国子 全教育館 ア ン ＨＰ http://www.isafeschool.com/
国 民 日 報 ほ http://www.ikld.kr/news/articleView.html?idxno=453
韓国子 安全教育館フ ア ップ 子 安全教育館ＨＰ
30
訪問子 エレ タ 安全体験教室の開催
〇 韓国昇降機 全管理院 2015 訪問
全体験教室 訪問子 エ タ
全体験教室 開催
〇 訪問教室 昇降機 全管理院 自治体
未就学児や 学生 同伴 保護者
対象 開催 教室 エ タ 及び
エ タ い利用方法やエ
タ 停電時 閉 込 事故 対処方法等 学
ぶ
31
６．海外の取 組 事例 ： ン ン市交通局
エスカレ タ の歩行禁止の実験的取 組
〇 ン ン交通局 地 鉄
ン い 構内 地 続
エ タ い 歩行用 片側
空 両側 立 乗 エ タ
歩 行 禁 止 取 組 イ ッ 的 実
施 第 回目 イア 2015 11
12 逬間 渡 行わ
〇 イア 全性 確保 混雑
解消 効果 検証 人々 行動 タ ン 変え
挑戦 観点 行わ 実施 あ
事前 技術部 人々 行動 タ ン 対
実 ほ 効果 あ ョ
ン 検証 輸送能力 30％増加
目標 計算式 算出 エ タ 速度設定
い タ 検証 行
事前 ア ン 行い
対応 や転倒 起 い
総合的 評価 行 両側 立 方 全 あ エ タ
効的 活用 見込 イア 実施
〇事前 広報等 行わ 実施当日 員 エ タ 付近 立 歩行 両側
立 う利用者 呼び SNS 等 広 題 や新聞
等 取 民 声 賛否両論様々
〇 イ ッ 調査 片側 空 両側
立 乗 方 輸送能力 30％増大 実
証 全 利用
〇 ン ン 左側 歩行者用 空 乗
長 習慣 人々 行動様式 い
変え い 課題
〇 2016 4 18日 約 間 第 回目
イア 実施 間 エ
タ う い 常 歩行禁止 日 う 一部 時間
い 歩行禁止 常 片側 空 歩行 う 人々 行動 変
え う 混雑 緩和 う テ
〇 員 ア ウン や電光掲示板 手 書 ッ 歩
行禁止 呼び イ ッ 期間 混雑 30%減少
〇 ン ン交通局 今 引 続 混雑解消 全性確保 様々 全戦
略 取組 行 い い
ス 当取 組 関 報道記事
別紙
エスカレーターの転落防止対策について
答申
成２９
６月
i
エスカレーターの転落防止対策について
答申
... ii
．エ タ 事故 関 全対策 現状 い ... iv
建築物 管理者等 講 全対策 い ～ 例 析 参考 ～ ... iv
エ タ 事故 例 析 ... iv
建築物 転落事故 例 析 ... v
建築物 管理者等 講 全対策 い ... v
建築基準法 求 全対策 現状 ... v
エ タ 求 全対策 あ 方 ... vi
．エ タ 側面 転落防止対策 い ... viii
エ タ 側面 転落防止対策 あ 方 ... viii
個 建築物 特性 想定 ... viii
利用者特性 生 ... viii
設置環境 生 ... ix
エ タ 転落防止対策 ... ix
エ タ 全 利用法 普及 ... x
参考 過去 発生 エ タ 側面 転落事故事例 ... xi
ii
めに
○ 成27 6 消費者 全調査委員会 成21 4 発生 東京都港区内
複合 エ タ 転落事故 い 報告書 出 エ
タ 側面 転落 防止 イ イン 策定 法的整備 視
入 関連事業者 遵 徹底 い 国土交通大臣 対
意見 消費者 全衛生法第 24 条第 3 項 基 事故等原因調査報告書
成21 4 8日 東京都内 発生 エ タ 事故 成27 6 公表
○ 本件事故 い 国土交通省社会資本整備審議会昇降機等事故調査部会 調
査 行い 本事故 エ タ 自体 不具合や乗場周辺 全対策 如 起
因 結論 得 い 東京都内エ タ 事故調査報告
書 成 26 10 公表 あ 消費者 全調査委員会 意見
