社会資本整備審議会
i
エスカレーターの転落防止対策について 答申
... ii
．エ タ 事故 関 全対策 現状 い ... iv
建築物 管理者等 講 全対策 い ～ 例 析 参考 ～ ... iv
エ タ 事故 例 析 ... iv
建築物 転落事故 例 析 ... v
建築物 管理者等 講 全対策 い ... v
建築基準法 求 全対策 現状 ... v
エ タ 求 全対策 あ 方 ... vi
．エ タ 側面 転落防止対策 い ... viii
エ タ 側面 転落防止対策 あ 方 ... viii
個 建築物 特性 想定 ... viii
利用者特性 生 ... viii
設置環境 生 ... ix
エ タ 転落防止対策 ... ix
エ タ 全 利用法 普及 ... x
参考 過去 発生 エ タ 側面 転落事故事例 ... xi
参考 建築基準法 付加 行わ 全対策 事例 ... xii
ii
めに
○ 成
27 6
消費者 全調査委員会 成21 4
発生 東京都港区内複合 エ タ 転落事故 い 報告書 出 エ
タ 側面 転落 防止 イ イン 策定 法的整備 視
入 関連事業者 遵 徹底 い 国土交通大臣 対
意見 消費者 全衛生法第
24
条第3
項 基 事故等原因調査報告書 成21 4 8
日 東京都内 発生 エ タ 事故 成27 6
公表○ 本件事故 い 国土交通省社会資本整備審議会昇降機等事故調査部会 調
査 行い 本事故 エ タ 自体 不具合や乗場周辺 全対策 如 起
因 結論 得 い 東京都内エ タ 事故調査報告
書 成
26 10
公表 あ 消費者 全調査委員会 意見 踏 え 国土交通大臣 当審議会 対 エ タ 側面 転落 防止イ イン 策定 関連事業者 遵 徹底 エ
タ 転落防止対策 い イ イン策定 必要性や建築基準 見直 要
否 含 検討 い 諮問
○ 当審議会 い エ タ 転落防止対策 い イ イ
ン策定 必要性や建築基準見直 要否 含 調査審議 行 審議 あ 論点 出 検討 整理
安全対策を講 範囲 つい エスカレ タ 側面 の転落防止対策 け 建築行政上の位置付け つい
建築基準法 規制対象 使用状態 い 建築行 対応 あ 方
エスカレ タ の側面 の転落防止対策 、有効 措置 つい 転落防止対策 効 対策 設置 留意点 方針 基準 エ タ 全 利用方法 対 周知
○ 当該諮問 い 社会資本整備審議会 建築 科会 付 建築 科会 建築物等事故 災害対策部会 付
○ 社会資本整備審議会建築 科会建築物等事故 災害対策部会 検討経緯 あ
第
22
回建築物等事故 災害対策部会 成27
年9 25
日 検討 当 主 論点 出 議論 行調査 分析の実施
関 事業者 調査 実施期間
H27.11
～H28.3
計20
社実 全対策 考え方や取組 等 把握 設計事務所 計
5
社 ネ ン 計4
社 建築物 管理者 計5
社 製造事業者 計6
社 対象 アン 実施 例 析
iii
過去 エ タ 事故 裁 事例 計
30
件 出 決 イン い 整理国内外 対策事例調査
転落防止 関連 及び フ 対策 関 収集 整理 行 第
23
回建築物等事故 災害対策部会 成28
年10 5
日調査結果 踏 え エ タ 全対策 講 範 及び今 検討 論定 い 議論 行
第
24
回建築物等事故 災害対策部会 成29
年６13
日調査結果 議論 踏 え エ タ 転落防止対策 関 報 告 案 及び今 対応 い 取
iv
．エスカレーター 事故に関 安全対策 現状について
－ 建築物の管理者等 講 安全対策 つい ～ 例分析を参考 ～ エ タ 全国 約 万 稼働 広 普及 い 人 乗
踏板 動 機械設備 あ 構造 存在 全対策 必要 設備 あ
全対策 い 建築物 管理者等 講 い 検討 行
検討 あ エ タ 事故及び建築物 転落事故
例 い 建築物 所 者 管理者 責任 負う 瑕疵 建築物 管 理者等 瑕疵 いう 無等 い 析 行 析 国土技術 策総 合研究所 建物事故予防 ッ 等 用い 行
エスカレ タ 事故の 例分析
エ タ 事故 例 衣類等 挟 事故 件
