あま市公共施設の使用料の見直し方針
素案
成 暻
あ 市
目 次
基本的 考え方
使用料 現状 ･･････････････････････････････････････････････ 現状 課 ････････････････････････････････････････････････ 検討 対象施設 ････････････････････････････････････････････ 使用料算定 基本方針 ･･････････････････････････････････････ 使用料 算定方式 ･･････････････････････････････････････････ 使用料の算定 い
原価 算定方法 ････････････････････････････････････････････ 施設 性質別 類 担割合 設定 ･･････････････････････････８ 施設 利用形態 よる使用料算定方式 ････････････････････････10 減免基準の見直し い
減免制度 い ･･････････････････････････････････････････12 減免措置 申請 ････････････････････････････････････････････12 減免制度 ける指定管理者制度 入施設 り扱い ･･････････12 その他の 扱い い
使用料 激変緩和措置 ･･････････････････････････････････････13 使用料 割り増 い ･･････････････････････････････13 端数処理等 ････････････････････････････････････････････････13 改定時期 ･･････････････････････････････････････････････････13 料金改定 キ゜ェャ ････････････････････････････････････････13
使用料の現状
公共施設 使用料 施設を利用 れる方 キヴビケ 対価 担 い い り 施設 維持管理ン 営 要 る費用 充 られ い
多く 施設 使用料 維持管理ン 営 る 足
る経費 い 公費 税金 を充当 いる 利用 い方 間接
的 経費を 担 いる り
本市 合併 市民ッヴゲ 対応 類似 施設をそ 承 る 類似施設間 使用料 調整 据え置 れ り 使用料 算定方式や見直 時期を定 統一的 ャヴャ 無い 現状
あ 市行 改革大綱 個別 組項目 い 公共施設使用料等 見
直 り組 り 益 担 公 観 ら
市民 皆様 理解 納得を得られる合理的 料金設定 る必要 ある ら 回あ 市 統一的 基準を策定 る
現状の課題
現状 課 を る 考えられ
施設を利用 る人 利用 い人 公費 担割合 明確 いる
使用料 算定 基礎 る原価 カケダ 範 明確 範
担を求 る いる
使用料 算定方式 明確 いる
使用料 改定時期 定 い い 施設間 減免基準 統一 れ い い
検討の対象施設
見直 対象施設 い 庁舎や法 等 使用料 無料 定 られ いる施設や法 等 使用料 算定方法等 定 られ いる施設 を除外
52施設を考え り
検討 対象施設 案 52施設 細 い 頁 り
基本的 考え方
▽対象施設一覧 52施設 ( ／ )
施設 等 担当課
学校(学校開放関係) 17施設 01.七宝 学校
生涯学習課 02.宝 学校
03.伊福 学校 04.秋竹 学校 05.美和 学校 06. 則 学校 07.篠 学校 08.美和東 学校 09.甚目寺 学校 10.甚目寺 学校 11.甚目寺東 学校 12.甚目寺西 学校 13.七宝中学校 14.七宝 中学校 15.美和中学校 16.甚目寺中学校 17.甚目寺 中学校 福祉施設 施設
18.あ 市甚目寺総合福祉会館 地域福祉コルタヴ
健康推進課 19. 高齢者生 い活動コルタヴ
人権ふ あいセンター 施設
20.あ 市人権ふれあいコルタヴ 人権推進課
産業会館 施設
21.あ 市七宝産業会館
産業振興課 22.あ 市甚目寺産業会館
資料館 施設
27.あ 市七宝焼゚ヴダレ゛ヤセグ 七宝焼゚ヴダレ゛ヤセグ
文化会館 施設
26.あ 市美和文 会館 生涯学習課
前ペー の き ( ／ )
施設 等 担当課
公民館 施設
23.あ 市七宝公民館
生涯学習課 24.あ 市美和公民館