踏 え 国土交通大臣 当審議会 対 エ タ 側面 転落 防止
イ イン 策定 関連事業者 遵 徹底 エ
タ 転落防止対策 い イ イン策定 必要性や建築基準 見直 要
否 含 検討 い 諮問
○ 当審議会 い エ タ 転落防止対策 い イ イ
ン策定 必要性や建築基準見直 要否 含 調査審議 行 審議 あ
論点 出 検討 整理
安全対策を講 範囲 つい エスカレ タ 側面 の転落防止対策 け
建築行政上の位置付け つい
建築基準法 規制対象 使用状態 い
建築行 対応 あ 方
エスカレ タ の側面 の転落防止対策 、有効 措置 つい
転落防止対策 効 対策 設置 留意点 方針 基準
エ タ 全 利用方法 対 周知
○ 当該諮問 い 社会資本整備審議会 建築 科会 付 建築 科会
建築物等事故 災害対策部会 付
○ 社会資本整備審議会建築 科会建築物等事故 災害対策部会 検討経緯
あ
第22回建築物等事故 災害対策部会 成27年9 25日
検討 当 主 論点 出 議論 行
調査 分析の実施
関 事業者 調査 実施期間H27.11～H28.3 計20社
実 全対策 考え方や取組 等 把握 設計事務所 計 5 社
ネ ン 計4社 建築物 管理者 計5社 製造事業者 計6社 対象 ア
ン 実施
iii
過去 エ タ 事故 裁 事例 計30件 出
決 イン い 整理
国内外 対策事例調査
転落防止 関連 及び フ 対策 関 収集 整理 行
第23回建築物等事故 災害対策部会 成28年10 5日
調査結果 踏 え エ タ 全対策 講 範 及び今 検討
論定 い 議論 行
第24回建築物等事故 災害対策部会 成29年６ 13日
調査結果 議論 踏 え エ タ 転落防止対策 関 報
iv
．エスカレーター
事故に関
安全対策
現状について
－ 建築物の管理者等 講 安全対策 つい ～ 例分析を参考 ～
エ タ 全国 約 万 稼働 広 普及 い 人 乗
踏板 動 機械設備 あ 構造 存在 全対策 必要
設備 あ
全対策 い 建築物 管理者等 講 い 検討 行
検討 あ エ タ 事故及び建築物 転落事故
例 い 建築物 所 者 管理者 責任 負う 瑕疵 建築物 管
理者等 瑕疵 いう 無等 い 析 行 析 国土技術 策総
合研究所 建物事故予防 ッ 等 用い 行
エスカレ タ 事故の 例分析
エ タ 事故 例 衣類等 挟 事故 件
ン 天井 間 体 挟 事故 件 成21 発生 東京
都港区内複合 エ タ 転落事故 計 件 い 析 建築
物 管理者等 瑕疵 い 事例 件 瑕疵 あ 事例 件あ
例 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 事例
利用者 足 や 前 転倒 等
予見 い行動 事故 発生 い
建築基準法 規定 い 全対策 参照 講 い 加え
注意喚起 送 通常 全性 確保 い 建築物
管理者等 瑕疵 い
一方 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例 温泉施設 親 目
子 単独 エ タ 利用 利用者 特性 想定
行動 予見 場合 う 利用 即 人員配置 全対策 講
い 通常 全性 確保 い 建築物 管
理者等 瑕疵 あ
※
あ ※過失割合 10割 い 場合
全対策 建築基準法 規定 い 全対策 員
配置や 注意喚起 表示 法 定 い い 含 い
う 子 単独利用 明 想定 場合 対応
員 配置 日常 行動 予見性 応 対策 求 い
例事例 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例
幼児 親 目 エ タ 乗 移 明 予見
わ 事故発生防止 職員配置 怠
長靴等 乗降 危険性 呼び 措置 講
v
テップ 黄色 注意標識 枠 出 足
い エ タ 建築基準法 適合
案内 い 踏段 側板 間 乗客 足等 接近防止措置や