ン 天井 間 体 挟 事故 件 成
21
発生 東京 都港区内複合 エ タ 転落事故 計 件 い 析 建築 物 管理者等 瑕疵 い 事例 件 瑕疵 あ 事例 件あ例 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 事例
利用者 足 や 前 転倒 等
予見 い行動 事故 発生 い
建築基準法 規定 い 全対策 参照 講 い 加え
注意喚起 送 通常 全性 確保 い 建築物
管理者等 瑕疵 い
一方 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例 温泉施設 親 目
子 単独 エ タ 利用 利用者 特性 想定
行動 予見 場合 う 利用 即 人員配置 全対策 講
い 通常 全性 確保 い 建築物 管
理者等 瑕疵 あ
※
あ ※過失割合
10
割 い 場合全対策 建築基準法 規定 い 全対策 員
配置や 注意喚起 表示 法 定 い い 含 い
う 子 単独利用 明 想定 場合 対応
員 配置 日常 行動 予見性 応 対策 求 い
例事例 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例
幼児 親 目 エ タ 乗 移 明 予見
わ 事故発生防止 職員配置 怠 長靴等 乗降 危険性 呼び 措置 講 例事例 建築物 管理者等 瑕疵 い 事例
v
テップ 黄色 注意標識 枠 出 足 い エ タ 建築基準法 適合
案内 い 踏段 側板 間 乗客 足等 接近防止措置や 乗 方 関 注意喚起等 実施 い エ タ 建築基準法
適合
ン 折 返 部 向 寄 体 乗 エ
タ 本来 用法 大 異 予見 所 者 管理者
対策 いう い
建築物 け 転落事故の 例分析
建築物 転落事故 例 窓 ン 等 転落 事故等計
24
件 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 事例 件 瑕 疵 あ 事例16
件あ例 い 析 建築物 管理者等 瑕疵 い 場合 エ タ 同様 転落防止柵 腰掛 や 立入禁止 場所 入 等
予見 い行動 事故 発生 場合 い う
場合 建築基準法 規定 い 全対策 講 い や 通 常 全性 確保 い 建築物 管理者等 瑕疵 い
一方 建築物 管理者等 瑕疵 あ 事例 立入禁止 明示 い い高所 出入 利用者 本来 用途 異 用途 利用
予見 場合や 幼児 通行 予見 場合 予見 行動
事故 発生 通常 全性 確保 い
建築物 管理者等 瑕疵 あ
建築物の管理者等 講 安全対策 つい
例 析 建築物 管理者等 行う 全対策 通
常 全性 確保 あ 通常 全性 い
建築物 特性 踏 え 利用者 行動 予見 あ 否 断 い 考え 利用者 行動 予見 建築物 管理者等 責任 問わ
場合 い 行う 対策 必 面 対策 注意
喚起等 フ 対策 い 合理的 対策 取 扱わ い 点
い 建築基準 う 行動 前提 基準 定 参考
考え
－ 建築基準法令 求め 安全対策の現状
建築基準法 エ タ い 第
129
条12
第 項第 号 い 通常 使用状態 い 人又 物 挟 又 害物 衝突い う 求 い
建築基準法 エ タ 関 全 規定 い
vi
う あ
同一速度 連動 手 設置
乗降口 踏段 停止 装置 非常停止 タン 動力 場合 検知 踏段 制止 装置
駆動装置 故 生 場合 検知 踏段 制止 装置
人又 物 踏段側面 間 挟 場合 検知
踏段 制止 装置
人又 物 ン 入込口 入 込 場合 検知 踏段 制 止 装置
他 エ タ 等 交差部 保護板 設置
い 例え 機器 異常や 踏段 間 衣服
巻 込 等 立 止 手 乗 い 事故 起 う
対 全装置 設置等 求 い 子 等 手 身
乗 出 天井交差部 挟 等 過去 い 相当数発生 い 事故
注
対 通常 使用状態 建築基準法 い 角保護板 設置等 求 い
転落防止 い 手 設置 求 い エ タ 外
階段 屋 等 い 転落防止 観点 基準 設 い 同様 手 や柵等 設置 求 手 超え 等 想定 基準 設 い