25.あ 市甚目寺公民館 ポーツ施設 16施設 ※
28.七宝総合体育館
生涯学習課 29.甚目寺総合体育館
30.七宝エメウルチ 31.七宝鷹居エメウルチ 32.美和エメウルチ 33.蜂須賀エメウルチ 34.森エメウルチ
35.森 水地エメウルチ 36.七宝テッケカヴダ 37.美和テッケカヴダ 38.甚目寺テッケカヴダ 39.川部オヴダピヴャ場 40.宝オヴダピヴャ場 41.美和オヴダピヴャ場 42.西 宿オヴダピヴャ場 43.森オヴダピヴャ場
※プヴャ 施設 い 休 中 ある 見直 対象施設 ら除外
コミュニテ 施設 ７施設
44.あ 市 則カプュッテ゛コルタヴ
企画 策課 45.あ 市美和情報ふれあいコルタヴ
46.あ 市篠 防災カプュッテ゛コルタヴ 47.あ 市 萱津カプュッテ゛防災コルタヴ 48.あ 市坂牧カプュッテ゛防災コルタヴ 49.あ 市 萱津カプュッテ゛防災コルタヴ
50.あ 市カプュッテ゛プメギ萱津 環境衛生課
防災施設 施設
51.あ 市新居屋防災コルタヴ
全 心課 52.あ 市甚目寺 防災コルタヴ
使用料算定の基本方針 益者負担の原則 公平化
施設を利用 る人 益者 利用 い人 担 公 性を考
え 利用者 応 担を い く 必要
益者 担を原則 使用料を算定
算定方法の明確化
施設利用者や市民 皆様 わ りや く説明 るよう 使用料 積算根 を明確 算定方式を定
減免基準の見直し
利用者間 ける公 性 観 ら 減免基準 見直 を り
減免基準を適用 る場合 わ りや く 誰 ら 必要 考え られる範 限定
図 使用料適正化の メー
算定方法の明確化
市民の皆様の
理解と納得が得ら
合理的な料金設定
減免基準の見直し 益者負担の原則
使用料の算定方式
積算根 を明確 市民 皆様 説明責任を果 原価 施設 益者 担割合 基 く算定方式
原価
施設 維持管理等 要 る 人件費 物件費ン維持補修費 を原
価 算定 施設 維持補修費 大規模改修
施設 資本的経費を除い 経常的 費用 を対象 益者負担割合
対象施設 日常生活 可 必需的ン選択的 民間 よる提 供 難 い 非市場的ン市場的 い キヴビケ 性質 よ
益者 市 公費 担割合を定
図 益者負担の メー
使用料 ＝ 原価 × 益者負担割合
施 設 の 維 持 管 理 等 に 要 す る 全 て の 費
用 原
価 実 費
原 価 の 対 象 外 と す る 費 用
施 設 の 性 質 に よ る 受 益 者 負 担 分
施 設 の 性 質 に よ る 公 費 負 担 分
最終的 公費負担
最終的
益者負担 使用料
土地 得費 等
原価の算定方法
原価を算定 る基礎数値 原則算定を行 う る 度 前 3 カ 度
決算 実績値 均値を採用 原価 算定式 い
り
原価 算定す 費用
益者 担 原則 基 施設 維持管理等 係る費用 を 益者 担い く 使用料算定 基礎 る原価を的確 把握 る 必要 あり 回 見直 ける 施設 維持管理等 係る費用
い 決算統計 ける 人件費 及び 物件費ン維持補修費
当 る う 事業 係る費用 を除い 細
訳 い り
決算統計 地方公共団体 決算 関 る統計 れ 地方公共団
体 よう 行 営を行 を見る 基礎資料 る
▽人件費及び物件費ン維持補修費 訳
人件費
人件費 人件費 価×職員数
※人件費 価 職員 給 等 均 を採用
※職員数 キヴビケ提供 従事 時間 より按 る
物件費 賃金
゚ャバ゜ダ 対 る賃金
※ 任命行 等を伴う 規職員及び非常勤職員 わり臨時任用 れ 除く
需用費 事務用品 消費的 物品 得 修理等 要 る費用
役務費 郵便料や電 料 施設 け キヴビケ 提供 対
支出 る費用 光熱水費
委託料 施設 営及び保 検等 作業を外部委託 る費用
備品購入費
机や椅子 そ 性質形状を変える く 比較的長 く使用 保存 る物品 得 要 る費用
購入価格 100 万 未満
そ 他
共済費 使用料及び賃 借料及び原材料費
そ 他 キヴビケ提供及び施設 維持管理 要 る費用
※ 共済費 人件費 計 れる を除く
維持補修費 施設や設備 老朽 場合 前 様 機能 維持
るよう補修工事等を実施 る費用
原価 ＝ 人件費 ＋ 物件費 ＋ 維持補修費
使用料の算定 い
原価 算定し い費用
費用 い 公費 担 る経費 原価 算定 い
▽原価 算定し い費用 資産 得 係る費用
建築費
減価償却費