乗 方 関 注意喚起等 実施 い エ タ 建築基準法
適合
ン 折 返 部 向 寄 体 乗 エ
タ 本来 用法 大 異 予見 所 者 管理者
対策 いう い
建築物 け 転落事故の 例分析
建築物 転落事故 例 窓 ン 等 転落 事故等計 24
件 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 事例 件 瑕
疵 あ 事例 16件あ
例 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 場合
エ タ 同様 転落防止柵 腰掛 や 立入禁止 場所 入 等
予見 い行動 事故 発生 場合 い う
場合 建築基準法 規定 い 全対策 講 い や 通
常 全性 確保 い 建築物 管理者等 瑕疵 い
一方 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例 立入禁止 明示 い
い高所 出入 利用者 本来 用途 異 用途 利用
予見 場合や 幼児 通行 予見 場合 予見 行動
事故 発生 通常 全性 確保 い
建築物 管理者等 瑕疵 あ
建築物の管理者等 講 安全対策 つい
例 析 建築物 管理者等 行う 全対策 通
常 全性 確保 あ 通常 全性 い
建築物 特性 踏 え 利用者 行動 予見 あ 否 断 い
考え 利用者 行動 予見 建築物 管理者等 責任 問わ
場合 い 行う 対策 必 面 対策 注意
喚起等 フ 対策 い 合理的 対策 取 扱わ い 点
い 建築基準 う 行動 前提 基準 定 参考
考え
－ 建築基準法令 求め 安全対策の現状
建築基準法 エ タ い 第129条 12第 項第 号
い 通常 使用状態 い 人又 物 挟 又 害物 衝突
い う 求 い
vi
う あ
同一速度 連動 手 設置
乗降口 踏段 停止 装置 非常停止 タン
動力 場合 検知 踏段 制止 装置
駆動装置 故 生 場合 検知 踏段 制止 装置
人又 物 踏段側面 間 挟 場合 検知
踏段 制止 装置
人又 物 ン 入込口 入 込 場合 検知 踏段 制
止 装置
他 エ タ 等 交差部 保護板 設置
い 例え 機器 異常や 踏段 間 衣服
巻 込 等 立 止 手 乗 い 事故 起 う
対 全装置 設置等 求 い 子 等 手 身
乗 出 天井交差部 挟 等 過去 い 相当数発生 い 事故
注
対 通常 使用状態 建築基準法 い 角保護板 設置等
求 い
転落防止 い 手 設置 求 い エ タ 外
階段 屋 等 い 転落防止 観点 基準 設 い 同様
手 や柵等 設置 求 手 超え 等 想定 基準 設 い
い エ タ や階段 手 姿勢保持 エ タ や階
段内 転倒防止 主目的 あ 外部 転落防止 主目的 屋 手 等
異
う 現行 建築基準法 通常 全性 う 機器 異
常 通常 使用状態 生 う 事故 い フ 対策 替出来 い
中心 物理的 対策 求 い 考え
他方 建築物 特性 異 注意喚起 ア ウン フ 対策 や
一 全対策 建築基準法 求 い い 予見
い使用状態 全対策 求 い い
注 天井交差部 挟 事故 1978 ～1979 58件発生 い
－ エスカレ タ 求め 安全対策のあ 方
エ タ 関 全対策 い 建築物 管理者等 い 予
見 い行動 対策 求 い い 個々 建築物や利用者 特性 応
等 考慮 予見 行動 い 建築基準法 定 対策
付加 全対策 講 責務 考え 全対策 い 物
理的 対策 注意喚起等 遀用 フ 対策 含
エ タ 通常 全性 い 利用者 行動
決 利用者 う 行動 大 異
利用者 う 行動 全 う対策 講 う 過剰
vii
例 析 予見 い行動 対策 求 い い 予見
い行動 利用者 い う注意喚起 行う 通常
全性 含
建築基準法 う 機器 異常 通常 使用 起 う 事故
い フ 対策 替出来 い 中心 物理的 対策 求 い