い エ タ や階段 手 姿勢保持 エ タ や階
段内 転倒防止 主目的 あ 外部 転落防止 主目的 屋 手 等 異
う 現行 建築基準法 通常 全性 う 機器 異 常 通常 使用状態 生 う 事故 い フ 対策 替出来 い
中心 物理的 対策 求 い 考え
他方 建築物 特性 異 注意喚起 ア ウン フ 対策 や
一 全対策 建築基準法 求 い い 予見
い使用状態 全対策 求 い い
注 天井交差部 挟 事故 1978 ～1979 58件発生 い
－ エスカレ タ 求め 安全対策のあ 方
エ タ 関 全対策 い 建築物 管理者等 い 予 見 い行動 対策 求 い い 個々 建築物や利用者 特性 応
等 考慮 予見 行動 い 建築基準法 定 対策
付加 全対策 講 責務 考え 全対策 い 物
理的 対策 注意喚起等 遀用 フ 対策 含
エ タ 通常 全性 い 利用者 行動
決 利用者 う 行動 大 異
利用者 う 行動 全 う対策 講 う 過剰
全対策 講 限界 あ
vii
例 析 予見 い行動 対策 求 い い 予見
い行動 利用者 い う注意喚起 行う 通常 全性 含
建築基準法 う 機器 異常 通常 使用 起 う 事故 い フ 対策 替出来 い 中心 物理的 対策 求 い
通常 使用状態 い 社会 状況 変わ 得
あ 例え 天井交差部 挟 事故 頻発 う 注意喚起等遀用
対策 防 困 あ うい い 角保護
板 設置 う 対策 建築基準法 義務 い エ タ 事故 対 全対策 イ
成
21 4 8
日 東京都内 発生 降遀転中 エ タ ン 部 向 近 接触 ン 失い 吹抜 部2
階1
階 転落 死亡 事故 い 社会資本整備審議会昇降機等事故調査部会 事故調査報告 エ タ 側面 転落 い エ タ 自体 不具合 乗場周辺 全対策 如 起因 結論 出
通常 使用状態 起 う 事故
エ タ 事故 対 全対策 イ
建築物の管理者等 講 安全対策 通常有 安全性
建築基準法令 求め 安全対策
建築物 特性 等 考慮 全対策 対策又 フ 対策
通常 使用状態 起 う 事故 前提 全対策 対策 フ 対策 替出来 い
予見 い行動 対策
viii
．エスカレーター 側面から 転落防止対策について
－ エスカレ タ の側面 の転落防止対策のあ 方
特定行 庁等 国土交通省 報告 あ エ タ 側面 転落事 故 成
14
～ 成28
件あ 参考 側面 転落 い事故 要因 ン 外側 ぶ い や エ タ 逿
い 未成 者や子 い 等 あ 子 い
多 通常 使用状態 生 う いえ 建築基準法 対
策 規定 性格 言う い 成
21
発生 事故 同様 建築基準法 対策 規定 性格 言う い
発生場所 子 単独利用 想定 得 い う 施設 多 う 場合 例 い 利用者 想定 一定 対策
求 い 側面 転落防止対策 い 個 建築物
利用者 建築物自体 特性 想定 対
フ 面 対策 含 建築基準法 定 対策 付加 一定 措置 設
計者 建築物 管理者等 講 あ う 想定 や
全性向 方策 設計者 建築物 管理者等 断材料 う イ イ ン 国土交通省 示 周知 行う 意義 あ 考え
イ イン 設計や管理 あ 実務者 参考情報 提供 事項 示 意義 あ 考え
○利用者特性 生 参照 検討
○エ タ 設置環境 生 参照 検討
○ 対 配慮 必要 場合 想定 対 建築基準法 定 全対策 付加 建築計画 対策 物理的
対策 遀用 フ 対策 組 合わ 実施 検討 参照
○参考情報 実 建築物 実施 い 対策
具体的 対策 各建築物 特性 踏 え 設計者 建築物 管理者等 責任 持 行う あ 国土交通省 環境 整え 必要 あ
国土交通省 設計者 建築物 管理者等 参考 情報 イ イン 示 柔軟 対応 能 イ ン 等 一時的 生
対応 や 期待
－ 個別の建築物の特性 想定さ リスク 利用者特性 生 リスク
エ タ 側面 転落 い 利用者特性 想定
過去 事故事例 見 記 事例 示 断能力 未熟 者 利用 や 一時的 断力 者 利用 想定 場合等 い 生
予見 対 全対策 一定 配慮 求
〇 断能力 未熟 者 利用 想定 建築物 用途 場合