地方自治法第 225 条 逐条解説 使用料 施設 維持管理費 減価償却費 あ る あり 減価償却費 い 利用者 担 る経費 る 解釈
公 施設 民 福祉を増進 る目的を 設置 れ 市民全体 産 あり 設置目的 合
る限り誰 利用 る施設 ある 減 価償却費 公費 担 る経費
大規模改修費 工事請 費
減価償却費
備品購入費 購入価格 100 万 高 備品 い
公費 担 る経費
用地 得費 数 経過 より資産価値 減少 る
く 施設 廃 れ 市 市民全体 資産
残る 原価 算定 公費
担 る経費
事業 係る費用 事業費
報償費 旅費 費 補助金 事業 係る委託料及び 担金等
各施設 ける市 主体 行う事業費 そ 施設 全 益者 転嫁
い 公費 担 る経費
施設の性質別分類 負担割合の設定 施設の性質別分類の考え方
公 施設 市民 日常生活 必要 可 あり ら市場 供 給 れ い 或い 民間 類似キヴビケを提供 いる
様々 施設 存 よう 施設 性質 いを考慮
一 利用者 担を求 る え 公 性を損 う
り 従い 公 施設をキヴビケ 性質 公共性 強弱 よ
区 益者 市 公費 担割合を設定
担割合 キヴビケ 性質 公共性 強弱 必需性 市場
性 視 より 領域 類
必需性 よる 類 よ 軸 区
性質 選択的 必需的
容
日常生活をより便利 快適 る 個人 価 値観 応 選択的 利用
る施設
市民 日常生活を営 うえ 必要 る生活水準を確 保 る 利用 る施設
必需性 強弱
市場性 よる 類 軸
区 性質 市場性
強弱
非市場的 民間 よる提供 困難 施設
弱
強 市場的 民間 よる提供 期待 る施設
弱 強
▽性質別分類及び 益者負担割合 ＋
非 市 場 的
市 場 的
50 ％
一部 益者 担
用途別施設 類 ン人権ふれあいコルタヴ ン公民館 ン防災施設 ンカプュッテ゛施設
ン福祉施設 貸室関係
0 ％
全 公 費 担
用途別施設 類 ン福祉施設
100 ％
全 益者 担
用途別施設 類 ン学校 学校開 関係 ン産業会館 ン資料館 ン文 会館 ンケフヴゼ施設
50 ％
一部 益者 担
用途別施設 類
選択的 必需的
各施設 け 目的外利用の 扱い
益者 担割合 100％ 外 領域 類 れる施設 あ 施設 暼効利用 設置目的外 利用を る場合 益者 担割合を 100％ 領域 置 け り扱う
※目的外利用 ⇒ 基本的 本来 利用対象者 外 利用 場合を意 味 る あり 自動販売機 設置等 行 産
目的外使用 を意味 る い
公共性 強
公共性 弱
施設の利用形態 使用料算定方式
使用料 算定方式 施設 利用形態 より 類 ン 室当 り 原価 貸室等 場合 ら使用料を算定 る方式
…会議室 体育館゚モヴヂ ン 人当 り 原価 個人利用 場合 ら使用料を算定 る方式
…七宝焼゚ヴダレ゛ヤセグ展示室やダヤヴッルエ室 室当た の原価 使用料を算定す 方式
会議室 体育館゚モヴヂ
㎡当 り 間原価 施設全体 原価 ÷ 貸出面積 合計 ㎡当 り 時間原価 ÷ 間開館時間
室当 り 原価 × 利用面積 × 利用時間 室当 り 使用料 × 性質別 担割合
具体例
施設 会議室 を 時間利用 る場合 使用料
会議室 会議室 事務所 ﾄｲﾚン 延床面積 面積 200㎡ 100㎡ 50㎡ 50㎡ 400㎡ ※施設全体 原価：1,200,000
※ 間開館時間：250 時間 減免 免除 を含 ※性質別 担割合：50％
※貸 出 面積 合計 会議室 200㎡ ＋会議室 100㎡ 300㎡
㎡当 り 間原価 1,200,000 ÷300 ㎡ 4,000円／㎡
㎡当 り 時間原価 4,000 円／㎡÷250 時間 16円／㎡／時間
室当 り 原価 16 円／㎡／時間×200 ㎡× 時間 6,400 円／室
室当 り 使用料 6,400 円／室×50％ 3,200円／室
人当た の原価 個人利用の場合 使用料を算定す 方式 七宝焼゚ヴダレ゛ヤセグ展示室やダヤヴッルエ室 個人利用 人当 り 原価 原価 ÷ 間 益者 利用者 数
人当 り 使用料 × 性質別 担割合 具体例
七宝焼゚ヴダレ゛ヤセグ展示室 個人利用施設 使用料 展示室 事務所 ﾄｲﾚン 等
共暼部 延床面積
面積 300㎡ 50㎡ 50㎡ 400㎡ ※施設全体 原価：1,200,000
※ 間開館時間：250 時間 ※ 間利用者数：4,000 人
H17:3,900人 H18:4,100人 H19:4,000人 均 ※性質別 担割合：100％
人当 り 原価 1,200,000 ÷4,000 人 300円／人