通常 使用状態 い 社会 状況 変わ 得
あ 例え 天井交差部 挟 事故 頻発 う 注意喚起等遀用
対策 防 困 あ うい い 角保護
板 設置 う 対策 建築基準法 義務 い
エ タ 事故 対 全対策 イ
成21 4 8日 東京都内 発生 降遀転中 エ タ
ン 部 向 近 接触 ン 失い 吹抜 部 2 階
1階 転落 死亡 事故 い 社会資本整備審議会昇降機等事故調査
部会 事故調査報告 エ タ 側面 転落 い エ タ
自体 不具合 乗場周辺 全対策 如 起因 結論 出
通常 使用状態 起 う 事故
エ タ 事故 対 全対策 イ
建築物の管理者等 講 安全対策 通常有 安全性
建築基準法令 求め 安全対策
建築物 特性 等 考慮 全対策
対策又 フ 対策
通常 使用状態 起 う 事故 前提 全対策
対策 フ 対策 替出来 い
viii
．エスカレーター
側面から
転落防止対策について
－ エスカレ タ の側面 の転落防止対策のあ 方
特定行 庁等 国土交通省 報告 あ エ タ 側面 転落事
故 成14 ～ 成28 件あ 参考 側面 転落 い
事故 要因 ン 外側 ぶ い や エ タ 逿
い 未成 者や子 い 等 あ 子 い
多 通常 使用状態 生 う いえ 建築基準法 対
策 規定 性格 言う い 成21 発生 事
故 同様 建築基準法 対策 規定 性格 言う い
発生場所 子 単独利用 想定 得 い う
施設 多 う 場合 例 い 利用者 想定 一定 対策
求 い 側面 転落防止対策 い 個 建築物
利用者 建築物自体 特性 想定 対
フ 面 対策 含 建築基準法 定 対策 付加 一定 措置 設
計者 建築物 管理者等 講 あ う 想定 や
全性向 方策 設計者 建築物 管理者等 断材料 う イ イ
ン 国土交通省 示 周知 行う 意義 あ 考え
イ イン 設計や管理 あ 実務者 参考情報 提供
事項 示 意義 あ 考え
○利用者特性 生 参照 検討
○エ タ 設置環境 生 参照 検討
○ 対 配慮 必要 場合 想定 対 建築基準法
定 全対策 付加 建築計画 対策 物理的
対策 遀用 フ 対策 組 合わ 実施 検討
参照
○参考情報 実 建築物 実施 い 対策
具体的 対策 各建築物 特性 踏 え 設計者 建築物 管理者等
責任 持 行う あ 国土交通省 環境 整え 必要 あ
国土交通省 設計者 建築物 管理者等 参考 情報 イ
イン 示 柔軟 対応 能 イ ン 等 一時的 生
対応 や 期待
－ 個別の建築物の特性 想定さ リスク
利用者特性 生 リスク
エ タ 側面 転落 い 利用者特性 想定
過去 事故事例 見 記 事例 示 断能力 未熟 者 利用
や 一時的 断力 者 利用 想定 場合等 い 生
予見 対 全対策 一定 配慮 求
ix
予測 い行動やい 等
脇見等 不注意 等
〇 一時的 断力 者 利用 想定 建築物 用途 場合
断力
不注意や不測 行動 起因 等
〇 他
一般開 イ ン 等 想定外 利用者 見込 場合 等
設置環境 生 リスク
設置環境 生 記 事例 示 エ タ 自体
構造 特性 高 差 大 い吹 抜 面 場合 乗降口等
不足 場合等 個 設置環境 生 い
転落 転落時 篤事故 得
予見 い 一定 配慮 求
〇 エ タ 高 差 大 い吹 抜 面 場合
側面 転落 篤事故 等 等
〇 乗降口等 不足 動線 交錯 昇降方向 不明確 場合等 エ
タ 自動遀転 場合等
利用者 う 接触等 不測 行動 等
－ エスカレ タ の転落防止対策
述 対 エ タ 転落防止対策 得 方
法 大 点 あ 実 手段 い 設計者 建築物 管理者等
行う選択 組合 適 あ 対 一定 予防措置
危険 覚知 回避行動 取 事前 危険 場所 知 い
対策 得
建築計画 対策 ハ 対策 ソフ 対策
エ タ 設置 置 配慮 揚程 階 エ タ 設置