人当 り 使用料 300 円／人×100％ 300円／人
減免制度 い
減免制度 使用料 全部 一部を 策的 免除 いる あり 施設 そ 設置目的 照ら 個別 定 られ り 適用 理 大解釈 見 けられる状況 あり
回 公共施設 使用料 見直 方針 案 ける施設使用料 い 市民 担 施設 設置目的 沿 効果的 利用 るよう算 定 いる ら ら 減免制度を適用 る それ 係る費用 利用
い い市民 税金 ら 担 れる り よ 本市 施設
使用料 免除 い 益者 担 原則 例外 特例的 措置
あり 益 担 公 性 確保 真 や を得 い場合 限 定 適用 る基準 統一 を り
区 基 準
全 免除
本市 本市 機関 主催又 共催 る場合 共催 い 相互 主 体性を尊重 ら 社会的課 解決 いう共通目的を 成 る 協 働事業を基本 実行委員会等 構成団体 一員 いる場合を含 官公庁及び公的機関
指定管理者 管理 営 必要 活動を行う 自ら 管理 いる施設を 使用 る場合
あ 市 い者等 人あ り 使用料を定 いる施設を個人 使用 る場合
自治会等 総会ン役員会等 会議等 使用 る場合
青少 健全育成を目的 本市又 本市教育委員会 認 学生 組 織 る団体 団体本来 目的 使用 る場合
全 又
半 免除 施設 個別事
い者等 身体 害者手帳 精神 害者保健福祉手帳 療育手帳 戦傷病者手帳 い れ 付を け いる者 助者を必要 る場合 助者 を言い
自治会等 総会ン役員会等 会議等 使用 る場合 自治会 民生委員児童委員協議会 地域福祉団体等 市 ら 依頼を け 事項を処理 る 会議等を開催 る場合 本市及び 本市 機関 主催又 共催 る場合 等 公益性 ある 免除 り扱い る
施設 個別事 基本的 施設 い 基準 る 望 い
ろ 施設 設置目的 異 る ら 基準 統一 を る 難 い ろ よ 施設 設置目的 照ら 市長 真 や を得 い 認 る 免除 り扱い
る
減免措置の申請
減免措置 原則 利用者 ら 申請行 基 実施 る
所定 方法 より確認 る 利用者 れ 従わ 減免
基準を満 いる 確認 い場合 使用料を減免 い
減免制度 け 指定管理者制度導入施設の 扱い
減免制度 市 策的 実施 る あり 指定管理者制度 入 れ いる施設 う 関わら 市 直接管理 る施設 様 り扱いを る 適当 考えられ
減免基準の見直し い
使用料の激変緩和措置
使用料 改定 市民生活 密接 繋 り 急激 担 増加 市民 生活 多大 影響を える恐れ あり 従い 現行使用料 比較 著 く高 る場合 原則 現行使用料 1.5倍を改定 限 段 階的 改定 いく
留意 ら 施設 実情 応 使用料を設定 る
○ 周辺自治体 類似施設より高 る 利用率 を招く恐 れ ある場合 改定 を調整 る
○ 現行使用料より る 民業を 迫 る恐れ ある場合や 他 類似施設 バメルケ 影響を及ぼ 恐れ ある場合 現行使 用料を据え置く
○ 現 一料金 設定 れ いる類似施設 施設 使用料を設 定 る より 市民 混乱を 恐れ ある場合 各施設
均使用料を採用 る 例 学校開 施設
○ 森エメウルチ 森 水地エメウルチ 森オヴダピヴャ場 施設
い 他 公共施設 産管理 り扱い 異 る 従前 り
扱い
使用料の割 増し い
施設 割り増 使用料 り扱いを定 い そ り扱
い い 施設 設置目的や性質を考慮 各施設 り扱いを残
端数処理等
使用料 い 原則 10 10 未満 端数 り捨 算定 100 満 い場合 原則 100
改定時期
改定時期 い 利用者 一定 周知期間を配慮 成 28 度 暻を目標 改定 る方向 準備を進 る
指定管理者制度を 入 いる施設 利用料金制を採用 いる施 設 い 指定管理期間を踏 え 改定時期を定
成 25 度より公共施設 あり方 い 検討を進 い
廃 結論 施設 い 料金改定等を見送る あり
料金改定のサ クル
利用者 混乱や事務手 等 増加を避ける 概 見直 を検討 る
その他の 扱い い
あ ま 市 公 共 施 設 の 使 用 料 の 見 直 し 方 針
成 暻策定
あ 市企画 部企画 策課 490-1292
愛知県あ 市木 戌 18番地
Tel(052)444-1001 Fax(052)444-0982
ビヴヘヒヴグ http://www.city.ama.aichi.jp/ E-mail [email protected]