置 検討 等 人 動線計画 配慮 十 滞留 確保 見通
等 転落防止や 篤事故 防止 資 能
エスカレ タ の物理的 対策 ハ 対策
転落防止板 落 防止板 誘 手 駆 防止板等 設置等 転
落防止 資 能 設置 新 間等 生
あ 転落防止板 落 防止板 付 設置 あ 等 強
度不足 保 作業 行う 不足等 生 あ 設置方法 配
x
エスカレ タ の運用上の対策 ソフ 対策
建築計画や機械的 対策 補う 措置 担保
い利用者 適 行動 利用者 イン表示 音声案内 警備員
や誘 員 配置 遀行速度 調節等 予見 応 配慮 行う
転落防止 資 能
※ 建築物 管理者等 全対策 現状
個々 建築物 対 講 い 全対策 い 設計事務所 総
合建設業者 ネ ン 建築物 管理事業者 エ タ 製造業者等計20社
対 成27 11 成28 3 ア ン 実施
ア ン エ タ ～ 層 吹 抜 面 子
単独利用 想定 得 い い 建築物 特性 あ 場合 エ
タ 側面 転落 関 全対策 建築基準法 定 全対
策 付加 建築計画 対策 物理的 対策 又 遀用
フ 対策 い 行 い 多い 参考
－ エスカレ タ の安全 利用法の普及
側面 転落 事故対策 利用者 全 利用 心
基本 あ 利用者自身 全 利用法 理解 あ 設計者 所
者 管理者 製造者 保 点検業者 行 関 者 利用者 対 全
利用法 周知 普及 積極的 取 組 必要 あ
国土交通省 全 利用法 普及 関 者 積極的 取 組 参考
xi
参考
過去に発生
たエスカレーター
側面から
転落事故事例
特定行 庁等 国土交通省 報告 あ エ タ 側面 転落事
故 成14 ～ 成28 件 エ タ 転落事故 件
エ タ 転落事故 件 あ
表 ．エ タ 側面 転落事故事例
特定行 庁等 国土交通省 報告 あ
発生 日 発生場所 状況 被害 程度 遀転方向
成14 日
兵庫県内
学生 階 手 部 外側 ぶ 途中 力 階付近 約 ｍ 階床 転落
左 足 骨 折 傷
成16
27日
兵庫県内
両親 姉 逿び 来 い 幼児 階 エ タ 脇 吹 抜 部
約 ｍ 階フ ア 転落
脳 挫 傷 約 時 間
死亡
成17 日
愛知県内
学生 エ タ 手 腰 掛 滑 降 い ン 崩 約 ｍ 階乗 場付近 落 頭 強 打 体
体
成20 日
東京都内
中学生 エ タ 手
外側 ぶ 状態 昇 高 約 ｍ 床 転落
左 足 骨 折 全 治 ヵ
傷
成20
25日
京都府内
親 買い物中 階 階 エ タ い 幼児 手
体 乗 出 い 角 防止板 あ
外側( 階床) 転落
右 ほ ほ 負 傷
成21 日
東京都内
成人男性 降遀転中 エ タ
ン 部 向 近
接触 ン 乗
ン 失い エ タ 横 吹 抜 部 2 階 1階床 転落
死亡
成22
30日
神奈川県 内
店舗 飲酒 階 階 エ タ 乗車中 転落
死亡
成22
31日
京都府内
学生 エ タ 付近 逿 い
エ タ 身
体 乗 エ タ
柱 約 ｃ ｍ 隙 間 転 落
嘔
成 28
11 28日
大 阪 府 内
階 階 吹 抜 部 エ タ 階高 ． ｍ
男児 才 逿 い エ タ 落
xii
参考
建築基準法令に付加
て行わ
た安全対策
事例
建築物 管理者等 対 行 建築基準法 付加 行わ 全対策
ア ン 結果 表 あ う エ タ 側面 転落防
止対策 い 通常 使用状態 使用 ほ 建築物 特性 応
等 考慮 建築基準法 対策 加え 設計者 建築物 管理者等 行う建築計
画 対策 フ 対策等 何 対策 講 い 例 多い
表 ．建築基準法 付加 行わ 全対策 事例
対策 種類 全対策
建築計画 対策
階 揚程 持 エ タ 吹 抜 面
設置 避
人 滞留 い う テ ョン 設
対策
吹 抜 あ 場合 転落防止板 設置
ン 接触防止 誘 手 設置
最 階 側面 駆 防止板 設置
フ 対策
注意喚起 表示や音声案内 行う
誘 員 配置 行う
遀行速度 調節 行う
